****市军民融合军工产业园项目
可行性研究报告
项目建设单位：****军民融合发展集团有限公司
****市军民融合军工产业园项目
可行性研究报告
编制单位：****精信工程管理有限公司
总工程师：陈立志（审定）
负责人：刘蓓蓓（审核）
参加人员：孙磊****
电话：****-********
****年*月
目录
第*章总论
*.*项目名称与建设单位
*.*项目概况
*.*可行性研究依据及范围
*.*可行性研究结论
第*章项目提出背景和建设必要性及可行性
*.*项目背景
*.*项目建设的必要性
*.*项目建设可行性
第*章市场分析
*.*军民融合产业市场分析
*.*项目****分析
第*章项目建设基本条件
*.*建设地点
*.*自然条件
*.*外部配套条件
第*章项目建设方案
*.*建设内容和建设规模
*.*建设方案
*.*公用工程
第*章环境保护
*.*环境影响评价标准
*.*环境影响因素分析
*.*生态影响分析
*.*环境和生态影响分析结论
第*章节能
*.*项目所在地的能源供应状况
*.*项目使用能源品种的选用原则
*.*项目合理用能标准和节能设计规范
*.*生产过程能源消耗的种类和数量
*.*节能措施
*.*节能管理
*.*节能效果
第*章劳动安全、工业卫生与消防
*.*设计依据
*.*劳动安全措施
*.*工业卫生措施
*.*消防措施
第*章组织机构和项目管理
*.*组织机构
*.*劳动定员、职工培训
*.*管理措施
第*章项目招标方案
**.*编制依据
**.*招标范围
**.*招标组织形式
**.*招标程序
**.*招标方式
第**章项目实施计划
第**章投资估算和资金筹措
**.*估算依据
**.*总投资估算
**.*资金筹措及使用计划
第**章财务效益评价
**.*财务评价依据
**.*财务评价基础数据
**.*成本分析
**.*收入、税金及利润
**.*现金流量分析
**.*财务生存能力分析
**.*不确定性分析
**.*财务评价结论
第**章社会效益分析
**.*社会效益分析
第**章项目风险分析与控制
**.*社会适应性分析
**.*社会风险及对策
第**章可行性研究结论
第*章总论
*.*项目名称与建设单位
*.*.*项目名称
****市军民融合军工产业园项目
*.*.*项目建设单位
****军民融合发展集团有限公司
****军民融合发展集团有限公司是响应国家军民融合战略，推
进军民融合发展的专业特色区属国有企业，以古镇口军民融合创新
示范区为依托，以机制为保障、项目为支撑、转化为手段，以科技
和信息化领域为切入点，主要从事城市基础设施建设及配套项目投
资建设、海洋科技研发、市政工程、公共设施建设、土地整理开发、
房地产开发等业务，发展市政板块、大学园板块、军民融合生活保
障板块、军民融合技术产业化板块、文化旅游板块、商业地产开发
板块等*大板块，发挥军地优势，提升军地融合深度发展的层次与
水平，发展为具有军民融合特色的大型综合性企业集团。
*.*项目概况
*.*.*建设地点
项目建设地点位于古镇口军民融合示范区内*#地块（凤凰台路
西，创新*路东，科技路南，映山红路北）。
，*
本项目位置
军民融合产业园
市
****流亭机场
口
青兰高速****站****站
****
沈海高速
***
项目建设地点
*.*.*建设目标
以“*大融合、*大战略、*大中心”为指导，打造我国最具影
响力的军民融合产业示范性孵化基地，集尖端科学技术理论、实验、研
发、生产于*体的产业链，新型军民融合的产业&***;创新集群，科技为先
导、产业为核心、创新为灵魂的工业科技中心，形成军民技术双向转化
平台，促使产业孵化军民融合，科技腾飞振兴军事。
，*
*.*.*建设内容及规模
