成都市生态环境保护综合行政执法总队2022年市县级生态环境保护综合行政执法业务能力标准化建设（污染源在线监控系统维护）项目污染源自动监控设备第三方运维监管服务采购公开招标采购公告-比地招标网

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公告内容：

****市生态环境保护综合行政执法总队****年市县级生态环境保护综合行政执法业务能力标准化建设（污染源在线监控系统维护）项目污染源自动****第*方运维监管服务采购****采购公告

项目概况

****年市县级生态环境保护综合行政执法业务能力标准化建设（污染源在线监控系统维护）项目污染源自动****第*方运维监管服务采购的潜在投标人应在****省*****体化平台项目电子化交易系统（以下简称“项目电子化交易系统”）获取招标文件，并于 ****年**月**日 **时**分（北京时间）前递交投标文件。

*、项目基本情况

项目编号：*****************

项目名称：****年市县级生态环境保护综合行政执法业务能力标准化建设（污染源在线监控系统维护）项目污染源自动****第*方运维监管服务采购

采购方式：****

预算金额：*,***,***.**元

采购需求：详见采购需求附件

合同履行期限：

采购包*：服务期限：自合同签订之日起****。

本项目是否接受联合体投标：

采购包*：不接受联合体投标

*、申请人的资格要求：

*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定;

