****县国家储备林建设项目(*期)
实施方案
委托单位:********梵净山投资控股有限公司
编制单位:****贵大生态科技****规划有限公司
****年*月
林业调查规划设计资质证书
单位名称:****贵大生态科技****规划业务范围:
有限公司
森林资源、野生动植物资源、湿地资源、
法定代表人:付购题荒漠化土地调查监测评价:森林分类区划界
定:占用征收林地可行性报告编制:森林资源
资质等级:丙级规划设计调查:实施方案编制:林业专项核查;
林业作业设计调查:营造林设计:林业数表编
证书编号:丙**-***制
有效期至:****年**月**日发证机梅(印章)
****年**月**日
国家林业局印制
*
****县国家储备林建设项目(*期)实施方案
编制单位及参加人员名单
项目名称:****县国家储备林建设项目(*期)实施方案
法定代表人:付昀颢
质量负责人:杨至新工程师
项目负责人:杨启云工程师
执笔人:杨启云杨至新
制图:陈鹏宋文清
制表:杨启云潘成美
参加编制人员:
穆青****贵大生态科技****规划有限公司
马恩照****贵大生态科技****规划有限公司
王镜羊****贵大生态科技****规划有限公司
杨军****县林业局
骆成明****县林业局
杨铁林****县林业局
杨浩****县林业局
黄建国****县飞龙营林有限公司
资质证书等级:丙级
资质证书编号:丙**-***
资质证书发证机关:中国林业建设协会
**
前言
****贵大生态科技****规划有限公司通过投标竞争方式,取
得了《****县国家储备林建设项目(*期)》实施方案编制的资格。
受****县人民政府及********梵净山投资控股有限公司的委托,开展
了《****县国家储备林建设项目(*期)》实施方案的编制工作。
在****县林业局、********梵净山投资控股有限公司、****县飞
龙营林有限公司的大力支持和配合下,完成了****县国家储备林建设
项目(*期)的小班区划和外业调查工作,外业调查质量通过了****
县林业局的验收。根据国家储备林建设项目的要求和有关技术规程
(标准)的规定,设计人认真编制《****县国家储备林建设项目(*
期)实施方案》。
全县国家储备林项目第*期建设任务为*****.*亩。其中,集约
人工林栽培****.*亩,其中民和镇****.*亩、闵孝镇***.*亩、太
平镇***.*亩、桃映镇***.*亩;现有林改培*****.*亩,其中坝盘
镇****.*亩、民和镇****.*亩、闵孝镇****.*亩、怒溪镇***.*
亩、双江街道****.*亩、太平镇****.*亩;中幼林抚育****.*亩,
其中坝盘镇****.*亩、民和镇****.*亩、闵孝镇****.*亩、怒溪
镇***.*亩、太平镇***.*亩。
林下经济:林下种植黄精年均***亩,共****亩。
基础设施建设:新建林区公路**公里,作业步道**公里;新建
生物隔离带*公里,购置灭火器具*套、购置有害生物防治设备*套、
管理用房*座、无人机*台、信息采集设备*套。
现有林改培间伐蓄积*****.*立方米,规格材出材量*****.*立
方米,中幼林抚育****.*立方米,规格材出材量****.*立方米。
***
项目总投资*****.******。其中,****直接投资*****.**
****,占总投资的**.**%,****其他投资*****.******,占总
投资的**.**%,预备费***.******,占总投资的*.**%。
**
目录
第*章项目摘要
*.*主管单位
*.*实施单位
*.*建设规模与布局
*.*建设地点
*.*建设期限
*.*投资规模与资金来源
第*章项目区基本情况
*.*项目区基本概况
*.*社会经济情况
*.*森林资源情况
第*章指导思想设计原则和依据
*.*指导思想
*.*设计原则
*.*设计依据
第*章项目建设规模与内容、布局及进度安排
*.*建设规模与内容
