项目分析报告

1、预测项目潜在投标单位,提前了解潜在投标单位的项目竞争力;

2、分析招标单位同类项目成交价格、规模趋势,让投标报价更加科学精准;

3、分析招标单位同类项目历史合作方,快速了解您的竞争对手;

4、洞悉同类项目主要供应商市场占有量,全面掌握市场最新最新动态。

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企业分析报告

企业分析报告是什么?

企业报告是通过海量招标采购项目信息和企业主体信息,多维度分析企业招投标市场规模、业务分布、关联主体、违规失信风险情况的实时企业大数据报告。

企业情报分析报告
业主版分析报告的作用:

1、帮助您分析招标单位的项目规模趋势和预算节约率,为企业开发客户、投标报价提供参考,让投标更有针对性;

2、帮助您分析招标单位的采购行业品类,帮助企业拓宽相关业务;

3、帮助您分析招标单位的主要合作供应商和合作代理机构,帮助企业了解同行竞争实力水平,结合供应商报告定位自身企业优劣势,找到更多商机;

4、帮助您分析招标单位的违规失信风险,提高自身风险防范能力。

供应商分析报告的作用:

1、帮助您分析同行或者自身的中标金额趋势、项目规模和报价下浮率,为企业投标、报价提供参考,让投标决策更合理;

2、帮助您分析企业的招投标区域优劣势,扬长避短赢得更多市场机会;

3、帮助您分析企业的主要竞争对手、主要合作业主,从竞争对手、合作业主的优劣势比较中,找到自身企业优势和合作商机;

4、帮助您分析企业最新的信用风险记录,为企业投诉,维护自身合法竞争权益提供参考线索。

代理机构版分析报告的作用:

1、帮助您了解代理机构项目概况、业主发展趋势、项目结构等基本情况,为招投标市场拓展提供参考;

2、帮助您了解代理机构的项目分布情况(包括采购系统和地区),分析目标企业的市场占比,寻找更多市场机会;

3、帮助您了解代理机构所代理的项目预算节约度,从而分析与目标企业的服务差距,优化自身服务能力;

4、帮助您了解代理机构的重点客户情况,帮助企业了解同行的合作情况,提高自身竞争力;

5、帮助您了解代理机构的各项经营风险,防范自身信用风险,提高风险防范能力。

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固原市民政局养老综合服务中心公建民营政府采购项目资格预审公告(代招标公告)[变更公告]

项目编号 - 资质要求
招标/采购内容 预算金额
获取标书截止时间 投标截止时间
招标单位 招标联系人/电话
代理机构 代理联系人/电话
潜在投标单位
潜在中标单位
  • 公告详情
您当前为:【游客状态】 ,文中****为隐藏内容,仅对会员开放,   后查看完整商机。全国免费咨询热线:400-999-4928
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公告内容:

****市民政局养老综合服务中心公建民营****项目资格预审公告(代招标公告)[变更公告]

*、项目基本情况

原公告的采购项目编号: *****-****(**)-***

原公告的采购项目名称: ****市养老综合服务中心公建民营****项目

首次公告日期: ****-**-**

*、更正信息

更正事项:

更正内容: (*)原资格审查时间为:****-**-** **:**:** 现变更为:****-**-** **:**:** (*)原开标时间:****年-*-** **:**:** 现变更为:开标时间另行通知

更正日期: ****-**-**

*、其他补充事宜

*、凡对本次公告内容提出询问,请按以下方式联系

*.采购人信息

名称:****市民政局

地址:****市****区民生大厦**楼

联系方式:****-*******

*.采购代理机构信息(如有)