*.落实****政策需满足的资格要求：

采购包*：无

*.本项目的特定资格要求：

采购包*：无

*、获取招标文件

时间：****年**月**日至****年**月**日，每天上午**:**:**至**:**:**，下午**:**:**至**:**:**（北京时间）

途径：项目电子化交易系统-投标（响应）管理-未获取采购文件中选择本项目获取招标文件

方式：在线获取

售价：*元

*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

时间：****年**月**日 **时**分**秒（北京时间）

提交投标文件地点：中国（****）自由贸易试验区****市高新区天府*街**号*栋*层开标厅。

开标地点：中国（****）自由贸易试验区****市高新区天府*街**号*栋*层开标厅。

*、公告期限

自本公告发布之日起*个工作日。

*、其他补充事宜

计划编号：********************[****]*****

采购品目：********* 其他生态环境保护服务

采购预算：****元；最高限价：****元

投诉受理单位：****市财政局；联系电话：***-********；联系地址：****市锦城大道***号

本项目需要落实的****政策：促进中小企业发展、促进监狱企业发展、促进残疾人福利性单位发展、扶持不发达地区和少数民族地区。

*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

*.采购人信息

名称：****市生态环境保护综合行政执法总队

地址：****市****区芳邻路*号

联系方式：****：***-********

*.采购代理机构信息

名称：****

地址：中国（****）自由贸易试验区****市高新区天府*街**号*栋**层*号

联系方式：****：***********

*.项目联系方式

项目联系人：****

电话：***********

****

****年**月**日

相关附件：

采购需求.***

招标项目技术、服务、****合同内容条款及其

他商务要求

前提：本章中标注“★”的条款为本项目的实质性条款，投标人不满足的，

将按照无效投标处理。“▲”条款为本项目重要条款，提供对应证明材料。

*、项目概述

*.项目概况：本项目共*个包，采购污染源自动****第*方运维监管服

务。

*.项目清单：

包号	标的名称	所属行业	数量
**包	污染源自动***第方运维监管服务	其他未列明行业	*项

*、商务要求

*.服务期限：自合同签订之日起****。

*.付款方式：采购人与成交供应商签订合同后且采购人在收到供应商合同金额发

票后**个工作日内，支付合同金额的***%。

*.服务地点：****市范围内。

*.履约验收：

*.*履约验收主体：采购人

*.*履约验收时间：供应商提出验收申请之日起**日内组织验收

*.*验收组织方式：自行验收

*.*履约验收程序：*次性验收

*.*技术履约验收内容：按照本项目招标文件中“技术、服务要求”及中标人投

标文件进行验收。

*.*商务履约验收内容：按照本项目招标文件中“商务要求”及中标人投标文件

进行验收。

*.*履约验收办法及标准：

*.*.*验收办法：成交供应商与采购人应严格按照《财政部关于进*步加强政府

采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔****〕***号）、《****需求管

理办法》（财库〔****〕**号）进行验收；

*.*.*验收标准：按招标文件的技术服务要求、中标人的投标文件以及合同约定

标准进行验收。

*、技术、服务要求

▲（*）项目目标

为落实《关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见》（环执

法〔****〕*号）中“探索第*方辅助执法机制”要求，****市生态环境保护综

合行政执法总队不断优化执法方式，提升执法效能，大力推行非现场监管执法。

研究决定在全市范围内组织开展全市重点污染源自动监测设备安装、联网和第*

方运维排查工作，对全市污染源自动****运行情况进行帮扶指导，提高自动

监测数据质量，并通过****形式委托第*方运维监管服务单位。

*.强化组织领导，着力构建评估机制新举措

全面掌握运维单位的服务场所、实验室、基础配套设施等基本信息，建立“*

企*档”，形成****市污染源自动****运维单位数据库，夯实评估基础。每

季度开展评估，将评估结果划分“优秀、合格、不合格”*个等级，安排专人全

覆盖检查，落实整改成效，确保“优秀”企业保持水平、“合格”企业提升质量、

“不合格”企业落实规范，全面提升污染源自动监控系统运维单位能力水平，强

化监管力度，让数据造假行为无处遁形。

*.落实管理要求，助推在线监管水平迈新阶

根据相关方案和技术要求，从运维管理要求、废水自动监控系统运行维护、

废气自动监控系统运行维护、餐饮油烟自动监控系统运行维护、运行档案记录等

*部分，细化****市污染源自动监控运维单位服务质量管理要求，推动自动监控

运维管理更加系统化、精细化、标准化。同时，针对性开展规范化培训，强化各

运维单位的守法责任意识，对于自动监控技术规范、管理要求应切实做到应知尽

知、内化于心、外化于行，全面提升运维单位服务质量，发挥自动监控数据在环

境监管中的支撑作用。

*.严格清单管理，确保执法规范高效全到位

以水污染源在线监测系统（*****、***-*等）运行技术规范（*****-****）、

固定污染源烟气（***、***、颗粒物）排放连续监测技术规范（****-****）为

基础，全面梳理废水、废气污染源自动监控系统运维工作，制定*套涵盖排污口、

数据采集传输单位、仪器检查等内容的检查“负面清单”，执法人员重点核查清

单中的问题点，核实数据传输的有效性，确保污染源自动监控系统运行效果符合

*****、****国家规范要求，为及时发现环境污染隐患提供准确“情报”。

实现污染源自动监控系统清单式管理，既提高了执法人员的工作效率，同时

可对企业开展普法式执法，指导企业落实保障数据真实性主体责任，推动企业主

动消除检查清单中的问题，不断优化在线自动监测设备执法方式，为打击在线监

测数据弄虚作假专项执法行动提供坚实技术保障。

*.开展评估分类，全力提升运维服务高水平

制定****市污染源自动监测系统运维单位质量评估体系，通过“非现场考核

+现场检查评分”的方式，将评估结果按得分划为“优秀、合格、不合格”*个

等级，根据评估结果，分类开展企业指导和问题整改工作，规范运维单位工作质

量，确保污染源自动监控系统高效运转。

▲（*）服务单位工作内容

*、污染源企业环境问题排查服务

（*）对****市污染源企业的环境问题进行排查，记录污染源名称、地理坐

标（定位）、所在区域、详细地址、排查内容、发现的问题、其他依据现场情况

需要记录的照片或视频等信息，排查情况形成台账。

（*）结合被排查企业生产状况和环境基础信息，对企业存在的问题及时提

出预警和针对性措施，有效压实企业环保主体责任，保障环境质量有效提升。

*、污染防治设施运维评估服务

（*）立足****市重点污染源企业，结合环保数据平台，采取“大数据识别+

人工判别”的方式，服务期内全覆盖检查重点污染源企业，对其污染防治设施运

行情况进行综合评估，提交年度污染防治设施运行评估报告。

*、环境执法问题整改措施跟踪服务

（*）通过采集****市环境监察移动执法系统中执法过程与结果等执法业务

数据，建立环境问题清单和整改情况清单，安排专业人员跟踪整改落实情况，并

分析形成工作评估报告。

*、其他服务事项

（*）协同采购人处理生态环境污染纠纷问题，整理归档工作资料；行政处

罚卷宗梳理、归档等工作；新增污染源信息的核对及整理归档。

▲（*）人员配置

序号	岗位职责	数量	职责要求
*	项目负责人	*人	负责项目人员、资源调度管控、业务数据质量管控、结合实际情况进行专项数据分析等工作。
*	数据分析服务人员	≥*人	负责根据环境专业相关知识。结合执法数据、监测数据、业务数据等进行多维度分析，并编写分析报告。
*	技术服务人员	≥*人	负责对污染源企业进行排查、对污染防治设施运行进行巡查、对环境问题进行督导核查，对现场发现问题进行核查、上报，并对现场填报的数据规范性、准确性进行初步检查，其他服务事项。