*.*项目实施进度安排
第*章外业调查
*.*集约人工林栽培外业调查
*.*现有林改培外业调查
*
*.*中幼林抚育外业调查
第*章立地类型划分及评价
第*章集约人工林栽培技术设计
*.*建设布局
*.*造林模型划分
*.*技术设计
*.*实施进度安排
第*章现有林改培设计
*.*建设布局
*.*经营类型
*.*补植主要造林树种及苗木来源
*.*技术设计
*.*现有林间伐技术设计
*.*实施进度安排
第*章中幼林抚育技术设计
*.*建设布局
*.*经营类型
*.*技术设计
*.*抚育间伐设计
*.*实施进度安排
第*章林下经济
**.*建设任务
**
**.*林下经济设计
第**章基础设施建设
**.*林区道路
**.*森林防火
**.*林业有害生物防治
**.*林业科技推广
**.*资源管理监测
第**章投资概算
**.*投资概算的依据
**.*投资概算的范围
**.*主要技术经济指标
**.*概算结果
**.*资金筹措
第**章招标方案
**.*依据
**.*实施方案
**.*招标范围
**.*招标方式
第**章效益分析
**.*生态效益
**.*经济效益
**.*社会效益
***
第**章建设保障措施
**.*组织保障措施
**.*加强组织领导明确职责统筹协作
**.*创新经营管理模式,科学规范管理工程
**.*全面推行森林保险制度
**.*完善森林采伐管理制度
**.*建立科技支撑体系,提升基地建设水平
附表
附表*小班外业调查*览表
附表*项目立地类型评价表
附表*-*集约人工林栽培经营类型设计表
附表*-*现有林改培经营类型设计表
附表*-*中幼林抚育经营类型设计表
附表*-*集约人工林栽培技术经济指标表
附表*-*现有林改培技术经济指标表
附表*-*中幼林抚育技术经济指标表
附表*-*集约人工林栽培作业设计小班*览表
附表*-*现有林改培作业设计小班*览表
附表*-*中幼林抚育作业设计小班*览表
附表*-*集约人工林栽培小班投资概算表
附表*-*现有林改培小班投资概算表
附表*-*中幼林抚育小班投资概算表
附表*项目建设投资概算表
****
附图
项目建设位置示意图
小班作业设计图
**
**.*%。其中:
营造林及资源利用开发费用*****.******,占总投资的
**.*%;
基础设施费用***.******,占总投资的*.*%;
②****其他费用
项目****其他费用*****.******,占总投资**.*%。
其中:
土地有偿使用费****.******,占总投资的**.*%;
林木收储费用****.******,占总投资的**.*%;
可行性研究费用**.******,占总投资的*.**%;
林业保险费用**.******,占总投资的*.**%;
勘测及作业设计费用***.******,占总投资的*.**%;
环境影响评价费用**.******,占总投资的*.**%;
招标代理费用*.******,占总投资的*.**%;
审计费用**.******,占总投资的*.**%;
监理费用***.******,占总投资的*.**%;
检查验收费用**.******,占总投资的*.**%;
建设管理费用***.******,占总投资的*.**%。
③预备费
按营造林、基础设施建设投资及管理费之和的*%计取,
预备费***.******,占总投资的*.**%。
具体估算情况详见下附表*。
**.*资金筹措
项目总投资*****.******。
拟申请银行贷款*****.******,占总投资的**.**%;地
方政府和建设单位自筹资金****.******,占总投资的
**.**%。
第**章招标方案
为保证项目建设的质量和安全,维护国家利益、社会公共
利益和招投标活动当事人的合法权益,按照《中华人民共和国
招投标法》以及国家林业局《林业固定资产投资建设项目管理
办法》的要求,依法进行招标。
**.*依据
(*)《中华人民共和国招标投标法》;
