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中共黔西南州水务局党组关于巡察整改进展情况的通报

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公告内容:

中共黔西南州水务局党组关于巡察整改进展情况的通报
根据州委巡察工作部署,****年*月*日至*月**日,州委第*巡察组对州水务局党组开展了巡察。****年* 月**日,州委巡察组向州水务局党组反馈了意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
*、提高政治站位,把巡察整改作为当前工作重中之重
(*)加强组织领导,确保人员到位。州委第*巡察组反馈意见后,局党组及时召开专题会议,部署落实具体整改措施。成立以局党组书记为组长,党组副书记为副组长,其他班子成员、副处级干部、各科室负责人、各党支部书记为成员的巡察情况反馈意见整改工作领导小组,领导小组下设办公室,负责全局整改工作的组织指导、综合协调、检查督办等各项工作,确保州委巡察反馈问题得到全面及时整改。
(*) 及时制定整改方案,确保责任到位。经认真梳理研究,广泛征求意见,结合整改方案和**个具体问题,我局制定了《州水务局关于落实州委第*巡察组反馈意见的整改方案》,局党组召开局会议,对整改方案进行研究讨论和修改。
(*)压实整改责任,确保整改到位。针对州委巡察组反馈我局在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、全面从严治党、脱贫攻坚工作、扫黑除恶专项斗争和州县联动巡察等*个方面**个问题**个整改任务,局党组照单全收,逐项研究制定整改措施,按照分工和职责,逐项明确责任领导、责任科室、责任人员和整改时限,层层压实整改责任。
*、坚持问题导向,落实整改措施
(*)党的政治建设方面
*.关于学习贯彻党的**大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神不深入,在学懂弄通做实上有差距问题的整改。
*是强化党组中心组学习。将习近平总书记新时期水利工作方针和****年全国水利工作会精神,作为****年下半年每月党组中心组学习的重要内容,于*月**日、*月**日、*月**日、**月**日召开党组中心组学习会*次,重点学习了《新时代水利改革发展的总基调》、水利部部长鄂竟平关于科学认识我国治水主要矛盾的转化、坚持科学治水全力保障水安全等内容;同时,在*月主题教育集中学习会上重点学习了习近平总书记**字治水方针。*是将巡察反馈问题同主题教育**个方面的专项整治相结合,边开展专项整治边开展问题整改。局领导班子带着巡察反馈的意见,深入基层开展调研,解决水务行业存在的突出问题和群众反映强烈的难点问题,认真查摆反思,深刻剖析原因,落实整改措施。结合巡察反馈问题,认真把巡察整改工作落细落实。
*.关于在****年中央环保督察整改问题“回头看”工作中,仍有兴义、安龙、晴隆、册亨、望谟、义龙等县(市、新区)水源地保护区*个问题未整改到位问题的整改。
中央、省委环保督察指出的*个问题已完成整改,我州举*反*的**个问题目前正在整改,其中已完成**个,未完成**个。*是加强调度,针对**个未完成问题,每月对县水务局进行调度。*是印发《黔西南州水务局关于州级举*反*未完成**个水源地环境问题整治工作的提示函》(州水务函?*****?{***号),针对未完成问题对各县市人民政府作出工作提示及工作要求。明确了整改时限和销号备案时间。*是组织相关部门召开联席会议,讨论解决安龙县*个未完成问题,会议议定,由州生态环境局牵头负责督促整改。预计在****年**月**日前完成。
*.关于“兴义市城市、乡镇污水管网建设雨污分流不彻底、城市居民生活污水收集未全覆盖”、“望谟县蔗乡镇污水处理厂运行方式和经费尚未解决”*个问题已超整改时限问题的整改。
