博罗县民政局社会救助专职人员购买服务采购项目采购招标公告

****县民政局社会救助专职人员购买服务采购项目采购招标公告

****县民政局社会救助专职人员购买服务采购项目下载

**** 受 ****县民政局的委托，对 ****县民政局社会救助专职人员购买服务 进行****采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。

*、采购项目编号：******-******-******-****

*、采购项目名称：****县民政局社会救助专职人员购买服务

*、采购项目预算金额（元）：*,***,***

*、采购数量：**人

*、采购项目内容及需求：(采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的****政策)

详见本项目招标文件。

*、供应商资格：

（*）供应商资格条件审查

*、符合《****法》第***条和第***条规定的供应商；

*、应当独立于采购人和集中采购机构；

*、符合《中华人民共和国****法实施条例》第**条和第***条规定；

*、本项目不接受关联企业投标；

*、投标人声明在参与****活动前*年未有重大违法记录、没有不良信用记录，并按采购文件要求提供了相关证明材料；

备注：根据供应商资格条件的第*条、第*条、第*条、第*条的规定，投标文件需要提交《关于资格响应*览表的声明函》及对应的资格条件证明材料（可以参见《附件*：*般投标格式文件》，*般包括但不限于《关于资格响应*览表的声明函》、《法定代表人委托授权书》、《投标人在参与****活动前*年未有重大违法记录、不良信用记录的声明函》)，投标人可以参考投标文件格式出具书面材料。如果本项目允许独立承担民事责任的自然人参加投标将会预先约定，如果没有约定视为自然人不能参加。同时，对法律、法规的相关依据进行说明如下：《中华人民共和国****法》第***条：供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。《中华人民共和国****法》第***条：供应商参加****活动应当具备下列条件：（*）具有独立承担民事责任的能力；（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（*）参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；（*）法律、行政法规规定的其他条件。《中华人民共和国****法实施条例》（国务院令第***号）第**条：单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同*合同项下的****活动。除单*来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

（*）供应商符合性审查

*、投标人具备民政部门颁发的有效登记证书。

采购人设置此供应商资格的依据：本项目是社工服务类采购，根据《民政部财政部关于政府购买****服务的指导意见》（民发〔****〕***号）文件要求，投标人必须是能提供专业化社工服务的非营利性社会组织（社会团体、或民办非企业单位、或基金会），需具备登记管理机关发放的有效法人登记证书及相关业务范围、组织机构代码证。

*、供应商没有违反招标文件关于联合体投标的相关约定;

*、投标人按照招标文件要求递交投标保证金（交纳保证金的结果状态见已唱标的电子开标*览表）;

*、投标人按照招标文件要求提交了投标承诺函（见投标文件格式提交的投标承诺函）;

*、投标人按照招标文件的要求在投标文件中提交了《投标公开文件》（见投标文件格式要求提交的各个表格）;

*、投标文件没有无效签署的;

*、按照招标文件的报价方式、报价要求进行了报价且报价方案是唯*确定;

*、投标报价未超出采购预算的，如设定最高限价的，且未超出最高限价（投标报价见已唱标的电子开标*览表）;

*、投标有效期符合招标文件要求的;

**、投标文件响应招标文件中带★号的条款和指标;

**、投标文件未附带有采购人依法不能接受的条件；

**、评标委员会认为投标人没有串通投标情形；

**、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，投标人按要求提供了报价合理性的书面说明或证明，且评标委员会认定投标人对此报价的书面说明或证明可以佐证此此报价的产品质量和具有合理履约能力予以通过审查。(备注：如果投标报价比采购人同级财政部门备案通过采购计划的采购预算价低 **%（含 **%）以上的，投标人的投标文件提供书面说明和成本清单等相关证明材料，评标委员会应当审查认定；或者投标人的报价比其他通过符合性审查的投标人报价低**%（含 **%）以上的，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料，并予以审查认定)。

