****区城东*号北侧地块社区中心(宜邻中心)外环境工程
施工招标
（招标项目编号：****************）
招标文件
招标人：****宜邻置业发展有限公司（电子签章）
招标代理机构：****（电子签章）
日期：****年**月**日
-*-
目录
第*章招标公告......................................................................................................................................-*-
第*章投标人须知...................................................................................................................................-*-
资格审查条件(资质最低条件)资格审查条件(业绩最低要求)资格审查条件(项目负责人最低要求)资格审查条件(不良行为记录要求)资格审查条件(****管理人员和技术人员最低要求)，...........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
投标人须知前附表..........................................................................................................................................--附录*-附录*-附录*-附录*-附录*本招标项目危险性较大的分部分项工程清单............................................................................................-投标人须知正文修改*览表........................................................................................................................--*.*.--*.-*.-*.*.--*.-*.-*.**.-，总则...........................................................................................................................................................招标文件...................................................................................................................................................投标文件...................................................................................................................................................投标...........................................................................................................................................................开标...........................................................................................................................................................评标...........................................................................................................................................................合同授予...................................................................................................................................................重新招标和不再招标...............................................................................................................................纪律和监督...............................................................................................................................................需要补充的****内容.............................................................................................................................***********************************------------------
第*章评标办法（第*种：合理价格竞争法&**;方法*&**;）.................................................................-**-
*.评审原则.....................................................................................................................................................-*.评审程序.....................................................................................................................................................-*.评审标准.....................................................................................................................................................-*.评审结果.....................................................................................................................................................-*.例外情况.....................................................................................................................................................-*.****.............................................................................................................................................................-************------
第*章合同条款及格式...........................................................................................................................-**-
第*节
第*节
第*节合同协议书.....................................................................................................................................-通用合同条款.................................................................................................................................-专用合同条款.................................................................................................................................-******---
第*章工程量清单.................................................................................................................................-***-
*.
*.
*.
*.
*.
*.计价依据................................................................................................................................................工程造价确定........................................................................................................................................招标工程量清单编制要求....................................................................................................................最高投标限价编制要求........................................................................................................................投标报价参考编制要求........................................................................................................................工程量清单............................................................................................................................................------******************------