本项目占地总面积*****.*㎡，约合**.**亩，总建筑面积*****.*
㎡。项目拟建设车间*幢，其中：*#电子厂房（**）****.*㎡、*#、*#
生产车间（行车）（**/**）*幢,****.*㎡/幢、*#生产车间（行车）（**/**）
****㎡、*#生产车间（行车）（**）****.*㎡及相关管线、道路、绿化
等配套设施建设。
项目建筑主要经济指标
| 序号 |
指标名称 |
单位 |
指标 |
| * |
项目总用地面积 |
㎡ |
*****.* |
|
*#电子厂房（**） |
㎡ |
****.* |
| * |
总建筑面积 |
㎡ |
*****.* |
| * |
*#、*#电子厂房（**/**） |
㎡ |
****.*，****.*㎡/幢 |
| * |
*#电子厂房（**/**） |
㎡ |
**** |
| * |
*#电子厂房（**） |
㎡ |
****.* |
| * |
容积率 |
|
*.*** |
| * |
绿化率 |
% |
**.* |
| * |
建筑密度 |
% |
** |
| * |
车位 |
个 |
*** |
*.*.*建设期
本项目建设期约为**个月，自****年**月初开展项目前期工作，
到****年**月底竣工验收。
*.*.*项目总投资及资金筹措
本项目总投资人民币约****.******，其中：工程费用****.**
元（其中：建安工程费****.******，****其他费用****.******），
基本预备费用***.******。
，*
本项目资金由****军民融合发展集团有限公司自筹解决。
*.*可行性研究依据及范围
*.*.*报告编制的依据
*.《产业结构调整指导目录（****年本）（****修正）》
*.《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》
*.《****年国防科工局军民融合专项行动计划》
*.《中华人民共和国国民经济和社会发展第**个*年规划纲要》
*.《****省国民经济和社会发展第**个*年规划纲要》
*.《关于加快军民结合产业发展的指导意见》鲁政发〔****〕*号
*.《****西海岸新区（****区）国民经济和社会发展第**个*年
规划纲要》
*.《****西海岸新区产业发展规划（****-****年）》
*.《建设项目经济评价方法与参数》（第*版）
**.《投资项目经济咨询评估指南》
**.国家发改委关于编制项目申请报告的有关规定
**.项目所在地有关基础资料
**.项目申报单位提供的基础资料
*.*.*主要研究范围
*、通过对国家军民融合发展政策的研究与分析，结合国家、****市
相关发展规划，论证本项目建设的必要性。
*、分析论证军民融合产业情况，预测项目项目的市场前景。
*、提出项目建设内容，制定****方案。
，*
第**章项目风险分析与控制
**.*社会适应性分析
该项目受到人民群众的大力支持和衷心拥护；利于促进当地安定团
结的稳定局面。政府支持，*姓拥护，社会适应性较强。
**.*社会风险及对策
**.*.*风险
按照目前项目管理运作模式,项目从申报、决策、实施到建成、投
入使用的不同阶段、不同环节、不同单位、不同人员都有可能成为影响
投资目标顺利实现的不利因素,而这些不利因素就是投资项目的风险点。
*、决策过程中的风险点
项目的决策涉及项目申报单位、投资主管、行业主管、财政、环保、
土地、规划等部门。主要风险点有申报单位的风险点、项目转报单位的
风险点、决策(审批)部门的风险点，设计、咨询等中介机构的风险点。
*、项目申报单位的风险点
项目申报的相关资料不真实或不准确;采用虚假手段误导决策部门
决策;采用包括行贿在内的各种不法行为来套取政府资金。
*、项目转报单位的风险点