▲（*）项目仪器装备配置服务

序号	名称	数量	备注
*	便携式烟气分析仪	*台	仪器装备服务周期****
*	便携式***在线检测仪	*台	仪器装备服务周期****
*	多参数水质分析仪	*台	仪器装备服务周期****
*	便携式余氯测定仪	*台	仪器装备服务周期****
*	便携式**仪	*台	仪器装备服务周期****
*	便携式流量计	*台	仪器装备服务周期**服务单位根据**市生态环境保护综合行政执法总队要求对污染源企业自

动****开展巡检工作。生态环境主管部门临时通知运维监管服务单位到现场

配合执法检查的，运维监管服务单位原则上要求在*小时内到达现场。

▲（*）管理要求

*.*人员配置要求

（*）为本项目服务配备的工作人员及软硬件由服务单位确定后**日内配备

到位。按照****市生态环境局统筹部署和任务指派，制订工作计划并落实。市生

态环境主管部门负责监督服务单位，监管服务质量和工作开展、完成情况。

（*）在服务单位办公区域内设项目指挥中心，确定*名项目总负责人，每

季度或接****市生态环境局指示作项目述职。承诺在服务期限内，不得以自营、

入股、委托、合作等任何形式在运维监管服务区域内开展运维污染源自动监控设

备活动；不得利用监管服务权向监管对象推销或销售污染源自动****及配件；

不得向监管对象提供任何形式的有偿服务。否则，视为违约。

（*）服务单位确定后，将在****市生态环境保护综合行政执法总队设立*

个固定办公场所，明确*名项目负责人，保持**小时通讯畅通。同时，安排不

低于*名数据分析人员常驻****市生态环境保护综合行政执法总队（办公用品、

食宿等所有费用由服务单位承担），每日对污染源自动监控系统管理平台进行专

业化网络巡检、对自动监控数据进行分析、汇总，调度异常数据现场核查及工作

协调等。安排驻点服务人员不低于*名，协助****市生态环境局对企业进行污染

源在线监控运营进行检查，查找违法线索，锁定证据链，打击违法行为。

（*）****市生态环境局随机选取安装联网自动****的污染源企业，指

派给服务单位，服务单位自行或配合生态环境主管部门对污染源企业自动监控设

备开展检查。生态环境主管部门临时通知服务单位到现场配合执法检查的，服务

单位人员将在*小时内到达现场。

*.*检查的自动****内容

废水污染源自动****包括废水污染物分析仪（***、化学需氧量、氨氮、

总磷、总氮、**等）、流量计、配套的采样系统、同步留样系统、预处理系统、

数据采集与传输系统等。

废气污染源自动****包括粉尘仪、气态污染物分析仪（*氧化硫、*氧

化氮、*氧化碳、氯化氢等）、烟气参数监测仪（温度、压力、流速、氧含量、

湿度等）、***以及配套的采样系统、预处理系统、数据记录与分析系统、数据采

集与传输设备等。

*.*检查的具体内容

（*）检查污染源自动****运维工作的合规性。按照国家和行业标准以

及生态环境部出台的技术规范（见*.*）对污染源自动****运维情况进行全

面检查，对排污单位及其委托的第*方运维单位未按照相关规定要求运维自动监

控设备的，应做好有关记录。

（*）检查污染源自动****的采样单元、采样管路、分析单元、数据计

算、数据传输等环节，判定是否存在《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办

法》（原环境保护部环发﹝****﹞***号）规定的情形。

（*）对排污单位的自动监测设备校准执行情况进行查验，查验排污单位传

输至生态环境主管部门的自动监测数据准确性、真实性、*致性。

（*）****市生态环境局公布的重点排污单位自动监测数据日均值超标、异

常的，应在日均值生成后的**小时内核查重点排污单位自动****运行情况。

*.*运营监管要求

(*)现场检查的具体内容、检查发现的问题、校准校验数据和结果，应在现

场做好书面记录。同时，使用信息化软件将上述情况和反映有关问题的照片、视

频上传市、区县生态环境主管部门。

(*)发现污染源企业自动****校准校验不合格且涉嫌不正常运行自动监

控设施的，或发现重点排污单位涉嫌存在《环境监测数据弄虚作假行为判定及处

理办法》（原环境保护部环发﹝****﹞***号）规定情形的，应在现场立即向****