兴义市人民政府为进*步完善城市、乡镇污水管网,及时安排了兴义市水务公司牵头负责组织对兴义市城镇污水处理设施管网的排查,针对排查的问题,制定了兴义市城区污水管网改造工程实施方案, ****年汛期后开工建设,预计****年底完成。望谟县政府正在统筹协调,准备委托第*方运行,正在与第*方洽谈。采取与其他乡镇污水处理打包运行的模式。
*.关于“****年**月望谟县**个乡镇全部建成污水处理厂”,截至****年*月底,*个乡镇还在完善招投标手续、*个乡镇还在完善施工图设计、*个乡镇资金还未下达,目标任务差距大问题的整改。
*是细化目标抓整改。要求县(市、新区)进*步排查核实底数,逐镇、逐乡进行研判,按照省规定的时间节点(所有项目必须于****年底前开工建设)、制定路线图、时间表、倒排工期,确保****年全面建成剩余污水处理设施。并将细化方案报州水务局备案。*是加强督促抓整改。州水务局成立的*个督查组实行分片(县、市、新区)包干,督促按照*年行动计划规定的时限完成目标任务。*是强化调度抓整改。针对县(市、新区)实施的城镇污水处理项目进展情况,州水务局实行*月*调度机制,及时将工程信息汇总上报。*是强化通报抓整改。针对项目推进缓慢、无实质性进展的县(市、新区),经过督查督导、工作提示后仍无明显改观的,就进行通报,并形成月通报制度。*是会议推进抓整改。****年*月*日,由州人民政府组织各县(市、新区)政府召开的城镇污水处理设施建设推进会,针对城镇污水处理设施建设进度滞后的县,在会上作表态发言。
*.关于攻坚克难干劲不足,州河长制专项巡察反馈问题整改不到位问题的整改。
切实推进河长制工作,继续完善“清*乱”整治,针对河长制专项巡察反馈的污水处理厂建设问题,跟踪督导,确保按时完成。
*.关于“*重*大”制度执行不到位,下属单位请示事项分管领导个人签字代替集体决策问题的整改。
该分管领导本人向局党组写出书面检查,局党组书记于*月**日对其进行约谈,**月*日,局党组召开专题会议,认真学习《党章》《中国共产党党组工作条例》等相关党规条例,切实领会具体要求,今后凡属“*重*大”事项问题必须由领导班子以会议形式集体研究决定。
(*)党的思想建设方面
*.关于对党管意识形态工作重视不够,没有将意识形态工作摆上议事议程问题的整改。
*是****年,结合州水务实际,制定完善了《中共黔西南州水务局党组意识形态工作责任制实施细则》《中共黔西南州水务局党组意识形态工作联席会议制度》等*个制度,为及时全面分析、研判、处置全州水务系统意识形态工作风险防范化解,巩固意识形态在全州水务系统网络阵地的重要地位提供有力支撑。****年截至目前,召开*次专题会议研究意识形态工作,与业务工作同部署、同落实、同检查。*是****年*月**日上午,局党组组织召开全州水务系统****年上半年意识形态工作联席会议,共同分析研判了水利系统意识形态工作中存在的共性问题。*是严格执行“*有”要求,召开党组理论学习中心组集中学习**次,专题研讨会议*次,其中,在*月**日局党组理论中心组第*次学习会暨第*次研讨会上,局党组书记围绕意识形态工作作了主旨发言,*位党组成员围绕宗教工作作了主旨发言。
*.关于学风不正,抄袭风气盛行问题的整改。
*是*月*日下达整改通知书,*月**日局党组书记对**篇整改心得体会的当事人**人严格要求进行集体约谈,*月**日全局行政办公会议上,党组书记再次强调重新撰写心得体会的重要性,要求全体人员提高政治站位、严肃对待,对还在网上东拼西凑、照抄照搬的人员将严肃问责,开展约谈。*是当事人认真重新学习了党的**精神、《榜样*》、《中共黔西南州纪委关于认真组织学习违反中央*项规定精神案例选编的通知》,并结合自身工作实际亲自动手重新撰写,整改领导小组按照整改要求严格把关,**篇整改心得体会质量有所提升。
(*)党的组织建设方面
*.关于****年以来机关党委吸收入党的*名党员均未征求有关部门意见问题的整改。
**月**日局党组书记对原机关党委书记、组织委员,涉及发展党员的支部书记进行约谈。我局联系了州纪委派驻到我局的纪检监察专员,补充完善了相关征求意见情况说明。
*.关于*人“支部大会通过接收申请人为预备党员的决议”时间与召开支部党员大会时间不*致,决议时间在前、支部大会时间在后问题的整改。
