采购需求
(*包需求书)
*、项目概述
*.*项目名称
****省公安厅***兆警用数字集群(***)项目建设
*.*建设背景
***兆警用数字集群(***)系统建设是全省公安装备建设“***”规划的重
点项目之*,并且根据公安装备的***规划,公安部已经启动了***全国联网工
作。
****省公安现有***兆模拟常规系统指挥调度手段单*,系统扩容能力差,无
线通信保障工作基本处于维持现状、被动应付的状态,难以满足********在新
形势下对于全网统*指挥、快速反应、协调有序、运转高效的需求。按照公安部要
求,依据《警用数字集群(***)通信系统互联技术规范》(**/*****-****),全
国各级公安机关在****年底前全面建成***通信系统并完成互联互通,实现“全
国*张网”的目标。为此,****省公安厅决定开展全省的警用数字集群(***)通
信系统建设。
*.*建设现状
****公安***兆模拟同播通信网始建于****年,目前省厅公安使用的同播网*
个,各市县都分别建有模拟同频同播通信网各*个,主要应用于各市县、警卫局、
交警、消防的日常*线指挥。近年,****和*亚已完成***数字集群系统建设,琼
中、琼海、*宁、陵水、洋浦和原边防部门建设有交换中心和部分***基站。
*.*建设目标
本项目建设目标是按照公安部实现全国警用数字集群(***)通信系统“*张
网”要求和“建设海岛型立体化治安防控体系为载体,以大数据云计算中心为支撑,
以实战应用为向导,以建设健全综合实战应用平台为落脚点”的公安无线通信指挥
平台。建成后的无线通信网具有良好覆盖效果,能稳定安全的运行,并且系统具有
兼容性和可扩展性并具备过渡到宽窄带融合数据专网的无线通信系统的能力。
*、总体覆盖目标
***兆警用数字集群(***)通信网:重要地域和热点地区覆盖率达到***%,
高速公路沿线和中心城区覆盖率达到**%以上,国道和省道沿线、郊区城镇覆盖率
达到**%以上,乡道、农村等覆盖率达到**%以上,联网率达到***%。***系统在
全省公安指挥调度、勤务管理等工作中得到全面应用,实现由模拟通信系统向数字
集群系统的平滑过渡。
*、系统稳定性目标
公安机关对于无线通信系统的运行的可靠性、实用性有较高要求,因此,系统
的结构和配置应具有高可靠性,系统的无故障率应保证在较高的水准,系统内关键
设备单点故障不会造成系统区域性瘫痪。
*、总体功能目标
***兆警用数字集群通信(***)系统:能实现单呼、组呼、全呼、紧急呼叫等
语音调度功能,还能实现短消息发送、终端卫星定位,结合****(警用地理信息系
统)进行可视化指挥调度、警情信息下发,*台合*等拓展功能。此外,系统具备
*次开发***接口,满足后期根据不同业务进行针对性开发的需求。
*、互联互通目标
通过本项目建设,实现***通信系统跨地域、高速、安全、可靠的传输,达
到“全省*张网”的目标,同时实现全国联网。
*、建设内容
*.*建设需求
整体建设按照“系统工程”的标准进行设备供货、基站安装、交换中心搭建、
基站与交换中心的联网调测、交换中心与交换中心的互联互通、安全接入、应用系
统开发、电台置频、通过安全测评和第*方检测等工作。
(*)交换中心
建设省厅*个*级交换中心,与上级公安部的联络,通过公安部与其他省份公
安厅(局)的交互,同时通过市县级交换中心与下属各市县的通信;对其关键设备
进行冗余备份。
建设省厅*个*级交换中心,实现与省内各交换中心的互联互通,并实现全省、
全国联网;管理除****、*亚、洋浦和儋州以外其他市县辖区的基站;对其关键设
备进行冗余备份。
建设儋州市公安局*个*级交换中心,实现与省内各交换中心的互联互通,并
实现全省、全国联网;管理儋州市辖区基站;对其关键设备进行冗余备份。
(*)线路租赁
本项目建设线路租赁仅包含省厅*级交换中心和*级交换中心联接的***专线
*条和省厅移动基站**无线传输链路*条,租赁期限*年。
(*)基站
本项目共建设***固定基站***个(其中*载频基站*个、*载频基站**个、
*载频基站**个、*载频基站***个),*载波移动基站共**套,直放站**个,
基站***系统**套。投标人中标后需根据施工现场实际情况提供配套工程辅材。
(*)安全边界接入平台
建设*个***边界接入平台,符合相关技术规范,提供有效安全防护,满足***
系统与公安各业务系统进行对接应用的需求。
(*)终端及附件
终端包括手持台、车载台、基地台、调度台、移动调度台。其中,采购****
个手台、***个车台、***个基地台、**个有线调度台、*个移动调度台,终端全
部含加密卡;蓝牙耳机****个、空气导管耳机****个、肩咪****个、备用锂电
池****个、集中充电器**个。
(*)机房改造工程
对省厅指挥调度网管中心及无线机房改造。
对白石岭机房及天线阵列改造。
*.*网络拓扑
省厅*级主控中心
省级交换中心
市县级交换中心
已建已建
****卡网*亚卡网
省行丰*网詹州丰干网
*
*
只金金
控制台基站*基站*控制台基站*基站*控制台基站*基站*控制台基站*基站*
如图所示,儋州市****级交换中心负责本辖区各基站间的交换。省厅***
*级交换中心负责除****、*亚、洋浦和儋州以外其他市县辖区各基站间的交换。
省公安厅*级交换中心负责对所属各市*级交换中心的管理。
