采购需求
*、项目概述
本项目为采购****县****年森林督查暨森林资源管理“*张图”年
度更新工作中介服务机构。
*、技术要求
*.《森林资源规划设计调查技术规程》(**/******-****);
*.《森林资源调查卫星遥感影像图制作技术规程》(**/*****-****);
*.《林地保护利用规划林地落界技术规程》(**/*****-****);
*.《林地变更调查技术规程》(**/*****-****);
*.《森林采伐作业规程》(**/*****-****);
*.《造林技术规程》(**/******-****);
*.《森林抚育规程》(**/******-****);
*.《建设项目使用林地可行性报告编制规范》(**/*****-****);
*.《林地保护利用规划林地落界成果验收检查办法》(资地函〔****〕
*号);
**.《国家森林资源连续清查技术规定》(国家林业局，****);
**.《国家林业局财政部印发&**;国家级公益林区划界定办法&**;和&**;国
家级公益林管理办法&**;的通知》(林资发〔****〕**号);
**.《国家林业和草原局关于开展****年森林督查暨森林资源管
理“*张图”年度更新工作的通知》(林资发〔****〕**号);
**.《****省森林资源规划设计技术细则》(****省林业厅，****);
**.《****省林地保护利用规划林地落界技术规定》(*
川省林业厅，****)。
*、服务内容及成果要求
（*）森林督查、森林资源管理“*张图”年度更新和公益林监
测
*.森林资源保护管理情况。全面排查开垦林地、采石采矿、工程建
设等各类违法使用林地问题、滥砍盗伐问题，以及森林资源保护管理中
的其他问题。
*.根据国家林草局移交的森林和林地变化遥感判读区划图斑，通过
森林资源档案核对、现地核实等方法，采取县级自查，全面掌握森林和
林地变化情况，包括合法合规的森林经营、林地管理等活动引起的变化，
以及违法违规破坏森林和林地的情况。
*.在****年国家审核入库的森林资源管理“*张图”基础上，更新
森林资源管理“*张图”，形成****年森林资源现状数据库和年度变化
数据库。
*.全面完成公益林区划落界成果与森林资源管理“*张图”数据库
整合，掌握公益林范围变化及公益林范围内的森林资源动态变化，强化
对公益林的监测监管。
*.建设森林督查数据库，建立破坏森林资源违法台账、整改销号制
度，健全重大案件报告和通报制度，加大对破坏森林资源违法问题的查
处和整改力度。
*.形成森林资源档案数据库。根据****年度经审核审批的林地征占、
林木采伐档案等资料，对变化图斑尤其是引起地类变化的图斑，建立森
林资源档案矢量数据库。推进森林资源智慧管理平台应用，加快建立***
空间信息的森林资源动态管理机制，实现森林资源管理“*张图”常态
化、动态化管理。
（*）具体工作。
通过****年与****年卫星遥感影像比对发现我县（除天府新区****
片区外）森林、林地变化图斑***个、判定面积***.***公顷进行现场核
实甄别是否合法还是违法，建立违法图斑登记台账、移交违法图斑给执
法机关进行查处并销号。
（*）成果报告。
分析森林资源现状及变化原因并统计相关报表，编写森林资源管理
“*张图”年度更新报告（内容包含森林资源数据变化情况及统计表）
和森林督查报告及质量检查情况说明。
*、商务要求
（*）付款方式及服务时间、地点
*.付款方式：成果提交省市审查通过后，以合同约定为准。
*.服务期限：从采购合同签订之日起****。
（*）验收标准
成交供应商与采购人应严格按照****省财政厅印发《****省政府
采购项目需求论证和履约验收管理办法》的通知（川财采[****]**号）
的要求、磋商文件规定的要求和响应文件及合同承诺的内容进行验收。
（*）报价要求
供应商的报价总价中须含完全履行本项目所需的人工费、材料费、
组织费用、交通、代理服务费、税金以及本项目服务及售后服务费等
所有费用，采购人不再支付成交供应商除本项目成交金额外的任何费
用。
（*）知识产权
本次形成的成果归采购人。（提供承诺函，实质性要求）
（*）违约责任
*.采购人及供应商双方必须遵守采购合同并执行合同中的各项规
定，保证采购合同的正常履行。任何*方违约给对方造成的直接损失
均负有赔偿责任，对方均有权视情况要求对方继续履行合同或提出解
除合同。
*.如因供应商在履行过程中的疏忽、失职、过错等故意或者过失
原因给采购人造成损失或侵害，包括但不限于采购人本身的财产损失、
由此而导致的采购人对任何第*方的法律责任等，供应商对此均应承
担全部的赔偿责任。
（*）争议解决办法
*.采购人及供应商双方就采购合同所产生的任何争议都应该进行
友好协商，协商解决不成的，任何*方均可向项目所在地仲裁委员会
申请仲裁。
*.仲裁费应由败诉方承担。
*.在仲裁期间，除正在进行仲裁的部分外，合同其他部分继续执行。
（*）其他相关事宜
*.在本采购文件中没有提及的与本项目履约切实相关的事宜，在
采购人与成交供应商订立合同时按明细约定或后续补充约定（约定的
内容须符合国家相关法律法规的规定）。
*.本项目自成交方签订合同之日起至提交全部成果验收合格之
日止，成交方将负责该
项目实施过程中的人身安全、财产安全、环境安全，因本项目实施过
程中造成的直接或间接损失，均由供应商自行承担。
*.本项目设计的地理信息资料及成果，应当严格按照国家测绘、
保密法律法规规定，加强安全保密管理工作。建立完善调查图件等
信息的保密管理制度。（提供承诺函，实质性要求）
采购****县****年森林督查暨森林资源管理“*张图”
年度更新工作中介服务机构
采购编号：******-****-***号
竞
争
性
磋
商
文
件
中国·****（****）
采购人：****县自然资源和规划局
