****合同
发包方（采购单位）：****市综合行政执法局（以下简称甲方）
承包方（中标单位）：****富邦环境工程有限公司（以下简称乙方）
根据《瓯越大桥道路清扫保洁》的中标通知书，甲方将中标范围内道路清扫保洁业
务承包给乙方，为了明确甲、乙双方的权利和义务，履行各自的职责，高效优质地完成
道路清扫保洁业务，按照《中华人民共和国民法典》的有关规定，经甲乙双方在平等、
自愿的基础上共同协商*致，现签订道路清扫保洁业务服务合同。
第*条服务内容
本项目服务内容为北起永嘉县*江互通，南至****区东游路全线桥面及其接坡，*
对匠道（*江互通、江滨互通）桥面及其接坡，全线护栏及护栏缝隙处等。共计*****
平方米的清扫保洁面积。上述清扫面积仅供参考，投标人必须按照采购人要求进行实地
考察统计，以实际测量为准。
第*条在合同期内，因市政建设需要征用、临时占用需要调整乙方清扫保洁面积
时，乙方须无条件服从，且甲方不另行支付费用。
第*条服务期限
本合同服务期限：****年*月*日至****年*月**日止。
注：合同*年*签（*+*）。甲方对乙方*年服务期内按招标文件要求进行检查考
核并通过验收，绩效评价好的，甲方满意度高的，可以根据原合同的约定续签下*年的
合同。如甲方对乙方服务期内不满意，绩效评价差，甲方有权拒签下*年的合同。
第*条服务经费
（*）服务经费：*******元/年（人民币大写：*******元整）。
（*）服务经费由服务区域内提供清扫、保洁服务所需的人工费（包括环卫工人工
资、奖金、房补、劳保福利、社保、工伤费、教育培训费及处理*切伤亡事故等费用）
及机械、环卫作业***管理平台软件硬件建设及维护费用、水电费、工具材料费、安全
文明生产装备费【包括环卫工人春、夏、秋、冬各季节工作服（含帽、衣、裤、鞋、雨
衣、雨裤，雨鞋）并带有警示反光标记等】、项目管理费、企业应缴税金和应得利润、
突发应急及上级布置的专项任务、物价因素等完成合同所需的*切本身和不可或缺的所
有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险（含清扫保洁实际测量面积的增
减）、责任等各项全部费用，实行固定费用总包干。
（*）服务经费按项目进度、检查验收结果和资金到账情况分次核拨，由乙方按甲
方业务要求支配使用。
（*）服务经费最终结算价依据中标通知书、投标文件、验收考核等要求计算。
*
（*）付款方式
*、付款方式为先做后结，每月支付总金额=质量结算金额。
（*）质量结算金额基数=投标供应商投标总价/**。
（*）质量结算金额=质量结算金额基数***%，由采购单位根据前*个月的考核结果
支付，每月的**日核算前*个月的服务经费（以财政拨款金额为准，遇节假日顺延），
违约金按月扣除，每月**日为支付日（以财政拨款金额为准，另遇节假日顺延），中
标单位在采购单方支付前出具有效发票。（每月剩余的*%做为履约保证金，第*年合
同期满提交财务审计报告后**日内根据考核结果进行结算，第*年合同期满提交财务
审计报告后**日且新的公司进场后**日内根据考核结果进行结算）。
*、本项目要求中标单位设立项目独立账户，服务经费将打入该账户，合同执行过
程中的各项支出均通过该账户。合同期满后**天内，提供由第*方出具的针对该账户
的财务审计报告（中介单位需经采购人认可，审计报告应包括财务支出情况及与中标单
位投标报价明细表的对比），审计报告的内容也将作为续签合同或履约保证金退还（或
扣除）的依据。
*、根据市政府（****）**号会议纪要精神，工程改造费用及养护费由****市、永
嘉县按原建设分配比例即**：**分担。
（*）验收
*、本合同履约验收参照《****市****履约验收办法》（温财采[****]*号）相关
规定。
*、验收组织机构按照招标文件、投标文件、采购合同等等内容进行验收。
*、验收费用由乙方支付。
第*条服务方式
采用全包干形式，即业务包干、经费包干方式。甲方将清扫保洁业务及相应的经费
交给乙方，乙方按甲方的管理要求和标准组织清扫保洁工作，并接受甲方的指导、监督
和检查验收。
第*条工作要求和质量标准
清扫保洁各项具体工作的质量标准和作业规范按甲方具体要求及《招标文件》中所
规定的执行。
第*条检查考评办法