(*)《中华人民共和国政府采购法》;
(*)《****项目招标范围和规模标准规定》;
(*)《建筑工程设计招标管理办法》;
(*)《****项目勘察设计招标投标办法》。
**.*实施方案
(*)确立招标组织形式:该项目采用委托政府采购办进
行招标。
(*)发布招标公告:在国家指定的报刊或信息网络上发
布招标公告。招标公告上应该载明下列内容:招标人的名称、
地址,招标货物的名称、数量、技术规格、资金来源,交货地
点和时间,获取招标文件的地址和时间,对招标文件收取的费
用,提交投标文件的地点和截止时间。
(*)资格审查:招标人根据招标货物的特点和需要,对
潜在投标人或投标人进行资格审查(法律行政法规对潜在投标
人或投标人的资格条件有规定)。
(*)通过资格审查的投标人要在招标公告规定的时间内
取得招标文件和提交投标保证金,按时递交标书。
(*)开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间
的同*时间公开进行,开标地点应当为招标文件中确定的地
点。
(*)招标委员会根据法律规定的程序和标准去评标,招
标人应该在**个工作日内确定中标人并发出中标通知书。
(*)招标人和投标人应当自中标通知书发出**个工作日
内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
**.*招标范围
依据国家及林业局对项目招标方案编制的要求,本项目招
标范围包括建筑工程、设备采购、勘察设计和工程监理。
**.*招标方式
根据项目建设资金****,招标方式采用公开招
标或者邀请招标的方式。****是将招标信息、招标程序公
开,使每*位投标人均可获得同样相关信息,了解投资事宜。
对于项目技术复杂或有特殊要求,或者受自然地域环境限制,
只有少量潜在投标人可供选择的选择邀请招标方式。本工程项
目,拟对营林工程进行部分招标,勘察设计和工程监理进行邀
请招标方式进行全部招标,详见下表:
招标基本情况表
项目 |
招标范围 |
招标范围 |
招标组织形式 |
招标组织形式 |
招标方式 |
招标方式 |
不采用招标方式 |
备注 |
项目 |
全部招标 |
部分招标 |
自行招标 |
委托招标 |
**** |
邀请招标 |
不采用招标方式 |
备注 |
营造林及开发利 |
|
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
用工程可行性研究费 |
|
√ |
√ |
|
|
√ |
|
|
勘测(分户测量) |
√ |
|
|
√ |
|
√ |
|
|
及作业设计费建设单位管理费 |
|
|
|
|
|
|
√ |
|
招投标费 |
|
|
|
|
|
|
√ |
|
监理费 |
|
√ |
|
√ |
|
√ |
|
|
第**章效益分析
**.*生态效益
项目建成后,****县新增森林面积****.*亩,*****.*
亩林地通过改培和抚育质量得到提高。每年可吸收*氧化碳
*.***吨,释放氧气*.**吨,年增加水源涵养能力***立
方米,年减少水土流失**吨,减少土壤中氮、磷、钾损失量
*.**吨,阻挡、过滤和吸附粉尘净化空气,增强****县生物
多样性保育功能。
**.*经济效益
木材、林下经济销售收入是主要收益来源,项目经营期内
的总经营收入计*****.******,项目财务内部收益率为*.**%
(大于基准收益率*.*%),净利润总值为*****.******,项
目经济效益良好。
**.*社会效益
(*)维护木材安全,提供生态优质产品
项目建成后,****县新增森林面积****.*亩,调整现有
林林分结构面积*****.*亩,获取木材量*****.*立方米,增
加县域木材储备和供应能力,保障地区木材战略资源安全,成
为构建我国木材战略储备体系的重要组成部分,协同其它地区
巩固国家木材储备能力,为经济社会稳定发展提供坚实物质资
