《中国共产党遵义市播州区委员会组织部采购干部人事档案信息化建设项目》采购需求公示-比地招标网

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公告内容：

《中国共产党****市****区委员会组织部采购干部人事档案信息化建设项目》采购需求公示

*、项目基本信息

项目名称：《中国共产党****市****区委员会组织部采购干部人事档案信息化建设项目》
项目编号：: ****-************
采购预算：: ***,***元
最高限价：: ***,***元

*、公示期限（不少于*个工作日）:

时间： ****-**-** 至 ****-**-**

*、其他补充事宜

采购预算确定依据： ****市****区财政局文件

*、项目联系人（公示期限内，优先反馈意见给代理机构）

*、采购人信息
采购单位名称：中国共产党****市****区委员会组织部
项目联系人：****
联系电话：****-********
*、代理机构
代理全称：****
联系人：业务*部
联系方式：****-********

*、附件

1. 需求公示.***

《中国共产党****市****区委员会组织部采购干部人事档案信

息化建设项目》

需求公示

*、采购方式：竞争性磋商

*、采购内容：中国共产党****市****区委员会组织部采购干部人事档案信息化建设项目

*、采购预算：***元

*、供应商资格要求

*般资格要求：

符合《中华人民共和国****法》第***条规定：

*）具有独立承担民事责任的能力；

*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

*）参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；

*）法律、行政法规规定的其他条件。

特殊资格要求：

*）提供供应商信用记录承诺书原件

*）本项目不接受联合体

*、投标实质性相应条款

有关本项目的合同标的、数量、质量、服务期、服务地点和方式、验收标准、违

约责任和解决争议的方法都是实质性响应条款。

*、无效标情形

*.递交的投标文件不完整或未按采购文件要求加盖公章及签字的；

*.供应商不符合国家及招标文件规定的资格条件的；

*.项目接受联合体投标时，投标联合体未提交联合投标协议的；

*.投标报价被评审委员会认定低于成本价的；

*.投标报价高于财政采购预算采购人无法支付的；

*.投标文件对采购文件的实质性要求和条件未作出响应的；

*.供应商有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

*.有下列情形之*的，视为投标人串通投标，其投标无效：

*）不同投标人的投标文件由同*单位或者个人编制；

*）不同投标人委托同*单位或者个人办理投标事宜；

*）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同*人；

*）不同投标人的投标文件异常*致或者投标报价呈规律性差异；

*）不同投标人的投标文件相互混装；

*）不同投标人的投标保证金从同*单位或者个人的账户转出。

*.投标文件未胶装成册的（采用打孔装订、活页夹等方式装订的投标文件作为无效投标

处理）；

**.未交纳投标保证金的；

**.投标有效期不满足采购文件要求的；

**.单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同*合

同项下的****活动。

**.除单*来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、

检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

**.违反****法律法规，足以导致响应文件无效的情形。

*、技术标准

遵循标准

（*）管理性标准规范

《中华人民共和国保守国家秘密法》

《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》

《关于严禁用涉密计算机上国际互联网的通知》(中保委[****]*号)

《计算机病毒防治管理办法》(中华人民共和国公安部令第**号)

《计算机信息系统保密管理暂行规定》(国保发[****]*号)

（*）业务性、技术性标准规范：

*、中华人共和国档案行业标准《纸质档案数字化技术规范》（**/***-****）

*、《档案著录规则》(**／***—****)