各基站接入交换中心须支持**链路,同时也支持**链路方式。
各*级交换中心到省厅*级交换中心通过专网互联互通,带宽要求不低于***。
省厅*级交换中心到部级交换中心的互联采用已有的****-***链路。
省级和市县交换中心配置关键处理单元本地备份,支持故障时主备单元自动倒
换;交换控制中心应支持异地容灾,可在需要时进行容灾交换中心建设;
投标人负责系统组网和组网需要的设备(其中省厅*级交换中心和省厅*级交
换中心需自建***光缆)。
*.*系统架构
(*)应用
应用主要包括:语音、录音、调度、定位、数据和短消息等。语音应用是***
系统的核心应用,实现语音通信的功能;录音应用实现对全网音频信息的记录、存
储、检索、播放及下载等功能;调度应用实现对警力的调度指挥功能;定位应用是
终端结合***/****实现的定位功能;数据应用是***系统与公安信息网业务系统
实现数据交互功能;短消息应用实现文本信息的收发功能。
(*)系统接口
***系统提供与****、****、公安业务数据等相关接口的应用。
*.*互联互通
(*)交换中心与交换中心系统间互联互通
实现新建***交换中心与****、*亚等省内已建***交换中心及公安部交换
中心的互联互通。通过交换中心间的互联互通实现用户越区切换及漫游等功能。
(*)交换中心与基站系统互联互通
实现新建*级***交换中心与新建基站的互联互通。
通过交换中心与基站的互联互通实现网络管理、用户管理及呼叫控制等功能。
*.**次集成开发
新建的***数字集群系统的*次集成开发,需结合现有的*台合*指挥调度系
统、****警用地理信息系统、警务短信平台等公安应用系统,提供*套以公安指挥
中心为主、其它职能部门共享的无线数字集群指挥调度系统。
投标人需承诺提供所有应用接口以便进行*次开发。
*.*各市县建设清单
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基 |
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地区 |
省级交换中心 |
市县级交换中心 |
边界接入平台 |
应用系统*次开发 |
基站数量 |
信道机 |
***终端 |
车载终端 |
|
|
|
车载移动基站 |
船载移动基站 |
直放站数量 |
有线调度台 |
移动调度台 |
|
地区 |
省级交换中心 |
市县级交换中心 |
边界接入平台 |
应用系统*次开发 |
基站数量 |
信道机 |
***终端 |
车载终端 |
|
地 |
|
车载移动基站 |
船载移动基站 |
直放站数量 |
有线调度台 |
移动调度台 |
|
地区 |
省级交换中心 |
市县级交换中心 |
边界接入平台 |
应用系统*次开发 |
基站数量 |
信道机 |
***终端 |
车载终端 |
|
台 |
|
车载移动基站 |
船载移动基站 |
直放站数量 |
有线调度台 |
移动调度台 |
|
地区 |
省级交换中心 |
市县级交换中心 |
边界接入平台 |
应用系统*次开发 |
基站数量 |
信道机 |
***终端 |
车载终端 |
|
|
|
车载移动基站 |
船载移动基站 |
直放站数量 |
有线调度台 |
移动调度台 |
|
省厅 |
* |
* |
* |
* |
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**** |
*** |
*** |
*** |
*** |
* |
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* |
* |
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**** |
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琼中 |
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** |
** |
*** |
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** |
** |
** |
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白沙 |
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*** |
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** |
** |
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*指山 |
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*** |
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** |
** |
** |
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保亭 |
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*** |