具体的检查验收方法、内容、程序等按《招标文件》执行。
第*条考评办法
乙方应严格按照甲方具体要求及《招标文件》的规定，对服务道路进行清扫保洁。
同时，甲方按《道路保洁考核标准》的规定对乙方的清扫保洁质量进行检查考评。
第*条权利和义务
*
（*）甲方权利与义务
*、甲方对乙方的清扫保洁业务进行全面的技术指导、检查、管理和监督，对检查
中发现的环境卫生质量问题及时向乙方提出书面或口头改进意见。
*、甲方对乙方违反《道路保洁考核标准》中规定的行为进行惩罚。
*、甲方监督检查乙方落实安全防火和安全生产措施。
*、甲方监督检查乙方对员工进行培训的情况，以提高清扫保洁服务的技术水平。
*、甲方应按清扫保洁质量和检查验收结果计算经费，扣除乙方因检查不合格应扣
款后，将经费按期支付给乙方。
*、甲方可要求乙方调整不合格员工。
*、甲方可根据政策的变动并结合实际情况对《道路保洁考核标准》进行修改和补
充。
*、甲方应按时支付款项。本合同的清扫保洁经费由政府拨款，如因政策影响，拨
款未能及时到位，乙方不得以此为由而不履行本合同规定的义务。否则，甲方按规定扣
罚。
（*）乙方权利和义务
*、乙方有权根据服务合同按期领取服务经费。
*、乙方有权对管理工作提出建议。
*、乙方履行承诺的义务，并参加由甲方组织的检查和综合考评。
*、乙方应接受甲方的检查监督及指导并每月**日前向甲方提交本月环卫保洁出勤
记录和下月环卫保洁计划（包括出勤人员名单、身份证及联系电话、车辆安排、出勤时
间、现场负责人联系方式等）。乙方应依法为职工参加社会保险并按时足额缴纳社会保
险费。每月结算前由乙方向甲方提供工人工资册（内容包括工人姓名、工资、身份证、
考勤记录、社保证明等信息）和福利发放名单册，以及机械化车辆运行记录，未提交以
上台帐资料的，在下月考核总分中直接扣除**分，并扣除当月质量结算金额基数**%
作为罚金。
*
*、按甲方的要求开展工作，如有改变，乙方应提出书面申请，并征得甲方的书面
同意。
*、特殊情况下（台风和暴雨等），乙方除应做好管辖地段保护工作外，还应服从
甲方的统*指挥和调动，参加抢险救灾工作。
*、乙方根据本合同所承担的服务内容，按实际上岗人数自行到有关部门申办用工
手续、员工劳动保险手续和办暂住证手续。员工最低工资不得低于（当年****市最低工
资标准）。安排好属下人员的住宿和安全教育管理工作，如发生违纪事件，由乙方承担
*切经济责任和法律责任。
*、乙方应按甲方要求，为上岗工人购买统*的工作服及反光背心。
*
*、乙方负责提供道路清扫保洁所需的全部工具、设备和材料。
**、乙方负责安排骨干参加业务技术的培训学习。
**、乙方负责作业过程中的事故处理和*切费用。
**、乙方应严格遵守国家法律、法规的规定，做好社会治安综合治理和计划生育等
工作，不得违反国家法律、法规和****市的有关规定。
**、在合同期内，因道路拓宽及改建等不可预见原因或实测面积增加等造成乙方清
扫保洁服务面积增加，相应增加费用由乙方自行承担。因国家建设需要造成的乙方经济
损失，甲方不负赔偿责任。
**、乙方应遵守法律、法规和政策的规定，因以上原因使合同性质发生改变，甲方
不负赔偿责任。
**、乙方按要求投入本项目范围内的所有人员及保洁机械化作业机具不得在本项目
范围外进行清扫保洁业务，否则甲方有权在履约保证金中作相应扣除处理。
**、合同签订后，乙方人员进场前，乙方须向甲方提供各条道路安排的人员信息等
资料；合同期内因乙方原因更换人员的，需在更换后*日内将相关信息报送甲方。
第*条合同组成
服务合同由《招标文件》、《投标文件》、《道路保洁考核标准》及附件为本合同
的有效组成部分。
第**条违约责任
（*）乙方违反甲方具体要求及《招标文件》规定的行为均属违约行为。甲方根据
上述规定条款，视乙方违反规定的情节轻重，做出批评教育、警告、扣罚处理，情节严
重者，甲方有权单方终止本合同，由乙方承担*切经济损失和法律责任。因乙方违约造
成甲方损失的，甲方从乙方缴纳的履约保证金中扣除。
（*）乙方因机械、工具或技术、劳动等跟不上管理需要影响工作，未达到质量标
准，月平均分低于**分（不含**分）的，甲方应责令其限期予以改正，并发书面通知
书以示警告。全年出现连续*次或者累计*次被警告的，甲方有权立即解除服务合同，
