第*部分项目说明(*包)
*、建设背景
截至****年底,全省农村公路**.**公里,体量大,基础薄弱,省级层面
还没有有建设关于农村公路管理的应用系统,虽然建立了农村公路基础数据库、
综合统计系统,但管理方面仍处于手工填写、报送阶段。地市方面,根据《全省
“*好农村路”高质量发展和深化农村公路管养体制改革完成率考核细则(****
年度)》,部分地市建设了关于智慧管养、路长制等应用系统。因标准不统*,建
设功能多种多样,很难形成全省“*张网、*盘棋”。****年*月,省厅公路处
编制完成了《****省普通国省道及农村公路智慧信息化建设技术标准》,从公路
基础设施数字化、系统架构、功能标准、接口标准等角度,规范了数据出口、功
能标准,指导省级、市县级农村公路信息化系统建设。
本项目以党中央对“建好、护好、管好、运营好”*好农村路的方针要求为
主线,结合《推动“*好农村路”高质量发展****年工作要点》要求,以及我
省关于深化管养体制改革方案,面向省市县*级,建设*套全面、先进、标准统
*的全省农村公路的综合管理服务平台。实现农村公路计划、工程、养护的精准、
精细、科学的管理,为行业管理和决策提供支撑,为*姓提供信息服务,助力乡
村振兴。
*.满足《****省普通国省道及农村公路智慧信息化建设技术标准》要求,
*.对接省部级系统,建立与交通部、省大数据局的数据共享。
*.整合农村公路基础数据库,满足空间信息查询、定位、综合数据统计功
能。
建立*套满足省、市、县*级的*好农村公路管理服务平台。。
为保证“****省*好农村公路综合管理服务平台建设”项目顺利实施,确
保项目的质量和进度,拟引入第*方机构对整个项目进行全过程监理工作。
*、监理目标
本项目监理目标是利用科学的信息化建设监理方法,协助采购人按照质量
计划及其相关技术标准,在项目全过程中对质量、进度、投资等进行有效的监
督、检查和控制,维护采购人的建设意图,协助项目最终顺利完成,监督项目
的建设质量和投资效果。通过监控、督导和评价项目建设参与者的行为,采取
相应的措施保证项目建设行为符合国家法律、法规和有关政策,为采购人提供
项目管理制度、管理办法和管理流程的制定和宣贯工作,并在监理实践中加以
落实和执行,制止建设行为的随意性和盲目性。监理工作关键性目标如下:
(*)建立项目监理工作目标、职责和流程。结合采购人项目建设实际,对涉及
本项目的管理制度、办法以及流程等提供前期咨询和监理工作。(*)完成****
省省级****网上商城系统*期建设的现场监理工作。进行全程跟踪(实
施、验收等),落实项目管控涉及的各项工作,从质量、进度、投资等方面进行
把控,保证建设行为的合法性、科学性、合理性和经济性,使项目建设体现节
约、实用和高效的要求。(*)针对本项目建设过程中涉及法律层面的问题提供
咨询意见。针对监理工作中发现的问题,及时提出建议、解决的方法和措施。
(*)完成本项目验收和重要里程碑涉及的各项工作,包括各类会议组织、文档
编制、资料印刷、档案整理等,并对项目相关制度、流程和管理办法开展培
训。(*)加强合同信息管理,协调处理相关问题,对项目合同的执行进行管
理,协助采购人开展档案管理工作,保障项目验收与项目验收中档案部分通过
审查。(*)制定项目里程碑,提交各阶段监理工作情况报告,并协助采购人完
成项目竣工验收。
*、技术要求
在国家相关标准和规定指导下,对项目进行质量控制、进度控制、投资控制、
变更控制、合同和信息管理、沟通协调等。监理将在“****省*好农村公路综合
管理服务平台建设项目”项目监理范围内,依据“*控*管*协调”的原则开展
监理工作,对项目进行质量、进度、投资、安全的控制,参与项目管理、信息管
理和合同管理,组织协调并提供相应的系统质量抽测服务。供应商参加磋商时需
按采购人要求提报监理工作方案,包括但不限于以下内容:项目监理范围、内容;
项目监理依据;项目监理的控制要点及目标;项目监理对资料的管理措施;项目
监理机构的组织形式;监理人员构成及简历表,监理人员岗位职责;项目监理工
作计划及进度流程;项目监理工作方法、质量保障措施;项目风险分析及风险控
制建议;项目监理设备配备;项目拟投入的检测设备及检测方案。
*、监理范围
对本项目建设的系统软件、应用软件的部署实施过程进行全程跟踪监理,直
至竣工验收。对“****省*好农村公路综合管理服务平台建设”项目建设的应用
系统、终端系统建设内容的硬件设备、软件开发、系统部署实施过程进行全程跟
踪和项目管理,直至竣工验收。
(*)硬件设备监理范围监理对所有设备从采购、安装、调试、验收、试运行、
到竣工验收的全过程进行监督,并出具设备验收报告。