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** |
** |
** |
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屯昌 |
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** |
*** |
** |
** |
** |
** |
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文昌 |
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** |
** |
*** |
** |
** |
** |
** |
* |
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* |
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琼海 |
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** |
** |
*** |
** |
** |
** |
** |
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定安 |
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* |
** |
** |
** |
** |
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*宁 |
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** |
*** |
** |
** |
** |
** |
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陵水 |
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** |
** |
*** |
** |
** |
** |
** |
* |
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* |
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乐东 |
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** |
** |
*** |
** |
** |
** |
** |
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儋州 |
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* |
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** |
** |
*** |
** |
** |
** |
** |
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* |
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基 |
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地区 |
省级交换中心 |
市县级交换中心 |
边界接入平台 |
应用系统*次开发 |
基站数量 |
信道机 |
***终端 |
车载终端 |
|
|
|
车载移动基站 |
船载移动基站 |
直放站数量 |
有线调度台 |
移动调度台 |
|
地区 |
省级交换中心 |
市县级交换中心 |
边界接入平台 |
应用系统*次开发 |
基站数量 |
信道机 |
***终端 |
车载终端 |
|
地 |
|
车载移动基站 |
船载移动基站 |
直放站数量 |
有线调度台 |
移动调度台 |
|
地区 |
省级交换中心 |
市县级交换中心 |
边界接入平台 |
应用系统*次开发 |
基站数量 |
信道机 |
***终端 |
车载终端 |
|
台 |
|
车载移动基站 |
船载移动基站 |
直放站数量 |
有线调度台 |
移动调度台 |
|
地区 |
省级交换中心 |
市县级交换中心 |
边界接入平台 |
应用系统*次开发 |
基站数量 |
信道机 |
***终端 |
车载终端 |
|
|
|
车载移动基站 |
船载移动基站 |
直放站数量 |
有线调度台 |
移动调度台 |
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昌江 |
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** |
** |
*** |
** |
** |
** |
** |
* |
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* |