共同编制
代理机构：****
****年*月
-*-
目录
第*章磋商邀请………………………………………………………………-*-
第*章磋商须知………………………………………………………………-*-
第*章供应商资格条件要求…………………………………………………-**-
第*章供应商资格证明材料…………………………………………………-**-
第*章采购项目技术、服务、****合同内容条款及其他商务要求…-**-
第*章采购项目实质性要求………………………………………………-**-
第*章磋商内容、磋商过程中可实质性变动的内容……………………-**-
第*章响应文件格式………………………………………………………-**-
第*章评审方法……………………………………………………………-**-
第*章****合同（草案）……………………………………………-**-
第*章磋商邀请
****（采购代理机构）受****县自然资源和规划局（采购
人）委托，拟对采购****县****年森林督查暨森林资源管理“*张图”年度更新工作中介
服务机构项目采用****方式进行采购，特邀请符合本次采购要求的供应商参加本项目的
****。
*、采购项目基本情况
*.采购编号：******-****-***号。
*.采购项目名称：采购****县****年森林督查暨森林资源管理“*张图”年度更新工作
中介服务机构项目。
*.采购人：****县自然资源和规划局。
*.采购代理机构：****。
*、资金情况
资金来源及金额：*******元。
*、采购项目简介：
本项目为采购****县****年森林督查暨森林资源管理“*张图”年度更新工作中介服
务机构项目。（详见磋商文件第*章）。
*、供应商邀请方式
公告方式：本次****邀请在********网（****://***.****-*******.***.**/）
上以公告形式发布。
*、供应商参加本次****活动应具备下列条件
*.具有独立承担民事责任的能力；
*.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
*.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；
*.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
*.参加本次****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；
*.法律、行政法规规定的其他条件；
*.参与本项目的供应商单位及其现任法定代表人、主要负责人在本次响应文件递交截止
日前*年内不得具有行贿犯罪记录；
*.根据采购项目提出的特殊条件：具备林业调查规划设计资质乙级（含乙级）以上；
*.本次磋商不接受联合体投标。
*、禁止参加本次采购活动的供应商：
*.根据《关于在****活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔****〕***
号）的要求，采购代理机构将通过“信用中国”网站（***.***********.***.**）、“中国政府采
购网”网站（***.****.***.**）等渠道查询供应商在采购公告发布之日前的信用记录并保存信用记
录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、****严重
违法失信行为记录名单中的供应商报名参加本项目的采购活动（以联合体形式参加本项目采购
活动，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录）。
*.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不
得参加本采购项目。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制磋商文件过程中
提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为磋商文件中规定的供应商资格条件、技术服务商
务要求、评审因素和标准、****合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编
制。
*、磋商文件获取方式、时间、地点：
磋商文件自****年*月*日至****年*月**日(上午*:**-**:**,下午
**:**-**:**北京时间，法定节假日除外）通过现场/线上购买的方式获取。磋商文件售价：人
民币***元/份（磋商文件售后不退,磋商资格不能转让）。供应商必须在规定时间内购买磋
商采购文件。
方式*：现场购买：在****（地址：****县文林镇广电街*段*
号时代茗城*幢*层*号（****美语旁））获取。获取磋商文件时，经办人员须提交以下资料：
①单位介绍信，介绍信中须注明联系方式并保持畅通；②授权代表身份证复印件。介绍信和身
份证复印件须加盖单位公章（鲜章）。
方式*：线上购买：将报名表填写后发送扫描件至*********@**.***邮箱（报名表的获
取方式联系***-********）。
注：*、供应商报名时须如实填写项目信息及供应商信息，如信息有变更请于报名截止时
间前书面通知代理机构进行变更登记，如因供应商提供的信息错误导致对其参加的采购活动有
影响，后果由供应商自行承担。*、报名资料的递交时间以邮件到达时间为准，文件售卖截止
时间邮件未到达的供应商不得参加本次磋商活动。报名资料审核结果将通过邮件进行通知。
发送报名表需附加报名费转账凭证和报名登记表，经办人身份复印件加盖公章，供应商为
自然人的，只需提供本人身份证明及报名登记表。