(*)软件系统监理范围系统软件及管理软件的到货验收、安装调试、测试、
验收全过程实施监理。对应用软件系统开发进行监理,按照国家标准,审核软件
开发方的开发文档,并对应用软件进行阶段性功能确认。
(*)系统部署监理对项目建设的系统软件、应用软件的部署实施过程进行全
程跟踪监理,直至竣工验收。
*、监理职责
(*)成交供应商在采购人的领导下全面负责工程监理工作,完成现场监理工
作。
(*)成交供应商独立开展监理工作,向采购人负责,履行监理职责并承担监
理责任。
(*)成交供应商负责项目的安全监理工作,安全监理工作贯穿项目全部生命
周期。
(*)成交供应商负责监理工作方案的制定。
(*)成交供应商负责监理工作的总体实施,不得进行任何形式的转包、分包。
(*)成交供应商负责工程项目管控涉及的各项工作,工程项目监理过程中如
发生因成交供应商原因导致的问题、事故,成交供应商应承担相应连带责任。
*、日常监理工作内容
为了保证项目实施中配以恰当的咨询监理工作,对本项目的成交供应商要求
如下:在本项目中主要针对项目的实施及集成、测试和验收等阶段,通过规范的
监理手段、依靠专业的技术背景,对项目建设所涉及到的软件开发、系统集成等
内容,提出合理化建议和意见,保证项目实施顺利完成。
(*)项目管理与咨询服务
协助完成项目管理建章立制工作,协助采购人完成工程建设任务的规划、组
织与管理招投标工作。组建专门队*,协助采购人做好项目管理涉及的各项工作,
包括持续维护项目管理体系;加强整体管控,重点进行项目进度跟进、风险问题
跟踪、变更管理执行、项目质量监控和跨项目沟通;定期进行项目状态评估。协
助采购人归纳整理各项目组单位上报的材料,从监理角度,发现问题、分析问题、
解决问题,保障项目管理工作规范、有序。协助采购人研究和制定项目建设总体
工作方案、实施策略;协助完成相关制度和标准规范的制定工作。协助采购人完
成项目建设风险管理和重大突发事件应急预案的编制、敦促和落实检查工作,跟
踪重大事件处置过程。协助采购人在项目建设过程中,对涉及法律层面的事项提
供咨询建议。提供熟悉工程建设相关法律法规文件、监理工作职责相关法律法规
文件和政策文件的法律顾问为工程各项决策、管理以及执行工作提供法律咨询。
(*)软件系统****
对系统软件的到货验收、安装调试、验收全过程实施监理。按照国家标准,
对应用软件系统开发与集成进行监理,包括:审核软件开发方各阶段的开发文档,
控制开发进度,验证开发内容与实际需求的*致性,控制开发方按标准进行开发。
协助做好此次项目建设中有关的软件系统建设项目的需求调研,在各系统的功能
开发、测试、评审、培训、软件系统集成等方面的监理工作。具体包含:
项目实施前:提出总体建设任务和监理需求的工作方案,组建监理工作团队,
建立监理日常管理机制,充分利用必要的信息化手段开展、落实各项监理任务。
审核承建单位提交的质量管理计划;组织采购人、承建单位召开项目实施准备会
议,要求承建单位落实实施计划、实施方案和必要的准备工作;审核项目实施方
案的合理性、可行性以及与设计方案的符合性;审核项目实施计划,在项目实施
过程,对计划的执行情况进行监督、检查和控制;组织对承建单位提供的产品及
服务进行验收,确保其符合建设合同以及国家相关法律、法规和标准的要求;
监督、检查项目建设过程,确保项目实施的质量、进度、成本满足承建合同
的要求,并与项目设计方案、实施方案相符合;监督承建单位按照既定的要求编
制和管理项目文档,如实施计划、实施方案、产品及服务验收报告、索赔申请和
变更申请等;与采购人、承建单位共同建立实施阶段协调的机制,每周召开*次
监理例会,根据项目进程适时召开专题会议等。
软件需求、设计阶段:协助采购人和承建单位充分分析目标系统与现有系统
的兼容性和互操作性;协助采购人优化项目设计方案,促使其满足项目建设的需
求,符合相关的法律、法规和标准的要求,并与项目建设合同相符合;审核项目
设计方案;根据项目设计方案,确定对项目进行阶段性质量监督、控制的措施及
方法;及时处理采购人或承建单位对合同变更的申请,协助保持合同、协议及其
附件内容的时效性、*致性;与采购人、承建单位建立信息沟通机制,并要求各
方在以后的项目工作中贯彻执行。完成《软件需求分析说明书》、《软件规格说明
书》、《数据需求说明书》、《软件总体设计说明书》、《软件概要设计说明书》、《软
件详细设计说明书》等的编制和评审,并督促软件承建单位按质按量实施。
软件编码阶段:评审承建单位提交的《开发进度月报》、《项目开发总结报告》,
督促软件承建单位完成软件代码编写,实现软件平台功能。
软件测试阶段:组织协调完成软件系统单元测试、集成测试、功能性测试和
性能测试,评审承建单位提交的《软件测试计划》、《软件测试分析报告》、《软件