第*章图纸..........................................................................................................................................-***-
*.图纸目录（表*-*）...............................................................................................................................-*.图纸（另册）..........................................................................................................................................-******--
第*章技术标准和要求.........................................................................................................................-***-
*.
*.*般要求................................................................................................................................................特殊技术标准和要求............................................................................................................................--******--
-*-
*.
*.适用的国家、行业以及地方标准、规范和规程................................................................................招标人推荐品牌....................................................................................................................................--******--
第*章投标文件格式.............................................................................................................................-***-
投标文件
投标文件
投标文件（商务文件）............................................................................................................................（报价文件）............................................................................................................................（技术文件）............................................................................................................................---*********---
-*-
第*章招标公告
项目编号：****************
*、项目名称：****区城东*号北侧地块社区中心(宜邻中心)外环境工程
*、招标人：****宜邻置业发展有限公司
*、招标内容
*.项目内容：****区城东*号北侧地块社区中心(宜邻中心)外环境工程；招标范围：项目包括
沥青道路、景观铺装、水景、屋顶景观、****、绿化工程、景观照明、亮化工程、附属*星
工程及专业土石方工程等，除特殊说明外，图纸设计范围内的所有内容，均按图计入；建设地点：
****市****区；建设规模：项目用地面积约为*****.**平方米。
*.项目合同估算价：*******.**元（招标控制价）。
*.项目资金来源：国企自筹资金。
*、投标人资格要求
*.投标人资质要求：须是具有市政公用工程*级（或以上）资质的独立法人。
*.投标人类似业绩要求：/。
*.项目负责人（项目经理，下同）资质要求：投标人拟委任的项目负责人须具备市政公用工程
*级及以上注册建造师执业资格，具备有效的安全生产考核合格证书。
*.项目负责人类似业绩要求：/。
*.本次招标□接受■不接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：。
*.不良行为披露
■投标人须符合下列情形之*（不良行为记录以《****市公共资源交易投标人（供应商）不良
行为信息记录披露管理办法》为准）：
（*）未被市、县市区公共资源交易监管部门或****行政管理部门记不良行为记录；
（*）曾被市、县市区公共资源交易监管部门或****行政管理部门记不良行为记录，投标截止日
不在披露期内。
□本条不作要求。
*.****要求：无
*、招标文件的获取
*.获取时间：****年**月**日*:**至****年**月**日**:**。
*.获取方式：凡有意参加投标者，请于获取时间内登录****市公共资源交易中心网上招投标系
统下载招标文件。
*.获取招标文件：不收取任何费用。
*、投标文件的递交和开标时间地点
*.投标文件递交的截止时间（开标时间，下同）：****年**月**日**:**。
-*-
*.投标文件递交的方式：投标人应在投标截止时间前通过****市公共资源交易中心网上招投标
系统递交电子投标文件。
*.开标时间：同投标截止时间。
*.开标地点：****市公共资源交易中心开标室（详见开标区电子显示屏）。
*.投标人可以在线解密投标文件，无须现场参加开标。
*、投标保证金及开户信息
*.投标保证金金额：
■本项目须缴纳投标保证金金额：人民币****元。
□本项目免收投标保证金。
□本项目须缴纳投标保证金金额：人民币元。（注：如参与投标的为中小微企业，可提供
《中小企业声明函》代替投标保证金）
*.投标保证金的到账截止时间为投标截止时间。
*.所有投标人均需提交足额投标保证金，投标保证金的形式为保函（银行保函、保证保险、担
保保函等形式）或现金（电汇、转账）。
*.*采用电子保函：投标人通过****市公共资源交易中心电子保函服务平台，线上办理电子保
函。电子保函生成时间应在投标保证金到账截止时间前，保费必须从投标人基本账户（不得从分公
司和个人账户）汇出，否则其投标将被否决。
*.*采用电汇或转账：投标人应在投标保证金到账截止时间前，将投标保证金从基本账户（不
得从分公司和个人账户）电汇或转账到以下任何*个账户，否则其投标将被否决。
开户单位：****市公共资源交易中心
开户银行：徽商银行****南湖路支行账号：*************************
开户单位：****市公共资源交易中心
开户银行：中国银行****分行账号：************
*、招标代理机构及联系方式
招标代理机构：****
地址：****省****市****区皖江财富广场**座*层****室
联系人：****、王惠惠
联系电话：***********
*、招标人及联系方式
招标人：****宜邻置业发展有限公司
地址：****省****市镜湖区吉和街**号*楼***室
联系人：****
联系电话：***********
*、****市公共资源交易中心联系方式
-*-
保证金窗口联系电话：****-*******；
咨询电话：****-*******，****-*******，***-***-****（技术咨询）。
**、招标监督管理机构
招标监督管理机构：****市公共资源交易监督管理局
地址：****市****区瑞祥路**号皖江财富广场**座*楼
电话：****-*******
**、公告发布媒介
本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（****://***.*************.***）、****省
公共资源交易监管网（****://****.**.***.**）、****省招标投标信息网
（****://***.*****.***.**）、****市公共资源交易中心网（****://*******.****.***.**）上发
布。
**、注册事项
*.本项目只接受****省公共资源交易市场主体库（以下简称主体库）已审核通过的会员获取招
标文件，会员通过****市公共资源交易中心网上招投标交易系统获取招标文件，未入库的潜在投标
人请及时办理入库手续（具体详见****市公共资源交易中心网站发布的主体库注册办事指南）。因
未及时办理入库手续导致无法获取招标文件的，责任自负。
*.潜在投标人须登录****电子招投标交易平台查阅招标文件。登录前须持有与****电子招投标
交易平台兼容的数字证书，详情参见**数字证书及电子签章业务办事指南（市中心及分中心）办事
指南。
*.潜在投标人完成投标信息填写后方可进行招标文件下载。
**、对本次招标提出异议，可任选以下方式递交
*.书面形式递交
*.通过电子交易系统在线递交（网址：****://*******.****.***.**）
*.招标人及代理机构信息
| *.*招标人信息 |
| 名称：****宜邻置业发展有限公司 |
| 地址：****省****市镜湖区吉和街**号*楼***室 |
| 联系人：**** |
| 联系电话：*********** |
| *.*招标代理机构信息 |
| 名称：**** |
| 地址：****省****市****区皖江财富广场**座*层****室 |
| 联系人：****、王惠惠 |
| 联系电话：*********** |
-*-
**、信用标
■本项目未启用信用标（信用标得分*律为基本分）
本项目启用信用标（信用标评审标准详见招标文件）
**、代理服务费
本项目代理服务费：代理服务费按差额累进法计算（工程类项目低于****元的按****元支付，
工程类项目代理服务费最高不超过***元，超过***元的按***元支付）：若中标价＜****
元：代理服务费=中标价×*.*%.