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澄迈 |
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** |
** |
*** |
** |
** |
** |
** |
* |
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* |
* |
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东方 |
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** |
** |
*** |
** |
** |
** |
** |
* |
|
* |
* |
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临高 |
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** |
** |
*** |
** |
** |
** |
** |
* |
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* |
* |
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*亚 |
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*沙 |
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* |
** |
** |
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* |
* |
* |
|
* |
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* |
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洋浦 |
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* |
* |
*** |
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* |
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合计 |
* |
* |
* |
* |
*** |
*** |
**** |
*** |
*** |
*** |
*** |
** |
* |
** |
** |
* |
|
*、建设依据
整个项目建设必须符合以下技术标准和规范以及公安部后续发布的“警用数字
集群(***)通信系统技术规范”系列标准规范有关技术性能指标。
*)中华人民共和国国家标准**/******.*-****《移动通信调频无线电话机环境
要求和试验方法》;
*)中华人民共和国国家标准**/******-****《数字集群通信工程技术规范》;
*)中华人民共和国国家标准*******-****《建筑设计防火规范》;
*)中华人民共和国国家标准*******-****《建筑物防雷设计规范》;
*)中华人民共和国国家标准******—****《电磁环境控制限值》;
*)中华人民共和国国家标准*******-****《通信局(站)防雷与接地工程设计
规范》;
*)中华人民共和国国家标准*******-****《建筑抗震设计规范(****年修订稿)》;
*)中华人民共和国国家标准*******-****《天线工程技术规范》;
*)中华人民共和国公共安全行业标准**/*****-****《警用数字集群(***)通信
系统总体技术规范》;
**)中华人民共和国公共安全行业标准**/*****-****《警用数字集群(***)通信
系统空中接口物理层及数据链路层技术规范》;
**)中华人民共和国公共安全行业标准**/*****-****《警用数字集群(***)通信
系统空中接口呼叫控制层技术规范》;
**)中华人民共和国公共安全行业标准**/*****-****《警用数字集群(***)通信
系统安全技术规范》;
**)中华人民共和国公共安全行业标准**/*****-****《警用数字集群(***)通
信系统射频设备技术要求和测试方法》
**)中华人民共和国公共安全行业标准**/*****-****《警用数字集群(***)通
信系统互联技术规范》
**)中华人民共和国公共安全行业标准**/*****-****《警用数字集群(***)通
信系统网管技术规范》
**)中华人民共和国公共安全行业标准**/*****-****《警用数字集群(***)通
信系统移动台技术规范》
**)中华人民共和国公共安全行业标准**/*****-****《警用数字集群(***)通
信系统功能测试方式》
**)中华人民共和国公共安全行业标准**/*****-****《警用数字集群(***)通
信系统工程技术规范》