*、电子文件归档与管理规范（**/******-****）

*、干部人事档案数字化技术规范（**/******-****）

*、《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案法实施办法》

*、《中共****市委组织部干部档案室新任市管干部档案接收标准》

项目实施方案

*、调档交接

中标方应指定专人按照与采购单位共同制订的计划分批次对需要进行数字化加工的档案

及资料进行调档交接，并与采购方指定的专人*起做好档案及资料的清点交接工作，双方在

《干部人事档案数字化调卷登记本》上登记、签字后根据清单提取相应的档案。还卷时中标

方须和采购方指定工作人员*起，对归还的干部人事档案逐卷清点，共同进行干部人事档案

的数量进行核对，清点结束，双方在《档案数字化处理调卷登记本》上签字确认。

*、档案查缺

针对接收档案情况，查找档案中缺失材料，并出具要件缺失表，让采购人根据缺失表来

补充缺失材料

*、档案分类整理

中标方对已经审核完成及补充回来的散装材料进行分类整理，分类规则必须按照中组部

颁发的《干部档案整理工作细则》的要求和方法整理。包括材料分类、排序编号、整理后的

档案要做到分类准确、排列有序、具体要求如下：

*.*材料分类

材料分类就是将通过各种渠道收集起来经过审核必须归档的材料进行*次分类。

（*）第*次分类。第*次分类（即*级分类）就是把所有归档材料按现行的类别分成

*类。现行的*个类别是：

第*类：履历材料。

第*类：自传材料，报告个人有关事项的材料。

第*类：考察、考核、鉴定材料，审计工作中形成的材料。

第*类：学历学位材料，职业（任职）资格考试材料，评（聘）专业技术职务（职称）

材料，反映个人科研学术水平的材料，培训材料。

第*类：审查工作中形成的材料，更改或认定姓名、民族、籍贯、国籍、出生日期、入

党入团时间、参加工作时间等工作中形成的材料。

第*类：党、团组织建设工作中形成的材料。

第*类：表彰奖励材料。

第*类：执纪执法部门形成的涉及个人的材料。

第*类：招录、聘用、公开选拔和竞争上岗等工作中形成的材料，任免、调动、退（离）

休、军人转业（复员）安置工作中形成的材料，辞职、辞退、罢免材料，办理工资、待遇等

工作中形成的材料，出国（境）材料，党代会、人代会、政协会议、人民团体和群众团体代

表会议形成的材料，民主党派代表会议形成的材料。

第*类：健康检查和处理工伤事故工作中形成的材料，办理丧事形成的材料，干部档案

审核、报送工作中产生的反映干部档案情况的材料，其他材料。

对内容存在交叉的材料，可根据材料的主要内容或用途来确定类别。如：以自传为主的

履历或简历表归第*类，学生登记表、学习（培训）鉴定表、学习（培训）考核表归第*类，

干部任免审批表及其相应的考察材料或表现材料归第*类。

*.*第*次分类

在第*次分类的基础上再对第*类和第*类材料进行第*次分类（即*级分类）。

第*类材料的*级分类为：①学历学位材料。②职业（任职）资格考试材料和评（聘）

专业技术职务（职称）材料。③反映个人科研学术水平的材料。④培训材料。

第*类材料的*级分类为：①工资材料。②任免材料。③出国、出境材料。④参加会议

的代表登记表等材料。

*.*排序编号

（*）排列材料的顺序。

①按材料形成的时间排序。按材料形成的时间先后依次排序的方法适用于第*、*、*、

*、*、*、*类。

②按材料的内容以及材料之间的内在联系排序。按材料的内容及材料之间的内在联系排

序的方法适用于第*、*、*类。其中：第*类、第*类材料的排列顺序为：先按时间先后

依次排列每*个问题，然后再对*个问题内的材料进行排列，依次为：上级批复，结论或处

分决定，本人对结论或处分决定的意见，调查报告，证明材料，本人检讨或交待材料等；第

*类材料的排列顺序为：先按时间先后依次排列团员、党员材料，然后将入团志愿书排列在

团员的其他材料之前，将入党志愿书排列在党员的其他材料之前。

（*）编类号、序号和编写页数。