本项目磋商文件有偿获取，磋商文件售价：人民币***元/份，网络报名可微信转账支付
（磋商文件售后不退,磋商资格不能转让）。
微信转账扫描如下*维码进行转账
注:微信转账时请备注采购编号和公司名称。
*、递交响应文件截止时间：****年*月**日**:**(北京时间）。
*、递交响应文件地点：响应文件必须在递交响应文件截止时间前送达磋商地点。逾期
送达、密封和标注错误的响应文件，采购代理机构恕不接收。本次采购不接收邮寄的响应文
件。
*、响应文件开启时间：****年*月**日**:**（北京时间）在磋商地点开启。
**、磋商地点：****县文林镇广电街*段*号时代茗城*幢*层*号（****美语旁）。
**、联系方式
采购人：****县自然资源和规划局
地址：****市****县文林镇文林路*段林升巷
联系人：刘老师联系电话：***********
采购代理机构：****
地址：****县文林镇广电街*段*号时代茗城*幢*层*号（****美语旁）
联系人：杨女士联系电话：***-********
****年**月
第*章磋商须知
*、供应商须知附表
| 序号 |
应知事项 |
说明和要求 |
| * |
确定邀请磋商的供应商方式 |
本次采购采取在********网（****://***.****-*******.***.**）上以公告形式邀请参加磋商的供应商。 |
| * |
采购预算（实质性要求） |
采购预算：***元；超过采购预算的报价无效。 |
| * |
最高限价（实质性要求） |
最高限价：***元；超过最高限价的报价无效。（如涉及）采购项目分包采购的，在采购金额未超过采购项目总预算金额的前提下，采购人可以在磋商过程中临时调剂各包采购限价（预算金额不得调整；财政预算明确到各包的不得调整），临时调剂的内容，在评审报告中记录。 |
| * |
联合体 |
不允许联合体。 |
| * |
磋商有效期 |
磋商有效期为**天。 |
| * |
低于成本价不正当竞争预防措施（实质性要求） |
*.在评审过程中，磋商小组认为供应商的报价明显低于其他供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，磋商小组应当要求其在磋商现场合理的时间内提供书面说明，并提交相关证明材料，供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效处理。供应商的书面说明材料应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述）。*.供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，由其法定代表人/主要负责人/本人或者其授权代表签字确认。*.供应商提供书面说明后，磋商小组应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的或未在规定时间内递交有效书面说明书的，磋商小组应当将其响应文件作为无效处理。 |
| * |
小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除和失信企业报价加成或者扣分（实质性要求） |
*、小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除*.根据《****促进中小企业发展暂行办法》（财库[****]***号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予**%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。*.参加****活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件。监狱企业应当提供《监狱企业证明》原件。残疾人福利性单位应当提供《残 |
|
|
疾人福利性单位声明函》原件。*.大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的****活动的，联合体报价协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体报价协议合同总金额**%以上的，可给予联合体*%的价格扣除。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。*.供应商若同时为小微企业、残疾人福利性单位、监狱企业或其中之*，仅享受*次价格扣除。*、失信企业报价加成或者扣分*.对记入诚信档案且在有效期内的失信供应商，参加****活动按照*%的报价加成，以加成后报价作为该供应商报价参与评审。供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过****预算的，其响应文件按照无效处理。*.供应商参加****活动时，应当就自己的诚信情况在响应文件中进行承诺。 |
| * |
磋商情况公告 |
评审结果等在********网上采购结果公告栏中予以公告。 |
| * |
磋商保证金 |
本项目不收取保证金。 |
| ** |
履约保证金 |
本项目原则上不收取履约保证金（****文件中明确要求收取的除外）。根据《中华人民共和国****法实施条例》第***条“采购文件要求中标或者成交供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交……”和《****省人民政府关于印发进*步规范****监管和执行若干规定的通知》（川府发〔****〕**号）第*条第（*）款“规范采购保证金收取及退还。能够通过信用评价或者检验检测等手段保障自身合法权益的，采购人或者采购代理机构原则上不再向供应商收取保证金……”的规定，如果采购人与中标（成交）供应商在签订****合同过程中，因项目特殊，采购人不能通过信用评价或者检验检测等手段保障自身合法权益的，由采购人和中标（成交）供应商双方依法自行约定，并由采购人自行收取。 |