若****元≤中标价＜****元：代理服务费=****元×*.*%+（中标价-****元）×*.**%。
若****元≤中标价＜*****元：代理服务费=****元×*.*%+（****元-****元）×*.**%+
（中标价-****元）×*.***%。
由招标人支付；■由中标人支付。
招标人：****宜邻置业发展有限公司
招标代理机构：****
****年**月**日
-*-
第*章投标人须知
投标人须知前附表
| 条款号 |
条款名称 |
编列内容 |
| *.*.* |
招标人 |
见招标公告 |
| *.*.* |
招标代理机构 |
见招标公告 |
| *.*.* |
招标项目名称 |
见招标公告 |
| *.*.* |
建设地点 |
见招标公告 |
| *.*.* |
资金来源 |
见招标公告 |
| *.*.* |
出资比例 |
国企自筹资金***% |
| *.*.* |
资金落实情况 |
已落实 |
| *.*.* |
招标范围 |
见招标公告 |
| *.*.* |
计划工期 |
计划工期：***日历天，以招标文件规定为准计划开工日期：/年/月/日计划竣工日期：/年/月/日除上述总工期外，发包人还要求以下区段工期：/ |
| *.*.* |
质量要求 |
质量标准：合格 |
| *.*.* |
付款方式 |
本项目无工程预付款。根据每月施工现场已完工程价款（不含经济签证、暂列金）的**%支付月工程进度款；工程竣工验收合格且完成工程*审后，付至*审价款(不含经济签证、暂列金)的**%；完成工程*审后付至最终审定价的**%，剩余*%价款作为工程质保金，待工程保修期满，无质量争议后*次性无息付清。（剩余*%的质量保证金，中标单位可以开具与质量保证金同等金额的保函或者保证保险置换扣留的质量保证金）。 |
| *.*.* |
投标人资质条件、能力和信誉 |
（*）资质条件：见附录*（*）业绩要求：见附录*（*）项目负责人资格：见附录*（*）不良行为记录要求：见附录*（*）****要求：见附录* |
| *.*.* |
是否接受联合体投标 |
■不接受□接受，应满足下列要求： |
| *.*.* |
投标人不得存在的****关联情形 |
/ |
| *.*.* |
投标人不得存在的****不良状况或不良信用记录 |
/ |
| *.*.* |
踏勘现场 |
■不组织，投标人自行踏勘□组织，踏勘时间：踏勘集中地点： |
-*-
| 条款号 |
条款名称 |
编列内容 |
| *.**.* |
投标预备会 |
■不召开□召开，召开时间：召开地点： |
| *.**.* |
投标人在投标预备会前提出问题 |
时间：/ |
| *.**.* |
投标人在投标预备会前提出问题 |
形式：/ |
| *.**.* |
分包 |
■不允许□允许，分包内容要求：分包金额要求：接受分包的第*人资质要求： |
| *.* |
构成招标文件的****资料 |
/ |
| *.*.* |
投标人要求澄清招标文件 |
时间：投标人在投标截止时间**天前提出疑问，如投标截止时间顺延，投标人可按新的投标截止时间提出。 |
| *.*.* |
投标人要求澄清招标文件 |
形式：相关疑问应通过****市公共资源交易中心网（网址：****://*******.****.***.**）登录电子交易系统在线提交。 |
| *.*.* |
招标文件澄清发出的形式 |
递交投标文件截止之日前（以发出/发布日期为准），发布到****市公共资源交易中心网（网址：****://*******.****.***.**）。投标人应自行下载。 |
| *.*.* |
投标人确认收到招标文件澄清 |
各投标人在开标截止日前务必到（****://*******.****.***.**）网上澄清公告栏查询是否有招标文件澄清，否则造成的*切后果由投标人自行承担。 |
| *.*.* |
招标文件修改发出的形式 |
