宁夏不动产登记业务档案整理外包业务政府购买服务项目公开招标变更公告

摘要：本公告受****市不动产登记事务中心委托发布，发布日期：****-**-**，公告主要内容为：************项目变更公告，所属区域：****-****，所属行业分类：其他，招标代理：****，采购业主：****市不动产登记事务中心，招标编号：银*博招(公)[****]第***号，公告类型：变更公告。

变更公告

采购单位：****市不动产登记事务中心

地址：****市民大厅*区*楼

采购联系人：**** 联系方式：****-*******

采购代理机构名称：****

地址：****市兴庆区玉皇阁北街*号

项目联系人：**** 联系方式：****-*******

原公告的采购项目名称：****项目公开招标

招标编号：银*博招(公)[****]第***号

首次公告日期：****年*月*日

变更事项、内容：

*、原招标文件中“技术标准和要求”变更如下：

项目背景：

****市不动产登记事务中心自****年**月**日启动全市不动产统*登记工作以来，每年受理各类不动产登记业务形成实物档案约***件，每年业务量递增**%左右，目前中心库存档案保有量约****册，每年更以**%的量递增。由于前台受理档案需要及时整理以满足群众查询需求，档案工作人员紧缺，随着时间的推移，单位需要保存的纸质资料越来越多，要花费更多的人力去装订、整理、上架、维护，为此会付出更大的成本。为妥善解决上述问题，将档案整理及数字化工作外包给专业服务公司，按照国家档案局办公室关于印发《档案数字化外包安全管理规范》要求将档案整理归档。

工作内容及要求：

*、工作内容

本项目工作内容为：存量档案约*.**件及合同执行期内新增业务。

窗口受理的纸质档案归档后，按规范进行整理、著录文件名、影像件挂接和排序、上传、获取档案库位号、打印卷面目录、装订，检查、装盒、入库。

投标人根据对本项目的理解，对本项目需求提出完整的解决方案。在技术文件中明确提出档案加工作业流程，图像处理方法，设备及人员配置，质量控制及差错防范措施，以及服务承诺。

本项目不得转包、分包。

*、工作要求

*.归档的不动产登记资料,应当做到内容完整、数据准确、表格填写清楚规范、图形清晰、声像资料能够正常使用，真实反映不动产及其变动的实际状况。

（*）保证档案资料的完整性，不得随意增加或者减少资料，不得损坏档案资料；

（*）结合档案管理系统的结构化数据，核实档案与系统数据是否*致；

（*）如发现混档，需将不属于当前卷的材料退还采购人处理；

（*）拆除装订物时应注意保护档案不受损害；

（*）原已规范装订的书本式文件，如房产/不动产登记证、有火漆印的材料等，不进行拆分（房产/不动产登记证应该去除封面和封底）。

（*）空白和重复的文件要剔除，有正式件的文件剔除复印件，剔除的材料退还采购人处理；

（*）页面裱补：如果档案资料纸张过薄，或者纸型较小，则对纸张进行裱补，使其成为统*的**大小；

（*）页面修整：破损严重、无法直接进行扫描的档案，应先进行技术修复。

（*）排序及编码：将档案的文件按照*定顺序排列好，使用打码机按照固定顺序印制连续的页码；

（**）档案装订过程中不得改变原始资料纸质载体的原貌，不得损坏原载体和字迹及其他历史痕迹，不得造成文字信息和其他历史痕迹的位移、消褪扩散；

（**）图像文件：扫描图像质量确保图像版面清晰，干净，大小*致，方向*致；扫描图像页码顺序确保与原文件*致，查看有无漏扫、多扫（重复）、纸张倒置等情况，如果页码不连续，与原文不*致，需对页面进行排序；

（**）图像挂接正确率***%；

（**）数字化转换质量抽检的合格率达到***%，验收“不通过”的，同*批的扫描件全部重新扫描；

（**）所有打印或制作错误的封皮、目录、标签等材料都必须交给采购人统*销毁。

*.投标单位有至少*年同类项目（房地产档案整理项目）的工作业绩；

*.管理人员应持有相应档案管理人员资格证书，掌握档案管理的专业知识，熟悉不动产登记管理和档案管理的各项法律、法规、规章；能够灵活运用档案专业知识、法规和技术规范对不动产登记档案进行科学管理、利用；

*.按照每月接收登记资料的数量设置接收整理人员。日转件量***件以下的设置*人，每增加***件，增设*人。做到随转随归，无积压；

*. 中标方工作人员要求有很高的纪律性和自觉性，严格遵守采购单位管理规章。中途不得随意更换工作人员（特殊情况除外），必须持有档案工作人员上岗资格证书；

*. 数字化加工的各类设备、耗材【除档案盒（袋）、纸张】均由中标单位提供，并负责设备的保养、维护，需符合国家保密局《计算机信息系统保密管理暂行规定》、《计算机信息系统国际互联网保密管理规定》及其它相关规定；

*.中标单位须在合同中进行责任约定（保密安全协议另签）；中标单位在工作期间必须遵守相关保密制度；

*.人员服从我中心的日常管理。

*.投标供应商在投标文件中响应的服务团队投入人员应与中标后实际投入人员*致。采购人在签订合同时将逐*核对团队人员，如实际投入人员与投标文件中响应人员不*致，采购人有权拒绝签订合同。