| ** |
磋商文件咨询 |
联系人：杨女士联系电话：***-******** |
| ** |
磋商过程、结果工作咨询 |
联系人：杨女士联系电话：***-******** |
| ** |
成交通知书领取 |
采购结果公告在********网上发布后，请成交供应商凭有效身份证明证件到采购代理机构财务办公室领取成交通知书。联系人：杨女士。联系电话：***-********。地址：****县文林镇广电街*段*号时代茗城*幢*层*号（****美语旁）。 |
| ** |
备选磋商方案及报价 |
不接受备选磋商方案及多个报价。 |
| ** |
供应商询问 |
根据委托代理协议约定，供应商询问由****负责答复。联系人：杨女士。联系电话：：***-********。 |
| ** |
供应商质疑 |
根据委托代理协议约定，供应商质疑由采购代理机构负责答复。注：⑴根据《中华人民共和国****法》的规定，供应商质疑不得超出采购文件、采购过程、采购结果的范围。供应商应在获取采购文件之日起*个工作日内*次性提出针对同*采购程序环节的质疑。超过本采购文件约定的质疑期限提出的质疑不予受理。⑵供应商应按照《****质疑和投诉办法》财政部令第**号提出质疑，并提供相应的证明材料。不符合要求且未在质疑期限内补正的，视为撤消质疑，本公司不予受理。⑶供应商提出质疑的，必须以书面形式递交至****（地址：****县文林镇广电街*段*号时代茗城*幢*层*号（****美语旁），联系人:杨女士，联系电话：***-********），收到质疑的时间以本公司签收时间为准。本公司会在法定期限内作出答复。请质疑供应商在接到通知后到本公司领取答复。如要求我公司以快递或邮寄方式送达的，送达时间以我公司发出之日为准。请务必确保质疑函提供的通讯方式准确无误。 |
| ** |
供应商投诉 |
投诉受理单位：本项目同级财政部门，即****县财政局。联系人：刘老师联系电话：***-********联系地址：****县财政局邮政编码：******注：根据《中华人民共和国****法实施条例》的规定，供应商投诉事项不得超出已质疑事项的范围。 |
| ** |
****合同公告备案 |
****合同签订之日起*个工作日内，****合同将在********网公告；****合同签订之日起*个工作日内，****合同将向采购项目同级财政部门备案，即****县****办公室备案。 |
| ** |
采购代理服务费 |
参照国家计委计价格[****]****号文件及发改办价格[****]***号文件规定标准，由成交供应商在领取成交通知书时*次性向采购代理机构支付代理服务费****.**元。 |
| ** |
****供应商信用融资 |
按照****市财政局《关于贯彻落实“政采贷”工作的通知》（眉财采【****】*号）文件要求，本项目支持“政采贷”信用融资贷款。“政采贷”产品信息查询渠道详见“********网”-“相关模块”-“政采贷”。 |
| ** |
预付款 |
本项目支持预付款，支付比例在合同中约定。 |
| ** |
承诺申明提醒 |
关于供应商在响应文件中提供的各种相关承诺及申明应当真实有效，项目采购活动结束后，采购人或采购代理机构如有必要将核实供应商所作承诺真实性，如提供虚假承诺将报告监管部门严肃追究法律责任。 |
*、总则
*.适用范围
*.*本磋商文件仅适用于本次磋商所叙述的服务采购。
*.*本磋商文件的解释权归采购人和采购代理机构所有。
*.采购主体
*.*本次磋商的采购人是****县自然资源和规划局。
*.*本次磋商的采购代理机构是****。
*.合格供应商（实质性要求）
合格供应商应具备以下条件：
*.*具备法律法规和本采购文件规定的资格条件；
*.*不属于禁止参加本项目采购活动的供应商；
*.*按照规定获取了磋商文件，属于实质性参加****活动的供应商。
*.磋商费用
*.*供应商应自行承担参加磋商活动的全部费用。
*.*采购代理服务费的收取。
采购代理服务费由成交的供应商支付给采购代理机构。
*.充分、公平竞争保障措施（实质性要求）
*.*利害关系供应商处理。单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应
商不得参加同*合同项下的****活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同*人或者存
在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中*家符合条件的供
应商参加后续的****活动，否则，其响应文件作为无效处理。
*.*利害关系授权代表处理。*家以上的供应商不得在同*合同项下的采购项目中，委托
同*个自然人、同*家庭的人员、同*单位的人员作为其授权代表，否则，其响应文件作为无效处理。
*.*前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检
测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定
采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商
资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、****合同等实质性内容条款的，视同为采购
