东莞市环境保护局东莞市环境保护局东莞市各镇街水生态建设(四期)PPP项目资格预审公告

****市环境保护局 ****市环境保护局****市各镇街水生态建设(*期)***项目资格预审公告

**** 受 ****市环境保护局 的委托，对其****市各镇街水生态建设(*期)***项目 进行 **** 采购，欢迎供应商报名参加预审。

*、项目授权主体：****市**个镇街人民政府

*、项目实施机构：****市环境保护局

*、***项目编号：******-******-**********-****　　　　　　　

*、***项目名称：****市各镇街水生态建设(*期)***项目

*、***项目采购需求

****市各镇街水生态建设（*期）***项目经****市企石镇、凤岗镇、樟木头镇、石排镇、常平镇、东坑镇、石碣镇、*江街道、大朗镇、茶山镇、黄江镇、石龙镇、高埗镇、寮步镇、大岭山镇、莞城街道、东城街道、南城街道、虎门镇、厚街镇、沙田镇、道滘镇、洪梅镇、麻涌镇、中堂镇、清溪镇、横沥镇、塘厦镇、谢岗镇、桥头镇、望牛墩镇等**个镇街人民政府同意，决定采用***模式进行****市各镇街水生态建设（*期）***项目的实施。****市上述**个镇街人民政府分别为各镇街项目的实施机构。

目前由各镇街人民政府共同委托****市环保局作为项目“协助机构”，根据委托书委托事项和要求，****市环境保护局完全承担和履行****市各镇街水生态建设（*期）***项目的采购人职责，负责****市各镇街水生态建设（*期）***项目的前期工作开展，并协助**个镇街人民****同*个社会资本。

本项目已经具备采购条件。根据《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国****法实施条例》、财政部《政府和社会资本合作项目****管理办法》、财政部《****货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）等有关法律法规及规范性文件的规定，****受采购人的委托，

（*）项目基本信息

*、项目名称：****市各镇街水生态建设（*期）***项目

*、***项目编号：******-******-**********-****（采购代理机构内部编号：********************）

*、采购人：****市环境保护局。

*、项目概况

本项目各镇街子项目均包含截污次支管网工程和公共充电设施工程*个部分，以截污次支管网工程为主，在建设污水截污次支管网工程时，同步在本项目各镇街管网沿线区域范围内实施可为公交、出租、环卫、物流、旅游观光、乘用车等领域新能源电动汽车提供公共充电服务的充电设施建设。

*.* 工程建设范围

本项目建设地点分别包括****市的企石镇、凤岗镇、樟木头镇、石排镇、常平镇、东坑镇、石碣镇、*江街道、大朗镇、茶山镇、黄江镇、石龙镇、高埗镇、寮步镇、大岭山镇、莞城街道、东城街道、南城街道、虎门镇、厚街镇、沙田镇、道滘镇、洪梅镇、麻涌镇、中堂镇、清溪镇、横沥镇、塘厦镇、谢岗镇、桥头镇、望牛墩镇等共**个镇街。各镇街具体工程建设范围详见资格预审文件。

*.*工程建设内容、规模及投资估算情况

本项目建设规模为****.**公里，项目动态总投资*******.******。**个镇街**个项目的工程建设内容、规模及投资估算情况详见资格预审文件。

（*）项目运作方式

本项目采用***的运作方式，即建设-运营-移交模式。各镇街的项目合作期均为**年，其中建设期均不超过*年，运营期均为**年。****市**个镇街政府分别授予项目公司***项目经营权，项目公司负责项目的融资、投资、建设、运营、维护、移交等全生命周期工作，项目公司通过**个镇街政府支付的可行性缺口补助获得合理的投资及运营回报。本项目的回报方式为可行性缺口补助，政府将可行性缺口补助纳入****市以及各个镇街财政跨年度的财政预算和财政中期规划（按照市本级:各镇=**%:**% 比例分担）。未来合作期满由项目公司将项目设施、资产及其经营权无偿、并不附带任何他方权利地分别移交至**个镇街政府或其指定的机构。

本项目建设用地由**个镇街政府授权项目公司无偿使用。项目公司在项目红线范围内负责项目的融资、投资、建设、运营维护及移交。本项目的土地以及合作期内项目公司在建设期内投资建设形成的项目资产及本项目运营期内因更新重置或升级改造投资形成的项目资产，在项目合作期内均归政府方所有。项目公司的上述建设内容以最终经过批复的施工图设计文件为准。

