****区北*家镇人民政府疏解整治、综合治
理协助服务
招标文件
招标编号：****-****-***
采购人：****区北*家镇人民政府
采购代理机构：****
****年*月
目录
第*章投标邀请书
第*章投标人须知前附表
第*章投标人须知
（*）总则
（*）招标文件
（*）投标文件的编制
（*）投标文件的提交
（*）开标
（*）资格审查和评标
（*）确定中标
（*）纪律和监督
第*章****合同
第*章投标文件格式
第*章评标标准和方法
第*章****区北*家镇人民政府疏解整治、综合治理协助服务技术
要求
第*章投标邀请书
****受****区北*家镇人民政府委托，对
下述****区北*家镇人民政府疏解整治、综合治理协助服务进行国
内公开招标。现邀请合格的供应商前来投标。
*、采购人名称：****区北*家镇人民政府
地址：****区北*家镇
联系方式：***-********
*、采购代理机构名称：****
地址：****市东城区崇文门外大街**号
联系方式：***-********
*、招标编号:****-****-***
*、项目名称:****区北*家镇人民政府疏解整治、综合治理协
助服务
*、采购需求：
负责招标人指定的平西府派出所和北*家派出所得安全防控
（包括固定执勤、巡逻防控、视频监控）及处置各类突发性事件及完
成招标人安排的其他安保任务，具体范围见《服务需求及技术要求》
*、项目预算金额：本项目预算为****元。
*、供应商资格条件：
*、供应商须在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责
任，有生产或供应能力的本国供应商，包括法人、其他组织、自然人。
*、供应商具备《中华人民共和国****法》第***条规定
的条件；
⑴具有独立承担民事责任的能力；
⑵具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
⑶具有履行合同所需的设备和专业技术能力；
⑷有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
⑸参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记
录；
⑹法律、行政法规规定的其他条件。
*、投标人具备《保安服务许可证》；
*、投标人具备****保安协会评定的保安服务*级（以上）资质；
*、投标人近*年内（****年*月至今）具有中央企业、大型
企业、事业单位相关综合治理工作经验及业绩；
*、供应商不能被列入“信用中国”网站
（***.***********.***.**）和中国****网（***.****.***.**）
失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失
信行为记录名单，否则其投标将被拒绝。
*、需向招标代理机构购买招标文件并登记备案，未向招标代理
机构购买招标文件并登记备案的潜在供应商均无资格投标；
*、本次招标是否接受联合体形式的投标人：否。
*、是否专门面向中小企业或小型、微型企业采购：否。
*、本项目不接受进口产品投标。
**、本项目需要落实的采购政策：
*、执行节能产品政府优先采购和强制采购制度；
*、执行环境标志产品政府优先采购制度；
*、执行《****促进中小企业发展暂行办法》、《关于政府
采购支持监狱企业发展有关问题的通知》和《*部门联合发布关于促
进残疾人就业****政策的通知》；
*、执行《关于开展****信用担保试点工作的通知》；
**、招标文件售价
人民币***元/包；招标文件售后不退。
**、购买招标文件时间和地点
时间：****年*月**日至****年*月**日(节假日除外)
（注：从公告发布当日或次日起售，不少于*个工作日），上午*:**
至**:**，下午**:**至**:**（****时间）。
地点：****市东城区崇文门外大街**号大康大厦***室
购买时需携带企业营业执照、法人代表人授权书原件及被授权人
身份证原件、复印件(须加盖公章），现场购买。
**、投标截止时间
****年*月**日下午**:**（****时间），逾期收到或不符
合密封规定的投标文件恕不接受。
**、接受投标文件时间及地点
****年*月**日下午**:**至**:**（****时间）。
地点：****市东城区崇文门外大街**号大康大厦****会议室