源保障。
(*)助推脱贫攻坚,增加贫困人口收入
近年来,****县把精准扶贫脱贫作为“头等大事”和“第
*民生工程”,****年*月**日,****省人民政府发布通告,
同意****县等**县(区)退出贫困县,但脱贫攻坚仍然是*
场持久战。面对****县大多劳动力外出务工,土地荒废,而贫
困群众受自然环境和发展条件限制,发展理念观念和农业生产
技术较为落后,应对市场和管理能力不足等问题,****县把产
业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策,坚持把国家储备林项目服务
于脱贫攻坚作为主要目标。
本期项目区所在乡镇建档立卡贫困人口****户、*****
人,其中闵孝镇建档立卡贫困户****户、民和镇****户、桃
映镇****户、太平镇***户、坝盘镇****户、怒溪镇***户、
双江街道***户,合计带动建档立卡贫困人口*****人脱贫增
收。
第**章建设保障措施
**.*组织保障措施
为确保项目顺利实施,县政府成立****县国家储备林建设项目工
作领导小组及工作专班,专门负责项目建设组织管理。
*.工作领导小组
组长:杨云县委副书记、县人民政府县长
常务副组长:辜应强县委常委、县人民政府常务副县长
副组长:王毅昭县人民政府副县长
陈智学县人民政府副县长
王泽宗县人民政府副县长
成员:胡国栋县政府办主任
张祖国县政府办副主任
吴方强县自然资源局局长
罗兴隆县发改局局长
潘波县财政局局长
唐成江县凯德特色园区管理委员会党工委、主任
王卫星县审计局局长
潘贵军县水务局局长
郭启军********梵净山投资控股有限公司董事
杨易奎县农业农村局局局长
刘兴平县交通运输局局长
唐睿县住房和城乡建设局局长
毛永照县城市综合执法局局长
李莉县文体广电旅游局局长
黄云芬市生态环境局****分局局长
杨昌方凯德街道办事处主任
姚魁闵孝镇政府党委书记
贾小华太平镇政府镇长
杨波民和镇政府镇长
龙江波桃映镇政府党委书记
领导小组下设办公室在县自然资源局,辜应强同志兼任办公室主
任,张祖国、陈进、郭启军同志兼任办公室副主任,负责统筹协调推
进全县国家储备林建设工作,同时领导小组下设国家储备林项目建设
工作专班,由吴方强、郭启军同志兼任工作专班班长,杨军、肖晓东
同志兼任工作专班副班长,同时抽调县自然资源局廖永军、王杏、李
永顺、杨浩、杨铁林、邹霖湘,县梵投公司黄建国、熊飞等同志具体
负责国家储备林项目谋划、编制、申报及建设等相关工作。
**.*加强组织领导明确职责统筹协作
****县政府成立储备林基地建设领导小组,加强对基地建设工作
的组织领导和综合协调,建立有效的管理体制和运行机制,确保基地
建设成效。
**.*创新经营管理模式,科学规范管理工程
借鉴世行项目系统工程、契约式管理、全面质量管理等先进管理
理念、制度和方法,出台制定基地种苗、财务、科技推广、检查验收、
信息档案等管理办法,推行质量监督体系、成本管理体系、报账支付
办法,竣工评价等方法,规范建设环节,加强资金管理,确保建设质
量。
**.*全面推行森林保险制度
参照公益林补贴政策,对利用国开行贷款投资建设的国家储备林
基地,全部纳入政策性森林保险,建立森林防火、病虫害防治等机制,
引导保险公司建立统*的基本森林保险制度,完善保险险种,创新基
地保险机制。对于不可抗拒自然灾害造成损失的,地方林业部门、融
资担保机构会同借款人,采取减免债务和资金补贴等措施,扶持用款
人灾后重建。
**.*完善森林采伐管理制度
推进国家储备林基地采伐管理制度改革,采伐管理与还款挂钩。
用款人需依据森林经营方案,合理安排采伐数量、采伐树种和采伐方
式,所需限额单报单批,由地方林业主管部门备案。
**.*建立科技支撑体系,提升基地建设水平
建立基地科技支撑组织体系,开展技术咨询,推广最新科技成果
和先进实用技术,组织技术管理培训,建立科技支撑效果的监测与评
价系统。