名称:****

地址:********市外贸小区*-***室

联系方式:***********

*.项目联系方式

采购人项目联系人:****、丁晓玲

电话:****-*******

代理机构项目联系人:****

电话:***********

*、附件

招标文件 *

文件
公建民营资格预审文件(定稿).***公建民营资格预审文件(定稿).***

代理机构: ****

发布日期: ****-**-**

****市养老综合服务中心公建民营****项目 资格预审文件 采购项目编号:*******(**)****** 委托代理编号:*****-****(**)-*** 采购单位名称:****市民政局 采购项目名称:****市养老综合服务中心公建民营**** 项目 **** *〇*〇年*月 目 录 第*章 资格预审公告...................................................................................... * 第*章 申请人须知.......................................................................................... * 第*章 资格审查办法(有限数量制)............................................................ ** 第*章 资格预审申请文件格式......................................................................** 第*章 技术及服务保障............................................................................... ** 附件 *:《****市养老综合服务中心公建民营实施方案》.......................** 附件 *:经审计的《固定资产评估报告》................................ 错误!未定义书签。 - * - 第*章 资格预审公告 受 ****市民政局 委托, **** 对 ****市养老综合服务中 心公建民营****项目 组织 公开招标, 现接受符合资质要求的申请人前来报名。 *、采购计划编号: *******(**)****** *、项目编号: *****-****(**)-*** *、项目名称: ****市养老综合服务中心公建民营****项目 *、采购预算: *.** 元 本项目最高限价: *.** 元 *、采购内容及要求: 采购 标的 数 简要规格描述或项目基本概况 预算 备注 标段 名称 量 金额 (元) **** 其他 * 项目地址:****市西南新区南雁街(市人民医院东侧) *.** *、其 市养 运营 项目情况:项目占地面积 ** 亩,基础设施总投资 **** ****,建筑总面积 它未尽 老综 服务 ***** ㎡。其中,****市养老综合服务中心建筑面积 **** ㎡,设置老年床位 事宜说 合服 *** 张;****市老年护理院护理楼建筑面积 **** ㎡,设置老年护理床位 *** 明以 务中 张;****市养老综合服务中心多功能厅(餐厅)建筑面积 **** ㎡。 《**** 心公 服务内容:*.运营方在运营期间,应按照采购人的要求,在保障本行政区域 市养老 建民 内政府兜底保障对象养老服务需求的基础上,可将空余床位面向社会老年人 综合服 营政 开放。 *.运营方负责合同期内养老设施设备的日常管理、维护保养和改造更 务中心 府采 新,承担养老机构发生的运营成本。 *.运营方在正式运营前,应向市民政局 公建民 购项 申请备案,并建立健全财务管理制度,相应证照齐全,确保管理规范、收支 营实施 目 有据,账目清楚。 *.公建民营养老机构运营方独立承担运营过程中的债权债 方案》 务、经济、安全等法律责任。 *.公建民营养老机构运营方必须确保养老机构 为准 的公益性,不得从事养老服务以外的经营活动,不得出租、出借、处置养老 *、每 机构资产,不得以养老机构资产进行抵押、融资、贷款等活动。 *.公建民营 个合同 养老机构运营方应按照国家规定建立健全安全、消防、卫生、财务、档案管 期限不 理等规章制度和以老年人经济状况、身体状况为重点的养老评估制度。 *.运 超过 ** 营方应当承担我市行政区域内养老机构的示范引领、实训培训、品牌推广等 年 职能。运营方可利用自身资源及服务优势,辐射城乡社区,为居家和社区老 年人提供便捷、可及的养老服务。 数量合计: * 预算合计: *.** *、采购项目需要落实的****政策: □强制采购节能产品 □优先采购节能产品 □优先采购环境标志产品 □优先采购*型产品 □专门面向中小企业采购 ☑支持中小企业发展。 - * - *、申请人的资格要求: (*)符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件。 (*)*.营业执照(*证合*); *.法定代表人身份证【或法定代表人授权委托书及受托人身份证】; *.投标人最近半年连续*个月依法纳税(包括依法纳税、缴纳养老保险、医疗保险); *.采购人通过“信用中国”网站查询投标人是否为失信被执行人,通过“中国**** 网”查询投标人是否被列入不良行为记录名单,限制失信被执行人或被列入不良行为记录名单的 投标人参与此次投标; *.投标人具有社会福利机构设置批准证书或具有民政部门批准的养老登记证书(原 件),或市级以上卫生部门颁发的《医疗机构执业许可证》(原件),有专业的健康养老或医疗 管理、服务团队; *.具有独立法人资格,从事养老服务管理工作*年以上的经历; *、 投标人不能挂靠投标,中标后不得转让、转包、转租。 备注:*.本次招标资格预审采用有限数量制(当通过详细审查的申请人高于 * 家时,根据评 标委员会评审结果得分由高到低选取前 * 家入围; 当通过资格审查的申请人不足 * 家时,全部 入围)。 *.报名时提供的资格证明文件必须与资格预审、开标现场提供的资格证明文件*致。 *、获取资格预审文件时间: **** 年-** 月-** 日 至 **** 年-** 月-** 日 地点:****回族自治区公共资源交易网 方式:凡有意参加投标者,请于 **** 年 * 月 ** 日 **:**:** 至 **** 年 * 月 ** 日 **:**:** 登*“****回族自治区公共资源交易网(***.********.***)”报名。报名成功后, 即可下载资格预审文件。 *、资格预审文件售价:*.** 元 **、资格预审申请文件提交截止时间(北京时间):****-**-* **:**:**,申请人应在此之前将 密封的资格预审申请文件送达;逾期送达的或不符合规定的资格预审申请文件将被拒绝接收。 资格预审申请文件提交地点:****市公共资源交易中心 **、资格审查时间:****-**-** **:**:** 资格审查地点:****市公共资源交易中心 **、公告发布媒体:中国****网(***.****.***.**);****回族自治区****网 (***.****-*******.***.**); ****回族自治区公共资源交易网(***.********.***) **、公告期限: **** 年 ** 月 ** 日 至 **** 年 ** 月 ** 日 **、是否接受联合体投标:否 - * - **、采购人:****市民政局 地址:****市****区民生大厦 ** 楼 联系人姓名:****、丁晓玲 联系电话:****-******* **、采购代理机构:**** 地址:********市外贸小区 *-*** 室 项目联系人:**** 联系电话:*********** 代理机构:**** 发布日期:**** 年 * 月 ** 日 - * - 第*章 资格预审申请人须知 资格预审申请人须知附表 序号 项 目 内 容 * 项目名称 ****市养老综合服务中心公建民营****项目 * 采购单位:****市民政局 采购人 地址:****市民生大厦 ** 楼 联系方式:**** 丁晓玲 *********** *********** * 代理机构:**** 委托代理机构 代理机构联系人:**** *********** 代理机构地址: ********市外贸小区 *-*** 室 * 招标编号 *******(**)******/*****-****(**)-*** * 投标有效期 开标后 ** 个日历日 资格预审申请文件正本*份,副本*份,电子版*份,开标*览 * 资格预审申请文件份数 表*份,胶装印刷,不得使用活页或夹层。