****年政府向社会购买养老服务工作采购
项目
招
标
文
件
项目编号：****裕卓公招（服务）****-**号
采购人：****县民政局
采购代理机构：****
****年**月
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目录
第*部分投标邀请
第*部分投标人须知
*、说明
*.适用范围
*.采购方式、合格的投标人
*.投标费用
*、招标文件说明
*.招标文件的构成
*.招标文件、采购活动和中标结果的质疑
*.招标文件的澄清或修改
*、投标文件的编制
*.投标文件的语言及度量衡单位
*.投标报价及币种
*.投标保证金
**.投标有效期
**.投标文件构成
**.投标文件的编制要求
*、投标文件的提交
**.投标文件的密封和标记
**.提交投标文件的时间、地点、方式
**.投标文件的补充、修改或者撤回
*、开标
**.开标
*、资格审查程序
**.资格审查
第*页共**页
*、评审程序及方法
**.评标委员会
**.评审工作程序
**.评审方法和标准
*、中标
**.推荐并确定中标人
**.中标通知
*、授予合同
**.签订合同
**.串通投标的情形
**.废标
**.中标服务费
第*部分****省****项目合同书范本
第*部分投标文件格式
封面（上册）
目录（上册）
（*）投标函
（*）法定代表人证明书
（*）法定代表人授权书
（*）投标人承诺函
（*）投标人诚信承诺书
（*）资格证明材料
（*）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料
（*）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料
具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料
（*）无重大违法记录声明
第*页共**页
（**）投标保证金证明
目录（下册）
（**）评分对照表
（**）开标*览表（报价表）
（**）分项报价表.............................................................错误！未定义书签。
（**）服务要求响应表
（**）服务相关资料
（**）投标人的类似业绩证明材料
（**.*）制造（生产）企业小型、微型企业声明函
（**.*）从业人员声明函
（**）残疾人福利性单位声明函
（**）投标人认为在其他方面有必要说明的事项
第*部分采购服务内容
*、商务要求
*、服务要求：
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第*部分投标邀请
****年政府向社会购买养老服务工作采购项目
****公告
项目概况
****年政府向社会购买养老服务工作采购项目招标项目的潜在投标人应
在****（****省西宁市城西区文苑路*号财富中心*
座*楼****室）获取招标文件，并于****年**月**日**:**前递交投标文
件。
*、项目基本情况
项目编号：****裕卓公招（服务）****-**号
项目名称：****年政府向社会购买养老服务工作采购项目
预算金额：*,***,***.**元
采购需求：具体内容详见《招标文件》
合同履行日期：****（****年**月**日至****年**月**日）
本项目（否）接受联合体投标
*、申请人的资格要求
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
*.落实****政策需满足的资格要求：/
*.本项目的特定资格要求：提供在中国****网（***.****.***.**）、
信用中国（***.***********.***.**）信用信息中无任何不良记录的查询截图
（提供“中国****网”及“信用中国”网站查询截图，时间为投标截止时
间前**天内）；
*.单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同投
第*页共**页
标人，不得参加同*合同项下的****活动。否则，皆取消投
标资格；
*.为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、
检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动；
*.本项目不接受投标人以联合体方式进行投标；
*.其他资质条件：供应商须是民政部门登记成立的****服务组织或依法
在工商管理或行业主管部门登记成立的具有相关经营范围企业、机构；
*、获取招标文件
时间：****年**月**日至****年**月**日，每天上午**:**至**:**，
下午**:**至**:**（北京时间，法定节假日除外）
地点：****（****省西宁市城西区文苑路*
号财富中心*座*楼****室）
方式：现场购买或网上购买
售价（元）：***元
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
****年**月**日**:**（北京时间）
地点：****省公共资源交易中心*号开标厅。
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
本公告同时在《****省电子招标投标公共服务平台》《********
网》上发布。
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
*.采购人信息
名称：****县民政局
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地址：玉树州****县
联系方式：****-*******