**)警用数据集群(***)通信系统与公安信息网业务对接技术规范(征求意见稿)
**)《公安部数字集群通信指挥系统项目总体技术要求》;
**)警用数字集群通信系统工程技术规范(警用数字集群通信系统工程技术规范(征
求意见稿)******)
**)关于印发《警用数字集群(***)通信系统全国联网建设技术指导方案(试行)》
的通知
**)关于规范公安信息网与网内***专网跨域安全交换平台建设和管理的通知
**)关于《警用数字集群通信系统工程技术规范(征求意见稿)》意见的报告
**)《*****-****公安移动通信网警用自动级规范》;
**)《**/****-****公安移动通信网警用自动级***兆工程设计技术规范》;
**)中华人民共和国公共安全行业标准*****-****《公安移动通信网警用自动级
规范》;
**)中华人民共和国公共安全行业标准**/****-****《公安移动通信网警用自动级
通信系统工程设计规范》;
**)中华人民共和国公共安全行业标准**/****-****《公安移动通信网警用自动
级通信系统工程验收技术规范》;
**)中华人民共和国通信行业标准******-****《通信工程建设环境保护技术暂行
规定》;
**)中华人民共和国通信行业标准**/*****-****《通信局(站)电源系统总技术
要求》;
**)中华人民共和国通信行业标准**/*****-****《**网络技术要求-网络性能参
数与指标》;
**)中华人民共和国通信行业标准******-****《邮电建筑防火设计标准》;
**)中华人民共和国通信行业标准******-****《通信建筑工程设计规范》;
**)中华人民共和国通信行业标准******-****《通信建筑抗震设防分类标准》;
**)中华人民共和国通信行业标准******-****《通信设备安装抗震设计图集》;
**)中华人民共和国通信行业标准******-****《电信设备安装抗震设计规范》;
**)中华人民共和国通信行业标准******-****《通信局(站)节能设计规范》;
**)中华人民共和国通信行业标准******-****《通信建设工程安全生产操作规
范》;
**)中华人民共和国通信行业标准******-****《通信机房防火封堵安全技术要
求》;
**)中华人民共和国通信行业标准******-****《边远通信局(站)安全管理技术要
求》;
**)公安部公科信[****]**号《关于印发〈公安***兆***频段双频频率无*阶互
调规划及配置使用方案〉的通知》;
**)公安部《关于加强公安无线电频率管理工作的通知》公信通[****]***号;
**)公办[****]**《警用***兆专业机电性能主要指标》。
**)国务院《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》(国务院令[****]***
号)
**)*****-****《计算机信息系统安全专用产品分类原则》
**)*****-****《计算机病毒防治产品评级准则》
**)公安部《计算机病毒防治管理办法》(公安部令[****]**号)
**)公安部《公安信息移动接入及应用系统建设技术指导书》(公信通[****]***
号)
**)公安部《公安信息通信网边界接入平台安全规范(试行)》(公信通[****]***
号)
**)《中华人民共和国安全生产法》
**)《建设工程安全生产管理条例》(国务院令[****]***号)
*、技术及其他要求
凡标有▲的地方均为本项目重要建设内容。如果投标人在投标文件中对带有▲
项存在不满足或负偏离,在综合评分项中将会导致严重扣分。
*.*系统技术要求
*.*.*系统性能指标
符合《**/*****-****警用数字集群(***)通信系统总体技术规范》和***业
务需求以及通信业务发展的需要,系统应满足下列性能指标:
(*)▲单套交换中心承载能力支持至少***(含)个基站。每个基站至少支持**
载
波的配置;单套交换中心支持*个区号*****个用户容量。
(*)▲基站联网率达到***%。
(*)▲排队等待概率:<*%。
(*)▲呼叫建立时间:同*交换局内,组呼建立时间应小于***毫秒,跨交换
中心组呼建立时间:小于***毫秒。
(*)▲网络接通率:无线调度网内的端到端呼叫业务接通率≥**%。
(*)▲通话中断率:<*%。
(*)▲投标人随时根据新发布的标准规范及补充规范对此次建设的***通信
系统进行免费升级。
*.*.*系统功能要求
▲系统功能需提供公安部安全与警用电子产品质量检测中心开展的系统测试并获
投标人应根据本项目建设的特点,从实际出发分析本项目监理工作的重点、难 |
点,并根据分析的结果制定相应的监理工作规划、对策和策略,以便日后有针对性 |
的开展建设工程的监理服务工作。 |
(*)项目组织及总体技术方案的质量控制
*)协助审查项目建设方的投标书、合同及实施方案;
*)在技术上、经济上、性能上和风险上进行分析和评估,为采购人提供建议;
*)协助审查项目建设方提交的组织实施方案和项目计划等相关文档;
*)协助审查项目建设方的工程质量保证计划及质量控制体系;
*)参与制定项目质量控制的关键节点及关键路径。
(*)项目质量控制
*)组织措施:建立质量管理系统,完善职责分工及有关质量监督制度,落实
质量控制责任。
*)系统集成质量控制
审核系统总集成方案;