验收测试报告》、《软件性能测试报告》。系统集成及培训阶段:评审《软件集成
部署方案》,督促协调完成系统集成和系统初步验收工作。初步验收完成后组织
系统培训的咨询监理工作。
系统试运行:评审承建单位提交的《用户手册》、《用户培训方案》、《试运行
方案》、《系统试运行报告》,并跟踪记录用户意见。提供系统试运行阶段的咨询
监理工作。
项目验收:完成各项目验收涉及的日常性工作,包括各类会议组织、文档编
制、资料印刷、档案整理等。成交供应商根据合同约定和项目建设需求,审查合
同乙方各类文档编制、资料印刷并按照规定的格式装订成册等情况;负责进行档
案整理并及时归档。评审承建单位提交的《售后服务保证文件》、《知识产权说明、
交付使用授权书》、《源程序》、《用户使用报告》。组织对本项目分系统和平台整
体的项目验收的监理工作,检验软件系统第*方测试和等保测评结果。
系统集成:督促承建单位对本项目建设内容做好集成工作,使本项目建设内
容达到相关规范和采购人需求。
(*)系统部署
监理对项目建设的系统软件、应用软件的部署实施过程进行全程跟踪监理,
直至竣工验收。
*、文档编制
根据项目建设需要和采购人需求安排高级文档专员,按时、按期提交符合工
作要求、具有较高质量的监理工作相关情况说明及工程管控咨询建议。
*、监理实施工作内容
(*)项目组织及技术总体方案的把关
参与项目招投标方案的编制与项目招投标工作;
审核和确认承建单位的总体设计方案;
审核和确认项目建设过程中的各种关键技术方案;
审核和确认承建单位的组织和实施方案,和投标人提交的《项目计划》;
审核和确认承建单位的项目质量保证计划、质量控制体系(含质量控制的关
键性节点);
审核和确认承建单位的原代码管理方案;
审核和确认承建单位的测试计划;
审核和确认承建单位的项目进度计划和进度控制节点;
分析、理顺各承建单位的承建内容范围,明确各方责任边界。
(*)项目质量控制
系统集成质量的控制。系统集成方案的审核和确认;审核关键设备、系统软
件选型方案,协助系统集成商和建设方进行选型;对采购的硬件设备的质量进行
检验、测试和验收;对设备安装、系统软件的安装调试进行验收;对系统集成进
行总体验收。
应用软件开发质量的控制应用软件开发的阶段性计划的审核和确认;对承建
单位需求调研前期准备工作进行把关,包括需求调研计划、调研内容、调研方式、
调研用表、调研行程安排等方面的审核,出具监理意见;检查承建单位需求调研
过程,对调研输出成果进行跟踪、审核,出具监理意见;在对项目建设详细了解
的基础上,协助项目设计单位、系统集成单位和业主方单位,对各个分系统、子
系统应用软件的详细需求分析、详细设计、编码测试、系统安装调试、系统试运
行进行把关;对重要节点里程碑时,承建单位输出的成果进行审核,如《需求规
格说明书》、《概要设计说明书》、《详细设计说明书》、《数据库设计说明书》等,
出具监理意见;协助业主单位召开专家评审会,做好会议纪要,跟踪专家意见的
落实执行;对承建单位的开发过程进行检查,包括开发进度、开发人员人数等;
对应用软件系统进行功能走查测试;对源代码、开发文件进行移交验收;
软件应用培训的质量控制确认承建单位的培训计划和培训资料;监督承建单
位实施其培训计划,并跟踪用户的反馈意见;审核确认承建单位的培训总结报告。
(*)项目进度控制
审核承建单位的进度分解计划,确认分解计划可以保证总体计划目标。
分析各承建单位的进度计划,编制项目整体进度计划表,进行整体进度跟踪
把控。
对项目实施进度进行实时跟踪,并要求承建单位对进度计划进行动态调整,
以确保项目的阶段和总体进度目标的实现;
当工期目标严重偏离时,应及时指出,并提出对策建议,同时督促承建单位
尽快采取措施。
(*)项目投资控制
依据合同、设计方案中约定的项目目标、范围、内容、产品和服务,对可能
的投资变化向采购人提出监理意见,控制变更,审核承建单位的付款申请,并对
实际完成工作情况进行审核,提出监理意见;
通过对项目实施中的方案及设计优化,对项目建设不可预见费的开支使用情
况进行技术性审核并提出建议,确保投资控制在预算之内或更省;
从项目目标的质量、进度和投资等对项目变更进行审核,协助采购人做好未
预期的变更成本控制,按程序处理索赔申请;
协助采购人做好项目支付预算的现金流量表,将付款进度与项目质量进度结
合起来,严格履行合同。
(*)项目变更控制明确界定项目变更的目标,防止变更范围的扩大化,制定
详细的变更风险处理措施,对变更实施过程进行监控,对变更实施效果进行评估;
接到变更申请之后,要快速按照变更处理程序进行变更处理,迅速下达是否可以
进行变更的监理通知;对项目建设过程中所发生的项目变更进行审核、确认,任