递交投标文件截止之日前（以发出/发布日期为准），发布到****市公共资源交易中心网（网址：****://*******.****.***.**）。投标人应自行下载。 |
| *.*.* |
投标人确认收到招标文件修改 |
各投标人在开标截止日前务必到（****://*******.****.***.**）网上澄清公告栏查询是否有招标文件修改，否则造成的*切后果由投标人自行承担。 |
| *.*.* |
增值税税金相关要求 |
（*）计税方法：■*般计税方法□简易计税方法（*）发票类型：■增值税专用发票□增值税普通发票（*）增值税税率按照国家有关规定执行。（*）其它：注册地不在****市行政区域范围（含无为市、南陵县）的中标人，应按照《纳税人跨县（市、区）提供建筑服务增值税征收管理暂行办法》（国家税务总局公告****年第**号）规定，在建筑服务发生地及时足额预缴增值税。 |
| *.*.* |
最高投标限价 |
□无■有，最高投标限价*******.**元（其中含暂列金额_******_元） |
| *.*.* |
投标报价的****要求 |
措施项目清单与计价表、不可竞争项目清单与计价表、税金计价表中“计算基础”按招标文件第*章投标文件格式中投标报价表格式给定公式计算。 |
| *.*.* |
投标有效期 |
自投标人递交投标文件截止之日起计算**日。 |
| *.*.* |
投标保证金 |
（*）投标保证金金额、递交账户、接收账户、递交时间等要求见招标公告规定。 |
-*-
| 条款号 |
条款名称 |
编列内容 |
|
|
（*）联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交。（*）投标保证金采用电子保函或保证保险的，可以通过****市公共资源交易中心电子保函或保证保险服务平台开具和提交。保函、保证保险平台地址：****://*******.****.***.**/***************/*****.****操作手册下载地址：****://*******.****.***.**/****/******/********/********-****-****-****-************.****注：信用评价综合评分以****市公共资源交易信用管理平台为准。 |
| *.*.* |
投标保证金的退还 |
（*）招标不成功的，在招标不成功信息发布后，直接退付至该投标人汇入账户。（*）未列入中标候选人的投标人的投标保证金的退付：在中标候选人公示信息发布后，直接退付至该投标人汇入账户。（*）备选中标人的投标保证金的退付：中标候选人公示期满且中标公告发布后，直接退付至该备选中标人汇入账户。（*）中标人的投标保证金的退付：①招标人确定中标单位，发布中标公示，在线发放中标通知书。②中标人在线领取中标通知书。③中标人缴纳履约保证金，招标人和中标人订立书面合同，并按规定进行合同公开，原则上使用****市公共资源交易系统签订电子合同。④市交易中心退付中标人投标保证金。 |
| *.*.* |
****不予退还投标保证金的情形 |
/ |
| *.*.* |
是否允许递交备选投标方案 |
■不允许；□允许：； |
| *.*.* |
施工组织设计编制的特殊要求 |
（*）本招标项目重点难点：/；（注：本项内容与施工组织设计重难点评审相对应，投标人必须在施工组织设计中全面重点阐述）（*）施工组织设计编制采用：（本项目无技术标）□明标。□暗标。具体要求：见《技术文件制作要求》。 |
| *.* |
投标文件的递交 |
（*）①采用合理价格竞争法〈方法*〉的项目无技术文件，投标文件包括商务文件和报价文件；采用合理价格竞争法〈方法*〉的项目，投标文件包括商务文件、报价文件和技术文件；采用综合评估法的项目，投标文件包括商务文件、报价文件和技术文件。②电子投标文件的提交是指投标人使用系统完成投标文件的上传。③未在投标截止时间前完成上传的投标文件视为逾期送达。（*）中标人领取中标通知书时，须提供*份纸质投标文件给招标人，纸质投标文件应由“投标文件制作软件”中直接打印成册，与电子投标文件应保持*致。 |