（*）投融资结构

本项目的项目资本金按《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发﹝****）**号）及相关要求设定，项目资本金不低于本项目**个镇街**个子项目合计动态总投资额的 **%。项目公司注册资本等于项目资本金，且不得为债务性资金，中选的社会资本在****市注册成立项目公司，社会投资人所占股权比例为***%。社会资本以货币方式出资，并根据认缴的持股比例按项目的工程进度分期分批缴纳到位。

（*）招标内容

*、招标内容

本次采购内容为****市各镇街水生态建设（*期）***项目的社会资本。

*、项目原基本情况

（*）项目现状：本项目中，截污次支管网工程部分已有部分镇街政府采用政府自建工程的方式建设，并通过****的方式采购了工程总承包或施工总承包单位，以及勘察、设计、工程监理及环评等相关单位；另有部分镇街目前尚未开始上述工作或正在按照上述程序开展此等工作。各镇街公共充电设施工程均未开展相关建设工作。

（*）相关合同：为顺利推进项目截污次支管网工程建设工作的开展及工程款项的支付，部分镇街政府或其下属机构、部门与各工程总承包或施工总承包单位，以及设计、环评、监理等相关单位签订了相关合同。

（*）项目立项：各镇街截污次支管网工程均已取得****市发展和改革局的立项批复，且批复明确各镇街项目的政府支付按照市∶镇=**%∶**%的比例承担。各镇街公共充电设施建设工程将在项目公司注册成立后，由项目公司向****市发展和改革局申请并办理项目投资建设相关核准审批及手续。

*、采购前置条件

按照****省及****市关于节能减排任务的要求，各相关镇街要在****年底前基本完成截污次支管网建设，工期紧、任务重、涉及问题复杂、协调难度大，项目工程建设不能停滞。中标社会资本需承继原政府方就相关工程已签订的所有合同，并履行原合同项下的权利、义务和责任。

*、对社会资本的资格要求（是否允许联合体参与采购活动、是否限定参与竞争的合格社会资本的数量及限定的方法和标准，资格证明文件等）：

（*）申请人资格要求

*、合规性要求

（*）满足适用的中国法律、法规、规章、地方法规和政府部门颁布的其他适用强制性要求。申请人为依法成立并有效存续的中华人民共和国（含港澳台地区）企业法人。可以是独立法人、事业法人、其他组织和自然人，也可以是企业法人、独立法人、事业法人、其他组织和自然人组成的联合体。

（*）参与资格预审的申请人应符合《中华人民共和国****法》第***条规定的资格条件：

◆ 具有独立承担民事责任的能力；

◆ 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

◆ 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

◆ 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

◆ 参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；

◆ 法律、行政法规规定的其他条件。

（*）不得存在法律规定的禁止同时参加投标的情形。

（*）项目本级政府所属融资平台公司及其控股国有企业（符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发﹝****﹞**号文件规定的除外）不得作为申请人。

（*）独立申请人或联合体各成员方未被列入“信用中国”网站(***.***********.***.**)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或****严重违法失信行为”记录名单；不处于中国****网(***.****.***.**)“****严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加****活动期间。（以采购代理机构于资格预审申请文件递交截止时间当天在“信用中国”网站（***.***********.***.**）及中国****网查询结果为准，如相关失信记录已失效，独立申请人或联合体各成员方需提供相关证明资料）。

*、财务实力

独立申请人或联合体牵头方的企业综合授信额度不低于***元，须提供资格预审截止日前*年金融机构开具的合法有效的授信证明材料（授信额度可为几家金融机构的累加值）。

*、业绩经验

近*年以来至资格预审文件递交截止之日，独立申请人或联合体*方至少具备*个投资规模在***元以上的投资或施工的市政类项目业绩（指合同的签订日期在上述日期范围内）。

上述业绩以所签订的正式合同/协议或竣工验收报告为准（合同/协议至少包括封面、盖章页和能证明业绩满足资格预审文件要求的内容关键页）。

*、联合体

本次资格预审接受联合体申请，联合体成员不超过*（*）家，且应满足下列要求：

（*）以联合体参加的，应提交联合体协议并注明联合体各方拟在项目公司中所占的股权比例、工作范围和各自承担的责任，并承诺*旦成交，则联合体各方将向采购人承担连带责任。