否则,视为无效标书。 * 投标保证金 无 每个合同期限不超过 ** 年。并向自治区民政厅报送****市养老综 * 服务运营年限 合服务中心公建民营合同文本,由自治区民政厅备案。 详见自预审文件及资格预审文件附件《****市养老综合服务中心 * 服务内容 公建民营实施方案》 ** 服务质量 达到采购人要求。 运营方自签订合同之日起,前 * 年可免收国有资产有偿使用收 入;自第 *年起,每年以市养老综合服务中心固定资产总额的 *%收取 ** 缴纳有偿使用收入 国有资产有偿使用收入 ** ****(取整数),并于当年 * 月 ** 日前向 市财政局缴纳。 ** 固定资产投资额 **** **** ** 答疑会 不召开 ** 资格预审文件的澄清与修改 在资格预审文件规定的提交资格预审文件截止时间至少*日前 资格预审文件正本 * 份、副本 * 份、电子版 * 份。胶印装 订,不得使用活页或夹层。正本逐页加盖鲜章,按照要求签署法定代 表人或授权委托人签字或签章,封面法定代表人签字并加盖法人章, 资格预审申请文件的签署及 ** 密封 并加盖骑缝章。正本和副本的封面应注明“正本”或“副本”的字 样,当正本和副本不*致时,以正本为准。封套的封口处法人签字并 盖章。否则,视为无效标书。 - * - 项目名称(标段): ****编号: 采购代理机构编号: ** 封套上应载明的信息 申请人名称: 包或品目名: 在 年 月 日 时 分之前不得启封 资格预审文件的组成: (*)投标函 (*)资格证明文件(基本资格和特定资格) (*) 依法纳税情况(包括依法纳税、缴纳养老保险、医疗保险) (*)经营业绩(近*年类似运营良好的业绩,**** 年—**** 年) ** 资格预审文件组成 (*)财务状况(近*年的财务报告,**** 年—**** 年) (*)运营合同时间 (*)项目运营方案及人员配置表 (*) 管理服务团队情况及服务承诺 (*) 其它需要提供的证件 原则上按照国家发展改革委《关于降低部分建设项目收费标准规 范收费行为等有关问题的通知》(发改价格[****]*** 号)及****回族 ** 代理服务费 自治区物价局《关于核定****代理服务费标准的通知》(宁价费 发[****]*** 号)规定的标准缴纳招标代理服务费。 ** 资格预审申请文件递交地点 ****市公共资源交易中心 ** 资格预审申请文件递交截止时 间 **** 年 *月 *日 ** 时 ** 分 ** 资格预审开标时间 **** 年 *月 *日 ** 时 ** 分 ** 资格预审开标地点 ****市公共资源交易中心 (*)未按照资格预审文件规定要求密封、签署、盖章的; (*)不具备基本资格和特定资格要求的; (*)参加****活动前*年内,在经营活动中有重大违法记录的; (*)资格证明文件无原件、缺少部分原件或用复印件代替原件的; ** 无效投标的规定 (*)资格证明文件原件装入资格预审文件的; (*)资格证明文件过了有效期的或未按有关规定年审合格的; (*)投标有效期不足或有备选方案的; (*)资格预审文件含有采购人不能接受的附加条件的; (*)法律、法规和资格预审文件规定的其他无效情形。 - * - (*)符合专业条件的申请人或者对资格预审文件作实质性响应的申请人 不足*家的; ** 废标的规定 (*)出现影响采购公正的违法、违规行为的; (*)申请人的报价均超过了采购预算的; (*)因重大变故,采购任务取消的。 资格预审评委会由*+*人组成,其中在****市****专家库中采用 ** 计算机语音随机抽取 * 名专家及采购人代表 * 人,共 * 人组成评标委评委会组成 员会,由评标委员会推选*名专家为评标委员会主任,负责主持评标 工作。 资格预审评审委员会按照资格预审文件的要求对参与资格预审的所 有申请人资格进行详细评审,将通过资格审查的投标人按照综合得分 由高到低的顺序进行排序,并推荐综合得分前*名的投标申请人参与 本项目的投标。 ** 推荐资格预审合格候选人 备注:本次招标资格预审采用有限数量制(当通过详细审查的申请人 高于 * 家时,根据评标委员会评审结果得分由高到低取前选 * 家入 围; 当通过资格审查的申请人不足 * 家时,全部入围)。 代理机构:**** ** 质疑地址 地 址:********市****区文化西街外贸小区 联系人及电话:**** *********** ** 投诉地址 ****市财政局****管理科 根据自治区民政厅、财政厅、发改委《关于印发****回族自治区 养老机构公建民营实施办法(试行)的通知》第 ** 条规定,根据固 原市养老综合服务中心投资情况,拟收取运营方履约保障金 *** **** (按照市养老综合服务中心基础设施投资总额的 *%核算,取整数)。 履约保障金的缴纳时间为所有权方与运营方签订运营合同之前 ** 日 内,向市财政局缴清,不缴纳履约保障金,视为运营方主动放弃运营 权。 ** 履约保障金 履约保障金主要用于:*是运营方管理不当导致养老对象受伤或 死亡时赔偿预先支付。*是运营方导致养老服务中心国有资产受损或 流失时赔偿支付。*是运营方未完成养老服务任务或者国有资产保值 任务的违约金。*是运营方出租、出借或出卖养老服务中心国有资产 时的违约金。*是运营方超越业务范围进行与养老服务无关经营活动 的违约金。*是经市民政局认定或行政仲裁、司法判决运营方承担的 赔偿金。*是《运营合同》终止时,履约保障金剩余部分退还运营 方。 - * - *、说明 *.适用范围 *.* 本资格预审文件仅适用于本项目****。 *.定义 *.* “货物”系指申请人按资格预审文件要求,向采购人提供的各种形态和种类的物品,包 括 原材料、设备、产品(包括软件)及相关的其备品备件、工具、手册及其它技术资料和材料。 *.* “服务”系指资格预审文件规定申请人须承担的系统集成、安装、调试、技术协助、校 准、 培训以及其它类似的义务。 *.*“业绩”系指同类货物或服务,属政府投资项目,由财政部门委托中介代理机构或集 中代理机构完成的****项目。 *.*“依法纳税”是指投标企业提供 *人以上(含 *人)、近期连续*个月依法纳税、连续 *个月缴纳养老保险、连续*个月缴纳医疗保险,且有社保部门出具的缴纳清单(或者社保部门 出具的缴纳养老保险、医保部门出具的缴纳医疗保险清单)。 *. 申请人资格 (*)符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件。 (*)*.营业执照(*证合*); *.法定代表人身份证【或法定代表人授权委托书及受托人身份证】; *.投标人最近半年连续*个月依法纳税(包括依法纳税、缴纳养老保险、医疗保 险); *.采购人通过“信用中国”网站查询投标人是否为失信被执行人,通过“中国**** 网”查询投标人是否被列入不良行为记录名单,限制失信被执行人或被列入不良行为记录名 单的投标人参与此次投标; *.投标人具有社会福利机构设置批准证书或具有民政部门批准的养老登记证书(原 件),或市级以上卫生部门颁发的《医疗机构执业许可证》(原件),有专业的健康养老或医疗 管理、服务团队; *.具有从事养老服务管理工作*年以上的经历; *、投标人不能挂靠投标,中标后不得转让、转包、转租。 注:*.本次招标资格预审采用有限数量制(当通过详细审查的申请人高于 * 家时,根据评 标委员会评审结果得分由高到低取前选 * 家入围; 当通过资格审查的申请人不足 * 家时,全 部入围)。 *.报名时提供的资格证明文件必须与资格预审提供的资格证明文件*致。 *.投标费用 - * - *.* 申请人应自行承担所有参与资格预审的全部费用,不论投标的结果如何,采购人或者采 购 代理机构均无义务和责任承担其费用。 *.授权委托 *.* 非法定代表人参加投标的,应持有《法人授权委托书》,并附法定代表人身份证明。 *.联合体投标 *.* 本采购项目不接受联合体投标。 *、资格预审文件 *.资格预审文件的构成 *.* 资格预审文件共*章,内容如下: 第*章 资格预审公告 第*章 投标须知 第*章 资格审查办法(有限数量制) 第*章 资格预审申请文件格式 第*章 技术规格、参数及要求 *.