**、开标时间
****年*月**日下午**:**（****时间）。
**、开标地点
地点：****市东城区崇文门外大街**号大康大厦****会议室(如
有变动，另行通知）
**、评标方法和标准
综合评分法，报价得分**分、商务**分、技术**分
**、招标公告期限：从公告发出之日起*个工作日
本项目招标公告在《中国****网》《****市****网》同
时发布。
采购项目联系人姓名和电话：杜海霞*******-********传真：
***-********邮箱：************@***.***
开户名：****
开户银行：招商银行****分行崇文门支行
账号：*************************
第*章投标人须知前附表
本表是关于要采购服务的具体资料，是对投标人须知的具体补充
和修改，如有矛盾，应以本前附表为准。
| 章节号 |
条款名称 |
说明与要求 |
| 第*章*.* |
合格投标人的资格要求 |
资格审查文件提供以下证明材料：*．在中华人民共和国境内依法设立、有法人资格和经营许可，须附有效的企业法人营业执照（或事业单位法人证书）、税务登记证的复印件。*．具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，上*年度经过审计的财务报告复印件或开标前*个月内银行出具的资信证明原件（或完整的复印件）。*．有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，须附近半年任意*个月的相关凭证复印件。*．参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。*．按照招标公告要求购买了招标文件并登记备案。*、投标人具备《保安服务许可证》；*、投标人具备****保安协会评定的保安服务*级（以上）资质； |
*．根据财库〔****〕***号《财政部关于
在****活动中查询及使用信用记录有
关问题的通知》的要求，需打印通过“信用
中国”网站（***.***********.***.**）和
中国****网（***.****.***.**）查询
相关主体信用记录的截图并加盖单位公章。
采购人（或代理机构）将在投标截止时间前
|
|
|
|
|
*个工作日查询，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与****活动。*.本次招标不接受进口产品投标。（接受的提供制造厂家授权书原件或复印件加盖公章）**．本项目不接受联合体投标。（接受联合体的，提供有效的联合体协议） |
| 第*章*.*.* |
小微企业政策 |
否专门面向中小企业或小型、微型企业采购 |
| 第*章* |
踏勘现场（本项目不适用） |
时间：年月日地点：联系人：，电话。 |
| 第*章* |
资金来源 |
财政资金：****元。立项批复文号：**-******** |
| 第*章* |
资金来源 |
****为****元，超出预算金额的为无效投标。 |
|
第*章*．*招标文件的质疑 |
*．截止时间：****年*月*日前*．以书面、传真或邮件（扫描原件）的形式送至****市东城区崇文门外大街**号大康大厦***室，电子邮箱：************@***.***传真：***-******** |
| 第*章** |
投标保证金 |
|
| 第*章** |
投标保证金 |
者金融机构、担保机构出具的保函等非现金 |
| 第*章** |
投标保证金 |
形式。 |
| 第*章**．* |
投标有效期 |
**天。 |
| 第*章**．* |
投标文件的份数 |
投标文件：资格审查文件正本*份；其他投标文件正本*份，副本*份，电子版*份，以*盘形式现场提供。开标*览表：单独密封递交纸质文件*份 |
| 第*章** |
投标文件的装订、密封和标记 |
|
| 第*章**．***．* |
投标文件的提交和截止时间 |
投标文件递交地点：****市东城区崇文门外大街**号大康大厦****会议室投标截止时间：****年*月**日**时 |
*．递交时间和地点：投标保证金应于投标
文件截止时间前*天交至****市东城区崇文
门外大街**号大康大厦***室或以下账号
开户银行：招商银行****分行崇文门支行
账号：*************************。
*．投标保证金金额：*****元。
*．投标保证金形式：支票、汇票、本票或
|
|
**分 |
| 第*章**．* |
开标时间和开标地点 |