| *.*.* |
是否退还投标文件 |
■否□是，退还安排：； |
| *.* |
开标时间和地点 |
开标时间：同投标截止时间开标地点：见招标公告 |
| *.*.* |
评标委员会的组建 |
评标委员会构成：由招标人依法组建评标专家确定方式：从依法组建的专家库中随机抽取 |
-**-
目录
*、施工组织设计（其内容和目录由投标人根据招标文件要求自行编制）
附表*拟投入本标段的主要施工设备表
附表*拟配备本标段的试验和检测仪器设备表
附表*劳动力计划表
附表*计划开、竣工日期和施工进度网络图
附表*施工总平面图
附表*临时用地表
*、新材料、新工艺、新技术应用（如有）
*、****内容
-***-
*、施工组织设计
*．投标人应根据招标文件和对现场的勘察情况，采用文字并结合图表形式，参考以下要点编
制本工程的施工组织设计：
（*）工程概况；
（*）主要施工方案与技术措施；
（*）主要物资供应计划；
（*）主要施工机械、设备进场计划；
（*）劳动力安排计划；
（*）确保工程质量的技术组织措施；
（*）确保安全生产的技术组织措施；
（*）确保工期的技术组织措施；
（*）确保文明施工的技术组织措施；
（**）施工总平面布置图；
（**）重点、难点；
（**）危大工程安全管理；
（**）招标文件规定的****内容。
*．施工组织设计除采用文字表述外可附下列图表，图表及格式要求附后。
附表*拟投入本标段的主要施工设备表
附表*拟配备本标段的试验和检测仪器设备表
附表*劳动力计划表
附表*计划开、竣工日期和施工进度网络图
附表*施工总平面图
附表*临时用地表
-***-
附表*：拟投入本标段的主要施工设备表
| 序号 |
设备名称 |
型号规格 |
数量 |
国别产地 |
制造年份 |
额定功率（**） |
生产能力 |
用于施工部位 |
备注 |
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附表*：拟配备本标段的试验和检测仪器设备表
| 序号 |
仪器设备名称 |
型号规格 |
数量 |
国别产地 |
制造年份 |
已使用台时数 |
用途 |
备注 |
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附表*：劳动力计划表
单位：人
| 工种 |
按工程施工阶段投入劳动力情况 |
按工程施工阶段投入劳动力情况 |
按工程施工阶段投入劳动力情况 |
按工程施工阶段投入劳动力情况 |
按工程施工阶段投入劳动力情况 |
按工程施工阶段投入劳动力情况 |
按工程施工阶段投入劳动力情况 |
| 工种 |
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-***-
附表*：计划开、竣工日期和施工进度网络图
*.投标人应递交施工进度网络图或施工进度表，说明按招标文件要求的计划工期进行施工的各个
关键日期。
*.施工进度表可采用网络图（或横道图）表示。
附表*：施工总平面图
投标人应递交*份施工总平面图，绘出现场临时设施布置图表并附文字说明，说明临时设施、加
工车间、现场办公、设备及仓储、供电、供水、卫生、生活、道路、消防等设施的情况和布置。
附表*：临时用地表
-***-
*、新材料、新工艺、新技术应用（如有）
格式自拟（如有）。
如投标人未提供本表或未在本表填写，视同投标人本项目无上述情况。
-***-
*、****内容
投标人根据自身情况可以自行增加相关内容，如无，本节可以不附。
注：
采用电子招标投标的，投标人编制技术文件时，投标人按照****市公共资源电子交易平台中投
标文件制作软件规定的格式进行制作。
招标文件要求技术文件为暗标的，技术文件中施工组织设计不得出现任何可能识别