逐级向上转报时,对项目的真实性、可行性以及相关资料的真实性、
准确性把关不严;出于地方利益考虑,或经办人得到好处,明知项目和资
料存在问题仍然向上转报等。申报附件材料提供单位的风险点。在项
**
目和资金申报过程中,按规定需要提供相关附件材料(如配套资金证明、
规划、土地、环保等部门意见),若相关部门提供的这些附件材料不真
实、不准确把关不严,或者受申报单位的影响而提供虚假意见,就会给项
目实施带来困难,严重的会使项目无法正常实施。
*、决策(审批)部门的风险点。
从投资的管理体制来看,地方投资决策审批权*般都集中在地方政
府。决策的风险可以说是项目投资中最大的风险，决策风险主要体现在
*个方面:
(*)、投资政策失误形成的风险,如投资方向不恰当,有限的资金没
有用在最需要的地方;投资规模和投资比例不合适,投资没有发挥最大
效益;投资管理制度不完善,形成管理漏洞等。
(*)、具体项目投资决策失误,如决策过程不科学不民主,未严格按
项目审批程序及规定进行审批,需要专家评审论证的不组织专家评审论
证;对项目申报材料审查不严,使不符合条件的项目获得审批或者得到
投资等。
（*）、借批、核准、备案之机,搞钱权交易、谋取非法利益等。
*、设计、咨询等中介机构的风险点
（*）、超过自身的资质和能力承接投资项目的设计、咨询业务,不
按国家规定(迎合业主要求)开展设计、咨询服务。
（*）、是提供的技术方案、咨询论证报告技术上不先进,经济上不
合理。
**
（*）、向决策部门提供的评审论证意见不客观、不真实等,导致决
策部门决策失误,投资遭受损失等。
*、实施过程中的风险点
投资项目的实施涉及建设、设计、施工、监理、中介组织(包括咨
询、评估、招标代理)、项目业主(或代建主体)等。主要风险点有:征地
拆迁的风险点、招投标的风险点、建设单位的风险点、施工及设计的风
险点、工程监理的风险点、履行合同的风险点、资金管理使用的风险点、
竣工验收和结算环节的风险点、监管过程中的廉政风险点。
*、征地拆迁的风险点
本项目不涉及征地拆迁，在此不做分析。
*、招投标的风险点
(*)、在招投标环节,招标人规避招标,将整体项目肢解为若干个小
工程,使单项工程规模低于法定招标限额,直接发包;为意向投标人量身
定做倾向性条款。未办理施工许可等手续,先开工、再招标。
(*)、投标人之间相互串通,轮流坐庄,梯次报价,使竞争对手的正常
报价失去竞争力,骗取中标；无资质或资质较低的企业,通过挂靠高资质
的企业,借取其单位营业执照、资质证书等参与投标。
(*)、*些招标代理机构与政府部门、招标人或投标人有着*丝*
缕的联系,客观上成了某*方利益代言人,为自身利益违规操作,给招投
标双方出谋划策。
(*)、*些专家与中介机构关系密切,听命于中介机构。
**
(*)、在设备材料采购时,容易发生领导干部或采购人员越权指定供
应商的问题等。
*、建设单位的风险点
(*)、不及时开展项目动工前期工作以及竣工验收等相关工作;
(*)、未经投资审批部门同意擅自改变建设地点、建设内容、建设
规模、建设标准、技术方案。
(*)、不按核准的招投标方案开展招投标等。
*、施工、设计的风险点
（*）、施工过程中易出现的风险:施工单位采用非法手段承揽工程,
层层转包,实际施工单位不具备相应资质及能力。
（*）、设计过程中易出现的风险:不按审批的建设方案进行设计,
完全按业主单方面要求改变建设内容、建设规模、建设标准等。
*、工程监理的风险点
（*）、监理不到位、监理资料失真,*些监理单位甚至帮助施工方
掩盖质量问题,收取施工单位好处,与施工方串通造假。
（*）、项目业主的行政机关,直接或间接安排与自己有隶属关系的
设计、监理和施工单位承揽项目,导致工程监理形同虚设等。