何变更都要得到采购人、监理单位和承建单位*方确认;做好变更文档的管理工
作。
(*)项目合同管理
审核承建方的承建合同,包括合同金额、工期、支付方式、违约责任等条款界
定是否合理。
跟踪检查合同的执行情况,确保项目承建单位按时履约;
对合同工期的延误进行审核确认;
对合同变更、索赔等事宜进行审核确认;
根据合同约定,审核项目承建单位的支付资金申请。
(*)信息管理/文档管理
根据采购人要求,做好对项目信息、项目文档的管理工作。
在项目实施过程中做好项目监理日志、检查记录、检测报告等文档的编制,
协调各方对文档进行实时签字盖章并签收。
做好合同、建设方案和验收报告等文件的存档。
做好过程文件等各类往来文件的存档,协助业主方保存项目文档,最终统*
装订移交。
审核各承建方的验收资料,统*装订要求。
做好项目协调会、技术专题会的会议纪要,并跟踪会议约定的落实执行;管
理好实施期间的各类技术文档;项目周报;监理建议书;监理通知;各种会议纪
要;阶段性项目总结;各承建方提交的技术文档;阶段及最终验收会。
(*)项目安全控制
保证各项安全措施的实施,针对物理访问、应用环境、逻辑访问、架构、数
据备份与灾难恢复等安全层次分别制定相应的可实施的规章制度,包括环境安全
管理制度、组织安全管理制度、信息安全保密协议、文档管理制度、系统操作规
范、系统维护规范、系统安全运营管理制度、应急响应规范和教育与培训制度等;
安全管理还包括对信息安全结构、第*方访问安全和外包服务的管理等;
负责项目建设过程中所涉及的政府机密数据和资料的保护,保证不被非授权
使用;
负责项目建设施工过程中安全控制,确保不出现安全事故。
(*)知识产权管理
审核合同中关于对知识产权有关条款的界定是否合理;
审核涉及知识产权的产品、设备和系统的产权证明文件;
根据合同中有关知识产权归属的约定,跟踪、审查承建方的执行情况。
(**)项目组织协调经采购人委托,负责协调本项目所涉及的各承建单位之
间的工作关系,并协调解决项目建设过程中的各类纠纷。
建立项目的有效沟通机制,采取有效措施使项目信息在业主方和承建方之间
保持顺畅流通。
积极协调项目业主方与承建方、承建方与承建方之间的关系,针对项目实施
过程中出现的问题,及时协调各承建方配合解决,提出监理意见,避免各承建方
的推诿现象,落实各承建方的职责,并及时将问题解决情况向业主方汇报,推动
项目实施过程中问题的解决。
通过必要的会议制度实施协调工作,主要包括专题讨论会、问题通报会、监
理协调会和业主方组织的有关会议等,提出监理建议,记录会议内容。
项目实施完成监理方协助业主方组织相关专家对项目进行论证,并出具专家
论证报告。
*、对监理机构的要求
(*)监理工作质量要求成交供应商应该在质量控制、进度控制、知识产权控
制、安全控制、信息管理、合同管理等方面对所监理项目采取必要和完善的监督、
控制和管理,保证监理工程能够按时、按质、按量竣工。同时,应建立合理的自
我质量控制体系,有质量保证体系,确保成交供应商自身的有效组织和管理。
(*)****准则遵照信息化工程监理规范,以“守法、诚信、公正、科学”
的准则执业,维护采购人与承建单位的合法权益。具体应做到:
*)执行有关项目建设的法律、法规、规范、标准和制度,履行监理合同规定
的义务和职责;
*)不收受被监理单位的任何礼金;
*)不泄漏所监理项目各方认为需要保密的事项;
*)遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等;
*)坚持公正的立场,独立、公正地处理有关各方的争议;
*)坚持科学的态度和实事求是的原则;
*)在坚持按监理合同的规定向采购人提供技术服务的同时,帮助被监理者完
成起担负的建设任务;
*)不泄漏所监理的项目需保密的事项。
(*)组织机构要求
*)成交供应商必须成立合理的组织机构,建立健全保障项目顺利实施的各项
管理制度和质量保证体系。
*)本次监理项目实行总监理工程师负责制,总监理工程师应具备信息系统监
理师证书和注册咨询师证书。投标人在投标方案中应明确监理的各项运作,包括
监理人员的相关资料、职能分配、监理组织的构成及工作流程、各项监理工作的
相关负责人等,要求有详细的监理人员组织构成图,项目实施过程中各阶段工作
流程图等。
*)总监理工程师、监理工程师在本工程建设期间必须始终在现场,不得在其
他工程中兼职,中标后不得更换总监理工程师。
*)投入本项目的监理工程师不得少于*人,其中,总监理工程师*名,专业
监理工程师*名。
*)成交供应商须提交完整的项目监理文档和过程记录文件。
*)拟投入的检测设备设施应有针对性且完备,满足项目监理测试的要求。