对*名发展党员,已要求当时负责发展党员的经办人写出情况说明,附上本人签字,加盖支部和机关党委的章,存入党员的人事档案和党员档案中。
*.关于州水利电力勘测设计院党支部吸收*名同志为预备党员,在“上级党组织指派专人进行谈话情况和对申请人入党的意见”“基层党委审批意见”处未签名或盖章问题的整改。
已补充完善签字盖章。
*.关于****年党组主要负责同志未参加支部组织生活会,*名党组成员未开展批评与自我批评问题的整改。
****年局主要领导由于参加州委会议、没有参加支部组织生活会,*名党组成员因在脱贫攻坚饮水安全专班*线工作,未参加支部组织生活会,*名党组成员参加了支部组织生活会,未开展批评和自我批评;*名党组成员补充完善了****年自我批评内容。**月**日局党组书记对未参加组织生活会、参加组织生活会未开展批评和自我批评的党组成员进行约谈。
*.关于****年党组主要负责同志、*名党组成员参加支部组织生活会未开展自我批评,*名党组成员未参加支部组织生活会问题的整改。
*名党组成员因在安龙县饮水安全专班,未参加支部组织生活会,*名党组成员因病请假,未参加支部组织生活会。*名党组成员参加了支部组织生活会,要求各位党员对其开展批评,未开展自我批评。*名党组成员补充完善了****年自我批评内容。**月**日局党组书记对未参加组织生活会、参加组织生活会未开展批评和自我批评的党组成员进行约谈。
*.关于党组主要负责同志****年“*学*做”学习教育专题党课、廉政党课及****年意识形态党课讲稿均网上抄袭,特别是意识形态党课讲稿全文抄袭**大以前的文章内容问题的整改。
**月**日局党组书记对原主要领导进行约谈。原党组主要负责同志结合工作实际修改完善****年意识形态党课讲稿内容,把修改后的党课讲稿重新装订;认真落实党建工作责任制,以“守初心、担使命,作贡献”为主题,以党的**大精神为重点,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真备课,亲自撰写党课,*月**日召开纪念建党**周年暨“**”表彰大会,会上为全体党员上党课。
*.关于机关第*、第*支部书记****―****年各有*篇和*篇党课讲稿为网上抄袭问题的整改。
**月**日局党组书记对涉及党课抄袭的*位支部书记进行约谈,*位同志都深刻认识到错误,表示在今后的工作中加强理论学习,提高自身业务水平,坚决杜绝以后照抄照搬上党课的情况。全面自查形式主义、官僚主义等方面的问题,切实整改,加强党性修养。
*.关于执行“凡提*必”要求不严,选拔任用干部未征求纪检监察机关意见问题的整改。
针对****年以来我局选拔任用的**名机关及下属事业单位科级干部,于****年*月**日补充完善了征求纪检监察机关意见的情况说明,完善相关档案。
加强对《干部选拔任用工作条例》的学习,在我局****年*月*日开展的科级干部职务与职级晋升工作中,严格按照“凡提*必”的要求,对职级晋升的*位同志任前考察、公示都书面征求纪检监察机关意见等各个环节的工作,完善相关材料。
(*)党的作风建设方面
*.关于深入基层调研少,联系群众不够问题的整改。
*是研究制定了《黔西南州农村饮水安全保障整改方案》,成立 * 个专项督导组,按照分片包干的原则,负责对各县(市、区)农村饮水安全保障整改工作开展专项督查、蹲点指导;*是结合“不忘初心.牢记使命”主题教育,制定了《主题教育实施方案》,立足水务职能职责,加强在建骨干水源工程建设和农村饮水安全巩固提升工程建设,开展领题调研,通过召开调研成果交流会,解决实际问题。
*.关于党组中心组学习抓得不实,表态多调门高、行动少落实差问题的整改。