**、无法律、法规、规章规定无效投标、未实质性响应的其他情形。

备注：****省财政厅办事大厅****系统（下称“省厅公告系统”）于****年*月*日起开始“固化”了招标公告的格式，暂时无法修改，因为我中心实行电子化****活动，有关条款特别说明如下：
*、关于招标公告“*、采购项目预算金额（元）”和“*、采购数量”的问题，由于“省厅公告系统”固化的原因无法针对具体的项目作出具体描述，详细见本项目招标文件的“第*部分投标邀请函”及“第*部分采购项目内容”。
*、关于招标公告“*、购买招标文件”的问题，我中心是公益类集采机构，按我市政府规定，****活动不收费，供应商无需购买招标文件，可以在我中心网站上自由下载电子稿招标文件。
*、关于招标公告“**、本公告期限（*个工作日）”的问题，报名时间按规定应当为“不少于*个工作日”，本项目招标文件规定的报名是指在网上报名，无需到现场报名，网上报名时间是不少于*个工作日。

*、符合资格的供应商应当在 ****年**月**日 至 ****年**月**日 期间（上午**:**至**:**,下午**:**至**:**，法定节假日除外,不少于*个工作日）到 ****（详细地址：****县社会服务中心*号楼*楼）购买招标文件，招标文件每套售价*元（人民币），售后不退。

*、投标截止时间：****年**月**日**时**分

*、提交投标文件地点：****县社会服务中心*号楼*楼

*、开标时间：****年**月**日**时**分

**、开标地点： ****县社会服务中心*号楼*楼

**、本公告期限（*个工作日）自**** 年 ** 月 ** 日 至 **** 年 ** 月 ** 日止。

**、联系事项

（*）采购项目联系人（代理机构）：****

联系电话：****-*******

采购项目联系人（采购人）：****

联系电话：****-*******

（*）采购代理机构 ：****

地址：****县社会服务中心*号楼*楼

联系人：****

联系电话：****-*******

传真：****-*******

邮编：******

（*）采购人：****县民政局

地址：****县罗阳镇博惠路**号县政府大院内

联系人：****

联系电话：****-*******

传真：****-*******

邮编：******

附件

*、委托代理协议：委托代理协议

*、招标文件：招标文件

发布人：****

发布时间：****年**月**日

根据《中华人民共和国****法》、《****省实施&**;中华人民共和国采购法&**;办法》和《中华人民共和国合同法》及有关法律、法规的规定，甲乙双方本着平等、自愿、有偿、诚实信用的原则，甲方（采购人）自愿将本单位（项目名称：****县民政局社会救助专职人员购买服务采购项目）（采购预算：***,****.**元,采购编号：惠公易采****[****]***号）采购项目委托给乙方组织实施采购。采购项目以采购人为主体向社会公布，并依法承担主体责任。签字日期：****-**-****:**签字日期：****-**-****:**手机号码：***********手机号码：****-*******甲方授权代表：许建勇乙方授权代表：****甲方名称：****县民政局乙方名称：****【****县民政局社会救助专职人员购买服务采购项目】采购协议

*.根据《****省实施〈****法〉办法》第**条“对采购价格、规格及技术要求等相关事项进行市场调查或者论证”、第**条“采购人委托采购代理机构采购的，应当提交符合规定的用户需求书”的规定，采购人完成****计划备案后委托采购时需要形成以下书面材料：*是甲方需要对市场调查结果向乙方出具主要标的满足*家或以上的品牌型号的书面材料，*是甲方对市场调查结果形成采购价格、规格及技术要求的物有所值书面材料，现阶段****项目的价格只有最高限价，暂时无明确规定最低限价。根据《****省实施〈****法〉办法》第**条关于采购人依法履行职责“答复供应商的询问、质疑”的规定，如果遇有供应商质疑“价格高、质量差”的问题时请予以答复质疑。****省财政厅****监管处的技术支持的公开电话如下，请根据自己需求拨打咨询：信息发布、抽取专家：***-********，供应商注册、协议采购、电子反拍：***-********，采购计划申报、采购合同审核：***-********（信息如有变更，请以****省财政厅的最新公布为准）。****市公共资源交易中心（各分中心）（****监督管理股）于****年*月底按照****省财政厅采购监管处的统*部署已对采购人相关的****工作及软件功能操作进行了培训。采购人拟打算委托交易中心实施****活动前，需要使用县财政部门向自己单位提供的帐号、密码，自行登录****省财政厅网上办事大厅****系统（****://***.*****.***.**/）完成委托交易中心的相关操作，否则，交易中心无法接收委托实施****活动，无法发布采购公告，无法发布中标公告。*.根据《中华人民共和国****法实施条例》（国务院令第***号）第**条、第**条的规定，甲方完成采购计划备案的相关手续。第*条委托项目基本情况根据《中华人民共和国****法实施条例》（国务院令第***号）第**条“****法第**条规定的委托代理协议，应当明确代理采购的范围、权限和期限等具体事项。采购人和采购代理机构应当按照委托代理协议履行各自义务，采购代理机构不得超越代理权限”的规定，乙方愿意接受甲方委托，经甲乙双方协商*致，现就有关事项达成如下协议。