开标时间：****年*月**日**时**分开标地点：****市东城区崇文门外大街**号大康大厦****会议室 |
| 第*章**．* |
评标方法和标准 |
|
| 第*章**．* |
评标方法和标准 |
分。 |
| 第*章**．* |
中标人候选人的确定原则及标准 |
评标委员会按评审后得分由高到低顺序排列，推荐*名中标候选人。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低排列。 |
| 第*章**.* |
确定中标人 |
采购人将在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。 |
| 第*章**．* |
履约保证金(本项目不适用) |
|
| 第*章**．* |
履约保证金(本项目不适用)实质上响应的投标应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规 |
形式：银行出具的履约担保函或中国投融资担保股份有限公司出具的履约担保函（格式见第章） |
| 第*章 |
服务地点 |
****区北*家镇 |
|
…… |
|
评标方法：综合评分法
总分为***分：由*个部分组成，其中价格
部分**分，商务部分**分，技术部分**
金额：合同金额的比例或金额（不超过**%）
格相符，没有重大偏离的投标。对于关键条款（招标文件中的黑体字
部分、招标文件中带有“应、应当、须、必须、不得”等字样的要求），
例如关于投标保证金、投标有效期、适用法律等内容的偏离、保留和
反对，将被认为是实质上的偏离。
第*章投标人须知
（*）总则
*.招标采购单位及合格的投标人
*.*招标采购单位：系指采购人及其委托的采购代理机构。采购代
理机构包括集中采购机构和依法经财政部门认定资格的其他采购代
理机构。
*.*满足以下条件的投标人是合格的投标人，可以参加本次投标：
*.*.*在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，有生
产或供应能力的本国供应商，包括法人、其他组织、自然人。
*.*.*投标人不得存在下列情形之*：
（*）为采购人的附属机构，或与采购人存在利害关系可能影响
招标公正性的；
（*）单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同
投标人，不得参加同*包投标或者在未分包的同*招标项目中投标；
（*）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、
检测等服务的；
（*）为本招标项目的招标代理单位；
（*）为本招标项目的代建单位；
*.*.*投标人必须符合《中华人民共和国****法》第***条
之规定：
⑴具有独立承担民事责任的能力；
⑵具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
⑶具有履行合同所需的设备和专业技术能力；
⑷有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
⑸参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记
| ** |
信用记录 |
根据财库〔****〕***号《财政部关于在****活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》的要求，需打印通过“信用中国”网站（***.***********.***.**）和中国****网（***.****.***.**）查询相关主体信用记录的截图并加盖单位公章，截止时点 |
注：只有全部通过资审的投标人才可进入后续评审。
|
项目 |
评审合格标准 |
| * |
关联单位或企业 |
不得是采购人的附属机构或与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的情形 |
| * |
关联单位或企业符合性审查表 |
单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同*合同项下（同*包投标或者在未分包的同*招标项目）的采购活动 |
| * |
为采购项目提供其他服务 |
不得是为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商 |