投标人的字样、标识或内容（编制要求见《技术文件制作要求》），否则，该技术文件
作*分处理。
技术部分应包括招标文件、评标办法规定的所有内容。
技术文件制作要求（适用于招标文件要求采用暗标方式的）
*.技术文件排版要求
*.*标书内容及排版（各类图表除外）：统*使用**幅面，字形、字体*律采用*号宋体，黑
色，每页**行，每行**字。
*.*各类图表：图表用纸幅面小于**的用**幅面，大于**幅面的*律使用**幅面。
*.技术文件中的主要内容详见招标文件相关规定，不得出现在商务文件、报价文件中。
*.技术文件中不得出现任何可能识别投标人的字样、标识或内容，不得出现页码。
*.对技术文件制作有特殊要求的项目，其要求将在招标文件中列明。
注：招标文件****要求与此要求不*致的，以此要求为准。
-***-
附件：
****市人民政府办公室关于印发****市政府投资项目工程变更管理暂行办法的通知
芜政办〔****〕**号
各县、区人民政府，省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、高新技术产业开发区
管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：
《****市政府投资项目工程变更管理暂行办法》已经****年*月**日市政府第**次常务会议
审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
****年*月**日
****市政府投资项目工程变更管理暂行办法
第*章总则
第*条为进*步规范市级政府投资建设项目工程变更行为，保证工程质量，合理控制工程造价，
确保工程建设顺利实施，结合我市实际，制定本办法。
第*条本办法所称市级政府投资建设项目是指全部或部分使用市本级政府性资金（包括公共财政
预算、政府性基金预算、地方政府发行债券、政府统筹资金或融资）安排的固定资产投资建设项目。
第*条政府投资项目按照建设程序，实行全过程工程造价控制，以投资估算控制设计概算，以设
计概算控制施工图预算（招标控制价），以施工图预算控制工程结算。
第*条政府投资项目，投资估算、设计概算业经审查部门批准后，任何单位不得擅自扩大建设规模，
增加建设内容，提高建设标准。
第*条政府投资项目应严格按经审查批准的设计文件组织实施，任何单位不得擅自变更，不得肢解
工程变更规避审批。工程建设中确需变更的，应当按照本办法规定的程序进行申报、审批，未经审
查批准的工程变更不得实施。
第*条工程变更应以确保工程安全、提高工程质量、节省建设资金、****
技术进步为目标，符合国家有关强制性标准及技术规范，符合工程质量和使用功能要求。
第*章职责和分工
第*条工程变更*般由项目行政主管单位牵头组织审查。
市发改委、财政局、审计局为工程变更审查固定参加单位，其余参加单位由牵头审查单位按照工程
性质和职能分工通知参加变更审查。
市发改委负责工程变更工作的指导、监督、检查和相关工程变更的审查。
市财政局负责工程投资预算监管，对工程变更费用进行审查。
市审计局负责工程变更审计监督，对工程变更费用进行审查。
市住建委、交通运输局、水务局、港航局、教育局、卫计委、信息办等负责各自行业内工程变更的
审查、指导、监督、检查。
第*条实施工程变更相关单位的职责
（*）项目建设单位。
本办法所称项目建设单位是指负责组织项目建设的责任单位。项目建设单位作为政府投资项目管理
的第*责任人，负责对项目工程变更进行有效控制、管理、审核及上报工作，负责督促工程变更批
准意见的落实，负责各类工程变更资料的台账整理和管理工作。
（*）参加建设单位。
勘察、设计单位负责各类工程变更的勘察、设计相关工作，参与各类工程变更审核，并提出技术性
意见。
-***-
监理单位按合同约定负责工程变更的监理工作，审核工程变更资料的真实性和完整性，对工程变更