*.甲方派出的监督代表如果未能在采购文件规定的时间到达开标现场，乙方将先宣布递交投标文件截止时间已到，现场征询所有进行了投标签到的投标人，是继续开标或稍等，如果继续开标将从投标人中按投标签到时间从前往后的排序由前*名投标人的交易员作为监督代表，履行监督职责，并书面记录。乙方对监督代表未在规定时间到达开标现场将会依法向监管部门、主管部门报告，并承担由此产生的后果。*.甲方派出的监督代表对采购流程进行现场监督并对应签署各流程的书面材料。采购流程*般包括组建论证小组、抽取资格预审专家（如有，*般是预审前*天）、向定向投标人发出采购文件（如有）、抽取项目评标专家（*般是开标前*天）、资格预审专家名单解密（如有）、项目评标专家名单解密、递交资格预审申请文件（如有）、资格预审会议（如有）、递交纸质投标文件、投标签到、开标会议、评标会议、专家协助质疑处理（如有），以及法规规定的其他涉及该项目有关现场会议进行监督。*.甲方派出的采购人代表和监督代表应当为本单位的在编人员，必须按照采购文件、资格预审文件（如有）规定的时间参加有关活动。甲方派出的采购人代表（即评审小组成员，下同）应当熟悉该项目采购文件，具有该项目评审所需要的专业知识。采购人代表和监督代表必须在投标签到开始时间之前到达（*般是上午**:**/下午**:**）开标室。*.乙方按照****省****工作规范的要求，收到符合规定的采购需求书之日起*个或**个工作日内，将其编制的招标文件提交采购人确认，采购人在收到招标文件之日起*个工作日内书面提出审核、确认意见。同时，双方都需要通过交易平台进行确认具体流程的环节。*.乙方校对甲方提供的“委托采购办理材料”并出具《关于采购人提交委托采购办理材料收件回执》。如果资料不齐将会告知缺少的有关材料，如果不符合规定将会告知具体的原因；根据《****市****电子交易规则》（惠府〔****〕***号）第**条的规定，如果资料齐全，并经初核无明显违反规定，乙方将进行采购需求公示*个工作日，无收到异议视为采购人提供符合规定的采购需求书。然后，根据《中华人民共和国****实施条例》（国务院令第***号）第**条、《****省实施〔****法〕办法》第**条“采购人委托采购代理机构采购的，应当提交符合规定的用户需求书”的规定，双方签订书面委托协议作为该项目进场交易的起始节点和开始计算时间，采购委托协议开始正式生效，乙方按规定编制采购文件。甲方准备好进场交易的书面资料（下称“委托采购办理材料”）*般包括但不限于:*是财政部门备案通过的采购计划，*是采购人派出授权经办人的书面材料，*是满足*个或以上品牌型号的市场调查结果，*是如果采购数额****元以内的采购项目需要出具依法选择采购方式书面材料，*是提供采购需求书（含****电子稿）。

**.乙方根据现行的****相关法规汇总整理了****服务之《编制采购文件的权责清单》仅作为告知提示。甲乙双方都需要依法遵守，各自根据****相关法规的授权行使权利并承担法定的责任。**.报名不足*家或交纳投标保证金不足*家等有效投标人数量没达到开标的法定数量，本次招标失败。但是，如果甲方拟打算采用非招标采购方式实施采购，《****非招标采购方式管理办法》（财政部令第**号）的有关规定，甲方依法向财政部门呈批，乙方根据财政部门批复意见实施采购。**.采购人超过*个工作日无确认采购结果，除评审小组推荐候选名单的供应商之外，交易平台将向落标的供应商退保证金。**.如果供应商对采购文件提出质疑的成立可能性较大，采购人在规定的时间内仍然无答复质疑修正采购文件，而投标截止时间已经是最后*个工作日，中心将会延长不少于**个自然日的投标截止时间。如果协商采购人答复质疑无结果，将会按照公共资源交易的有关规定，视具体条款向采购同级财政部门、采购人行业主管部门报告。*.乙方收到甲方对财政部门的采购文件备案意见函告意见和书面确认采购文件后，再按规定安排招标日程和招标公告。*.甲方在签订委托协议之后，签署有关细化采购需求书、审查确认采购文件、确认财政部门对采购文件的备案意见、确认采购结果等书面文件视为采购委托协议的补充内容，并依法承担法定的责任（*般是质疑投诉、信访举报），与本委托协议具有同等的法律效力。