| * |
招标代理单位 |
不得是本招标项目的招标代理单位 |
| * |
代建单位 |
不得是本招标项目的代建单位 |
| * |
投标文件的装订、密封和标记 |
符合招标文件中规定 |
| * |
投标保证金 |
提交有效投标保证金 |
| * |
投标文件的签署 |
按照招标文件要求签字并盖章，并由授权代表签署时附符合招标文件要求的授权委托书 |
| * |
投标报价的有效性 |
*．递交*份内容相同且只有*个有效投标报价*．报价未超过本项目预算批复金额或最高限价*．报价未明显低于其他投标报价，投标人能合理说明或者能提供相关证明材料的，或者未被评标委员会认定为为合理 |
| * |
是否以弄虚作假等 |
未与供应商或者采购代理机构恶意串通、在 |
|
方式投标 |
有关部门依法实施的监督检查中没有发现提供虚假情况 |
注：只有全部通过符合性审查的投标人才可进入后续评审。
评分细则
| 评分部分 |
项目 |
评分标准 |
评定分值 |
|
投标人企业管理及运营团队的经验及素质情况（*分） |
有经验且素质较高 |
*~* |
|
投标人企业管理及运营团队的经验及素质情况（*分） |
经验较少、素质*般 |
*~* |
| 商务部分（**） |
同类综合治理服务业绩（**分） |
类似业绩每增加*个加*分，最高得**分 |
*~** |
|
营业收入（*分） |
年收入*****（含）-***** |
*~* |
|
营业收入（*分） |
年收入*****（含）-***** |
*~* |
|
营业收入（*分） |
年收入*****（含）以上 |
* |
|
管理、服务人员配置较好 |
*~* |
|
管理、服务人员配置*般 |
*~* |
| 技术部分（**） |
管理、服务人员配置（**分） |
管理、服务人员年龄、数量、学历、专业等方面配置全面、合理 |
**~** |
|
较合理 |
*~* |
| 技术部分（**） |
服务方案（**分） |
合理科学 |
**~** |
|
*般 |
|
服务方案（**分） |
|
*~* |
|
临时工作安排措施计划方案（**分） |
服务方案（**分） |
方案具体细致，科学可行 |
**~** |
|
临时工作安排措施计划方案（**分） |
方案较合理可行 |
*~* |
|
临时工作安排措施计划方案（**分） |
方案*般 |
*~* |
|
较合理 |
*~* |
|
*般 |
*~* |
|
配合并完成突发事件的工作措施计划方案（**分） |
合理科学 |
**~** |
|
加强与招标方相互沟通的具体措施（*分） |
措施科学合理 |
*~* |
|
加强与招标方相互沟通的具体措施（*分） |
措施*般 |
*~* |
| 报价部分（**） |
投标报价（**分） |
当*%≥差值*分比≥-*%时：得满分当差值*分比＞*%时：每递增*%，扣*分；当差值*分比＜-*%时：每递减*%，扣*分；（不足*%按*%计算）差值*分比=（投标人报价-基准价）/基准价。基准价为各有效投标人报价的算术平均值，本项评分最低扣至*分；投标报价高于预算金额按废标处理。 |
*~** |
注：（*）对小型和微型企业的投标产品（提供本企业制造的货物、承
担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物，本项所称货物
不包括使用大型企业注册商标的货物）的价格给予*%扣除，报价部分用
扣除后的价格参与评审；
参加****活动的中小企业（含视同）应当提供《****促进
中小企业发展暂行办法》《****支持监狱企业发展有关问题的通知》
和《*部门联合发布关于促进残疾人就业****政策的通知》规定的
声明函、证明，格式见附件**。
（*）联合体投标时，联合协议中约定，小型、微型企业的协议合
同金额占到联合体协议合同总金额**%以上的，可给予联合体*%的价格
扣除（本项目不适用）。联合双方均为小型、微型企业的，联合体视同
为小型、微型企业享受*%的扣除，用扣除后的价格参与评审。
（*）投标产品应符合****节能产品及环保产品相关规定。
第*章****区北*家镇人民政府疏解整治、综合治理协助
服务技术要求
*．项目概况
“北*家镇疏解整治、综合治理协助服务”项目通过招标的方式选
择专业单位承担北*家镇疏解整治、综合治理协助服务工作，面向社会
进行公开招标确定服务责任单位。
*．招标范围
*.*配合招标人所辖区域内职能部门的日常巡查、协助执法等服务，