对采购的硬件设备及网络环境的综合质量进行检验、测试和验收;
参与制定系统验收大纲;
对设备安装、调试进行验收;
对系统进行总体验收。
*)人员培训的质量控制
协助审查并确认培训计划,审定培训大纲;
监督审查建设方实施其培训计划,并征求采购人的意见反馈;
监督审查考核工作,评估培训效果;
协助审核并确认培训总结报告。
*)文档、资料的质量控制
监督审查建设方提供的设备型号、数量、到货时间以及设备的技术资料、系统
集成和软件安装在实施过程中所有相关文件的标准性和规范化,在各项目验收时,
应监督项目建设方提交符合规定的成套资料,包括印刷本和电子版。
对监理项目实施过程中的文档进行标准化、规范化管理,在监理项目验收时,
应提交符合规定的监理项目的成套资料,包括印刷本和电子版。
(*)进度协调控制
*)组织措施:建立进度控制协调制度,落实进度控制责任。
*)编制项目控制进度计划:编制项目总进度计划和网络图。按各子系统实际
情况进行编制,包括系统建设开工、设备的采购、设备的安装调试、软件的编制、
试运行等各方面内容,做到既要保证各子系统、各阶段目标的顺利实现,又要保证
项目间、阶段间的衔接、统*和协调。
*)审查各子系统建设方编制的工作进度计划:分析系统建设进度计划是否能
满足合同工期及系统建设总进度计划的要求,特别要对照上阶段计划工程量完成情
况进行审查,对为完成系统建设进度计划所采取的措施是否恰当、设备能否满足要
求、管理上有无缺陷进行审查。要根据建设方所能提供的人员及设备性能复核、计
算设备能力和人员安排是否满足要求等,分析判断计划是否能落实,审查建设方提
出的设备供应计划能否落实。如发现供应计划未落实,应及时报告采购人,要求建
设方采取应急措施满足系统建设的需求。
*)系统建设进度的现场检查:随时或定期、全面地对进度计划的执行情况跟
踪检查,发现问题及时采取有效措施加以解决。加强系统建设准备工作的检查,在
工程项目或部分工序实施前,对情况进行检查,要加强检查设备、人员安排、各项
措施的落实情况,确保准备工作符合要求,不影响后续工程的进行。
*)进度计划的分析与调整:要保证建设进度与计划进度*致,经常对计划进
度与实际进度进行比较分析,发现实际进度与计划进度不符时,即出现进度偏差时,
首先分析原因,分析偏差对后续工作的影响程度,并及时通知建设方采取措施,向
建设方提出要求和修改计划的指令。
(*)投资控制
*)组织措施:建立健全项目管理组织,完善职责分工及有关质量项目管理制
度,落实投资控制的责任。
*)审查设计图纸和文件,审查建设方的施工组织设计和各项技术措施,深入
了解设计意图,在保证系统建设质量和安全的前提下尽可能优化设计。
*)严格督促建设方按合同实施,严格控制合同外项目的增加,协助采购人严
格控制设计变更,制定设计变更增加工作量的报批制度;及时了解系统建设情况,
协调好各方矛盾,减少索赔事件的发生。对发生的事件严格按合同及法律条款进行
处理,认真进行索赔调解。
(*)合同管理
合同管理是加快系统建设进度、降低系统建设造价、保证系统建设质量的有效
途径之*。通过合同管理,可以督促建设方在各个阶段按照合同要求保证设备、人
员的配备及投入,保证各阶段目标按合同实施,减少索赔事件,控制系统建设结算
等。具体要求如下:
*)以合同为依据,本着“实事求是、公正”的原则,合情合理地处理合同执
行过程中的各种争议。
*)分析、跟踪和检查合同执行情况,确保项目建设方按时履约。
*)对合同的工期的延误和延期进行审核确认。
*)对合同变更、索赔等事宜进行审核确认。
*)根据合同约定,审核项目建设方的支付申请。
*)建立合同目录、编码和档案。
*)合同管理坚持标准化、程序化,如设计变更、延期、索赔、计量支付等应规
定出固定格式和报表。合同价款的增减要有依据,合同外项目增加要严格审批制度。
重大合同管理问题的处理,如大的变更、索赔、复杂的技术问题等,组成专门小组
进行研究。不符合实际情况的合同条款及时向采购人报告,尽早处理,以免造成损
失。
(*)信息、工程文档管理
在项目管理过程中,为了实现对进度、质量、投资的有效控制,处理有关合同
管理中的各种问题,监理方需要收集各种有用的信息。信息的来源主要包括采购人
文件、设计图纸和文件、建设方的文件、建设现场的现场记录(或项目管理日志)、
会议记录、验收情况及备忘录等等。其中项目管理日志是进行信息管理的*个最重
要的方面。项目管理日志主要包括当天的工作项目和工作内容、投入的人力和设备
运行情况、计划的完成情况及进度情况、停工和返工及窝工情况。信息管理主要措
施要求如下:
*)制定详细的信息收集、整理、汇总、分析、传递和利用制度,力求信息管理
的标准化和制度化。由专人负责系统建设信息的收集、分类、整理储存及传递工作。
信息传递以文字为主,统*编号,利用计算机进行管理,力求信息管理的高效、迅
速、及时和准确,为系统建设提供及时有用的信息和决策依据。
*)在项目实施过程中做好工程监理日记和工程大事记。
*)做好双方合同、技术建设方案、测试文档、验收报告等各类往来文件的存档。
*)建立必要的会议、例会制度,整理好会议纪要,并监督会议有关事项的执行
情况。
*)立足于建设现场,加强动态信息管理,对现场的信息进行详细记录和分析,
做到以文字为基础,以数据说明问题。根据收集到的信息与合同进行比较,督促建
设方的人员和设备到位,促使承包商按合同完成各项目标,从而实现对进度、质量、