项目提供规范编制。
*.*供应商实际控制人或者中高级管理人员，同时是采购代理机构工作人员，不得参与本
项目****活动。
*.*同*母公司的*家以上的子公司只能组成联合体参加本项目同*合同项下的采购
活动，不得以不同供应商身份同时参加本项目同*合同项下的采购活动。
*.*供应商与采购代理机构存在关联关系，或者是采购代理机构的母公司或子公司，不得参
加本项目****活动。
*.*回避。****活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之*的，应当
回避：
（*）参加采购活动前*年内与供应商存在劳动关系；
（*）参加采购活动前*年内担任供应商的董事、监事；
（*）参加采购活动前*年内是供应商的控股股东或者实际控制人；
（*）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、*代以内旁系血亲或者近姻
亲关系；
（*）与供应商有其他可能影响****活动公平、公正进行的关系。
本项目****活动中需要依法回避的采购人员是指采购人内部负责采购项目的具体经
办工作人员和直接分管采购项目的负责人，以及采购代理机构负责采购项目的具体经办工作人员和
直接分管采购活动的负责人。本项目****活动中需要依法回避的相关人员是指磋商小组成员。
供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购代理机构书面提出
回避申请，并说明理由。采购代理机构将及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应
当回避。
*.联合体****（实质性要求）
本次磋商不接受联合体投标。
*.磋商保证金（本项目不收取）
*.*供应商必须以人民币为计量单位提交磋商文件规定数额的磋商保证金。联合体磋商
的，可以由联合体的*方或者共同提交磋商保证金，以*方名义提交磋商保证金的，对联合
体各方均具有约束力。
*.*未按磋商文件要求在规定时间前交纳规定数额磋商保证金的响应文件无效。
磋商内容。
*.*.*在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动磋商文件的技术、服务要求
以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表
书面确认。
*.*.*对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面
形式同时通知所有参加磋商的供应商。
*.*.*磋商过程中，磋商文件变动的，供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要
求重新提交响应文件，并由其法定代表人/主要负责人/本人或其授权代表签字或者加盖公章。
磋商过程中，供应商根据磋商情况自行决定变更其响应文件的，磋商小组不得拒绝，并应当
给予供应商必要的时间，但是供应商变更其响应文件，应当以有利于满足磋商文件要求为原
则，不得变更为不利于满足磋商文件规定，否则，其响应文件作为无效处理。
*.*.*磋商过程中，磋商的任何*方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和
其他信息。
*.*.*磋商过程中，磋商小组发现或者知晓供应商存在违法、违纪行为的，磋商小组应当将
该供应商响应文件作无效处理，不允许其提交最后报价。
*.*.*磋商完成后，磋商小组应出具磋商情况记录表，磋商情况记录表需包含磋商内容、
磋商意见、实质性变动内容等。
*.*最后报价。
*.*.*磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要
求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于*家。
或磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案
或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐*家以上供应
商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。
*.*.*磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报
价。*轮（若有）以上报价的，供应商在未提高响应文件中承诺的产品及其服务质量的情况
下，其最后报价不得高于对该项目之前的报价，否则，磋商小组应当对其响应文件按无效处
理，不允许进入综合评分，并书面告知供应商，说明理由。
*.*.*供应商最后报价应当由法定代表人/主要负责人/本人或其授权代表签字确认或加
盖公章。最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。
*.*.*最后报价中的算术错误将按以下方法修正：响应文件的大写金额和小写金额不*致
的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不*致的，以单价金额计算结果为准；单
价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果小写、大写金额和单价、总
价金额出现明显文字错误，应当按照澄清、说明或者更正程序先纠正错误后，再行修正，不
得不经过澄清、说明或者更正，直接将供应商响应文件作为无效处理。对不同文字文本响应
文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