第*部分项目说明(*包)
*、建设背景
截至****年底,全省农村公路**.**公里,体量大,基础薄弱,省级层面
还没有有建设关于农村公路管理的应用系统,虽然建立了农村公路基础数据库、
综合统计系统,但管理方面仍处于手工填写、报送阶段。地市方面,根据《全省
“*好农村路”高质量发展和深化农村公路管养体制改革完成率考核细则(****
年度)》,部分地市建设了关于智慧管养、路长制等应用系统。因标准不统*,建
设功能多种多样,很难形成全省“*张网、*盘棋”。****年*月,省厅公路处
编制完成了《****省普通国省道及农村公路智慧信息化建设技术标准》,从公路
基础设施数字化、系统架构、功能标准、接口标准等角度,规范了数据出口、功
能标准,指导省级、市县级农村公路信息化系统建设。
本项目以党中央对“建好、护好、管好、运营好”*好农村路的方针要求为
主线,结合《推动“*好农村路”高质量发展****年工作要点》要求,以及我
省关于深化管养体制改革方案,面向省市县*级,建设*套全面、先进、标准统
*的全省农村公路的综合管理服务平台。实现农村公路计划、工程、养护的精准、
精细、科学的管理,为行业管理和决策提供支撑,为*姓提供信息服务,助力乡
村振兴。
*.满足《****省普通国省道及农村公路智慧信息化建设技术标准》要求,
*.对接省部级系统,建立与交通部、省大数据局的数据共享。
*.整合农村公路基础数据库,满足空间信息查询、定位、综合数据统计功
能。
建立*套满足省、市、县*级的*好农村公路管理服务平台。。
为保证“****省*好农村公路综合管理服务平台建设”项目顺利实施,确
保项目的质量和进度,拟引入第*方机构对整个项目进行全过程监理工作。
*、监理目标
本项目监理目标是利用科学的信息化建设监理方法,协助采购人按照质量
计划及其相关技术标准,在项目全过程中对质量、进度、投资等进行有效的监
督、检查和控制,维护采购人的建设意图,协助项目最终顺利完成,监督项目
的建设质量和投资效果。通过监控、督导和评价项目建设参与者的行为,采取
相应的措施保证项目建设行为符合国家法律、法规和有关政策,为采购人提供
项目管理制度、管理办法和管理流程的制定和宣贯工作,并在监理实践中加以
落实和执行,制止建设行为的随意性和盲目性。监理工作关键性目标如下:
(*)建立项目监理工作目标、职责和流程。结合采购人项目建设实际,对涉及
本项目的管理制度、办法以及流程等提供前期咨询和监理工作。(*)完成****
省省级****网上商城系统*期建设的现场监理工作。进行全程跟踪(实
施、验收等),落实项目管控涉及的各项工作,从质量、进度、投资等方面进行
把控,保证建设行为的合法性、科学性、合理性和经济性,使项目建设体现节
约、实用和高效的要求。(*)针对本项目建设过程中涉及法律层面的问题提供
咨询意见。针对监理工作中发现的问题,及时提出建议、解决的方法和措施。
(*)完成本项目验收和重要里程碑涉及的各项工作,包括各类会议组织、文档
编制、资料印刷、档案整理等,并对项目相关制度、流程和管理办法开展培
训。(*)加强合同信息管理,协调处理相关问题,对项目合同的执行进行管
理,协助采购人开展档案管理工作,保障项目验收与项目验收中档案部分通过
审查。(*)制定项目里程碑,提交各阶段监理工作情况报告,并协助采购人完
成项目竣工验收。
*、技术要求
在国家相关标准和规定指导下,对项目进行质量控制、进度控制、投资控制、
变更控制、合同和信息管理、沟通协调等。监理将在“****省*好农村公路综合
管理服务平台建设项目”项目监理范围内,依据“*控*管*协调”的原则开展
监理工作,对项目进行质量、进度、投资、安全的控制,参与项目管理、信息管
理和合同管理,组织协调并提供相应的系统质量抽测服务。供应商参加磋商时需
按采购人要求提报监理工作方案,包括但不限于以下内容:项目监理范围、内容;
项目监理依据;项目监理的控制要点及目标;项目监理对资料的管理措施;项目
监理机构的组织形式;监理人员构成及简历表,监理人员岗位职责;项目监理工
作计划及进度流程;项目监理工作方法、质量保障措施;项目风险分析及风险控
制建议;项目监理设备配备;项目拟投入的检测设备及检测方案。
*、监理范围
对本项目建设的系统软件、应用软件的部署实施过程进行全程跟踪监理,直
至竣工验收。对“****省*好农村公路综合管理服务平台建设”项目建设的应用
系统、终端系统建设内容的硬件设备、软件开发、系统部署实施过程进行全程跟
踪和项目管理,直至竣工验收。
(*)硬件设备监理范围监理对所有设备从采购、安装、调试、验收、试运行、
到竣工验收的全过程进行监督,并出具设备验收报告。