*是严格落实“*有”要求,修改完善《中共黔西南州水务局党组理论学习中心组学习制度(修订)》。*是结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过读原著、学原文,联系实际学、带着问题学、不断跟进学的学习方式,提高政治理论水平,增强领导水平和执政能力。*是围绕学习重点和贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神,以及围绕解决群众反映强烈的突出问题和水务工作需要解决的问题等主题教育活动要求查找的问题开展选题调研。
*.关于工作责任心不强,作风漂浮问题的整改。
对****年大山地旅游考核未得分问题,局党组****年*月对当事人开展纠错诫勉谈话,****年*月下发通报批评,*月在全局干部职工大会进行书面检讨;取消本人****年度奖金“*次绩效”分配资格,扣原主要领导目标绩效***元,扣分管领导目标绩效***元。
(*)党的纪律建设方面
*.关于纪律规矩意识淡化,国家公职人员违规挂靠专业资格证书取酬问题的整改。
*是****年*月及时组织局副科级以上干部**人填报《兼职取酬情况报告表》,**位同志自查了挂证取酬情况,刘某、罗某*位同志不属于违规兼职取酬情况于是并未在报告表中填报有关内容。
*是****年我局对全局干部职工进行了*次清理排查,对存在挂证取酬的**名水利专业技术人员通过下发整改通知、开展整改约谈、报送整改情况等方式进行了整改,**名挂证人员都已取回个人注册证书、办理退出挂靠手续。
*是今年巡察期间还注册在网的*名人员虽已办理注销手续,也分别由州水利电力勘测设计院主要负责人和兴仁市水务局主要负责人于**月**日和**月**日分别对其进行了纠错诫勉谈话。
*是根据《黔西南州开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治行动工作方案》中“持证人注册单位与实际工作单位不符、买卖租借(专业)资格(注册)证书等‘挂证’违法违规行为”,黄某某等*人专业资格证书注册在本单位并取酬不属于违规挂证。
*.关于执行财经纪律不严格,违反中央*项规定精神问题依然存在问题的整改。
**月*日局党组书记对当时分管财务的党组成员和财务科长进行了约谈。局有关人员组成核查甄别组,对巡察反馈的(财务)违规等问题进行核查,对违规报销差旅费、报账手续不完善、超标准接待、超人数陪同等情况**核实,通过补充完善报账资料、退款、写情况说明等方式,现对违规发放、报销的***笔*.*****元进行了退款处理,报账手续不完善问题正在持续推进整改落实中。
*. 关于对自收自支的下属事业单位经费使用缺乏监管问题的整改。
*是严格要求食堂采购必须附明细清单,并要求相关责任人如无明细清单不予签字报销,已补明细单。*是严格要求接待必须明确对象及事由,接待需审批,接待费用必须按要求填报,否则相关责任人不予签字报销。*是对*起违规重复报销差旅费的事宜,相关当事人主动退回了多报销的餐费。
*.关于州水务局从****年起长达**年应收账款**.***元长期挂账问题的整改。
****年根据州国资局《关于开展****年全州行政事业单位国有资产清查工作的通知》(州国资〔****〕**号)和《行政事业单位资产清查核实管理办法》(财资〔****〕*号)等规定,我单位请盘江会计师事务所做 “应收账款”、“对外投资”损失的专项审计报告。****年*月以州水务字〔****〕***号上报了黔西南州水务局资产清查报告,后由于组建州国资委职能发生变化未能批复。
****年*月黔西南州水务局以《关于州水务局*笔应收账款作坏账损失的申请》(州水务函〔****〕***号)上报州财政局,请求将长期挂账**.***元应收账款作坏账处理后调整账务。州财政局待研究还未批复。
(*)全面从严治党方面
*.关于落实管党治党责任不力,系统腐败问题易发多发问题的整改。
*是加强组织领导,局党组书记与局班子成员、各县(市)水务局、义龙新区农林水务和移民局主要领导签订党风廉政建设责任书、承诺书,层层落实“签字背书”制度,构建党风廉政建设和反腐败斗争责任体系。*是党组、各支部按月开展警示教育“*刻钟”,扎实开展“*案*整改”,以身边事教育身边人,敲响廉政警钟。*是常态化开展约谈提醒,党组开展党风廉政专题季度约谈、节前预防提醒谈话,同时结合工作实际开展专项约谈。*是组织开展政治生态分析研判,加强政治建设。