方案及费用提出审核意见，并对工程变更的实施进行监理。
施工单位负责编制工程变更的实施方案及工程变更费用预算等工作，根据工程变更批准的意见具体
实施。
第*章变更内容
第*条本办法所称工程变更是指项目自工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之
日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件在实施阶段所发生的工程规模、
技术标准、工作内容、工程数量、结构型式等进行的调整和修改。
第*条工程变更主要包括以下内容：
（*）设计文件或工程量清单中错漏缺项引起的调整；
（*）施工现场条件等实际情况与勘察报告等技术资料不符引起的现场签证及变更；
（*）因建设单位原因造成施工方案的变更；
（*）重要材料与设备的改变；
（*）****需要工程变更的。
第**条工程变更按照变更造价分为*般、较大、重大工程变更。变更造价以项目建设单位书面提
出的工程变更工程量清单和计价表数据为准。
（*）分部分项变更造价在***元以下且未超过中标价*%（含）的为*般工程变更；
（*）分部分项变更造价在***元（含）以上***元以下且未超过中标价*%（含）的为较大工程
变更；
（*）分部分项变更造价在***元（含）以上或工程变更金额超中标价*%以上的为重大工程变更。
第*章变更申报、会审和审批
第**条申报程序
（*）项目建设单位应组织勘察、设计单位完成变更的施工图设计，并会同施工及监理单位对工程
变更的方案、内容、造价等进行初审。初审同意后，项目建设单位以书面形式提出，并注明变更理
由。
（*）项目建设单位应提供以下资料：
*．工程变更会审申请函。会审申请函须包含项目基本情况、变更原因、责任分析和对责任单位的处
理意见建议等；
*．经建设、监理、设计、施工等单位签字盖章的工程变更申报表；经监理单位和项目建设单位审核
同意的工程变更的工程量清单和计价表；
*．工程变更部位的工程地质勘察资料，工程变更部位的原施工图纸和变更后的设计方案、图纸、工
程联系单或技术核定单等；
*．较大工程变更（含）以上的，项目建设单位应对变更方案的必要性和经济性进行论证并形成会议
纪要，必要时应组织专家论证；
*．招投标文件，工程变更现场影像图片资料等；
*．****必要的补充资料。
第**条会审程序
（*）除*般工程变更外，工程变更审查会由项目行政主管单位或市发改委会同固定参加单位、其
他参加审查单位进行会审，必要时邀请相关专家参加。
（*）根据项目建设实际需要，工程变更会审原则上采用例会制。
（*）工程变更会审主要就申请变更内容的必要性、合理性等进行审查。需要进行现场确认的，会
审单位应当对现场进行踏勘。工程变更的量和价，以审计部门审计结果为准。定价原则按照项目招
标文件、合同约定及市政府相关规定执行。
第**条审批程序
（*）会审牵头单位，应当在受理变更申请之日起，*个工作日内进行审查。参加会审单位的审查
意见应在会审会后*个工作日内反馈牵头会审单位，审查意见须经单位负责同志签字盖章。会审单
位半数以上（含）不同意的，变更不予认可。
-***-
（*）对于会审单位现场确认和会审通过的工程变更项目，需项目建设单位重新复核或另行补充资
料的，项目建设单位应及时予以完善。变更资料齐全后，牵头审查单位在*个工作日内发变更会审
纪要。
（*）工程变更实行分级管理。
*般工程变更：由项目建设单位负责审查，审查结果报项目行政主管单位备案。
较大工程变更：由项目行政主管单位组织相关单位会审，审查结果报市审计局备案。
重大工程变更：
*．变更造价在**-****元之间且未超中标价*%，由项目行政主管单位组织固定参加审查单位和其
他相关单位会审，审查结果报该项目分管市领导审定；
*．变更造价在****元以上且未超中标价*%，或虽超中标价*%但变更造价未超过****元的，由
市发改委组织项目行政主管单位、市财政局、市审计局和****相关单位会审，审查结果经该项目分