*、原招标文件中“ 评分标准”变更如下：

评分因素	评分细则		分值
投标报价	投标人有效报价分统*按下列公式计算： 投标报价得分＝（评标基准价/投标报价×**）。 满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分值为满分**分。		**分
技术分	项目实施方案	*.项目实施方案全面完整、针对性强、切实可行得*分；项目实施方案基本完整、针对性*般、切实可行性*般得*分；项目实施方案不完整、针对性较差得*分。	**分
		*.熟悉项目情况，对项目建设内容、工作任务等内容明确得*分；基本了解项目情况，对项目建设内容、工作任务等内容了解*般得*分；不熟悉项目情况，对项目建设内容、工作任务等内容不明确不得分。
		*.对本项目重点和技术难点的解决办法合理的得*分；对本项目重点和技术难点的解决办法*般的得*分；对本项目重点和技术难点的解决办法不合理的不得分。
		*.对资料、信息保密措施周密，具有相应完善保密制度的得*分；对资料、信息保密措施*般，具有保密制度的*般得*分；对资料、信息保密措施较差，不具有保密制度的较差不得分。
		*.现场服务方案切实可行、完整、响应处理机制合理的得*分；现场服务方案*般可行、较完整、响应处理机制较合理的得*分；现场服务方案不可行、不完整、响应处理机制合理较差的不得分。
	团队实力	*.派驻本项目的项目经理同时具有计算机等级证书和档案学毕业证书（或学士学位证书）的得*分，否则不得分； *.投入人员中每有*个具有档案专业技术高级职称的得*分，满分*分； *.投入人员中每有*个高级档案管理师的得*分，满分*分； *.投入人员中每有*个省级或以上部门颁发的档案人员上岗证,每*人得*分，最高得**分； *.投入人员中每有*个具有涉密人员培训合格证书，每*人得*分，最高得**分。 评审依据：须提供上述*项相关人员证书原件及近半年为其缴纳社保证明资料或已缴纳完社保证明材料复印件加盖投标人公章。	**分
	项目安全保证体系	根据投标人制定的项目安全保证措施： *.与员工签订保密协议； *.流动员工档案资料保存完整； *.承诺参与本项目的员工无犯罪记录； 完全满足以上要求的，得*分，否则*分。 评审依据：提供包含以上内容的承诺函并加盖投标人公章。	*分
	项目管理	*.投标人具有人员及物品管理制度、安全保密制度、流程管控制度、质量管理制度的，得*分。 *.投标人具有新进员工培训制度的，得*分。 评审依据：提供以上相应制度内容并加盖投标人公章。	*分
		*.投标人具有项目进度控制措施、差错率防范措施的，得*分； *.投标人具有消防应急预案、人员流动预案、库房周转应急预案的，得*分。 评审依据：投标人提供以上相应措施及预案内容并加盖投标人公章。	*分
	纸质档案	投标人具有利用采购人现有档案管理系统，提供档案入库、档案号编排、获取，打印卷面及卷内目录、装订的解决方案的，最多得*分，否则*分。	*分
	档案安全保障	*.计算机保密措施是否完备，最多得*分，否则*分； *.针对员工的安全教育、管理是否完善，最多得*分，否则*分；	*分
	应急处理机制	投标人为保证项目正常开展建立应急处理机制，具有完善的制度、流程和规范等，最多得*分，否则*分。	*分
	质量保障	提供*道（含*道）以上质检工序，最多得*分，否则*分。	*分
	售后服务	提供超过招标文件要求的其它额外售后服务的得*分，最多得*分。	*分
	项目现场保障措施	投标人提供详细操作细节、流程安排方案，人员和数量配备齐全、操作流水作业合理的，得*分；*般的，得*分；未提供的，不得分。 评审依据：提供包含以上内容的方案并加盖投标人公章。	*分
投标人综合实力	企业实力	*. 投标人具有行政部门颁发的守合同、重信用证书，得*分； *. 投标人具有*******：****质量管理体系认证证书、**/******-****职业健康安全管理体系的（认证范围含档案整理、修复、电子档案数据处理、数字档案馆信息平台等内容）、********：****信息安全管理体系认证证书(含应用软件开发和档案整理、档案数字化加工等内容）、********-*：****服务管理体系认证证书（含档案信息系统软件内容），每有*项得*分，最多得*分。 评审依据：提供上述要求的有效认证证书复印件及相关证明材料复印件加盖投标单位公章。	**分
		投标人具有不动产登记档案信息管理系统、档案数字化数据查阅系统、数字化加工双机著录校对软件、档案数字化流程可视化管理系统、档案数据批量挂接软件的，每具有*种得*分，最多得*分。 评审依据：提供相关证明资料。	*分
	类似业绩	投标人每提供*项类似业绩得*分，满分**分。 评审依据：投标人须提供相关中标通知书或合同原件。	**分
注：以上要求提供原件的，必须提供有效原件，并将与原件*致的复印件装订在《投标文件》中，要求提供复印件的，直接装订在《投标文件》中，否则不予认可。

*：投标截止时间及开标时间变更如下：

投标截止时间：****年*月*日*:**分（招标代理机构自****年*月*日*时起开始接受《投标文件》），逾期或不符合规定的及未密封的《投标文件》恕不接受。

开标时间：

开标时间：****年*月*日*:**分。

其它内容不变。

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****年*月**日