*.*比较与评价。由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后
报价进行综合评分，具体要求详见本章综合评分部分。
*.*推荐成交候选供应商。磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐
*家以上成交候选供应商，并编写磋商报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺
序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。评审得分且最后报
价且技术指标分项得分均相同的，不发达地区或少数民族地区的供应商推荐顺序在非不发达
地区或少数民族地区的供应商之前；评审得分且最后报价且技术指标分项得分均相同的，且
均为不发达地区或少数民族地区的供应商并列；评审得分且最后报价且技术指标分项得分均
相同的，且不能判定为不发达地区或少数民族地区的供应商并列。（不发达地区或少数民族
地区的供应商需提供属于不发达地区或少数民族地区企业的相关证明材料，或供应商注册地
为少数民族地区。）
*.*磋商小组复核。磋商小组评分汇总结束后，磋商小组应当进行评审复核，对拟推荐为
成交候选供应商的、报价最低的、供应商资格审查未通过的、供应商响应文件作无效处理的
重点复核。
*.*采购组织单位现场复核评审结果。
评审结果汇总完成后，磋商小组拟出具磋商评审报告前，采购代理机构应当组织*名以上的
本单位工作人员，在采购现场监督人员的监督之下，依据有关的法律制度和磋商文件对评审
结果进行复核，出具复核报告，存在下列情形之*的，采购代理机构应当根据情况书面建议
磋商小组现场修改评审结果：
（*）资格性审查认定错误的；
（*）分值汇总计算错误的；
（*）分项评分超出评分标准范围的；
（*）客观评分不*致的。
存在本条上述情形的，由磋商小组自主决定是否采纳购代理机构的书面建议，并承担独
立评审责任。磋商小组采纳采购代理机构书面建议的，应当按照规定现场修改评审结果或者
重新评审，并在磋商报告中详细记载有关事宜；不采纳采购代理机构书面建议的，应当书面
说明理由。采购代理机构书面建议未被磋商小组采纳的，应当接照规定程序要求继续组织实
施采购活动，不得擅自中止采购活动。采购代理机构认为磋商小组评审结果不合法的，应当
书面报告采购项目同级财政部门。
采购代理机构复核过程中，磋商小组成员不得离开评审现场。
*.*.*有下列情形之*的，不得现场修改评审结果：
（*）磋商小组已经出具磋商报告并且离开评审现场的；
（*）采购代理机构现场复核时，复核工作人员数量不足的；
（*）采购代理机构现场复核时，没有采购监督人员现场监督的；
（*）采购代理机构现场复核内容超出规定范围的；
（*）采购代理机构未提供书面建议的。
*.**编写磋商报告。磋商小组推荐成交候选供应商后，应向采购代理机构出具磋商报告。磋
商报告应当包括以下主要内容：
（*）邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况；
（*）响应文件开启日期和地点；
（*）获取磋商文件的供应商名单和磋商小组成员名单；
（*）评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件审查情况、
磋商情况、报价情况等；
（*）提出的成交候选供应商的排序名单及理由。
磋商报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对磋商报告有异议的，磋商小组
按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对磋商报告有异议的磋
商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商
小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意磋商报告。
*.**磋商异议处理规则。在磋商过程中，磋商小组成员对响应文件是否符合磋商文件
规定存在争议的，应当以少数服从多数的原则处理，但不违背磋商文件规定。有不同意见的
磋商小组成员认为认定过程和结果不符合法律法规或者磋商文件规定的，应当在磋商报告中
予以反映。
*.**供应商澄清、说明
*.**.*磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商
对响应文件中含义不明确、同类问题表述不*致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必
要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变
响应文件的实质性内容。
*.**.*磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的
澄清、说明或者更正应当由法定代表人/主要负责人/本人或其授权代表签字或者加盖公章。
*.**.*终止磋商采购活动。
出现下列情形之*的，采购人或者采购代理机构应当终止****采购活动，发布项
目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：
（*）因情况变化，不再符合规定的****采购方式适用情形的；
（*）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（*）在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足*家的。