比如食药所、城管队、环保队、工商所、社会事务科等。
*.*配合综合治理办公室的日常事务的协助管理，包括容易出现游商、
无证摊贩、露天烧烤等的重点点位看守巡查、重要路口的看护巡查、以
及综合治理办临时交办的其他社会事务。
*．服务内容：
*.*点位看守服务
保安人员对北*家镇派出所管辖范围内**个重点点位和重点路口，
进行日常环境秩序的看守，重点是无证摊贩、露天烧烤等，保证环境整
洁，无不良秩序。
*.*巡查服务
保安人员对北*家镇所辖范围内的其他重点路段进行巡查，其他特
定区域的巡视巡查服务。
*.*食药所、城管队、环保办、工商所、社会事务科服务
配合各职能部门执法行为，如协助食品药品监督管理服务、协助城
管队执法行动、协助环保办公室治理污染环境等违法行为的整理、配合
工商所进行处理工商事务、配合社会事务所合理处理无证幼儿园等事务。
*.*综合治理办公室交办的其他事项
如临时交派的出租房屋管理、宣传标语挂贴等服务。
*.承包方式
*.*岗位包干制。
*.*中标人*旦中标，未经招标人同意不得转包、分包。
*．作业期限
本招标作业期限以合同约定之日起**个月。
*.服务承诺
*.*中标人应按政府规定履行企业义务，为职工缴纳相应的保险费用；
接受标的地辖区政府有关部门的监督和管理，并与之密切配合。除日常
作业外，对突发性、重要性环境问题和重要的临时任务具有较好的工作
方案并能给与积极配合保障。
*.*中标人应按照招标人的要求，提供有关统计数据和资料。
*．作业方式
*.*作业方式：根据甲方的要求进行作业，服务包括但不限于巡检
次数，蹲点要求、服装要求、以及数据上报等。
*.*作业要求
按照各职能部门管理制度进行作业。
*、保安人员基本要求
*.*甲方需要乙方提供本项目服务人员，应保证每班到岗人员最少不
少于***人。
*.*乙方提供的保安外业人员全部为男性、身高*.*米以上（含*.*
米），*官端正、身体健康、体型匀称；
*.*乙方提供的保安人员须年满**岁的中国公民，身心健康，品行
良好。
*.*乙方提供的保安人员须无刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制
戒毒或者被开除公职、开除军籍的记录；
*.*乙方提供的保安人员须初中毕业，经公安机关考试合格并取得
《保安员职业资格证》
*、服务于本项目的人员不得有下列行为
*.*限制他人人身自由、违法搜查他人身体；
*.*侮辱、殴打或者唆使殴打他人；
*.*扣押、没收他人证件、财务；
*.*阻碍依法执行公务；
*.*采用暴力或者以暴力相威胁的手段追索债务、解决纠纷等；
*.*侵犯公民隐私或者泄露涉密信息；
*.*其他违反法律、行政法规的行为。
**、对乙方的其他要求：
**.*作业人员应穿着统*制式的工作服，文明作业；
**.*雨后或大风天气要加强巡视；
**.*按照规定的时限和要求，完成交办的其他临时紧急任务；
**.*具有良好的道德品行；
**.*身体健康，能适应以上工作岗位要求的身体条件；
**.*遵纪守法，无不良行为记录，无犯罪记录；
**.*保证现场有*名负责人，与招标人方便沟通工作任务，及便于
现场管理，并对工作的质量与进度负有直接责任；
**.*乙方应保证服务于本项目的保安队*的组织机构和现场编制稳
定，除项目负责人外，还需以组为单位，每**人*组，设立小组长，
小组长人员不能随意变动，以便于甲方联系并随时调配乙方人员；
**.*乙方应保证服务于本项目的保安队*，能够服务各职能部门的
领导，遵从各职能部门所制定的规章制度，确保优质的服务质量和维护
良好的保安队*的形象。
**．对乙方的考核
**.*对乙方的考核
招标人以定期和抽查的方式实施检查考核，同时加强管理，严格防
止责任事故的发生。
**.*.*考核人：甲方或甲方委托单位
**.*.*考核评分依据
甲方或甲方委托单位依据国家相关管理规定、实际情况和综合治理
办公室管理制度制定相应的本项目的保安服务考核方案，以及甲方制定
的事故认定办法对乙方作业任务完成情况进行检查评分，每月末根据检
查结果对乙方进行考核。
**.*.*检查评分办法
**.*.*.*招标人每月对中标人的保安人员出勤状况、按照质量标准
进行检查、或者不定期的抽查，每次检查结束后将结果书面告知中标人。
**、此项目作业人员应统*着装，具体工作制服式样由投标人自行
制订，费用包含在报价内。
功能介绍
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