*.委托乙方依法在指定的媒体上发布采购信息公告，包括发布资格预审公告（如有，预审公告不少于*个自然日。国家确定的法定节假日除外，下同）、采购公告（招标公告不少于**个自然日、谈判公告不少于*个自然日）、澄清变更公告、采购结果公告，并发出中标（成交）通知书。*.甲方委托乙方发布该项目的采购需求公示，就采购需求中是否含有倾向性、歧视性、排它性向社会公开征集意见或建议。甲方对符合条件需要组织预备招标的采购项目认为根据自身实际情况不再组织预备招标（即招标文件不再向潜在供应商、专家和社会公众征求意见或建议），需要提交函告材料说明理由。*.甲方委托乙方随机抽取专家组建论证小组，由甲方组织该项目资格预审文件（如有）、采购文件的论证（如有），甲方根据自身工作的需要将论证报告向有关部门递交审批或备案。第*条甲方委托乙方的具体事项**.遵守交易规范，交易规范贯穿市场调查、提供采购需求、招标、投标、评标、合同和验收等各个环节的统*的电子化信息格式。**.建议甲方从本单位在编人员中指定*名专职专责专办人员，依法完成市场调查、提供采购需求、审查采购文件、确认采购结果和处理质疑投诉等相关工作，提高办理效率。

*、甲方依据资格预审报告（如有）、评审报告出具书面确认结果的意见，乙方根据甲方书面确认意见在*个工作日内发布中标、成交公告。*.根据《中华人民共和国****法实施条例》（国务院令第***号）第**条的规定，甲方收到评审报告*个工作日内需要确认中标、成交结果。如果没有在规定的时间内确认，甲方需要向乙方出具书面意见声明延长确认中标、成交结果的时间。*.落实评审地点，主持评审活动，并做好评审记录。组织该项目的资格预审会议（如有）、开标会议、评标会议，甲方派出采购人代表作为评审小组成员与随机抽取的专家组建为该项目评审小组书面出具资格预审报告、评审报告，并具有法律效力。*.根据《关于规范****评审专家抽取工作的通知》（粤财采购〔****〕**号）的规定，评审开始后如有评审专家临时缺席、回避等情形导致专家数量不符合法定标准的，甲方会同乙方及时联系****监管部门完成替补抽专家，继续组织评审。如无法及时补齐专家，则要立即停止评审工作，封存采购文件和所有投标或响应文件，择期重新组建评审委员会进行评审。对要将补抽专家或重新组建评审委员会的情况进行书面记录，随同其他文件*并存档。*.在甲方现场监督下，乙方按规定从财政部门管理的****评审专家库中〔或者按规定从发改部门管理的综合评标专家库中（如有），或者按规定从行业管理部门所建立的专家库（如有）〕按照随机方式抽取专家组建资格预审小组（如有）、项目评审小组。*.甲方按资格预审文件（如有）、采购文件的规定，在递交资格预审文件（如有）之前*天、开标会议前*天，到乙方信息部进行现场监督抽取专家，乙方将不再另行通知。信息部联系衔接有关事宜，信息部联系：****-*******。