* 资格预审文件所作的澄清、修改,是构成资格预审文件的组成部分。 *.* 申请人应仔细阅读资格预审文件的全部内容,按照资格预审文件要求编制资格预审文 件。任何对资格预审文件的忽略或误解不能作为资格预审文件存在缺陷或瑕疵的理由,其风险由 申请人承担。 *.资格预审文件的获取 *.*凡符合资格要求并有意参加投标的申请人,请按资格预审公告规定的时间及方式下载招 标 文件。 *.* 各申请人自行联系购买,恕不另行通知,如有遗漏,招标采购单位概不负责。 *.* 资格预审文件的电子版本,以代理机构网上发布的为准。 *.* 资格预审文件自开始发出之日起至递交响应文件截止时间,不少于**日。 *.*资格预审文件按照资格预审文件前附表规定的时间递交。 *.资格预审文件的澄清与修改 *.* 采购代理机构对已发出的资格预审文件进行必要澄清或者修改的,应当在资格预审文件 规定的提交资格预审文件截止时间**日前,在《****回族自治区公共资源交易网》、《****回 族自治区****网》、《****市公共资源交易网》同步发布更正公告。澄清或修改的内容为谈 判文件的组成部分。 *.* 如果澄清或者修改发出的时间距规定的投标截止时间不足**日,将相应顺延投标截止 - ** - 时间。 **.延长投标截止时间和开标时间 **.* 采购代理机构可视具体情况,延长投标截止时间和开标时间,但应当在提交投标文 件截止时间*日前。变更时间应当在《****回族自治区公共资源交易网》发布。 **.* 申请人应及时关注上述媒体发布的答疑纪要及文件的澄清或修改、投标截止及开标 时间的变更等相关信息,恕不另行通知,如有遗漏招标人概不负责。 *、资格预审文件 **.资格预审文件语言 **.* 申请人提交的资格预审文件及申请人与采购代理机构有关投标的所有来往函电均使用 中文。申请人可以提交其它语言的资料,但应附有中文注释,有差异时以中文为准。 **.计量单位 **.* 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。 **.资格预审文件的组成 **.* 资格预审文件应采用书面形式,电报、传真形式的响应文件概不接受。 **.* 资格预审文件由商务文件、技术文件*部分组成。 商务文件 (*)投标函 (*)分项价格表 (*)申请人资格证明文件 技术文件 (*)项目运营方案及人员配置表 (*)投标符合资格预审文件规定的证明文件 **.* 根据《****法》第***条的规定,申请人无论入围与否,其资格预审文件不予 退还。 **.投标报价 **.* 因该项目本次开标会议为资格预审,资格预审是对申请人的资格及综合能力进行审 查,因此不做报价。 **.备选方案 **.* 本采购项目不接受备选方案投标。 **.申请人的资格证明文件 **.*申请人应提交满足本章 *.★申请人的资格要求的证明文件,该证明文件作为投标文 - ** - 件的*部分。 不能提供原件的,由发证机关出具证明或由公证部门出具公证书确认。按规定需要年检的 证照必须年检。复印件按要求装入资格预审文件。 **.投标货物符合资格预审文件规定的证明文件 **.* 申请人应当提交其拟供货物及其服务符合资格预审文件规定的证明文件,作为商务技 术资格预审文件的*部分。 **.* 上述证明文件可以是文字资料、图纸和数据,并须提供: **.* 资格预审文件规定申请人在投标时提供样品的,申请人有以下情形之*的,在评标时 将 其视为无效投标。 (*)未在资格预审文件前附表规定的提交时间、地点提交的; (*)申请人提供的样品与资格预审文件中型号、规格不*致的。 **.投标保证金 **.* 无 **.投标有效期 **.* 资格预审文件有效期见资格预审文件前附表,在此期间资格预审文件对申请人具有法 律约束力,以保证采购人有足够的时间完成评标、定标以及签订合同。投标有效期从投标截止之 日起计算。 投标有效期不足的将被视为无效投标。 **.* 特殊情况需延长投标有效期的,采购代理机构可于资格预审文件有效期满之前要求申 请人同意延长有效期,要求与申请人的答复均应为书面形式。申请人拒绝延长的,其投标在原投 标有效期届满后将不再有效,但有权收回其投标保证金;申请人同意延长的,应相应延长其投 标保证金的有效期,但不允许修改或撤回资格预审文件。 **.* 对季节性、时效性等有特殊要求的项目或者经过*次招标未完成的项目,参与投标 的所有申请人资格预审文件有效期都不足的,经申请人书面承诺将资格预审文件有效期修改为资 格预审文件前附表的时间、采购人确认、财政部门同意,评标委员会可以继续进行评审。 **.资格预审文件的签署 **.* 资格预审申请文件正本 * 份、副本 * 份、电子版 * 份。胶印装订,不得使用活 页或夹层。正本逐页加盖鲜章,按照要求签署法定代表人或授权委托人签字或签章,封面法定代 表人签字并加盖法人章,并加盖骑缝章。正本和副本的封面应注明“正本”或“副本”的字样, 当正本和副本不*致时,以正本为准。封套的封口处法人签字并盖章。否则,视为无效标书。 **.* 资格预审申请文件应用不褪色的材料打印或书写,并在资格预审申请文件要求签字、 盖章处盖单位章、 由法定代表人或其委托代理人签字。资格预审申请文件中的任何行间插字、 - ** - 涂改和增删,改动之处应加 盖单位章、并由申请人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。不 按上述要求盖章和签字的, 在评标时将其视为无效投标。 *、资格预审申请文件的递交 **.资格预审申请文件的密封和标记 **.* 资格预审申请文件按正本和副本分别包装再合包,注明“正本”或“副本”,加贴封 条,并在封套 的封口处加盖申请人单位章及法定代表人签字,标书正本逐页盖章并加盖骑缝 章。 **.* 资格预审申请文件封套或外包装上应载明的内容见资格预审文件前附表。 **.* 资格预审申请文件未按上述规定密封和标记,将视为无效标书,采购代理机构应当拒 绝接收。 **.资格预审申请文件的递交 **.* 资格预审申请文件应在资格预审文件规定的投标截止时间之前送达资格预审文件指定 的地点。 **.* 逾期送达或未送达指定地点的资格预审文件,采购代理机构应当拒绝接收。 **.* 申请人在递交资格预审文件的同时,*并递交网查截图*份、《授权委托书》。 注:网查截图原件装入资质文件中交由评委审查,复印件交由代理机构存档。 **.资格预审文件的补充、修改和撤回 **.* 在资格预审文件规定的投标截止时间前,申请人可以书面形式补充、修改或撤回资格 预审文件,该通知须有申请人法定代表人或其委托代理人签字。补充、修改的内容与响应文件不 *致时,以补充、修改的内容为准。 **.* 补充、修改的内容为资格预审文件的组成部分。补充、修改的资格预审文件应按本章 第 **、**、** 项规定编制、签署、密封、标记和递交,并标明“补充、修改”字样。 **.* 撤回投标应以法定代表人或法人授权委托人签署的正式文件书面告知招标人。如遇 特殊情况,申请人可先传真文件,在规定的时间内将该文件书面送达;撤回投标的时间以正式文 件送达时间为准。 **.* 开标后,申请人不得撤回投标,否则,投标保证金不予退回。 **.串通投标行为 申请人有下列情形之*的,属于恶意串通,中标无效,并依照《**** 法》第***条的规定追究法律责任: (*)直接或者间接从采购人或采购代理机构获得其他申请人的响应情况,并修改其响应 文件的; (*)直接或者间接从采购人或采购代理机构、评标委员会处获得评标组成人员情况的; - ** - (*)采购人与采购代理机构授意申请人撤换、修改响应文件的; (*)申请人之间协商报价、技术方案等响应文件实质性内容的; (*)属于同*集团、协会、商会等组织成员的申请人按照该组织要求协同参加**** 活动的; (*)申请人之间事先约定由某*特定申请人成交的; (*)不同投标人的资格预审文件有明显雷同或错、漏*致的; (*)申请人之间商定部分申请人放弃递交响应文件或者放弃成交的; (*)申请人与采购人或采购代理机构之间、申请人相互之间,为谋求特定申请人成交或 者排斥其他申请人的其他串通行为的。 (**)法律、行政法规或规章规定的其他串通行为。 **.资格审查 **.*.本次招标资格预审采用有限数量制(当通过详细审查的申请人高于 * 家时,根据评标 委员会评审结果得分由高到低取前选 * 家入围; 当通过资格审查的申请人不足 * 家时,全部 入围)。 **.* 有下列情况之*,资格预审不予通过: (*)未按资格预审文件规定要求密封、签署、盖章的; (*)不具备不具备本项目规定的申请人资格要求的; (*)无原件及缺少部分原件或用复印件代替原件的; (*)原件装入标书; (*)不符合法律、法规和资格预审文件规定的。 **.* 申请人递交资格预审文件截止时间结束后,由监督机构代表或申请人代表当场查验投 标文件的密封状况。 *、开标和评标 **.评标委员会 **.* 开标前由采购人或代理机构填写《****市****项目评标专家抽取表》,填写项目 名称,明确专家类别、数量及预计评标所需时间等,签字盖章后送信息服务科,由信息服务科协 助采购人代表抽取评标专家。 **.* 评标由依法组建的评标委员会负责,评标委员会由有关技术、经济等方面的专家*人 以上的单数组成。在****市****专家库中采用计算机语音随机抽取专家组成评标委员会,由 评标委员会推选*名专家为评标委员会主任,负责主持评标工作。招标人所属专家不得参加相应 项目的评标,如果抽到则更换。 - ** - **.* 评标委员会成员与供应商存在利害关系的,应当回避。招标人、代理机构、监督及公 证、见证等人员不得进入评标室,严禁与评委接触。评标专家需要供应商或采购人、代理机构解 释、澄清或陈述时则通过无线寻呼系统或*音器给答疑或陈述。 **.开标 **.* 开标前由代理机构根据实际情况适时组织召开会议,通报采购项目内容、采购方式、 评标方法及评标委员会的建立及资质审查情况,听取与会人员意见,研究确定相关事宜。 **.* 代理机构按照资格预审文件在规定的投标截止时间(开标时间)和地点组织开标。参加 资格预审的申请人代表应出示身份证原件并签名、佩戴采购单位代表、监督机构代表牌出席开标 会。 **.* 开标时,宣布在投标截止时间前递交资格预审文件的申请人名称;由投标人或者其推 选的代表检查资格预审文件的密封情况,也可由采购人委托的公证机构代表检查,经确认无误 后,由代理机构当众拆封资格预审文件,交由评标委员会评审。 **.资格预审文件的澄清 **.* 评标委员会在对资格预审文件的有效性、完整性进行审查时,可以要求申请人对资格预 审文件中含义不明确、同类问题表述不*致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄 清、说 明或者更正。该要求应当以书面形式作出。申请人的澄清、说明或者更正应当采用书面 形式,由其法定代表人或其委托代理人签字,并按评标委员会的通知要求递交。申请人的澄清、 说明 或者更正不得超出资格预审文件的范围或者改变资格预审文件的实质性内容。 **.* 资格预审文件的大写金额和小写金额不*致的,以大写金额为准;总价金额与按单价 汇总金额不*致的,以单价金额计算结果为准;单价金额小数点有明显错位的,应以总价为准, 并修改单价;资格预审文件正本与副本有出入,以正本为准;对不同文字文本资格预审文件的解 释发生异议的,以中文文本为准。 **.* 申请人应按评标委员会通知的时间、地点,指派专人进行澄清、说明或者补正。 **.* 有效的书面澄清材料,是资格预审文件的补充材料,成为资格预审文件的组成部分。 **.无效投标和废标 **.* 无效投标资格预审文件属下列情况之*的,应当在资格性、符合性检查时按照无效投标 处理,无效投标的情况同时在资格预审文件前附表集中列示: (*)未按照资格预审文件规定要求密封、签署、盖章的; (*)不具备基本资格和特定资格要求的; (*)参加****活动前*年内,在经营活动中有重大违法记录的; (*)资格证明文件无原件、缺少部分原件或用复印件代替原件的; - ** - (*)资格证明文件原件装入资格预审文件的; (*)资格证明文件过了有效期的或未按有关规定年审合格的; (*)投标有效期不足或有备选方案的; (*)资格预审文件含有采购人不能接受的附加条件的; (*)法律、法规和资格预审文件规定的其他无效情形。 **.* 废标 有下列情形之*时,招标采购单位应予废标,并将理由通知所有申请人。废标的情 形同时在资格预审文件前附表集中列示: (*)符合专业条件的申请人或者对资格预审文件作实质性响应的申请人不足*家的; (*)出现影响采购公正的违法、违规行为的; (*)因重大变故,采购任务取消的。废标后,除采购任务取消情形外,应当重新组织招 标;需要采取其他方式采购的,应当在采购活动开始前市直及****区的****项目由市财政局 批准,各县的****项目由县财政局批准。 **.评标 **.* 本次评标采用综合评分法,按照评分标准进行评标。 **.* 评标委员会按照第*章“评标方法及标准”规定的评标方法、评审因素、标准和程 序以及有关法律、法规及规章对资格预审文件进行评审。评标委员会完成评标后,向招标人提出 书面评标报告,并按评审后得分由高到低顺序排列推荐 *家入围单位。 **.* 按照《****货物和服务招标投标管理办法》(财政部 ** 号令)的规定,评标结 果按评审后得分由高到低顺序排列。推荐 *家投标单位入围,参与本项目招标。 *、申请人质疑 **.申请人质疑 **.* 申请人认为资格预审文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的,可 以在知道或者应知其权益受到损害之日起*个工作日内,以书面形式向采购人提出质疑。否则, 采购人和代理机构不予受理。代理机构收到质疑书后,*个工作日内予以书面答复。 **.*.* 申请人提出的询问或者质疑超出采购人对采购代理机构委托授权范围的,采购代理 机构应当告知申请人向采购人提出。 **.*.* 申请人提出质疑的,应按照《****市****申请人质疑处理暂行办法》的规定和 格式提供书面质疑书原件。采购人或代理机构应当向质疑申请人签收回执。 **.* 质疑文件应包括以下主要内容,并按照《****法》及其相关法律的规定,附相关证 明材料。否则,采购人和代理机构不予受理。 - ** - **.*.* 质疑项目名称和项目编号; **.*.* 具体的质疑事项及法律依据(具体条款); **.*.* 质疑相关证明文件或证明材料; **.*.* 质疑申请人名称、地址、联系方式(包括手机、固定电话); **.*.* 法定代表人签署本人姓名(或印盖本人姓名章)并加盖单位公章,或法定代表人授 权代表签字(或印盖本人姓名章)并附身份证复印件,授权须加盖单位公章。 **.* 申请人应对质疑内容的真实性负责,不得虚假质疑或恶意质疑。申请人或者其他利害关 系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉,阻碍采购活动正常进行,情节严重的, 代理机构将提请有关部门列入不良行为记录名单,并依法进行处罚。 **.* 采购人和代理机构在收到申请人的书面质疑函后将及时组织调查核实,在法定期限内 作出答复,并以书面形式通知质疑申请人,答复的内容不涉及商业秘密。 **.* 质疑投诉人对采购人和代理机构的答复不满意,或未在法定期限内作出答复的,可以 书面形式在答复期满后向****管理部门投诉。 **.* 申请人对资格预审文件中的条款及参数有异议的,须在开标之日前法定期限内以书面 形式提出,超过期限或口头质疑的,代理机构及采购人均不予受理。 **.* 申请人*旦参与投标活动,则视为认可资格预审文件及与本次招标项目相关的补充、修 正等文件的所有条款,招标活动结束后,申请人以资格预审文件或补充、修正等文件的条款是否合 理提出异议,代理机构及采购人均不予受理。 **.* 申请人对采购人(或代理机构)的答复不满意、或采购人(或代理机构)未在规定的 期限作出答复的,质疑申请人可在答复期满后**个工作日内,按****相关法律法规的规 定及程序,向同级财政部门提出投诉。 **.* 对于入围结果的质疑,以公布入围结果的日期为准,超过期限不予受理。 *、特殊情形的规定 **.特殊情形规定 **.* 参加投标的申请人不足*家的,不进行资格预审,除采购任务取消外,如资格预审文 件没有不合理条款,发布项目延期公告,延长 *个工作日。延长期满后,仍不足*家的,建议采 购人申请变更采购方式。 **.* 项目经延期公告或废标重新组织采购后,实质性响应资格预审文件要求的申请人仍不 足*家的,且未出现第*章评标方法及标准 *.*.* 第(*)—(*)款情形的,可按照财政部《货 物和服务招标投标管理办法》第 ** 条规定,由采购人申请、财政部门审批,可以变更采购方式 和评标方法。 - ** - *、其他规定 **. 招标代理服务费 **.* ****代理服务收费实行政府指导价,并实行“谁委托谁付费”的原则,也可由中标 人支付。采购人与代理机构另有约定的从其约定。 **.* 原则上按照国家发展改革委《关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问 题的通知》(发改价格[****]*** 号)及****回族自治区物价局《关于核定****代理服务费 标准的通知》(宁价费发[****]*** 号)规定的标准缴纳招标代理服务费。 **.* 竞争性谈判、单*来源采购、询价以及国务院****监督管理部门认定的其他采购 方式进行的****代理服务,其收费标准按招标服务费标准的 **%执行。 **. 其他规定 **.* 评标程序及结果应严格按照资格预审文件的规定执行,资格预审文件中没有规定的或 者招标 文件中规定不明确的,以法律法规为准。 **.* 资格预审文件中实质性响应包括商务、技术参数和交货或完工时间。 **..* 资格预审文件与法律法规不符的以法律法规为准。 - ** - 第*章 评标方法及标准 *.总则 *.* 评标委员会 评标由依法组成的评标委员会负责。 *.*评标方法 (*)资格评审方法:有限数量制(综合评分法),是指资格预审申请文件满足资格预审文 件全部实质性要求,且按照评审因素的 量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标 方法。评标委员会完成评标后,向招标人提出书面评标报告,并按评审后得分由高到低顺序排 列推荐 *家申请人入围。 (*)评标因素:拟投入本项目资金****使用合理性、技术、财务状况、信誉、业 绩、服务、对资格预审文件的响应程度,以及相应的比重或者权值等,但不包括第*章“投 标须知” 第 *款规定的申请人资格条件。 - ** - 资格审查办法(有限数量制) 条款号 条款名称 编列内容 本次招标资格预审采用有限数量制(当通过详细审查的申请人高 通过资格预审 * 的人数 于 * 家时,根据评标委员会评审结果得分由高到低取前选 * 家 入围; 当通过资格审查的申请人不足 * 家时,全部入围)。 * 审查因素 审查标准 初 申请人名称 与营业执照、资质证书*致 步 申请函签字盖 符合资格预设文件规定要求 审 章 *.* 查 申请文件格式 符合第*章“资格预审申请文件格式”的要求 标 申请文件完整 准 按照资格预审文件要求提交了相应的申请材料,材料齐全、完整 新 营业执照 具备有效的营业执照副本原件,年检合格。 法定代表人或 法定代表人身份证【或法定代表人授权委托书及受托人身份 授权委托人资 证】; 格证明 投标人最近半年连续*个月依法纳税(包括依法纳税、缴纳养老 依法纳税 保险、医疗保险); 采购人通过“信用中国”网站查询投标人是否为失信被执行人, 详 通过“中国****网”查询投标人是否被列入不良行为记录名 信用网查 细 单,限制失信被执行人或被列入不良行为记录名单的投标人参与 *.* 审 此次投标; 查 投标人具有社会福利机构设置批准证书或具有民政部门批准的养 老登记证书(原件),或市级以上卫生部门颁发的《医疗机构执 相关证书 业许可证》(原件),有专业的健康养老或医疗管理、服务团 队; 工作经历 具有独立法人资格,从事养老服务管理工作*年以上的经历 不挂靠,不转 让、转包、转 投标人不能挂靠投标,中标后不得转让、转包、转租。 租承诺 注:*、本次资格预审申请人必须满足初步审查、详细审查及不予通过的其他情况等必备条件,否则资格申 请不予通过,不再进行以下评分 通过必备条件的申请人,通过以下方式,根据得分由高到低的顺序进行排序,确定资格预审通过的申请人; 通过资格预审的申请人不超过资格审查办法前附表规定的数量。 条款号 条款名称 编列内容 评 评分因素 评分标准(满分 *** 分) *.* 分 投标人提出具有详细健全的资金使用计划,对工作中各项可 标 资金计划及资 能的支出考虑全面细致,项目资金中用于各项服务开展经费的比 - ** - 准 金使用合理性 例合理。项目经费合理的得 *-** 分,*般的得 *-* 分,差的得 (** 分) *-* 分。 商务标响 不能实质性满足招标文件重要商务条款要求的 为无效标 应情况(* 书。满足招标文件重要商务次条款的得 *分以此为基础,投标人 分) 重要商务条款优于招标文件规定的相应商务条款的加 *.* 分。 *.总体实施方案,方案完整、安排合理,效率高,满足采购 人要求:优秀得 * 分,良好得 * 分,*般得 * 分,不提供不得 分。 *.工作内容条理清晰、规划合理:优秀得 * 分,良好得 * 分,*般得 *分,不提供不得分。 *.经营思路清晰,服务理念新颖,收费价格合理,入住评估 机制健全,特色明显,对养老机构运营管理具有独特见解 :优 实施方案(** 秀得 *分,良好得 *分,*般得 *分,不提供不得分。 分) *.方案符合民政部关于《养老机构质量服务管理要求》:优 秀得 *分,良好得 *分,*般得 *分,不提供不得分。 *.具有老人医养结合的专业性拓展,可操作性强,切实可 行:优秀得 *分,良好得 *分,*般得 *分,不提供不得分。 *.根据服务对象的膳食特点定制食堂兴办计划及措施、食品 安全管理措施合理性和可行性:优秀得 * 分,良好得 * 分,* 般得 *分,不提供不得分。 投标人依据实施方案做出时长不超过 * 分钟的 *** 演示文 稿,*** 能够全方位体现项目经营理念及规划方案,并对养老综 *** 演示 合服务中心的设计理念、空间布局、各功能区、室内陈设等进行 (** 分) 效果图展示,优秀得 *-** 分;良好得 *-* 分;方案*般得 *-* 分;没有不得分。(*** 演示文稿用 * 盘承载,*式*份(*份 用于专家评审,*份用于述标),密封,单独提交。) *.项目组织人员:项目组织人员配置合理,符合规范要求的 得 * 分;部分符合得 * 分;不符合不得分;(提供项目负责人等 组织人员证件,原件备查。) *.针对拟派人员的服务培训计划:培训计划安排合理,可持 续性、可实施性均满足的得 * 分;部分满足得 * 分;不满足不得 人员配置情况 分。 说明(** 分) *.人员专业性、持证上岗(主要包括获得的学历证书、专业 技能证书、从事(养老、医疗、康复护理、营养、社工师、心理 咨询师)服务年限等):提供 ** 个人员证件以上得 * 分;提供 **-** 个人员证件得 * 分;提供 **-** 人员证件得 * 分;** 人以 下或不提供人员证件不得分。 管理制度(* 根据投标人所制定的适合实际工作需要的行政管理、医疗护 - ** - 分) 理、康复治疗、财务管理、档案管理、后勤保障和消防安全、物 业管理、餐厅管理等以岗位制度为中心的各项规章制度及考核办 法,进行比较并给予打分,优秀得 *分;良好得 *分;方案*般 得 *分;没有不得分。 成功运营业绩 承接过政府财政支持的公建民营服务项目,每获得*个得 * (*分) 分,最高得 *分(以批准的项目书或合同为准)。 各项应急预案符合本项目及医疗机构的服务规范,制订层层 应急预案(** 落实预防事故的责任追究制度、处罚制度:方案优秀得 *-** 分) 分;良好得 *-* 分;方案*般得 *-* 分;没有方案不得分。 注:①以上评审资料必须为原件,并在资格预审申请文件内附复印件,否则不得分,打分 时若发现弄虚作假者将直接取消其申请资格。 ②对于资格预审现场所提供资料、预审文件内容及现场核查资料原件必须真实有效, 否则 ,将依法追究刑事责任。 审查结果 提交审查报告 审查委员会按照本章规定的程序对资格预审申请文件完成审查后,确定通过资格预审 的申请人名单,并向招标人提交书面审查报告。 - ** - 第*章 资格预审文件的组成 资格预审申请文件格式 (项目名称) 资格预审申请文件 招标编号: 申请人: (盖单位章) - ** - 法定代表人或其委托代理人: (签字) 年 月 日 目录 *、申请函 *、资格证明文件 附 *、法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书 附 *、申请人基本情况 附 *、参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明 附 *、法律、行政法规规定的其他资格条件证明文件 附 *、资格预审文件规定的其他资格条件证明文件 *、经营业绩 *、投标承诺书 *、其它需要提供的证明文件 - ** - *、资格预审申请函 (招标人名称) *、按照资格预审文件的要求,我方 (申请人)递交的资 格预审申请文件及有关资料,用于你方 (招标人)审查我方 参加 (项目名称)招标的资格预审资格。 *、我方的资格预审申请文件包含第*章申请人须知“总则”第 *.*.* 项规定的全部 内容。 *、我方接受你方的授权代表进行调查,以审核我方提交的文件和资料,并通过我方的客 户,澄清资格预审申请文件中有关财务和技术方面的情况。 *、你方授权代表可通过 (申请人联系人及联系方式)得到 进*步的资料。 *、我方在此声明,所递交的资格预审申请文件及有关资料内容完整、真实和准确, 且不存在第*章申请人须知规定的任何*种情形。 申请人: (盖单位章) 法定代表人或其委托代理人: (签字) 电 话: 传 真: 申请人地址: 邮政编码: - ** - 年 月 日 *、资格证明文件 附*、法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书 法定代表人身份证明 申请人名称: 注册号: 注册地址: 成立时间: 年 月 日 经营期限: 经营范围: 主营: 兼营: 姓 名: 性别: 年龄: 职务: 系 (申请人名称)的法定代表人。 特此证明。 法定代表人身份证复印件 - ** - 申请人名称(单位盖章): 年 月 日 法定代表人授权书原件、被授权人身份证复印件(格式) 本人 (姓名、职务)系 (申请人名称)的法定代表人,现授权 (姓 名、职务)为我方代理人。代理人根据授权,以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、 撤回、修改 (项目名称、****编号、采购代理机构编号)投标文件、签订合 同和处理有关事宜,其法律后果由我方承担。 委托期限: 。 代理人无转委托权。 本授权书于年月日签字生效,特此声明。 法定代表人身份证复印件正面 法定代表人身份证复印件反面 委托人身份证复印件正面 委托人身份证复印件反面 - ** - 申请人名称(单位盖章): 法定代表人(签字): 委托代理人(签字): 年 月 日 附 *、申请人基本情况 - ** - 附 *、参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明 - ** - 附 *、法律、行政法规规定的其他资格条件证明文件 - ** - 附 *、资格预审文件规定的其他资格条件证明文件 - ** - *、经营业绩 - ** - *、投标承诺书 投标承诺书 (招标人名称): 本单位已详细阅读贵单位 项目招标文件,现就参加本项目投标有关事项郑 重承诺如下: *、参与本项目投标活动系本公司自愿行为。 *、遵守国家、自治区、市有关招标投标的法律、规章及规范性文件。 *、遵守****市公共资源交易中心各项交易管理制度和交易现场纪律,服从现场工作人 员管理,自觉维护****市公共资源招标投标市场秩序。 *、投标文件内容及资料无弄虚作假,且无低于成本的恶意报价行为。 *、保证没有组织、参与围标、串标行为。 *、不与招标人或者评标委员会成员私下联络和串通以牟取中标;不以他人名义投标或 者以其他方式弄虚作假骗取中标;不在开标后进行虚假、恶意质疑和投诉。 *、若中标,将按照招标文件规定及时与招标人签订合同,严格履行合同条款内容。 *、中标申请人不得随意放弃中标资格;中标申请人因不可抗力或者自身原因不能履行 ****合同的,经调查核实后,采购人可以与排位在中标申请人之后第*位的中标候选申 请人签订****合同,以此类推。 *、如有违反本承诺书内容的行为,愿意承担由此产生的法律责任及后果。 投标单位:(公章) 法定代表人:(签字或盖印鉴) 联系地址: 邮编: - ** - 联系人: 电话: 年 月 日 (注:此承诺书由投标单位法定代表人亲笔签署或盖印鉴,并加盖单位公章。可与资格证明 文件*起递交、也可单独与该项目的投标文件同时递交。) *、其它需要提供的证明文件 - ** - 第*章 技术及服务要求 *、采购项目名称 : ****市养老综合服务中心公建民营****项目 *、采购内容: ****市养老综合服务中心公建民营****项目服务要求 其它未尽 项目名称 标段 服务地 服务内容 运营年限 预算金额 事宜说明 *.运营方在运营期间,应按照采购人的要 求,在保障本行政区域内政府兜底保障对象养老 服务需求的基础上,可将空余床位面向社会老年 人开放。 *.运营方负责合同期内养老设施设备的日常 管理、维护保养和改造更新,承担养老机构发生 的运营成本。 *.运营方在正式运营前,应向市民政局申请 备案,并建立健全财务管理制度,相应证照齐 全,确保管理规范、收支有据,账目清楚。 以《**** ****市养 *.公建民营养老机构运营方独立承担运营过 市养老综 老综合服 程中的债权债务、经济、安全等法律责任。 每个合同 合服务中 务中心公 *个 **** *.公建民营养老机构运营方必须确保养老机 期限 无预算 心公建民 ****市 建民营政 标段 构的公益性,不得从事养老服务以外的经营活 不超过 营实施方 动,不得出租、出借、处置养老机构资产,不得 ** 年 府采购项 案》为准 以养老机构资产进行抵押、融资、贷款等活动。 目 *.公建民营养老机构运营方应按照国家规定 建立健全安全、消防、卫生、财务、档案管理等 规章制度和以老年人经济状况、身体状况为重点 的养老评估制度。 *.运营方应当承担我市行政区域内养老机构 的示范引领、实训培训、品牌推广等职能。运营 方可利用自身资源及服务优势,辐射城乡社区, 为居家和社区老年人提供便捷、可及的养老服 务。 附件 *:《****市养老综合服务中心公建民营实施方案》 - ** - 附件 * ****市养老综合服务中心公建民营实施方案 为引导社会力量参与公办养老服务机构改革,整合养老服务资 源,激发民营资本活力,培育品牌化、连锁化、规模化的养老服务企 业和组织,推进全市养老服务业创新发展,根据自治区民政厅、财政 厅、发改委《关于印发****回族自治区养老机构公建民营实施办法 (试行)的通知》(宁民规发〔****〕*号)等政府规范性文件精 神,制定****市养老综合服务中心公建民营实施方案。 *、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的**大精神为 指导,认真贯彻落实民政部、自治区人民政府和市委、市政府关于公 办养老机构实施公建民营的有关精神,积极开展应对人口老龄化行 动,满足城乡老年人养老服务需求,创新运营模式,优化服务供给, 推动公办养老机构实施公建民营社会化养老服务工作有序开展。 *、基本原则 (*)确保服务用途不改变、服务水平不降低、承担政府兜底养 老服务和公益型养老服务功能。保障特殊困难老年人养老服务需求。 公建民营养老机构要发挥托底保障作用,确保城乡特困供养人员集中 供养需求,优先为低收入老人和残疾人中的失能老人提供养老服务。 (*)确保国有资产不流失,监督不缺失。依法依规核定国有资 产价值和国有资产折旧费用等,防止国有资产流失。强化机构运营和 资产规范管理,加强设备维护,确保国有资产保值增值。 - ** - (*)促进养老服务水平不断提升。公建民营养老机构应拓展服 务功能,加快医养老结合型建设步伐。积极为居家养老提供指导和帮 助,成为****市综合性养老服务中心。 (*)积极稳妥逐步推进。根据实际情况,激发民营资本活力, 整合养老服务资源,发挥社会力量的主体作用;着眼于推进所有权与 经营权分离,创新委托运营机制,积极推进公办养老服务机构改革。 *、组织实施 (*)组织领导。 市政府成立由分管民政工作的副市长任组长,市民政局、发展改 革委、财政局、人力资源社会保障局、卫生健康委、审批服务局、审 计局、市场监管局负责人和相关专家组成的公建民营实施领导小组。 对****市养老综合服务中心资产评估、审定招标文件、明确所有权方 和运营方权责划分、审定运营方因运营不善而产生的法律纠纷、按照 公建民营实施流程等组织实施。****市养老综合服务中心公建民营期 间,****市民政局为所有权方,负责公建民营的组织管理、具体实施 和运营监督。 (*)资产评估。由所有权方依照《事业单位国有资产管理暂行 办法》(财政部令第 **号),委托具有资质的第*方中介机构出具固 原市养老综合服务中心资产评估报告。