*、履行合同的风险点
（*）、由于招投标、工程分包、材料采购等工作不规范,为降低施
工成本,施工队*给予监理单位或项目部门*定好处,要求放松项目监
管,致使出现施工偷工减料、弄虚作假等问题。
**
（*）、工程设计变更、签证方面,由于受进度要求、项目方案变化
及施工措施调整等影响,可能出现施工单位与项目部门负责人及监督方
串通,变更工程量,调整工程预算,或巧借变更设计增加项目、拖延工期、
提高单价、虚增工程量等不法行为等。
*、资金管理使用的风险点
资金管理使用不严格,未设专户专账，没有专款专用，甚至用新增
投资还旧账，以及滞留、挤占、截留、挪用项目资金等。
*、竣工验收和结算环节的风险点
（*）、*是*些施工企业或供应商为谋取小合同大结算，给予项目
负责人好处，为其虚报工程量、抬高合同外单价、增加工程非实体造价
提供协助或便利。
（*）、施工监理人员与施工单位串通，以次充好。财务部门及人员
设法拖延结算时间，以权谋私等。
*、监管过程中的风险点
项目监管过程中涉及投资、财政、审计、监察、安全生产以及质量
监督部门,易出现以下风险点:
（*）、监督机制不健全。投资、审计、财政、建设、监察等政府内
部监督部门只对属于自己职责范围内的事情进行监督,缺乏有效协调机
制,难以形成合力,部门之间的监督难度较大等。
（*）、监督效果不理想。主要表现在:因参与审计的中介机构受自
身利益驱动等影响,违背职业道德,不客公正地提供项目决算审查报告
**
和审计报告,导致审计质量不高，因审计人员可能违反审计纪律和营私
舞弊带来的风险等。
**.*.*加强项目风险管理的对策
*、加强对项目决策和投资控制环节风险的防范
*、加强项目决策环节管理,建立科学、民主的决策机制。进*步完
善和推行重大项目决策咨询、专家评议和论证制度,科学合理地确定项
目建设规模、工程造价和标准。
*、加强项目审批环节管理,建立依法、公开、透明的审批机制。加
强行政审批网络平台和电子监察系统建设,巩固*站式审批、现场审批、
联合审批成果,推行阳光审批、限时审批、超时问责,及时公布审批结果,
严禁违规审批和利用项目审批权搞权钱交易。
*、针对未批先建、违规审批、擅自变更、超验虚验、严重超概算、
勘查设计重大质量问题和内外勾结、弄虚作假等潜在风险点,健全完善
项目决策和投资控制环节的管理措施。要以投资项目建设标准化管理为
抓手,解决深层次问题,合理控制工程投资。加强勘察设计工作,加强重
大技术经济方案比选论证,保证整体方案最优,从源头上堵塞产生问题
的漏洞。强化设计变更管理,明确变更设计责任主体、落实责任追究,
重点抓好施工图审核,力争减少和防止重大量差。
*、加强对建设资金管理使用环节风险的防范
*、加强资金拨付环节管理,建立安全保障运行机制。
**
*、强化项目资金运转流程监管,建立健全财务预算、概算、结算和
资金使用集体审定、全程审计、责任追究等制度,实行项目资金专户存
储、专款专用;
*、加强对资金重点流转环节的监管,设立材料采购、施工、监理等
专门账户。针对多头开户、超拨超付、擅自挪用、成本不实等潜在风险
点,健全完善建设资金管理使用环节的管理措施。要进*步完善资金管
理制度,明确和落实责任,严格责任追究。加强建设资金****,定期
考核资金预算的编制和执行情况,严防超概算、超合同、超投资计划、
超资金预算等现象产生。充分利用数据集中系统、资金结构网络,对建
设资金进行实时监控,切实防范资金安全风险。依托监管银行加强资金
流向监管,严格落实建设单位、施工单位、银行*方监管协议,防止挤占、
挪用建设资金。
*、加强对招标投标和物资采购环节廉政风险的防范
*、是加强招标投标环节管理建立公平公正公开的市场竞争机制。
推进招标投标活动、标准体系建设。加强对招投标重要操作环节的监督。