*.综合评分
*.*本次综合评分的因素是：详见综合评分明细表。
*.*除价格因素外，磋商小组成员应当根据自身专业情况独立对每个有效供应商的响应文
件进行评价、打分。技术、与技术有关的服务及其他技术类评分因素由抽取的技术方面磋商
小组成员独立评分。财务状况及其他经济类评分因素由抽取的经济方面磋商小组成员独立评
分。****政策功能、****合同主要条款及其他政策合同类的评分因素由抽取的法律
方面磋商小组成员独立评分。采购人代表原则上对技术、与技术有关的服务及其他技术类评
分因素独立评分。价格及其他不能明确区分的评分因素由磋商小组成员共同评分。
*.*综合评分明细表
*.*.*综合评分明细表的制定以科学合理、降低评委会自由裁量权为原则。
*.*.*综合评分明细表
| 序号 |
评分因素及权重 |
分值 |
评分标准 |
说明 |
| * |
报价**% |
**分 |
满足磋商文件要求且最后有效评标价最低的评标价为磋商基准价，其报价分为满分；其他供应商的报价分统*按照下列公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商有效评标价）×**（得分保留*位小数）。 |
共同评分因素 |
| * |
综合实力**% |
**分 |
*、供应商具有**/******-****/*******:****质量管理体系认证得*分；*、供应商提供**/******-****/********:****环境管理体系认证得*分；*、供应商提供**********:******/******-****职业健康安全管理体系认证得*分；*、供应商具备乙级及以上测绘资质证书的，得*分。无不得分。*、供应商****年至今获得省级及以上政府部门颁发的奖项的，每有*个得*分，最多得*分。 |
提供相关证书（复印件加盖鲜章） |
| * |
项目实施方案**% |
**分 |
项目实施总体方案包含但不限于：项目主要任务、项目实施计划、针对本项目的服务内容、实施人员配置及分工、组织保障措施、安全保障措施、突发事件处置方案等进行综合评分，内容全面，科学合理，可操作性强的得**分，每有*项未提供或缺失的扣*分，每有*项提供但内容不够完整科学或不具针对性的扣*分，不提供方案或方案与本项目不相关的不得分。 |
以响应文件为准 |
| * |
人员配置**% |
**分 |
服务人员中具有林业正高级工程师资格的*人得*分，最多得*分；具有林业副高级职称的*人得*分，最多得*分；具有林业中级职称*人得*分,最多得*分。 |
提供相关证书（复印件加盖鲜章） |
| * |
业绩**% |
**分 |
供应商提供近****年以来类似项目业绩，提供*个得*分，最高得**分。 |
以合同或成交、中标通知书为依据（复印件加盖鲜章） |
| * |
扶持少数民族不发达地区*% |
*分 |
供应商属于不发达地区或少数名族地区的得*分。（少数民族地区的以营业执照注册地为准，不发达地区以提供相关文件为准，不提供不得分）注：提供营业执照或相关证书复印件并加盖公（鲜）章。 |
共同评分因素 |
| * |
响应文件规范性*% |
*分 |
响应文件制作规范，没有细微偏差情形的得*分；有*项细微偏差扣*.*分，直至该项分值扣完为止。 |
共同评分因素 |
注：*）采购人/采购代理机构应当根据上表结合具体****项目按照有关规定自行制定
综合评分明细表。
*）评分的取值按*舍*入法，保留小数点后*位。
*.磋商纪律及注意事项
*.*磋商小组内部讨论的情况和意见必须保密，任何人不得以任何形式透露给供应商或与供
应商有关的单位或个人。
*.*在磋商过程中，供应商不得以任何形式对磋商小组成员进行旨在影响磋商结果的私下接触，
否则将取消其参与磋商的资格。
*.*对各供应商的商业秘密，磋商小组成员应予以保密，不得泄露给其他供应商。
*.*磋商小组独立评判，推荐成交候选人，并写出书面报告。
*.*磋商小组可根据需要对供应商进行实地考察。
*.磋商小组在****活动中承担以下义务：
（*）遵守评审工作纪律；
（*）按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审
标准进行独立评审；
（*）不得泄露评审文件、评审情况和在评审过程中获悉的商业秘密；
（*）及时向财政部门报告评审过程中发现的采购人、采购代理机构向评审专家做倾向
性、误导性的解释或者说明，以及供应商行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为；
（*）发现磋商文件内容违反国家有关强制性规定或者磋商文件存在歧义、重大缺陷导
致评审工作无法进行时，停止评审并向采购人或者采购代理机构书面说明情况；
（*）及时向财政、监察等部门举报在评审过程中受到非法干预的情况；
（*）配合答复处理供应商的询问、质疑和投诉等事项；
（*）法律、法规和规章规定的其他义务。
*.评审专家在****活动中应当遵守以下工作纪律：
（*）不得参加与自己有《中华人民共和国****法实施条例》第*条规定的利害关系
的****项目的评标活动。发现参加了与自己有利害关系的评审活动，须主动提出回避，退出
评审；
（*）评审前，应当将通讯工具或者相关电子设备交由采购代理机构统*保管；
（*）评审过程中，不得与外界联系，因发生不可预见情况，确实需要与外界联系的，应
当在监督人员监督之下办理；
（*）评审过程中，不得发表影响评审公正的倾向性、歧视性言论，不得征询或者接受
采购人的倾向性意见，不得明示或暗示供应商在澄清时表达与其响应文件原义不同的意见，
不得以磋商文件没有规定的评审方法和标准作为评审的依据，不得修改或者细化评审程序、
评审方法、评审因素和评审标准，不得违规撰写评审意见，不得拒绝对自己的评审意见签字