制定公建民营实施方案,报市 委、政府同意后组织实施。 (*)拟制公开招标文件。由所有权方负责组织拟制公开招标文 件,经领导小组审定后,向社会发布招标公告,招标文件包括以下内 容: *.招投标方案。包括:项目情况,运营管理条件与要求、投标方 - ** - 资格、合作期限、收费方式约定、缴纳履约保障金和有偿使用收入额 度等相关资金及方式,享受扶持政策等。 *.投标须知。包括:招投标代理机构情况、养老机构经营性质、 投标方资格要求、招投标文件获取途径、报名与答凝安排、投标文件 格式、投标文件送达、投标保证金及履约保障金、开标会组织、投标 文件管理、合同签订等相关事项。 *.投标方资格评审标准。根据设定条件量化标准,逐项评分。 *.投标文件。包括:投标方申请函、资质、财务状况、投标报 价、项目运营方案、管理服务团队情况等。 *.合同文件。包括:合同范围、双方投入资产、合作期限、合作 方式、权利义务、利益分配、附带条件、违约罚则、终止合作等内容 条款,并附相关资产明细等。 (*)投标方具备的条件 ****市养老综合服务中心公建民营面向全国公开招标,参与公建 民营的投标方应当具备以下条件: *.具有独立法人资格,并且开展养老服务 *年以上; *。具有专业机构认定的,有专业的健康养老或医疗管理、服务团 队; *.具有与其服务内容和规模相适应的经济实力; *.经营和财务状况良好;并且购买了 *人或 *人以上的养老保险 证明; *.近 *年无违法违规和失信记录; *.投标方不能挂靠投标,中标后不得转让、转包、转租。 *.投标方制定的《****市养老综合服务中心运营方案》通过专家 - ** - 评审。 *、责权划分 (*)签订运营合同。由所有权方与运营方签订运营合同,运营 合同内容应当明确双方的权利义务、服务内容、合作期限、以及法律 责任和纠纷解决方式等。 (*)保障对象。运营方在运营期间,应按照所有权方的要求, 在保障本行政区域内政府兜底保障对象养老服务需求的基础上,可将 空余床位面向社会老年人开放。 政府兜底保障对象为: (*)最低生活保障家庭及低收入家庭中的失能、失智、高龄、 独居老人; (*)**岁以上优抚对象; (*)计划生育特殊家庭、劳动模范等有特殊困难的老人。 (*)收费标准。根据收住对象的不同,确定不同的收费标准。 入住人员属于政府兜底保障对象的,由市民政局与运营方协商确定收 费标准。入住对象属于社会老人的,老年人住宿收费标准拟定为每人 每月 ****元,主要用于养老综合服务中心设施设备的维修、水暖电费 以及聘用人员工资等。 (*)合同期限。****市养老综合服务中心公建民营所有权方与 运营方每次签署的运营合同期限不超过 **年。建议首次签订时间为 ****年 *月***日—****年 *月***日。并向自治区民政厅报送****市 养老综合服务中心公建民营合同文本,由自治区民政厅备案。 (*)缴纳有偿使用收入。运营方自签订合同之日起,前 *年可 免收国有资产有偿使用收入;自第 *年起,每年以市养老综合服务中 - ** - 心固定资产总额 ********的 *%收取国有资产有偿使用收入 ****** (取整数),并于当年 *月 **日前向市财政局缴纳。 (*)强化风险意识。根据自治区民政厅、财政厅、发改委《关 于印发****回族自治区养老机构公建民营实施办法(试行)的通知》 第 **条规定,根据****市养老综合服务中心投资情况,拟收取运营方 履约保障金 *******(按照市养老综合服务中心基础设施投资总额 ********的 *%核算,取整数)。履约保障金的缴纳时间为所有权方 与运营方签订运营合同之前 **日内缴清,不缴纳履约保障金者,视为 运营方主动放弃运营权。 保障金主要用于:*是运营方管理不当导致养老对象受伤或死亡时 赔偿预先支付。*是运营方导致养老服务中心国有资产受损或流失时 赔偿支付。*是运营方未完成养老服务任务或者国有资产保值任务的 违约金。*是运营方出租、出借或出卖养老服务中心国有资产时的违 约金。*是运营方超越业务范围进行与养老服务无关经营活动的违约 金。*是经市民政局认定或行政仲裁、司法判决运营方承担的赔偿 金。*是《运营合同》终止时,履约保障金剩余部分退还运营方。 (*)运营方基本职责 *.运营方负责合同期内养老设施设备的日常管理、维护保养和改 造更新,承担养老机构发生的运营成本。 *.运营方在正式运营前,应向市民政局申请备案,并建立健全财 务管理制度,相应证照齐全,确保管理规范、收支有据,账目清楚。 *.公建民营养老机构运营方独立承担运营过程中的债权债务、经 济、安全等法律责任。 *.公建民营养老机构运营方必须确保养老机构的公益性,不得从 - ** - 事养老服务以外的经营活动,不得出租、出借、处置养老机构资产, 不得以养老机构资产进行抵押、融资、贷款等活动。 *.公建民营养老机构运营方应按照国家规定建立健全安全、消 防、卫生、财务、档案管理等规章制度和以老年人经济状况、身体状 况为重点的养老评估制度。 *.运营方应当承担我市行政区域内养老机构的示范引领、实训培 训、品牌推广等职能。运营方可利用自身资源及服务优势,辐射城乡 社区,为居家和社区老年人提供便捷、可及的养老服务。 *、监督管理 (*)所有权方职责 *.****市民政局对公建民营养老机构所有国有资产进行监督。并 通过书面检查或者实地查验等方式,对公建民营养老机构进行监督检 查,每半年向社会公布*次检查结果。 *.****市民政局要制定运营方异常退出时的风险防控应急预案, 风险发生时要迅速将情况向市政府报告,确保妥善安置入住对象,做 好善后事宜,并启动对运营方追责的法律程序。 *.****市民政局要加强对公建民营养老机构运营方的监督指导, 如果运营方出现管理服务、安全稳定问题时,市民政局依据民政部 《养老机构管理办法》等相关规定予以处罚。 (*)续签合同条件。运营方在合同期内运营良好,社会反响较 好、且有意续签,应在合同期满前 *个月内提出续签申请,在同等的 招标条件下可优先续签。 (*)退出机制条件约定 *.合同期未满。如果合同期未满,运营方需退出,应提前 *个月 - ** - 向市民政局提出申请,由市民政局牵头,市财政局、审计局、审批服 务管理局组成清算工作组,对运营方的资产、财务等进行审计。符合 有关要求的,办理解除合同等相关手续。运营方退出后,投入的装修 以及所有固定硬件设施归属国有资产,运营方无权处理。 *.解除合同。运营方存在下列情形之*的,由市民政局责令其限 期整改,情节严重的,解除合同,并依法移交有关部门追究其相应的 法律责任。 ①非法变更国有资产行为的,未经同意,擅自转租或转包的; ②擅自改变经营范围的; ③损毁设施或改变设施用途的,无法保障养老设施、设备正常运 转的; ④违犯有关规定,乱收费的; ⑤无法保障工作人员工资及福利待遇的; ⑥发布虚假广告骗取钱财的; ⑦有非法集资行为的,有欺诈销售“保健品”行为的; ⑧管理松懈,造成重大安全事故的; ⑨歧视、侮辱、虐待老年人的; ⑩入住老年人满意度测评不合格的; ⑾年审不合格的。 *、公建民营养老机构扶持政策 *.根据国家发展改革委、民政部《关于规范养老机构服务收费管 理,促进养老服务业健康发展的指导意见》(发改价格〔****〕*** 号)精神,运营方在运营市养老综合服务中心期间,用电、用水、用 气、用热均按居民生活类价格执行。 - ** - *.运营方在运营期间,享受自治区、市委政府关于公建民营养老 机构的扶持政策。 *、公建民营实施流程 ****年 *中旬:提请市委常委会审批《****市养老综合服务中心 公建民营实施方案》。 ****年 *月下旬:发布《****市民政局养老综合服务中心实施公 建民营****项目公开招标公告》。 ****年 *月上旬:在市公共交易资源中心组织专家评审,公开选 择运营方。 ****年 *月下旬:签订《****市养老综合服务中心公建民营合 同》。 ****年 *月:交接固定资产及设备后,正式运营。 - ** -
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项目金额: 45.00万元

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项目金额: 22.86万元

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