安徽省自然资源厅关于加强和改进行政复议应诉工作的通知

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• 信息分类：通知公告;本部门文件;

• 发布机构：****省自然资源厅
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• 生效日期：****-**-**
• 废止日期：

名称：****

主题分类：综合政务/通知

• 文号：皖自然资法函〔****〕**号
• 关键词：

厅机关各处室：

为认真贯彻《自然资源行政复议规定》《自然资源行政应诉规定》（以下简称“*《规定》”），落实行政复议、应诉工作职责，推进行政争议实质性化解，提升自然资源管理的法治化水平，现就加强和改进行政复议、应诉工作通知如下，请*并贯彻执行。

*、加强行政复议、应诉工作规范化建设

*.统*登记与分办。厅政策法规处负责组织、协调、指导厅机关的行政复议、应诉工作，负责统*登记行政复议申请、答复通知书以及行政案件应诉通知书、裁判文书等；厅机关其他处室收到行政复议申请、答复通知书以及行政案件应诉通知书、裁判文书等相关材料的，应当于当日转交厅政策法规处进行登记。厅政策法规处登记、编号后，及时转交承办处室办理。

*.承办处室的确定。不服设区市及直管县自然资源主管部门具体行政行为向我厅提出行政复议申请的，由厅政策法规处承办。厅作为行政复议案件被申请人的，由履行该具体行政行为职责的处室承办。省政府征地批复被复议需我厅答复的，批准文件涉及农用地转用的，由厅国土空间用途管制处承办；批准文件不涉及农转用的，由厅耕地保护监督处承办。厅具体行政行为被诉的，由履行该具体行政行为职责的处室承办；厅作出的行政复议决定被诉的，由厅政策法规处承办。难以确定行政复议、应诉案件承办处室的，由厅政策法规处确定；承办处室有异议的，由分管政策法规工作的厅领导确定。

*.创新行政复议案件审理方式。复议自然资源主管部门的案件，以书面审理为主，必要时可以结合实地调查、审查会、听证会、专家论证等方式审理。对重大、复杂、疑难的行政复议案件，提请厅行政复议委员会审议。根据案件审理的需要，承办处室可以征求相关处室的意见，被征求意见的处室应当在职责范围内按期提出明确意见，并阐明依据或理由。行政复议案件审理结束，承办处室应当依法作出行政复议决定，经本处室分管厅领导签发后，制作行政复议决定书并加盖厅行政复议专用章，按时送达申请人、被申请人、第*人。

*.规范行政复议答复的办理。厅作为行政复议被申请人的，履行该具体行政行为职责的承办处室在办理答复时，应当按照复议机关要求提出书面答复意见，制作行政复议答复书，报承办处室分管厅领导签发，加盖厅印章。行政复议答复书及作出原具体行政行为的证据、依据和其他有关材料应当于厅收到答复通知书之日起**日内（截止日的最后*日是节假日的，以节假日后的第*个工作日为届满的日期，下同）向行政复议机关提交。行政复议答复书应当载明下列事项：被申请人的名称、地址、法定代表人的姓名、职务；委托代理人的姓名、单位、职务、联系方式；作出具体行政行为的事实和有关证据；作出具体行政行为所依据的法律、法规、规章和规范性文件的具体条款和内容；对申请人复议请求的意见和理由；作出答复的日期等。

*.规范行政应诉案件的办理。厅具体行政行为被诉的，履行该具体行政行为职责的承办处室应当按照人民法院应诉通知书的要求，确定应诉承办人员。及时收集整理作出被诉具体行政行为的证据、依据以及其他有关材料，拟订答辩状，并制作法定代表人身份证明和授权委托书，报承办处室分管厅领导签发，并加盖厅印章。答辩状及相关材料应自厅收到人民法院应诉通知书之日起**日内，提交立案的人民法院。

*.落实行政负责人出庭应诉制度。对符合《自然资源行政应诉规定》第***条规定情形的行政诉讼案件，应诉承办处室应当及时提出厅领导出庭应诉的具体建议。厅领导确实无法出庭的，指定应诉承办处室的工作人员出庭应诉，并按照人民法院的要求，在开庭审理前向人民法院作出书面说明。对厅领导要求应诉承办处室负责人出庭的案件、厅提起上诉或者申请再审的案件、对厅业务执法标准可能产生重大影响的案件，应诉承办处室负责人应当出庭应诉。