*.甲方向乙方递交的资格预审文件（含资格预审公告，如有）、采购文件（含采购公告）应当予签字确认，并盖本单位公章确认。*.甲方从本单位在编人员中为该项目派出最多不超过*个人的授权经办人和本单位领导（具体格式参考《关于采购人派出授权代表作为本单位采购员的函》），授权经办人和本单位领导代表甲方与乙方处理采购过程中的有关事宜，授权经办人、本单位领导可以是采购人代表作为评审小组成员，也可以是监督代表，但*者不能同时兼任。第*条甲方的权利和义务**.法律法规规定的其他事项。**.采购活动有关文件（如有*般是招标过程中产生的纪要文件、函告文件、采购文件质疑及答复文件、中标结果质疑及答复文件等）报送甲方备案及存档。**.甲乙双方按各自的权限答复供应商的询问和质疑。

*.甲方派出的采购人代表作为评审小组成员不得主动接收供应商提出的澄清答疑。采购人要加强本单位派出人员的管理，在评审现场中与评审工作无关的人员不能进入评审现场。*.甲方通过交易平台在资格预审报名截止时间（如有）、网上提交电子唱标时间之前确认指派采购人代表和监督代表并打印，在现场提交资格预审申请文件截止时间（如有）、提交投标文件截止时间之前书面现场提交。*.甲方应严格遵守相关法律法规和各项采购制度。*.甲方有义务保守采购活动中的商业秘密。*.甲方应按照乙方的采购相关程序办理采购事宜。*.甲方有权对乙方组织的采购活动进行监督。

*.乙方应接受甲方监督，维护甲方和供应商的合法权益。第*条乙方的权利和义务**.如果重新组织招标或谈判或询价的****活动，甲方需要书面向乙方出具重新组织****活动的函告文件。**.如果该项目属于单*来源采购方式，由于供应商已由甲方依法确定并邀请，除交易平台通过短信方式进行必要的温馨提示外，请甲方也对接供应商做好采购过程的有关工作，避免单*来源采购****活动废标（即未成功提交投标保证金或未提交电子唱标或未投标签到）需要重新组织采购活动而拖延时间。**.如果该项目废标（即未满足开标条件）或招标失败（即经评审小组进行资格性符合性审查未满足评标条件），甲方需要考虑资格预审文件（如有）、采购文件的要求是否设置了过高的门槛，必要时需要修订以降低门槛。以及甲方可以对超过****数额的采购项目由甲方向同级财政部门申请变更采购方式，对未超过****数额的采购项目由甲方依法变更采购方式。交易中心可以根据采购人变更采购方式的需要出具该项目招标失败过程的情况说明。*.甲方应作为本项目采购的主体单位，应当坚持公平、公正和简便、高效的原则，依法处理供应商的询问（*般在供应商提交书面询问材料之日起*个工作日内）、质疑（*般在供应商提交书面质疑材料之日起*个工作日内），供应商向财政部门提出投诉时应当依法答复（举证）投诉。根据《中华人民共和国****法实施条例》（国务院令第***号）第***条的规定，供应商询问或者质疑事项可能影响中标、成交结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。

*.乙方应严格遵守相关法律法规和各项采购制度。*.乙方应当保守采购活动中的商业秘密。*.乙方应当依法组建论证小组、资格预审小组（如有）及评审小组。*.乙方应满足甲方的合法、合理要求，但对违法违规以及无理的要求应予拒绝。*.乙方应根据甲方要求编制采购文件，并报甲方确认。*.乙方应依据甲方要求为甲方提出科学的采购方案。

甲乙双方应遵守有关法律、法规、规章的规定和本协议的约定，否则，将承担相应的法律责任。因违约造成经济损失的，由违约方承担。第*条违约责任根据市政府有关文件的规定，****市共资源交易中心（或各分中心）此次招标项目不向中标（成交）供应商或采购人收取招标代理服务费。第*条有关费用甲乙双方在协商*致的情况下，可以依法对委托协议内容做出变更，如作出变更的应当签订补充协议；如发生了不可抗力或重大变故等原因，致使采购项目发生更改或取消的，应签订补充协议或终止本协议。本项目在发布中标公告及中标结果质疑有效期之后（*般是自发布中标公告之日起*个工作日之后），本委托协议规定的权利和义务已由双方全部履行完毕，本委托协议自动中止。第*条委托协议的变更和终止

*.其他未尽事宜由双方协商后解决。*.本采购项目招标文件里规定的相关内容与本协议具有同等法律效力。*.本协议自甲乙双方法定代表人或授权代表签字、盖章之日起生效。本协议*式*份，甲乙双方各执*份。第*条其他

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