并没收履约保证金。
第**条验收移交
（*）在合同终止前*个工作日内，由乙方书面向甲方提出移交验收申请。
（*）合同期满，乙方必须将全部清扫保洁业务及时移交甲方。未经甲方许可，合
同期满，乙方超期移交给甲方的，将全额扣除履约保证金。
第**条争议的解决
合同未尽事宜，应双方友好协调解决。协商不*致，任何*方均可向****仲裁委员
会提起仲裁。
第**条合同生效及终止
*
（*）合同生效：本合同自甲乙双方法定代表人签字、盖章之日起生效。
（*）合同终止：本合同出现以下情况时终止。
*、期限届满时自行终止。
*、根据《道路保洁考核标准》进行检查考评，不符合相关规定需终止合同的。
*、乙方有以下行为之*的，甲方可单方解除合同：
（*）违反管理规定，造成重大伤亡或重大损失。
（*）因管理不善造成恶劣影响。
（*）擅自将合同转包给第*者。
（*）违反劳动法或其他相关法律法规，造成恶劣影响。
（*）弄虚作假及其他不正当行为。
*、法律规定的终止事由。
第**条合同的解释
本合同的解释权在****市综合行政执法局。
第**条合同的份数
*、本合同*式*份，双方各执*份，具有同等法律效力，自双方签字盖章后生效。
*、如需修改或补充合同内容，经协商，双方应签署书面修改或补充合同，该合同
将作为本合同的*个组成部分。
甲方（印章乙方：（印章）
*
全权代表：（签字）全权代表：（（签字）
***、*、**
地址：地址:
邮政编码：邮政编码：
电话：电话：
传真传真
开户银行：开户银行：
帐号：帐号：
*
附件
道路保洁考核标准
根据《****省城市道路清扫保洁质量标准》并结合实际情况制订本考核标准。
、道路清扫保洁考核标准
| 项目 |
内容要求 |
评分标准 |
考核方法 |
| 机械清扫 |
机械清扫车辆应做好车辆各项设备的日常维养工作，出车前须进行车辆检查，发现故障应及时排除。禁止带故障运行机械清扫车作业：机扫到边、到位效果明显，路面无垃圾、无积泥、无积沙、无沙石；作业期间基本无扬尘、清扫途中无垃圾撒落；垃圾按环卫相关规定乙方自行处理倾倒，不得随意倾倒、偷倒、乱倒垃圾；严格按照范围、路线、时间、次数进行机扫作业，不得随意变更。机械化清扫每天不少于*次。机扫作业时，车辆开启警示灯或发送警示信号的，喷水压尘到位，刷盘放置到位，车速不超过**公里/小时的，车容车貌整洁。 |
*、机扫路面发现垃圾、积泥、积沙、沙石的*次扣（*）分；*、作业时扬尘或清扫途中垃圾撒落的*次扣（*.*）分；*、发现机械清扫车随意倾倒、偷倒、乱倒垃圾的*次扣（*）分；*、随意变更机扫范围、路线、时间的*次扣（*）分；*、机械清扫面积、次数达不到要求的*次扣（*）分；*、车辆设备（含车载***）未及时修理的，每发现*次扣（*）分。*、未开启警示灯、刷盘未到位（或老损未及时更换）、车速超过**公里/小时的，车容车貌不洁的，每发现*项扣*分/项。*、作业时未开启车载***，扣*分。*、车辆在交通早（*:**-*:**）晚（**:**—**:**）高峰作业的*次扣（*）分。 |
规定时间内 |
| 道路冲洗 |
道路冲洗车辆应做好车辆各项设备的日常维养工作，出车前须进行车辆检查，发现故障应及时排除。道路洒水每天不少于*次；机动车道为冲水路段，要求水冲后无灰尘、无烟蒂、无果壳散落；冲洗路面时如发现路面有垃圾应及时清理。严格按照范围、路线、时间、次数进行机扫作业，不得随意变更。道路冲洗每周不少于*次。 |
*、机动车道水冲后有灰尘、烟蒂、果壳散落的*次扣（*.*）分；*、冲洗路面时路面有垃圾未及时清理的*次扣（*）分；*、排水口堵塞未及时清理*次扣（*分）；*、机械冲洗面积、喷雾压尘面积、次数达不到要求的*次扣（*）分；*、车辆设备（含车载***）未及时修理的，每发现*次扣（*）分。*、未开启警示灯、车速超过**公里/ |
规定时间内 |
*
|
主车道喷雾压尘每天不得少于*次。 |
小时的，车容车貌不洁的，每发现*项扣*分/项。*、作业时未开启车载***，扣（*）分。*、护栏、交通标识未清洗的，*次扣（*）分，清洗不干净的，发现*处扣（*）分。*、车辆在交通早（*:**-*:**）晚（**:**—**:**）高峰作业的*次扣（*）分。 |
|
| 动态保洁 |