投资的控制。
*)建立完整的各项报表制度,规范各种适合本项目的报表。定期将各种报表、
信息分类汇总,及时向采购人及有关各方报送。
*)监理项目验收时,应提交符合规定的有关工程的成套资料,包括印刷本和电
子版。
(*)日常监理
*)掌握监理范围内涉及的各种技术及相关标准;
*)安排足够的监理人员,按工程需要派驻相应的专业人员进行项目监理,至少
保证*名专职信息系统监理工程师在现场,随时为采购人提供服务,总监理工程师
必需专职于本项目;
*)制定工程管理的组织机构方案并协助采购人组建相关机构,并提供相关培训;
*)熟悉了解项目的业务需求,协助采购人对项目的目标、范围和功能进行界定,
参与并协助项目的设计方案交底审核工作;
*)建立健全科学合理的会议制度,并予以贯彻落实;
*)建立健全科学合理的文档管理制度,制订开发过程中产生的各类文档制作、
管理规范,并予以贯彻落实;
*)与采购方*起制定评审机制,在工程实施全过程中随时关注隐患苗头,如发
现将会导致工程失败的情况出现时,应及时启动评审机制,组织专家对工程实施情
况进行评审,对评审不合格的,应向采购方提出终止合同意见。此外,还应组织定
期评审(阶段性评审、里程碑评审、验收评审),对评审结果为优的,提出奖励意
见,评审不合格的,则向采购方提出处理意见。
*.工程各阶段的监理规划、实施 |
投标人应对本项目从设计施工到项目竣工验收阶段制定*整套工程监理的工 |
作流程,并叙述各阶段主要监理工作内容。 |
本项目监理工作主要分为设备/材料采购、施工阶段、验收阶段、质保期阶段 |
等。 |
(*)设备/材料采购监理
|
建设项目由承包单位承担设备/材料采购任务,工程监理单位在设备/材料采购 |
|
阶段监理工作主要有: |
审核承包单位的设备采购计划和设备采购清单; |
审核承包单位的设备采购计划和设备采购清单; |
订货进货验证; |
订货进货验证; |
组织到货验收; |
组织到货验收; |
鉴定、设备移交等; |
鉴定、设备移交等; |
(*)施工阶段监理
*)开工前的监理 |
审核施工设计方案:开工前,由监理单位组织实施方案的审核,内容包括设 |
计交底,了解需求、质量要求,依据设计招标文件,审核总体设计方案和有关的技 |
术合同附件,以避免因设计失误造成实施的障碍; |
审核实施方案的合法性、合理性、与设计方案的符合性; |
审批施工组织设计:对施工单位的实施工作准备情况进行和监督; |
审核施工进度计划:对施工单位的施工进度计划进行评估和审查; |
审核实施人员:确认施工方提交的实施人员与实际工作人员的*致性,如有 |
变更,则要求叙述其原因; |
审核《软件项目开发计划》。 |
*)施工准备阶段的监理 |
审批开工申请,确定开工日期; |
了解承包商设备订单的定购和运输情况; |
了解施工条件准备情况; |
了解承建单位实施前期的人员组织、施工设备到位情况; |
编制各个子项目监理细则; |
签发开工令。 |
*)施工阶段的监理 |
审核软件开发各个阶段文件; |
协助采购人组织软件开发阶段评审; |
材料、硬件设备、系统软件的供货计划的审核; |
材料、硬件设备、系统软件的进场、开箱和检验; |
促使项目中所使用的产品和服务符合合同及国家相关法律法规和标准; |
对施工各个阶段的安装工艺进行检查; |
审核项目各个阶段进度计划; |
督促、检查承建单位进度执行情况; |
审查项目变更,提出监理意见; |
审查承建单位阶段款支付申请,提出监理意见; |
按周(月、旬)定期报告项目情况; |
组织召开项目例会和专项会议。 |
*)试运行阶段的监理 |
协助建设方确认项目进入试运行; |
监查系统的调试和试运行情况,记录系统试运行数据; |
进行试运行期系统检测或测试,做出检测或测试报告; |
对试运行期间系统出现的质量问题进行记录,并责成有关单位解决。解决问题 |
后,进行*次监测; |
进行试运行时间核算; |
协助业主确认试运行通过。 |
(*)验收阶段监理
*)验收阶段; |
对承建单位在试运行阶段出现的问题的整改情况进行监督和复查; |
监督检查承建单位作好用户培训工作,检查用户文档; |
组织系统初步验收; |
审查承建单位提交的竣工文档; |
参与项目竣工验收; |
竣工资料收集整理齐全并装订,签署验收报告; |
审核项目结算; |
审查承建单位阶段款支付申请,提出监理意见; |
向建设单位提交监理工作总结; |
将所有的监理材料汇总,编制监理业务手册,提交采购人; |
系统验收完毕进入保修阶段的审核与签发移交证书。 |
*)项目移交阶段 |
系统的设计方案、设计图纸和竣工资料的全部移交; |
设备、软件、材料等的验收文档核实; |
施工文档的移交; |
竣工文档的移交; |
项目的整体移交。 |
(*)质保期阶段监理
监理单位承诺依据委托监理合同约定的工程质量保修期规定的时间、范围和内 |
容开展工作主要有: |
定期对项目进行回访,协助解决技术问题; |
对项目建设单位提出的质量缺陷进行检查和记录; |
对质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属; |
检查承建单位质保期履约情况,督促执行; |
审查承建单位阶段款支付申请,提出监理意见。 |
投标人应根据上述监理工作内容(但不局限于上述内容),分别制定详细的监 |