(*)软件系统监理范围系统软件及管理软件的到货验收、安装调试、测试、
验收全过程实施监理。对应用软件系统开发进行监理,按照国家标准,审核软件
开发方的开发文档,并对应用软件进行阶段性功能确认。
(*)系统部署监理对项目建设的系统软件、应用软件的部署实施过程进行全
程跟踪监理,直至竣工验收。
*、监理职责
(*)成交供应商在采购人的领导下全面负责工程监理工作,完成现场监理工
作。
(*)成交供应商独立开展监理工作,向采购人负责,履行监理职责并承担监
理责任。
(*)成交供应商负责项目的安全监理工作,安全监理工作贯穿项目全部生命
周期。
(*)成交供应商负责监理工作方案的制定。
(*)成交供应商负责监理工作的总体实施,不得进行任何形式的转包、分包。
(*)成交供应商负责工程项目管控涉及的各项工作,工程项目监理过程中如
发生因成交供应商原因导致的问题、事故,成交供应商应承担相应连带责任。
*、日常监理工作内容
为了保证项目实施中配以恰当的咨询监理工作,对本项目的成交供应商要求
如下:在本项目中主要针对项目的实施及集成、测试和验收等阶段,通过规范的
监理手段、依靠专业的技术背景,对项目建设所涉及到的软件开发、系统集成等
内容,提出合理化建议和意见,保证项目实施顺利完成。
(*)项目管理与咨询服务
协助完成项目管理建章立制工作,协助采购人完成工程建设任务的规划、组
织与管理招投标工作。组建专门队*,协助采购人做好项目管理涉及的各项工作,
包括持续维护项目管理体系;加强整体管控,重点进行项目进度跟进、风险问题
跟踪、变更管理执行、项目质量监控和跨项目沟通;定期进行项目状态评估。协
助采购人归纳整理各项目组单位上报的材料,从监理角度,发现问题、分析问题、
解决问题,保障项目管理工作规范、有序。协助采购人研究和制定项目建设总体
工作方案、实施策略;协助完成相关制度和标准规范的制定工作。协助采购人完
成项目建设风险管理和重大突发事件应急预案的编制、敦促和落实检查工作,跟
踪重大事件处置过程。协助采购人在项目建设过程中,对涉及法律层面的事项提
供咨询建议。提供熟悉工程建设相关法律法规文件、监理工作职责相关法律法规
文件和政策文件的法律顾问为工程各项决策、管理以及执行工作提供法律咨询。
(*)软件系统****
对系统软件的到货验收、安装调试、验收全过程实施监理。按照国家标准,
对应用软件系统开发与集成进行监理,包括:审核软件开发方各阶段的开发文档,
控制开发进度,验证开发内容与实际需求的*致性,控制开发方按标准进行开发。
协助做好此次项目建设中有关的软件系统建设项目的需求调研,在各系统的功能
开发、测试、评审、培训、软件系统集成等方面的监理工作。具体包含:
项目实施前:提出总体建设任务和监理需求的工作方案,组建监理工作团队,
建立监理日常管理机制,充分利用必要的信息化手段开展、落实各项监理任务。
审核承建单位提交的质量管理计划;组织采购人、承建单位召开项目实施准备会
议,要求承建单位落实实施计划、实施方案和必要的准备工作;审核项目实施方
案的合理性、可行性以及与设计方案的符合性;审核项目实施计划,在项目实施
过程,对计划的执行情况进行监督、检查和控制;组织对承建单位提供的产品及
服务进行验收,确保其符合建设合同以及国家相关法律、法规和标准的要求;
监督、检查项目建设过程,确保项目实施的质量、进度、成本满足承建合同
的要求,并与项目设计方案、实施方案相符合;监督承建单位按照既定的要求编
制和管理项目文档,如实施计划、实施方案、产品及服务验收报告、索赔申请和
变更申请等;与采购人、承建单位共同建立实施阶段协调的机制,每周召开*次
监理例会,根据项目进程适时召开专题会议等。
软件需求、设计阶段:协助采购人和承建单位充分分析目标系统与现有系统
的兼容性和互操作性;协助采购人优化项目设计方案,促使其满足项目建设的需
求,符合相关的法律、法规和标准的要求,并与项目建设合同相符合;审核项目
设计方案;根据项目设计方案,确定对项目进行阶段性质量监督、控制的措施及
方法;及时处理采购人或承建单位对合同变更的申请,协助保持合同、协议及其
附件内容的时效性、*致性;与采购人、承建单位建立信息沟通机制,并要求各
方在以后的项目工作中贯彻执行。完成《软件需求分析说明书》、《软件规格说明
书》、《数据需求说明书》、《软件总体设计说明书》、《软件概要设计说明书》、《软
件详细设计说明书》等的编制和评审,并督促软件承建单位按质按量实施。
软件编码阶段:评审承建单位提交的《开发进度月报》、《项目开发总结报告》,
督促软件承建单位完成软件代码编写,实现软件平台功能。
软件测试阶段:组织协调完成软件系统单元测试、集成测试、功能性测试和
性能测试,评审承建单位提交的《软件测试计划》、《软件测试分析报告》、《软件