确认；
（*）在评审过程中和评审结束后，不得记录、复制或带走任何评审资料，不得向外界
透露评审内容；
（*）评审现场服从采购代理机构工作人员的管理，接受现场监督人员的合法监督；
（*）遵守有关廉洁自律规定，不得私下接触供应商，不得收受供应商及有关业务单位
和个人的财物或好处，不得接受采购代理机构的请托。
第*章****合同（草案）
合同编号：***
签订地点：***
签订时间：***年***月***日
采购人（甲方）：***
供应商（乙方）：***
根据《……关于印发********采购方式管理暂行办法的通知》（财库
[****]***号）和《财政部关于********采购方式管理暂行办法有关问题的补
充通知》（财库〔****〕***号）与项目行业有关的法律法规，以及项目（采购项目编号：）
的《磋商文件》，乙方的《响应文件》及《成交通知书》，甲、乙双方同意签订本合同。
详细技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的
《磋商文件》、《响应文件》、《成交通知书》等均为本合同的组成部分。
第*条项目基本情况
第*条合同期限
第*条服务内容与质量标准
*、；
*、；
*、．
…
第*条服务费用及支付方式
(*)本项目服务费用由以下组成：
*、*元；
*、*元；
*、*元。
……
(*)服务费支付方式：（具体以合同签订时为准）
第*条知识产权
乙方应保证所提供的服务或其任何*部分均不会侵犯任何第*方的专利权、商标权或
著作权。
第*条无产权瑕疵条款
乙方保证所提供的服务的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。如有
产权瑕疵的，视为乙方违约。乙方应负担由此而产生的*切损失。
第*条履约保证金
*、履约保证金为合同总价的**%。
*、履约保证金作为违约金的*部分及用于补偿甲方因乙方不能履行合同义务而蒙受的
损失。
第*条甲方的权利和义务
*、甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管权。有权定
期核对乙方提供服务所配备的人员数量。对甲方认为不合理的部分有权下达整改通知书，
并要求乙方限期整改。
*、负责检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况。
*、根据本合同规定，按时向乙方支付应付服务费用。
*、国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。
第*条乙方的权利和义务
*、对本合同规定的委托服务范围内的项目享有管理权及服务义务。
*、根据本合同的规定向甲方收取相关服务费用，并有权在本项目管理范围内管理及合
理使用。
*、及时向甲方通告本项目服务范围内有关服务的重大事项，及时配合处理投诉。
*、接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。
*、国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。
第*条违约责任
*、甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。
*、如因乙方工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给
甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第*
方的法律责任等，乙方对此均应承担全部的赔偿责任。
第**条不可抗力事件处理
*、在合同有效期内，任何*方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延
长，其延长期与不可抗力影响期相同。
*、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。
*、不可抗力事件延续天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。
第**条解决合同纠纷的方式
*、在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，经协商
在**天内不能达成协议时，应提交项目所在地仲裁委员会仲裁。
*、仲裁裁决应为最终决定，并对双方具有约束力。
*、除另有裁决外，仲裁费应由败诉方负担。
*、在仲裁期间，除正在进行仲裁部分外，合同其他部分继续执行。
第**条合同生效及其他
*、合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。
*、合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经****监管部门审批，
并签书面补充协议报****监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的*部分。
*、本合同*式*份，自双方签章之日起起效。甲方*份，乙方*份，****代理机
构*份，具有同等法律效力。
第**条附件
*、项目磋商文件
*、项目修改澄清文件
*、项目响应文件
*、成交通知书
*、其他
甲方：（盖单位公章），乙方：（盖单位公章）
法定代表人（授权代表）：，法定代表人（授权代表）：
地址：，地址：
开户银行：，开户银行：
账号：，账号：
电话：，电话：
传真：，传真：
签约日期：**年**月**日，签约日期：**年**月**日
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