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****省西宁市城西区文苑路*号财富中心*座*楼****
室
联系方式：****-*******
*.项目联系方式
项目联系人：****
电话：****-*******
****年**月**日
第*页共**页
第*部分投标人须知
*、说明
*.适用范围
本次招标依据采购人的采购计划，仅适用于本招标文件中所叙述的项目。
*.采购方式、合格的投标人
*.*本次招标采取****方式。
*.*合格的投标人：详见第*部分“各包投标人资格要求”。
*.投标费用
投标人应自愿承担与参加本次投标有关的费用。采购代理机构对投标人发
生的费用不承担任何责任。
*、招标文件说明
*.招标文件的构成
*.*招标文件包括：
（*）投标邀请
（*）投标人须知
（*）****省****项目合同书范本
（*）投标文件格式
（*）采购服务内容
（*）采购过程中发生的澄清、变更和补充文件
*.*投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标
文件提出的要求和条件作出明确响应。
*.招标文件、采购活动和中标结果的质疑
投标人认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可
以在知道或者应知其权益受到损害之日起*个工作日内以书面形式（如信件、传
真等）向采购人或者采购代理机构提出质疑，不接受匿名质疑。潜在供应商已
依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑，对采购文件提出质
疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起*个工作日内提
第*页共**页
出。供应商须在法定质疑期内*次性提出针对同*采购程序环节的质疑。采购
人或采购代理机构在收到书面质疑函后*个工作日内作出答复。
参与采购活动的投标人对评审过程或者结果提出质疑的，采购人、采购代
理机构可以组织原评审委员会协助答复质疑。质疑事项处理完成后，采购人或
采购代理机构应按照规定填写《****省****投标人质疑处理情况表》，并
在**日内报同级****监督管理部门备案。
投标人应知其权益受到损害之日，是指：
（*）对可以质疑的招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或者招标
文件公告期限届满之日；
（*）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
（*）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。
*.招标文件的澄清或修改
*.*采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或
者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒
体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
*.*澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理
机构应当在投标截止时间至少**日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜
在投标人，并在发布本次招标公告的网站上发布变更公告；不足**日的，采购
人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。
*、投标文件的编制
*.投标文件的语言及度量衡单位
*.*投标人提交的投标文件以及投标人与采购人或者采购代理机构就此投
标发生的所有来往函电均应使用简体中文。除签名、盖章、专用名称等特殊情
形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。
*.*除招标文件中另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用
国家法定计量单位。
*.*附有外文资料的须翻译成中文，并加盖投标人公章，如果翻译的中文
资料与外文资料出现差异与矛盾时，以中文为准，其准确性由投标人负责。
*.投标报价及币种
第*页共**页
*.*投标报价为投标总价。投标报价必须包括：服务费、人工费、评估费、
保险费、税金、售后服务费及不可预见费等全部费用。（说明：具体内容应根
据项目特点实事求是的填写）
*.*投标报价有效期与投标有效期*致。
*.*投标报价为闭口价，即中标后在合同有效期内价格不变。
*.*投标币种是人民币。
*.投标保证金
*.*投标人须在投标截止期前按以下要求交纳投标保证金：
投标保证金：
人民币大写：**元整；
人民币小写：**,***.**元；
收款单位：：****
开户银行：中国光大银行股份有限公司西宁分行
投标保证金账号：*****************
交纳时间：****年**月**日**:**前，以银行到账时间为准。
如采购项目变更开标时间，则保证金交纳时间相应顺延。
*.*缴费方式：投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保
机构出具的保函等非现金形式提交。通过银行转账的，必须由投标人从其基本
账户(须提供开户许可证复印件)汇（转）入*.*条规定的账户。
*.*投标保证金退还：投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，
采购代理机构应当自收到投标人书面撤回通知之日起５个工作日内，退还已收