验收测试报告》、《软件性能测试报告》。系统集成及培训阶段:评审《软件集成
部署方案》,督促协调完成系统集成和系统初步验收工作。初步验收完成后组织
系统培训的咨询监理工作。
系统试运行:评审承建单位提交的《用户手册》、《用户培训方案》、《试运行
方案》、《系统试运行报告》,并跟踪记录用户意见。提供系统试运行阶段的咨询
监理工作。
项目验收:完成各项目验收涉及的日常性工作,包括各类会议组织、文档编
制、资料印刷、档案整理等。成交供应商根据合同约定和项目建设需求,审查合
同乙方各类文档编制、资料印刷并按照规定的格式装订成册等情况;负责进行档
案整理并及时归档。评审承建单位提交的《售后服务保证文件》、《知识产权说明、
交付使用授权书》、《源程序》、《用户使用报告》。组织对本项目分系统和平台整
体的项目验收的监理工作,检验软件系统第*方测试和等保测评结果。
系统集成:督促承建单位对本项目建设内容做好集成工作,使本项目建设内
容达到相关规范和采购人需求。
(*)系统部署
监理对项目建设的系统软件、应用软件的部署实施过程进行全程跟踪监理,
直至竣工验收。
*、文档编制
根据项目建设需要和采购人需求安排高级文档专员,按时、按期提交符合工
作要求、具有较高质量的监理工作相关情况说明及工程管控咨询建议。
*、监理实施工作内容
(*)项目组织及技术总体方案的把关
参与项目招投标方案的编制与项目招投标工作;
审核和确认承建单位的总体设计方案;
审核和确认项目建设过程中的各种关键技术方案;
审核和确认承建单位的组织和实施方案,和投标人提交的《项目计划》;
审核和确认承建单位的项目质量保证计划、质量控制体系(含质量控制的关
键性节点);
审核和确认承建单位的原代码管理方案;
审核和确认承建单位的测试计划;
审核和确认承建单位的项目进度计划和进度控制节点;
分析、理顺各承建单位的承建内容范围,明确各方责任边界。
(*)项目质量控制
系统集成质量的控制。系统集成方案的审核和确认;审核关键设备、系统软
件选型方案,协助系统集成商和建设方进行选型;对采购的硬件设备的质量进行
检验、测试和验收;对设备安装、系统软件的安装调试进行验收;对系统集成进
行总体验收。
应用软件开发质量的控制应用软件开发的阶段性计划的审核和确认;对承建
单位需求调研前期准备工作进行把关,包括需求调研计划、调研内容、调研方式、
调研用表、调研行程安排等方面的审核,出具监理意见;检查承建单位需求调研
过程,对调研输出成果进行跟踪、审核,出具监理意见;在对项目建设详细了解
的基础上,协助项目设计单位、系统集成单位和业主方单位,对各个分系统、子
系统应用软件的详细需求分析、详细设计、编码测试、系统安装调试、系统试运
行进行把关;对重要节点里程碑时,承建单位输出的成果进行审核,如《需求规
格说明书》、《概要设计说明书》、《详细设计说明书》、《数据库设计说明书》等,
出具监理意见;协助业主单位召开专家评审会,做好会议纪要,跟踪专家意见的
落实执行;对承建单位的开发过程进行检查,包括开发进度、开发人员人数等;
对应用软件系统进行功能走查测试;对源代码、开发文件进行移交验收;
软件应用培训的质量控制确认承建单位的培训计划和培训资料;监督承建单
位实施其培训计划,并跟踪用户的反馈意见;审核确认承建单位的培训总结报告。
(*)项目进度控制
审核承建单位的进度分解计划,确认分解计划可以保证总体计划目标。
分析各承建单位的进度计划,编制项目整体进度计划表,进行整体进度跟踪
把控。
对项目实施进度进行实时跟踪,并要求承建单位对进度计划进行动态调整,
以确保项目的阶段和总体进度目标的实现;
当工期目标严重偏离时,应及时指出,并提出对策建议,同时督促承建单位
尽快采取措施。
(*)项目投资控制
依据合同、设计方案中约定的项目目标、范围、内容、产品和服务,对可能
的投资变化向采购人提出监理意见,控制变更,审核承建单位的付款申请,并对
实际完成工作情况进行审核,提出监理意见;
通过对项目实施中的方案及设计优化,对项目建设不可预见费的开支使用情
况进行技术性审核并提出建议,确保投资控制在预算之内或更省;
从项目目标的质量、进度和投资等对项目变更进行审核,协助采购人做好未
预期的变更成本控制,按程序处理索赔申请;
协助采购人做好项目支付预算的现金流量表,将付款进度与项目质量进度结
合起来,严格履行合同。
(*)项目变更控制明确界定项目变更的目标,防止变更范围的扩大化,制定
详细的变更风险处理措施,对变更实施过程进行监控,对变更实施效果进行评估;
接到变更申请之后,要快速按照变更处理程序进行变更处理,迅速下达是否可以
进行变更的监理通知;对项目建设过程中所发生的项目变更进行审核、确认,任