每个类别中的材料排序后，应用铅笔在每份材料首页的右上角编上类号和顺序号，并在

其右下角逐页编写页数。页数的计算方法为：凡有图文的页面，每面计为*页，有封面的材

料从封面开始计算。空白纸和托裱用的衬纸不计页数。复制件和原件应视为*份材料，统*

编写页数。

*、目录建库

档案材料分类排序修正后，应逐份逐项进行登记编写目录。登记编目提倡使用*****

表格或专门软件。登记编目应做到：

（*）填写准确。登记目录应使用统*规范的纸张，书写工整、准确、清楚、美观，严

禁粘贴涂改。

（*）每*类材料的目录之前应注明类号和类别名称。材料类号用大写的“*”至“*”，

*级分类的类号用（*）至（*）。

（*）每*份材料之前填写排列顺序号。序号用阿拉伯数字。

（*）“材料名称”应根据材料题目填写或缩写。

（*）“材料形成时间”填写材料落款或生效时间。

（*）“页数”填写材料的页数。

（*）“备注”填写需要说明的情况。包括附有考察材料的干部任免审批表、复制件等。

（*）每*类材料的目录后面须留出适量的空格，供补充档案材料时使用。第*、*、

*类不能在同*页中填写其它类别材料的条目。

*、档案前处理

（*）对纸张破损或字迹不符合要求的材料，应采用复印、扫描、拍摄等方法进行复

制。复制应保证文件原貌，不能任意扩大或缩小，不能对原件内容进行修改。复制件应附在

原件后面与原件作为*件。

（*）幅面过大的材料应进行折叠或剪裁。折叠后的档案材料要保持平整，文字、照片

不得损坏，便于展开阅读。剪裁不要过度，不能损坏材料内容。

（*）幅面过小的材料应进行托裱，装订边过窄或装订线内有文字的材料应加边。

（*）拆除材料上的订书钉、曲别针、大头针等金属装订物。

（*）每份材料必须保证各自独立，严禁将多份材料以缝纫、裱糊等形式粘连在*起。

*、档案扫描

（*）扫描方式

按要求区分扫描件和非扫描件，确定需扫描的文件。重份的文件不扫描；幅面很大超过

*个分区难以保证扫描、图像拼接质量的文件采用大幅扫描仪。需扫描的档案，页面破损

严重无法直接进行扫描的，应先进行页面修复；页面折皱不平，影响扫描质量的，应先压平。

此批次干部档案中部分材料有纸张老化和字迹蜕变现象，只能采用平板扫描仪逐页逐张扫

描。

（*）扫描色彩模式

扫描模式采用**位真彩色扫描。

（*）扫描分辨率

扫描分辨率*般选择******。扫描图像存储格式为***，扫描图像字迹清晰、颜色恰当，

不宜过浅或过深，并且不得出现字迹笔画残缺或字迹笔画叠合而影响阅读的情况，即使原档

案存在锈斑变质、颜色过浅或深浅不*致，也保证扫描图像可读，扫描留下的墨迹宽度不得

超过*.*厘米，并且指印和黑线不能覆盖或影响正文内容。对于字体较小，字迹模糊的档案，

可适当提高扫描分辨率。带插图的采用高分辨率灰度或彩色扫描技术将插图与文字*起扫

描，保证档案的历史面貌，保证照片清晰度。部分文件复写字迹正面不清晰，背面比较清晰，

对于这种原件应正面、背面均作扫描，并对背面的图像作水平翻转处理，最后将正面的图像

与经过翻转处理后的背面图像拼接为*页。

*、图像处理

在批量图像扫描时设定的技术参数前提下，对纠偏效果不理想，或其他图像质量问题，

必须采用图像优化处理技术对扫描后形成的图像文件进行调整页边距、去污、旋转、纠斜、

去噪、调整亮度对比度、修补等工作，保证图像的清晰端正，满足屏幕阅读和打印的需要。

检查电子档案的图像信息是否完整。本环节由人工智能图像质检引擎实现，首先软件自动检

查分辨率不能低于******，存储****格式，根据属性定义的页码自动检查缺页和漏页，再

自动调整整页边距、去污、旋转、纠斜、去噪、调整亮度对比度、修补等工作，并且在处理

的同时，可以保证图像上的有用信息不丢失甚至增强，比如各种颜色的印章、指纹等内容，

可以防止人工操作在曝光过程中丢失信息。

*、图像质检

在批量图像扫描时设定的技术参数前提下，对纠偏效果不理想，或其他图像质量问题，

必须采用图像优化处理技术对扫描后形成的图像文件进行调整页边距、去污、旋转、纠斜、