建立统*规范的****有形市场,按规定应该招标的****项目必
须统*进场、集中交易。坚持业主评委与专家评委分离评标,积极推行
异地远程评标和电子评标,全程监督评标开标过程,及时公示评标结果。
对专家评委进行动态管理,实施从业诚信承诺、责任追究、经济处罚、
资格限制等评委失信惩戒办法。进*步清理、整顿招标代理机构,进*
步落实政事分开、政企分开的要求。
**
*、加强设备材料采购环节管理,完善公开招标、竞争择优机制,全
面推行公开或网上招标采购。建立政府、企业、施工单位联合监督机制,
规范采购方式、性价比核实、合同签订、付款和结算方式;对大宗物资
采购实行专项监察,严格采购中各项技术指标的综合评审和采购后的质
量验收监管,推行采购审核和采购失范责任追究制。
*、针对规避招标、围标串标、明招暗定、违规交易、插手干预乱
设门槛等潜在风险点,健全完善招标投标和物资采购环节的防控措施。
要完善制度,从制度层面规范招标投标行为,最大限度地体现公开透明
的原则。加大招标投标现场监管力度,加强交易市场、专家库管理和专
家评委培训工作。落实建设市场不良行为和黑名单，记录公开制度。严
肃查处领导干部干预和行贿受贿等行为。
*、加强对质量安全管理环节风险的防范
*、加强质量监理环节管理,建立有效监督制约机制。严格工程质量
监理,强化工程监理机构的管理职责和专业监督作用,建立全过程监理
公开机制。实行工程监理招投标和公示制度,推行监理职责、监理办事
程序及时限、投诉方式与内容、安全质量监测、工程进度、监督检查结
果等事项的公开。
*、加强工程验收和结算环节管理,建立交工款清机制。严格按照项
目批准文件及时组织竣工验收。建立并实行项目验收查验规范、参验单
位验收结果签字确认、验收组织单位综合评价、参验人员验收结果终身
负责制度。实行审计结算制度,从项目立项审批到竣工结算进行全程监
**
督,以审计结论作为办理结算、决算的依据,未按规定办理财务决算编制
和审批手续的,不得办理竣工验收。
*、针对标后重新定标、转包和违法分包、质量安全事故频发、资
料严重失实、偷工减料、擅自变更施工工艺、瞒报事故、严重失职渎职
等方面的潜在风险点,健全完善质量安全管理环节的防控措施。坚持以
标准化管理为抓手,进*步完善质量安全管理制度和各级管理体系,落
实质量安全管理责任。加大处罚力度,严肃查处违纪违法行为,严肃追究
有关单位和个人的责任。加强执法监察和监督检查,及时发现和纠正问
题。
项目监管力度需要进*步加大,保护国家利益不受侵蚀,保证管理
干部不遭损伤,促进建设事业稳定可持续发展,将是承担建设工作各方
主体的共同责任,坚持政策引导、完善管理制度、严格环节实施、强化
责任追究,是我们必须坚持的基本原则。我们*定要采取切实的措施，
预防及解决的项目施工过程中的各种风险，确保本项目的顺利实施。
**.*评价结论
项目的建设及投入使用会产生较大的社会效益，社会适应性较强，
政府支持，*姓拥护；虽然在建设过程中存在风险因素，但是只要严格
遵守相关规章制度，风险在可控范围内，不会影响项目的顺利实施。
**
第**章可行性研究结论
本项目的建设符合国家促进军民融合发展政策，有利于推动我国军
民融合深度发展，项目具有良好的社会效益和经济效益。
本项目建设条件基本具备，项目建设方案合理可行。项目承建单位
具有丰富的经验和较强的实力，能够保证项目顺利实施，项目在技术上
是可行的。
项目税后投资财务内部收益率为**.*％，高于行业基准折现率
（**=*%），盈利性较强，从财务分析角度看是可行的。
综上所述，项目建设必要且可行。
**
功能介绍
换一批
潜在投标单位
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