何变更都要得到采购人、监理单位和承建单位*方确认;做好变更文档的管理工
作。
(*)项目合同管理
审核承建方的承建合同,包括合同金额、工期、支付方式、违约责任等条款界
定是否合理。
跟踪检查合同的执行情况,确保项目承建单位按时履约;
对合同工期的延误进行审核确认;
对合同变更、索赔等事宜进行审核确认;
根据合同约定,审核项目承建单位的支付资金申请。
(*)信息管理/文档管理
根据采购人要求,做好对项目信息、项目文档的管理工作。
在项目实施过程中做好项目监理日志、检查记录、检测报告等文档的编制,
协调各方对文档进行实时签字盖章并签收。
做好合同、建设方案和验收报告等文件的存档。
做好过程文件等各类往来文件的存档,协助业主方保存项目文档,最终统*
装订移交。
审核各承建方的验收资料,统*装订要求。
做好项目协调会、技术专题会的会议纪要,并跟踪会议约定的落实执行;管
理好实施期间的各类技术文档;项目周报;监理建议书;监理通知;各种会议纪
要;阶段性项目总结;各承建方提交的技术文档;阶段及最终验收会。
(*)项目安全控制
保证各项安全措施的实施,针对物理访问、应用环境、逻辑访问、架构、数
据备份与灾难恢复等安全层次分别制定相应的可实施的规章制度,包括环境安全
管理制度、组织安全管理制度、信息安全保密协议、文档管理制度、系统操作规
范、系统维护规范、系统安全运营管理制度、应急响应规范和教育与培训制度等;
安全管理还包括对信息安全结构、第*方访问安全和外包服务的管理等;
负责项目建设过程中所涉及的政府机密数据和资料的保护,保证不被非授权
使用;
负责项目建设施工过程中安全控制,确保不出现安全事故。
(*)知识产权管理
审核合同中关于对知识产权有关条款的界定是否合理;
审核涉及知识产权的产品、设备和系统的产权证明文件;
根据合同中有关知识产权归属的约定,跟踪、审查承建方的执行情况。
(**)项目组织协调经采购人委托,负责协调本项目所涉及的各承建单位之
间的工作关系,并协调解决项目建设过程中的各类纠纷。
建立项目的有效沟通机制,采取有效措施使项目信息在业主方和承建方之间
保持顺畅流通。
积极协调项目业主方与承建方、承建方与承建方之间的关系,针对项目实施
过程中出现的问题,及时协调各承建方配合解决,提出监理意见,避免各承建方
的推诿现象,落实各承建方的职责,并及时将问题解决情况向业主方汇报,推动
项目实施过程中问题的解决。
通过必要的会议制度实施协调工作,主要包括专题讨论会、问题通报会、监
理协调会和业主方组织的有关会议等,提出监理建议,记录会议内容。
项目实施完成监理方协助业主方组织相关专家对项目进行论证,并出具专家
论证报告。
*、对监理机构的要求
(*)监理工作质量要求成交供应商应该在质量控制、进度控制、知识产权控
制、安全控制、信息管理、合同管理等方面对所监理项目采取必要和完善的监督、
控制和管理,保证监理工程能够按时、按质、按量竣工。同时,应建立合理的自
我质量控制体系,有质量保证体系,确保成交供应商自身的有效组织和管理。
(*)****准则遵照信息化工程监理规范,以“守法、诚信、公正、科学”
的准则执业,维护采购人与承建单位的合法权益。具体应做到:
*)执行有关项目建设的法律、法规、规范、标准和制度,履行监理合同规定
的义务和职责;
*)不收受被监理单位的任何礼金;
*)不泄漏所监理项目各方认为需要保密的事项;
*)遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等;
*)坚持公正的立场,独立、公正地处理有关各方的争议;
*)坚持科学的态度和实事求是的原则;
*)在坚持按监理合同的规定向采购人提供技术服务的同时,帮助被监理者完
成起担负的建设任务;
*)不泄漏所监理的项目需保密的事项。
(*)组织机构要求
*)成交供应商必须成立合理的组织机构,建立健全保障项目顺利实施的各项
管理制度和质量保证体系。
*)本次监理项目实行总监理工程师负责制,总监理工程师应具备信息系统监
理师证书和注册咨询师证书。投标人在投标方案中应明确监理的各项运作,包括
监理人员的相关资料、职能分配、监理组织的构成及工作流程、各项监理工作的
相关负责人等,要求有详细的监理人员组织构成图,项目实施过程中各阶段工作
流程图等。
*)总监理工程师、监理工程师在本工程建设期间必须始终在现场,不得在其
他工程中兼职,中标后不得更换总监理工程师。
*)投入本项目的监理工程师不得少于*人,其中,总监理工程师*名,专业
监理工程师*名。
*)成交供应商须提交完整的项目监理文档和过程记录文件。
*)拟投入的检测设备设施应有针对性且完备,满足项目监理测试的要求。