动态保洁时间内，服务责任区域内无垃圾废弃物（包括烟头、纸屑、瓜果皮核、包装壳、塑料袋、砖瓦、石子等各类明显废弃物）；无散、袋装垃圾滞留路面；护栏缝隙处无明显杂物、垃圾。晴天路面无积水，无蚊蝇擎生；路*旁及隔离护栏下无淤泥积石（沙），路面基本见本色。 |
*、*星散落发现以*米为单位*次扣（*.*）分；*、连续散落超*米扣（*）分；*、散落、袋装垃圾*堆扣（*）分；*、积污水扣（*.*）分；*、积游泥和积石（沙）扣（*.*）分；*、伸缩缝未清理的发现*处扣（*）分。 |
规定时间内 |
| 乙方投标时承诺的内容落实情况 |
按照乙方投标时承诺的内容落实是否到位、落实的实际情况等 |
发现*处没落实扣**分，落实不到位扣*分。 |
随机检查 |
口
*处罚标准及奖励措施（根据实际条件甲方有权进行适当调整）
*.考核方式
相关职能部门进行考核，按照《道路清扫保洁考核标准》及市级制定的有关考核不
定期对道路保洁质量进行考核。如需乙方配合的将提前*小时通知该单位派员参加。
道路考核满分为***分，月达标平均分为**分（含），低于**分的为不达标。
*.奖惩措施
*.*实施“*月*评”，对月平均分未达标或者未按照招标文件落实相关措施的
将予以*定金额的扣罚。
*.*月平均分不达标的，每下降*分扣当月金额的*%，以此类推，直至将当月服务
费用扣完为止。月平均分低于**分的（不含**分），甲方应责令其限期予以改正，并发
书面通知书以示警告。全年出现连续*次或者累计*次被警告的，甲方有权立即解除服
务合同，并没收履约保证金。
*.*作业人员配备及职工福利待遇不达到招标文件要求的，每发现无故缺少*名作
业人员的，按人员工资福利总额的*倍予以扣款；每发现*次故意克扣人工工资福利待
*
遇的，按克扣金额的*倍予以扣款。其中故意克扣人员工资福利人数超过**%的，将终止
服务合同，并没收履约保证金。
*.*有市民投诉、媒体曝光的负面影响事件，经核实是由承包单位或作业人员责任
引起的将予以扣款，每次扣月服务经费的*%。
*.*有市民投诉作业车辆在交通早（*:**-*:**）晚（**:**--**:**）高峰进行作
业导致交通堵塞的，经核实的，直接在当月平均分中扣除*分。
*.*气温低于*℃停止冲洗和洒水，如因涉水作业导致路面结冰发生责任交通事故
的，每次按月服务费的*%予以扣款。
*.*遇重点检查时，因道路清扫不到位出现不良影响的，除给予通报批评外，将予
以扣款。每出现*次按每月服务费的*%扣款。
*.*如检查发现未设立办公室的每月扣*分，作业车辆未按照投标文件承诺在本项
目清扫或停放在本项目车辆停放场所的，每缺*辆作业车每次扣除****元。连续发现*
次甲方有权终止取消服务合同。
*.*如市、区*级相关部门考核的，如数字城管、“城区*化”等所有检查中，因
清扫保洁服务不到位、操作不规范导致扣分的，按反馈扣分的照片，每处扣除当月服务
费***元（该金额根据道路保洁质量情况进行适时调整）。
*.*乙方须于每月**日前向甲方提交本月环卫保洁出勤记录和下月环卫保洁计划
（包括出勤人员名单、身份证及联系电话、车辆安排、出勤时间、现场负责人联系方式
等）。乙方应依法为职工参加社会保险并按时足额缴纳社会保险费。每月结算前由乙方
向甲方提供工人工资册（内容包括工人姓名、工资、身份证、考勤记录、社保证明等信
息）和福利发放名单册，以及机械化车辆运行记录，未提交以上台帐资料的，在下月考
核总分中直接扣除**分，并扣除当月规定罚金**%。
*.**乙方应对投入本项目的所有人员进行投保（社保），甲方及其主管单位如发
税有限
现乙方未对投入本项目的人员进行投保（社保）或投保（社保）人员与实际工作人员不
*致的，扣除每人每月****元的罚金（同*人每月不重复扣除），所交社保不齐的，扣
除每人每月****元罚金。
*
*.**凡遇国家、省、市重大活动或检查时，因道路清扫不到位而出现不良影响的，
除给予通报批评外，将予以扣款。国家级检查发现的，每处扣*****元以上；省级检查
发现的，每处扣****元以上；市领导检查发现的，每处扣****元以上。
*.**以上违规情况设计扣款均从每月服务经费中扣除，扣完为止
*
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