管市领导审查后，报市长审定；
*．变更造价在****元以上且超过中标价*%，由市发改委组织项目行政主管单位、市财政局、市
审计局和****相关单位会审，审查结果经该项目分管市领导审查后，提交市政府投资委员会审定。
（*）为严格控制工程变更，对各分部分项变更总额超过中标价*%的项目，所有工程变更（包括已
审查的部分）均需提交市政府投资委员会审定。
第*章相关要求
第**条对遇到自然灾害紧急情况，或出现危及人身、重大财产安全及不可抗力事件时，可按应急
抢险工程的相关规定执行。建设单位应在事件发生之日起**个工作日内，按本办法的规定补办相关
手续。
第**条未经审查或未按规定程序进行变更的项目*律不予认可。会审通过的项目，原则上不予
再次变更；会审未通过的项目，不得提出复议或以****理由再次提出。严禁将变更内容进行拆分申
报。
第**条项目在实施过程中需进行规划调整的，由规划管理部门负责办理相关规划调整手续，并
将相关批复等资料交付项目建设单位。项目建设单位按照本办法履行变更报审程序。
第**条因征地拆迁范围发生调整等原因造成工程变更的，由属地政府会同项目建设单位向原规
划批准部门提出申请，原规划批准部门审核办理相关规划调整手续后，将相关批复等资料交付项目
建设单位。项目建设单位按照本办法履行变更报审程序。
第**条工程变更涉及重大方案变化及概算调整的，项目建设单位需将重大方案变化报请经市政
府同意后，按照相关要求由市发改委进行概算调整。
第**条变更工程原则上由原施工单位实施。原施工单位不具备实施变更工程资质等级的，应通
过招标等方式选择施工单位。
第*章责任追究
第***条项目建设单位违反本暂行办法，工程变更未经审查、审查手续不到位或先实施后报审
的，概算审批部门不得调整概算，在办理工程款支付和工程价款结算时，其变更引起的相关费用，
财政、审计部门不得认可。
第***条按照先追究、后变更的原则，凡非客观原因造成的不合理变更，相关部门要先提出责任
追究意见后方可变更。
第***条因勘察、设计单位责任造成工程变更，参照《建设工程勘察设计管理条例》及有关规定
对其进行处罚。
因工程量清单编审单位责任造成工程变更，项目建设单位应按照该项目工程咨询招标文件中约定的
相应条款追究工程量清单编审单位违约责任，建设主管部门按照相关规定对工程量清单编审单位作
出相应处罚。
因施工、监理单位责任造成工程变更的，由施工单位和监理单位自行承担，建设（行业）主管部门
依据相关法律法规对其进行相应处罚。
因勘察、设计、工程量清单编审、施工、监理单位造成工程变更造价超过中标价（合同价）*%，项
目建设主管部门（或行业主管部门）根据责任大小、造成损失及原因情况，依据相关法律法规提出
处理意见报市政府批准。
-***-
第***条项目建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、工程造价咨询单位相互串通，采取
弄虚作假等手段谋取非法利益的，由建设行政主管部门依法追究相关人员的经济和行政责任；构成
犯罪的，移交司法机关处理；涉及国家工作人员违纪的，由行政主管部门和监察机关给予行政处分。
第***条审查单位工作人员在工程变更审查过程中存在滥用职权、玩忽职守以及谋取不正当利
益等行为的，由行政主管部门和监察机关给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第*章附则
第***条以中央、省投资为主的项目，国家、省有规定的从其规定；国家、省没有规定的，按照
本办法执行。
第***条本办法适用于市本级政府投资项目，各县、区、开发区参照本办法另行制定相应管理规
定。
第***条本办法由市发改委负责解释。
第***条本办法自发布之日起施行。
-***-
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