取的投标保证金，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。
采购代理机构应当自中标通知书发出之日起*个工作日内退还未中标人的
投标保证金，自采购合同签订之日起*个工作日内退还中标人的投标保证金或者
转为中标人的履约保证金。
采购代理机构逾期退还投标保证金的，除应当退还投标保证金本金外，还
应当按中国人民银行同期贷款基准利率上浮**％后的利率支付超期资金占用
费，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。
*.*投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构可以
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（**）服务相关资料
服务相关资料
根据项目内容，提供项目整体情况，包括详细的项目管理实施方案、
服务计划、人员配备（包括资质证书）、设施等。
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（**）投标人的类似业绩证明材料
投标人的类似业绩证明材料
提供自****年**月以来的类似项目业绩的证明材料。类似业绩是指与采购
项目在产品类型、使用功能、合同规模等方面相同或相近的项目。须附有中标
通知书的复印件或提供包含合同首页、合同内容及金额所在页、签字盖章页的
扫描或复印件
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（**.*）制造（生产）企业小型、微型企业声明函
制造（生产）企业小型、微型企业声明函
致：****
本公司郑重声明，根据《****促进中小企业发展暂行办法》（财库〔****〕
***号）的规定，本公司为______（请填写：小型、微型）企业。即，本公司满
足以下条件：《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政
部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔****〕***号）规
定的划分标准。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
注：*、此函需声明参与本次投标的货物（产品）名称、规格、型号等相关资料；
*、此函须由投标产品的制造（生产）企业提供并声明，且加盖投标人公章。
同时附制造（生产）企业上****度的财务状况审计报告；
*、此函若出现多家制造（生产）企业的货物（产品）投标时，可按制造（生
产）企业分别声明，*家制造（生产）企业填写*张。
*、若无此项内容，可不提供此函。
制造（生产）企业名称：（公章）
制造（生产）企业法定代表人：（签字或盖章）
年月日
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（**.*）从业人员声明函
从业人员声明函
致：****
本公司郑重声明：根据《****促进中小企业发展暂行办法》（财库
[****]***号）、《工业和信息部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政
部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[****]***号）规
定，本公司从业人员数为人。
本公司对上述声明的真实性负责，如有虚假，将依法承担相应责任。
制造（生产）企业名称：（公章）
制造（生产）企业法定代表人：（签字或盖章）
年月日
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（**）残疾人福利性单位声明函
残疾人福利性单位声明函
致：****
本单位郑重声明，根据《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残
疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合
条件的残疾人福利性单位，本单位在职职工人数为人，安置的残疾人人
数人。且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造
的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造
的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
注：若无此项内容，可不提供此函。
企业名称：（公章）
企业法定代表人：（签字或盖章）
年月日
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（**）投标人认为在其他方面有必要说明的事项
投标人认为在其他方面有必要说明的事项
格式自定
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第*部分采购服务内容
*、商务要求
*.服务期限：****（****年**月**日至****年**月**日）
*、服务地点：****县（具体按合同执行）
*.付款方式：具体按合同约定执行
*、服务要求：
（*）服务对象确定原则
具有本县户箱、未入住机构且在*乡*镇所在地有房屋居住成长期租住的
困难老人；纳入城乡低保**周岁以上的空巢、独居老年人；**周岁以上重点
优抚对象空巢、独居老年人；**周岁以上重度残疾人空巢、独居老年人；**周
岁以上空巢、独居社会老年人、特困分散供养代养服务等政策确定的服务对象。
(附后:****年****县居家和社区养老服务对象统计表)