*.关于部分项目未严格执行招投标程序,存在较大廉政风险问题的整改。
*是马别河划界测量和报告编制勘察设计费为***元,不属于必须招标的工程项目范畴,由州水务局原主要负责人向巡察组作检讨,今后必须严格执行招投标程序。*是《黔西南州水资源综合规划》和*个专题合同价低于***元在招投标限价范围内,而且已交付实施。由原州水务局主要负责人向巡察组作检讨,今后引以为戒严格执行招投标程序。*是对相关责任人进行批评和廉政教育,端正其思想认识,严格执行国家对建设工程质量监督方面的相关规定,今后杜绝此类情况发生。**月**日-**日对所涉及的*个项目到现场随机进行复查,未发现因工程质量问题引起的工程断裂、垮塌、毁坏等问题,工程正常运行。
(*)脱贫攻坚工作方面
关于落实脱贫攻坚“*+**”文件精神力度不够,对全州骨干水源工程建设统筹协调、督促指导不力问题的整改。
*是前期工作完成情况:****年未能如期开工的普安白水、安龙平桥、兴义革里、安龙科花、晴隆*宝、册亨双江、文达*座小型水库,截止目前均已实现开工建设。*是建设项目完成情况:****-****年应完成**座水库,目前已完成**座,完成率**.**%,未完成的*座正在加紧推进,预计****年**月**日前完成。*是项目管理和督促整改情况:我局以“*县*单”的方式进行督促。目前,册亨县坝潮水库,因建成时间久远,资料缺失太多,目前册亨县水务局已向县委、县政府汇报,正积极查找资料,完善手续,准备上报州发改委申请验收。贞丰县水车田水库已完成蓄水验收,正在进行竣工验收准备,报省水利厅组织验收。
(*)扫黑除恶专项斗争方面
关于对扫黑除恶专项斗争的重大意义认识不够,没有把扫黑除恶专项斗争工作与水利项目招投标、水利工程建设、垄断农村水资源、河道非法采砂、非法侵占河道、破坏水资源等有机结合,对全州水利领域黑恶线索摸排力度不够问题的整改。
*是局党组高度重视,及时组织召开会议传达学习中央、省、州扫黑除恶专项斗争的会议文件精神,明确分管领导牵头,专人负责抓落实。*是以扫黑除恶专项斗争为抓手,同推动全面从严治党、加强组织建设相结合,将专项斗争纳入主题教育、党风廉政党课、党组扩大会议学习内容。*是开展水利领域新*轮涉黑涉恶线索大排查活动,明确排查时间、排查重点。*是落实行业监管责任,州水务局*个包保专项工作组,认真履职,落实包保责任,每月到各县(市、区)开展水利项目领域涉黑涉恶问题线索督导,采取州县联动,加强对全州水利项目领域涉黑涉恶问题线索排查监管力度。通过排查,全州水利领域共摸排疑似涉黑涉恶线索*条,现已办结*条,办结率***%。
(*)州县联动巡察方面
*.关于没有结合水务系统工作实际,学习贯彻党的**大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神问题的整改。
*是加强理论学习,在学懂弄通做实上下功夫。*是严格落实党内学习制度,发挥好“关键少数”作用。*是进*步拓宽学习渠道、创新学习方式,提高学习的针对性和实效性。
*.关于晴隆县实施****年农村饮水安全项目进展缓慢、力度差,截至****年*月底仅完成工程建设形象进度的**%,全州挂末问题的整改。
按照晴隆县脱贫攻坚指挥部《关于印发&**;晴隆县****年全面解决农村饮水安全**日大会战推进方案&**;的通知》(晴脱攻指通〔****〕**号)文件要求和对可能影响全县整体进度无法按时完成的项目建设责任主体和责任人派发蓝、黄、红“*色单”工作措施,《行动方案》项目已按照上级要求时间节点和计划任务全部完工,目前基本完成工程验收工作。
*.关于普安县****年以来实施水利工程项目**个,目前完工**个,在建**个,未组织验收*个,资金支付率仅为**%问题的整改。