市生态环境局和区县级生态环境主管部门电话报告，并维护好现场和保存有关证

据，以便执法人员调查取证。

(*)现场检查需经污染源企业相关负责人签字确认，相关负责人拒绝签字的，

由监管服务人员在检查记录上注明有关情况，并报送市区县生态环境主管部门。

(*)每周*将上周检查的书面检查记录、发现的问题汇总报送市区县生态环

境主管部门，同时服务单位留存扫描件电子版备查。

(*)配备自动****监管服务所需的污染物因子标准物质（标气、标液），

标准物质需具有国家标准物质编号。

(*)落实污染源自动监控安装、联网和运维监管“*个全覆盖”相关工作。

(*)未经生态环境主管部门书面同意，绝不向外单位或个人提供生态环境主

管部门监控平台技术参数及自动监测数据。

(*)按照每月、每半年、每年底分别向市级、区县级生态环境主管部门提交

当月、半年、全年监管服务工作总结。

（*）服务单位除组织监管服务人员参加环保部门组织的岗位培训外，还将

建立完善的监管服务考核培训机制，确保监管服务人员能够熟练开展相关技术工

作，不断提高监管服务技术水平。

（**）服务单位将配合市局开展自动监测设备相关技术培训，提高监管水平。

（**）服务单位每季度组织区域或全体监管服务人员通过网络平台或区域集

中培训，培训内容包括作业标准、产品知识、行业标准及法律法规等。

(**)监管服务过程中，与生态环境主管部门、污染源企业进行沟通、报告有

关事项时，需做到书面留痕。否则，视为服务单位有关工作未开展或未报告等。

(**)服务单位制定切实可行的监管服务工作方案、应急准备方案和安全保障

方案，自行配备必要的安全防护装备。对项目履约期间的监管服务人员管理和安

全负全部责任。监管服务人员出现任何意外，生态环境主管部门不承担责任。

(**)因违约被终止监管服务合同的，监管服务费用按照合同和****法等

有关规定执行。

*.*安全保障措施

要求服务单位建立完善的安全保障措施。

*.*物资保障

要求服务单位建立完善的物资保障方案及物资贮备仓库。

*.*考核标准

考评类别	考评指标	考评内容	计分标准	分值	扣分记录
			般：基本能够胜任服务工作。*分
			较差：不能按要求完成服务工作。*分
综合评分（**分）	工作质量（**分）	是否及时完成服务事项，并保证完成质量。	优秀：能够按时完成服务工作任务，质量较好。**分
	服务态度（**分）	热心倾听客户反馈，沟通需求，以耐心的态度提供服务。	优秀：非常满意。**分
		服务态度（**分）	热心倾听客户反馈，沟通需求，以耐心的态度提供服务。	般：基本满意。*分
	服务态度（**分）	热心倾听客户反馈，沟通需求，以耐心的态度提供服务。	不及格：不满意。*分

		每人每月完成不少于**家﹒次污染源企业的排查服务。	每个月巡查污染源数量少于**家﹒次的，每次扣分。
		每季度需出具*份污染源排查总结报告。	未按时提交季度报告，每次扣*分。
	污染防治设施运行评估服务（**分）	出具年度污染防治设施运行评估总结报告。	未按时提交年报，扣**分。
服务工作（**分）	污染源企业环境问题排查服务（**分）	驻场人员需严格遵守用户单位的工作制度和作息时间，外出或有其他工作安排需提前告知用户并征得同意。	擅自离岗或不在岗，造成服务工作没有及时响应的，每次扣*分。
	环境执法问题整改措施跟踪服务（**分）	根据执法过程与结果等数据，及时构建建立环境执法问题清单和整改情况清单。	未及时构建清单的，每次扣.分。
	环境执法问题整改措施跟踪服务（**分）	根据环境执法问题清单和整改情况清单，对发现的问题进行跟踪。	未及时跟踪汇报的，每次扣.分。
	服务团队（*分）	服务团队及时接听用户电话，保持电话**小时畅通，随时接听用户电话，如有需要到现场，应及时赶到现场。	未接听到用户电话情况、或未及时赶到现场的，每次扣.分。

落实廉洁自律、疫情防控、保密工作等规章制度（**分）

服务人员在开展工作的过程中要遵守廉洁自律、疫情防控、保密工作等规章制度。

若被采购方发现违反廉洁自律、疫情防控、保密工作等规章制度的，每次扣*分并更换服务人员；若被采购方上级部门发现违反廉洁自律、疫情防控、保密工作等规章制度的，每次扣**分并更换服务人员。

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