*.发挥法律顾问与法制机构的专业优势和作用。承办处室在办理行政复议、应诉案件时，根据需要，邀请法律顾问参与案件办理，共同分析、研判具体行政行为的合法性、合理性；从事实、证据、程序、法律依据适用等方面提出法律意见、建议和应对策略。行政诉讼案件，法律顾问应当出庭应诉。厅政策法规处应当发挥指导作用，积极协助承办处室做好行政复议答复和行政诉讼答辩工作。

*、依法履行行政复议决定和法院生效判决

*.严格履行行政复议决定。厅行政行为被行政复议机关撤销、变更、确认违法的，或者行政复议机关责令履行法定职责的，承办处室应当在法定期限内履行，并在履行行政复议决定后**日内将履行情况及相关法律文书送达情况书面报告行政复议机关。对重大、疑难、复杂以及同类型较多的案件，承办处室在案件办结后**日内要制作行政复议决定分析报告，向承办处室分管厅领导报告，并抄送厅政策法规处。对无正当理由拖延履行或拒不履行的，依法落实问责制度。

*.认真落实行政复议意见、建议书。厅收到行政复议机关行政复议意见书的，原复议工作承办处室应当在收到之日起**日内完成整改工作，并将整改情况书面报告行政复议机关；收到行政复议建议书的，承办处室应当及时向行政复议机关反馈落实情况。整改落实情况同时抄送厅政策法规处。

**.依法履行法院裁判文书。厅收到需要履行的人民法院裁判文书的，应诉承办处室应当按照法律规定的期限履行。重大、疑难、复杂案件应当自判决、裁定和调解书生效之日起**日内提出履行的意见，报经承办处室分管厅领导批准后组织实施，并在判决、裁定和调解书生效之日起**日内，向承办处室分管厅领导报告履行情况，同时抄送厅政策法规处。

**.严格规范诉讼案件的上诉或再审。认为人民法院的判决文书有错误的，应诉承办处室应当认真研究提出是否上诉或申请再审的建议，报应诉承办处室分管厅领导审核后，呈厅主要领导审定。确定提出上诉或再审申请的，应当在法定期限内向人民法院提交上诉状或再审申请书。

**.认真落实司法建议。厅收到人民法院提出的司法建议的，应诉承办处室应当组织研究落实，提出具体措施、意见和建议，对存在的违法或者不当的行政行为进行整改，并将有关情况及时向人民法院反馈。涉及多个应诉承办处室的，由厅政策法规处牵头，组织各有关处室研究落实。人民法院对厅印发的规范性文件提出处理建议的，厅政策法规处应当组织各相关处室研究，启动修改或废止等程序，并于**日内向人民法院反馈处理意见。

*、组织领导、责任追究和工作保障

**.加强组织领导。厅党组统*领导厅机关行政复议、应诉工作。厅各承办处室主要负责人为第*责任人，按照“谁作为、谁负责”的原则，全面落实行政复议答复和行政诉讼出庭应诉职责。

**.依法追究责任。厅行政复议、应诉承办处室负责人及相关工作人员未依法履行行政复议、应诉登记，未按时办理行政复议案件、行政复议答复、行政应诉答辩，以及其他违反*《规定》情形，情节严重的，依法给予处分。

**.提高工作能力。厅政策法规处应定期组织业务培训、旁听庭审和案例研讨等活动，不断提高行政复议、应诉人员专业化水平和做好群众工作、解决复杂问题及化解社会矛盾的能力。

**.做好统计分析。厅政策法规处应加强对行政复议应诉工作的跟踪办理，督促提醒各承办处室在法定时限内完成行政复议应诉工作；定期对行政复议、诉讼案件情况、行政复议决定履行情况以及典型案例等进行统计、分析、通报，将有关情况向厅党组汇报。并于每年第*季度向自然资源部报告上*年度行政复议应诉工作情况。

**. 完善档案管理。促进行政复议应诉案卷档案管理工作的标准化和规范化。承办处室应在案件办结后，按照厅档案管理规定，及时将案件材料立卷订装成册，移交档案室归档管理。

**.强化工作保障。根据行政复议、应诉工作需要，保障工作经费、装备（车辆、相机、记录仪等）和其他必要的工作条件。

****年*月*日

抄送：各市及广德市、宿松县自然资源和规划局。