完工未验收*个,目前*个项目于****年**月**日、**日完成验收,未下达验收意见,*个项目未完成验收,正在有序推进验收工作;在建项目**个,已完成*个,未验收,验收工作正有序开展,*个在建项目未完成,工程项目建设正有序推进;资金支付率完成**%;普安县盘水街道大桥河堤防维修养护工程于****年*月已验收并交付使用,完成支付**.****元,****于****年*月已验收并交付使用,未支付工程款,原因是资金被县级财政整合。
*.关于望谟县****―****年实施水利建设项目共**个,目前完工**个,在建*个,未组织验收**个问题的整改。
通过整改,截止目前已完工验收**个,完工未验收*个,在建*个。
*.关于学风不正,照搬照抄、应付检查等形式主义问题突出。比如:安龙县水务局党务公开工作申请公开制度中,出现“申请人在泾阳县卫生局党务公开网、申请人向所在党组织申领填写《泾阳县卫生局党务公开工作申请表》”等内容与实际不符问题的整改。
*是**月**日,安龙县水务局党组书记对相关责任人开展约谈。*是安龙县水务局对局党务、政务宣传栏的宣传内容及局机关内部管理制度进行全面自查,对照抄、照搬的地方及时结合实际进行修改完善,并在今后的工作中,对局阵地建设宣传内容及新的制度建设内容进行认真审核把关,坚决杜绝阵地宣传内容、制度建设等照抄照搬现象的发生。
*.关于****年*月**日,安龙县水务局以支付农民工工资名义违规出借专项资金****元给贵州福鸿水利水电工程建设有限公司和贵州兴丰建设有限公司问题的整改。
安龙县污水处理厂及其配套管网工程正在整改中。目前***投资人招标已完成,***投资人已确定,项目资本金及银行融资贷款(*期)*.**元已到账,目前安龙县正在与投资方完善相关手续,定于****年**月**日前归还借款****元。
*.关于****年*月**日,****违规挤占项目专项资金,将水利项目专项资金*****元借给贵州东湖新城市建设投资有限公司。以上款项,至今仍未归还问题的整改。
兴仁市水务局目前项目正在推进建设中。同时对违规出借的专项资金也在积极追索中,兴仁市水务局已发函至贵州东湖新城市建设投资有限公司,并书面向市人民政府报告,请求帮助协调贵州东湖新城市建设投资有限公司还款事宜。定于****年*月底前归还借款*****元。
*、持续深化巡察整改落实,推动水务事业发展
(*)结合开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的**大精神及习近平总书记在贵州省代表团的重要讲话精神,加强理论武装,坚定理想信念,强化使命担当,增强“*个意识”,坚定“*个自信”,做到“*个维护”。切实加强领导班子政治建设、思想建设,全面落实好党组主体责任、*把手“第*责任人”的责任和班子成员“*岗双责”。
(*)以水务助推脱贫攻坚工作为统领,深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,始终坚持以人民为中心的发展思想,强化脱贫攻坚政策学习研究,把思想和行动统*到决战脱贫攻坚、决胜同步小康水务建设各项工作当中,确保全面实现农村饮水安全,为****年全面实现减贫摘帽,全面实现小康社会提供坚强的饮水安全保障。
(*)持之以恒纠“*风”,强化廉政风险防控,不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,加强干部职工日常教育监督管理,进*步严明纪律,聚焦巡察反馈问题整改,举*反*,以点带面,不断推进干部作风持续向好,确保促进中央、省委和州委决策部署全面贯彻落实。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见 建议,请及时向我们反映。联系方式:电话 ****-******* ;邮政信箱:兴义市盘江西路*号州水务局党组;电子邮箱 :**********@**.***。
中共黔西南州水务局党组
****年** 月 **日
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2020-08-04

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