（*）联合体分工中单纯担任财务投资人角色的，不可以作为联合体牵头方。

（*）以联合体参加的，联合体牵头方在联合体成员中所占股份比例不得低于**%，联合体任*成员股份比例不得低于*%。

（*）联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低投标人确定资质等级；

（*）以联合体形式参加本项目采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加本项目的****活动；

（*）联合体牵头方法定代表人或其授权代表负责签署资格预审申请、投标文件及相关资料文件，联合体其他成员必须对此予以认可。

*、关联关系

单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，无论是独立申请人还是组成联合体，均不能同时参加同*项目的投标活动，若资格预审评审时出现上述情况，则由关联关系单位自行协商，并推荐唯*单位通过资格预审，若协商无果，则关联关系单位均不能通过资格审查。

*、不限定参与竞争的合格社会资本的数量

本次资格预审采用合格制，只有资格预审合格的申请人才能参加后续的采购活动。

（*）资格预审报名方式

（*）申请人法定代表人或其授权代表于****年*月**日至****年*月**日，*时**分-**时**分（北京时间，下同），持企业介绍信或授权委托书及被委托人身份证原件及复印件（复印件加盖公章），到****报名登记并领取资格预审文件，逾期不予办理。

（*）联合体投标的，由联合体牵头单位报名，并负责处理联合体资格预审过程所有相关事宜。

（*）资格预审文件免费提供。

（*）实际参加本项目资格预审的申请人不足*家（不含本数，下同），或通过资格预审的申请人不足*家的，采购人将修改资格预审条件，重新组织资格预审。本项目经重新资格预审后，资格预审合格的申请人仍不足*家的，采购人将依法变更采购方式。

（*）资格预审文件的递交

（*）现场递交资格预审申请文件时间：****年*月**日**时**分 至 ****年*月**日**时**分（北京时间）。资格预审申请文件递交截止时间为****年*月**日上午**时**分（北京时间），申请人应将密封的资格预审申请文件递交至 ****市南城区西平社区宏伟*路**号****市公共资源交易中心开标* 室 。

（*）资格预审会议时间为****年*月**日上午**时**分（北京时间）。

（*）逾期送达的或者未按照资格预审文件要求密封的资格预审申请文件，采购人及采购代理机构不予接收。

（*）资格预审申请人应派授权代表准时递交资格预审申请文件和出席资格预审会议。递交资格预审申请文件和出席资格预审会议时，申请人授权代表须携带第*代身份证原件和授权委托书以备核查。开启资格预审申请文件前将对授权代表的第*代身份证进行当场验证，不能通过验证的，采购人及采购代理机构将拒绝其资格预审申请文件。

注：投标人未按照上述要求递交资格预审申请文件的，其资格预审申请文件将拒收。

（*）资格预审公告发布的媒介

本项目资格预审公告和资格预审结果将在****省****网（****://***.*****.***.**/）、中国****网（****://***.****.***.**/）、****市****网（****://****.**.***.**/）同日发布。澄清公告、更正、通知在****市****网（****://****.**.***.**/）等发布公告网站发布。对于潜在申请人因使用其他网站公告信息而导致不利于自己的后果，采购人及采购代理机构不予承担责任。

*、采购本国货物和服务、技术引进和转让等政策要求，以及社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求：

详见资格预审文件。

*、提交资格申请文件时间（自公告发布日起不得少于**个工作日）： ****年 *月 **日**时**分 至 ****年 *月 **日**时**分（办公时间内，法定节假日除外）。过期不予受理。

*、提交资格预审申请文件地点：****市南城区西平社区宏伟*路**号****市公共资源交易中心开标*室 。

*、本公告期限（*个工作日）自 **** 年 * 月 ** 日至 **** 年* 月 **日止。

**、联系事项

（*）采购项目联系人（代理机构）：邝工，**** 联系电话：***-********，***-********

采购项目联系人（采购人）：**** 联系电话：****-********

（*）采购代理机构 ：**** 地址：****省广州市环市中路***号金鹰大厦**-**楼

联系人：冯*红 联系电话：***-********

传真：***-******** 邮编：******

（*）采购人：****市环境保护局 地址：****省****市南城区体育路**号

联系人：**** 联系电话：****-********

传真：****-******** 邮编：******

（*）财政部门：****市财政局 地址：****市鸿福路**号