*类:包括享受城乡特困供养、农牧区代养老年人、空巢(独居)、重度、
中度、轻度失能(失智)老年人。
*类:包括享受城乡低保对象、计划生育特殊困难家庭、优抚对象、社会老
人。
禁止纳入的几类老年人:*是行政事业或企业退休人员、具有社会保障养老
金的老年人不得纳入;*是企业法人或工商个体户收入较好的不得纳入(家庭经
济核对为低收入家庭的除外)。
（*）服务内容：
购买服务主要包括上门服务费、工时费等。具体内容包括:生活照料、康复
护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务。
*、生活照料:主要包括助餐(提供上门送餐服务)、助洁(提供居室保洁、衣
物清洗、物具清洗等服务)、代办(提供米、面、油等生活用品代购服务)、助浴
等服务。
*、医疗保健:主要包括医疗协助(提供量血压、测血糖、陪同就诊)、康复
第**页共**页
护理、健康咨询管理等服务。
*、家政服务:主要包括助急(提供管道疏通、电路维修、开锁等应急服务)、
安装维修家具、家电、清洗及其他家政类服务。
*、精神慰藉:主要包括精神支持服务及心理疏导服务，要尊重并保护老年
人隐私。
*、其他服务:提供文化体育服务、法律咨询服务以及其他老年人需求的服
务。
（*）服务方式：
从实际出发，以政府购买养老服务为主,调动社会力量，构建以家庭为核心，
以社区为支撑的居家和社区养老服务体系，对服务对象提供如下服务:
*、上门照料护理服务:针对失能、半失能老年人以及服务需求的老年人上
门照料服务为主，依托居家和社区养老服务机构，组建以养老服务员为主的服
务队*，由经过上岗培训的服务人员上门为老年人提供养老照料护理服务为主。
依据服务对象国家补助资金提供政府购买服务，对其他需求老人提供自费购买
服务。
*、呼叫照料护理服务:对自理、半自理老年人通过电话、微信等方式进行
呼叫照料护理服务为主，依托养老服务中心信心平台工作人员派追养老服务人
员进行诉求服务内容。
(*)服务人员：
为保证服务质量，承接主体要优先聘专业工作人员带动养老服务人员为政
府购买服务对象提供居家和社区养老服务。
*、工作人员具备相应的专业资格；
*、信守职业道德，遵纪守法，熟悉居家和社区养老服务程序和规范要求，
在仪表着装、体态语言、服务流程、服务标准等方面符合要求；
*、具有符合工作岗位要求的文化程度、健康状况证明及语言表达能力；
*、尊老敬老，对老年人富有爱心。
(*)服务管理
推进养老服务信息平台应用管理，实现县、乡（镇）信息互联互通，打造
资源共享、快捷方便的智慧养老。加强县、乡(镇）、社区（村）信息平台操作
人员培训。对经济困难和**岁以上社会老年人进*步筛查评估，采集养老服务
第**页共**页
基础信息数据，建立老年人信息库，实现*人*档，以信息化手段整合各类社
会服务资源，对接供求信息，强化动态管理，实施精准服务。充分发挥信息技
术对智慧健康养老产业的提质增效支撑作用，丰富产品供给，创新服务模式，
利用互联网、智能硬件等新*代信息技术产品，实现个人、家庭、社区、机构
与健康养老资源的有效对接和优化配置，推动健康养老服务智慧化升级，同时，
逐步对**岁以上老年人进行筛查评估，掌握老年人基本情况和服务需求，对服
务组织、服务内容和服务质量进行线上监督。
（*）服务组织
*.具有人员和专业技术能力，工作人员持证上岗，有*定满足服务需求的
养老护理员，必须具有人力资源和社会保障部门颁发的合格证书。
*.有运营管理呼叫平台及服务信息平台的能力；
*.有健全的内部管理结构、财务会计和资产管理制度；
*.具有良好的社会和商业信誉；
*.对服务实行明码标价，实施公开承诺服务。
（*）主要工作举措
通过信息平台管理的社会组织，充分发挥“互联网+”优势，通过养老信息
平台监督管理各服务单位，对****县居家养老服务实现统*管理，并通过信息
平台管理和对接服务开展情况。在养老服务信息中心，公布服务机构和组织信
息，供服务对象选择；开发居家和社区养老服务相关信息产品、工具，帮助老
人轻松对接所有资源。
（*）工作要求
发挥信息平台监管作用：服务信息将是养老服务机构享受补贴资金的重要
依据，承接主体负责安装手机专用系统软件与养老服务管理系统联网，并按标
准提供服务;建立政府购买居家养老服务台账，接受和配合民政部门对资金使用
情况进行监督检查及绩效评价;建立健全服务质量监督管理体系，保证服务质
量，不断提高自身专业化、标准化、信息化管理水平，运营监管单位在网络上
建立服务对象以及服务人员动态信息库，通过手机***记录服务过程，对采集
的居家养老服务信息汇总分析，从服务人员、时间、项目、内容、时长等信息
入手，通过电话、入户等方式核实服务信息，对参与居家和社区养老服务站、
日间照料中心等开展的养老服务项目进行全程监管，评估服务效果。
第**页共**页
****年****县居家养老好社区养老服务对象统计表
| 序号 |
乡镇 |
服务类型及数量 |
服务类型及数量 |
服务类型及数量 |
服务类型及数量 |
服务类型及数量 |
服务类型及数量 |
| 序号 |
乡镇 |
城乡特困 |
城乡低保 |
优抚对象 |
计划生育 |
社会老人 |
合计 |
| * |
加吉镇 |
** |
** |
|
|
** |
*** |
| * |
立新乡 |
** |
** |
|
|
|
** |
| * |
治渠乡 |
** |
** |
|
|
|
** |
| * |
多彩乡 |
** |
** |
|
* |
|
*** |
| * |
扎河乡 |
** |
** |
|
|
|
*** |
| * |
索加乡 |
** |
** |
|
|
|
*** |
| 合计 |
合计 |
*** |
*** |
|
* |
** |
*** |
第**页共**页
功能介绍
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