去噪、调整亮度对比度、修补等工作，保证图像的清晰端正，满足屏幕阅读和打印的需要。

检查电子档案的图像信息是否完整。

在人工**智能图像质检引擎中，设定图像标准，由智能引擎自动检测图像质量，包括去

污、去噪、黑边、偏斜度、分辨率等所有低于设定标准的均为不合格图像，将其标注出来重

新优化处理。

*、图像高清处理

数据须与原始图像数据在图像方向、分辨率、页数上完全*致。对图像中出现的影响提

供利用和图像美观的杂质，如黑点、黑线、黑框等需要进行处理的，须进行去污处理，字迹

不清的须进行清晰化处理。

（*）利用图像处理工具对扫描后形成的原始图像文件进行清晰度、色调、污渍、黑边、

偏斜等的检查、调整、清除等，以达到较高的图像质量，要求能用彩色打印机打印出清晰的

扫描图像。其中，要求图像黑边率≦*.***%、图像模糊率≦*.***%、图像噪音率≦*.***%、

尺寸偏差率≦*%。

（*）利用图像处理工具对扫描过程中出现的方向不正确的图像进行旋转还原，以符合

阅读习惯，保证数字图像的偏斜角度≦±*.*度。

（*）遵循在不影响可懂度的前提下展现原貌的原则，利用图像处理工具去除数字图像

中影响可懂度的黑边及污点。文件装订孔形成的图像斑点应去除；档案文件整理过程中编制

的失效页码等印记应去除（但档案原件本身原始页码的图像信息不能剪除）；为节省存储空

间，扫描的图像应去除无内容、多余的边。

（*）原件幅面过大的，采取分幅扫描而形成的幅面分离的图像进行拼接。

（*）以件为单位将原始***文件和处理过后的高清***文件分别保存，保存位置和其

命名规则须符合采购单位现有档案管理软件的要求。

**、还原装订成卷

还原装订成卷直接关系到经过整理扫描后的档案是不是齐整美观、便于阅读。因此，装

订时应做到：

（*）档案目录置于卷首，卷内材料排列顺序与目录相符。

（*）装订应保证材料的左边、下边整齐，并在材料左侧打孔装订。

（*）不掉页、不倒页、不压字、不损坏文件材料，做到结实、齐整、美观，便于阅读。

（*）档案卷夹符合中央组织部要求。按要求打印卷宗背脊，卷夹背脊书写的姓名规范

（不使用同音字和不规范的简化字）。

**、质量检查

对加工完成的档案进行质量检查,扫描处理完成后的图像页进行检验，对档案拆分、扫

描、修正、去污、插图、照片的处理以及文本和图像页的匹配等质量进行全面检验，对于质

量达不到要求的进行重扫、补扫等操作。对文本域录入与文本录入域的标引、文件的页号和

页数进行对比，对扫描前图像页的标引与扫描后的图像页的编号与页数进行对比，发现不合

格的登记清单重新处理。主要质检标准包括：

加工后的电子影像在总数量、完整性、清晰度上与原文件保持*致；案卷著录、按文件

的属性著录数据库字段，检查“文件路径”字段与文件实际存储位置*致，差错率控制在*

分之*以内；电子影像档案件信息定义数据差错率控制在*分之*以内；每页电子影像左右

端正度控制在*度以内；电子影像漏扫，压边率控制在*分之*以内；电子档案与条目数据

的挂接*致，正确率*分之*。

**、数据备份要求

采用移动硬盘对数据进行备份，应使用正规防病毒软件对需刻录数据进行病毒查杀，确认没

有感染病毒后再进行刻录。原始图片文件和高清图片文件都需要备份，*式*份，图像文件

与所属的文件夹、图像文件与相应的档案实体要**对应、准确无误。备份数据也应进行检

验。备份数据的检验的内容主要包括备份数据能否打开、数据信息是否完整、文件数量是否

准确等。数据备份后应在相应的备份介质上做好标签，以便查找和管理。

*、主要商务条款

服务时间：合同签订之日起至****年**月**日前完成项目任务。

服务地点：****市****区内。

付款方式：合同约定

*、评标办法：综合评分法

特别说明：本公示内容仅为招标人对本项目的需求公示，具体内

容以最终招标文件发售稿为准！

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