理工作流程,使本项目的监理工作流程化、制度化。 |
*.监理工作要求 |
(*)监理工作制度要求
根据本项目的特色,本项目要求以现场监理为主要方式进行,在施工现场主要 |
监理人员必须具备所从事监理业务的专业技术和类似系统经验,并具有丰富的项目 |
管理经验。监理工作必须由具有相应资质和职称的人员来担任。本次监理项目实行 |
总监理工程师负责制,在整个项目建设期间,总监理工程师必须保证有*分之*工 |
作日以上的时间到甲方现场,且必须在建设期间全程常驻至少*名监理工程师在甲 |
方现场。监理公司应建立项目监理小组,负责整个项目的全程监理工作,本项目必 |
须配备不少于*名的现场专业工程师。监理人员的确定和变更,须事先经业主方同 |
意。监理人员必须奉公守法,具有高度的责任心。 |
(*)监理项目组织要求
工程监理组织形式应根据工程项目的特点、工程项目承包模式、业主委托的任
务以及监理单位自身情况而确定,结构形式的选择应考虑有利于项目合同管理、有 |
利于目标控控制、有利于决策指挥、有利于信息沟通。 |
要求投标人在报价方案中要明确工程监理的各项运作,包括监理人员的相关资 |
料、职能分配、监理组织的构成及工作流程、各项监理工作的相关负责人等。 |
(*)监理信息管理要求
投标人应制定有关本项目信息管理流程,规范各方文档并负责整理记录归档业 |
主单位与承建单位来往的文件、合同、协议及会议记录等各种文档,并定期以监理 |
月(周/季)报形式提交业主。包括下列监理工作: |
*)做好监理日记及工程大事记; |
*)做好合同批复等各类往来文件的批复和存档; |
*)做好项目协调会、技术专题会等各项会议纪要; |
*)管理好实施期间的各类、各方技术文档; |
*)做好项目周报; |
*)做好监理建议书、监理通知书存档; |
*)阶段性项目总结。 |
投标人应针对项目特点,制定相应的信息分类表、信息流程图、信息管理表格、 |
信息管理工作流程与措施,同时要求采用先进的项目信息管理软件对项目信息进行 |
综合管理。 |
(*)监理合同管理要求
本项目建设过程中会与承建单位签订各种合同,投标人应该针对项目特点制定 |
合同从草案到签署的管理工作流程与措施,规范合同管理,并在具体项目合同执行 |
时进行下列监理工作: |
*)跟踪检查合同的执行情况,确保承建单位按时履约; |
*)对合同工期的延误和延期进行审核确认; |
*)对合同变更、索赔等事宜进行审核确认; |
*)对合同终止进行审核确认; |
*)根据合同约定,审核承建单位提交的支付申请,签发付款凭证。 |
要求对项目合同进行合理的管理,以完善整个项目建设的过程。 |
*、监理服务准则
遵照国家**/******.*-*****.*《信息化工程监理规范》、信息产业部信部信 |
[****]***号《信息系统工程监理暂行规定》的规定,以“守法、诚信、公正、科 |
学”的准则执业,维护建设方与承建方的合法权益。具体应做到: |
*.执行有关项目建设的法律、法规、规范、标准和制度,履行监理合同规定 |
的义务和职责; |
*.不收受被监理单位的任何礼金; |
*.不泄漏所监理项目各方认为需要保密的事项; |
*.遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等; |
*.坚持公正的立场,独立、公正地处理有关各方的争议; |
*.坚持科学的态度和实事求是的原则; |
*.坚持按监理合同的规定向建设单位提供技术服务的同时,帮助被监理者完成 |
起担的建设任务; |
*.不泄漏所监理的项目需保密的事项。 |
*、监理依据
*.国家**/******.*-*****.*《信息化工程监理规范》、信息产业部信部信 |
[****]***《信息系统工程监理暂行规定》和****省有关信息系统项目建设和监理 |
管理规范; |
*.建设单位与承建单位签订的承包工程合同; |
*.设单位与监理单位签订的委托监理合同; |
*.本工程招标书、招标过程文件、各中标商的投标书; |
*.国家有关合同、招投标、****的法律法规; |
*.部颁、地方政府的信息工程、信息工程监理的管理办法和规定; |
*.建设工程和信息工程相关的国家、行业标准和规范; |
*.建设工程和信息工程技术监督、工程验收规范; |
*.与工程相关的技术资料; |
**.其他与本项目适用的法律、法规和标准; |
**.国家、地方及行业相关的技术标准。 |
*、安全保密要求
本项目要求投标人制定*整套工程监理安全保密制度,确定工程保密责任人, |
同时要求投标人: |
*.按照国家、省、市的有关法规文件规定,要求监理履行保密责任,并与建设 |
单位签订保密协议; |
*.监理单位各级组织严格履行保密职责; |
*.按照公司内部保密规定开展监理工作。 |
*、监理验收要求
*.审核监理方应提交的各类监理文档和最终监理总结报告,综合评估监理方在 |
系统开发进度、质量把关、重难点问题解决、项目投资等方面的监理情况。只有文 |
档齐全,系统开发工作中没有出现重大质量事故才予验收。 |
*.本监理工作的最终验收由委托方组织。 |
*、其它要求
*.项目管理及施工组织 |
投标人须提供详尽的监理技术方案,包括但不限于施工组织部署、项目管理目 |
标、施工准备、进度控制、质量管理、验收方法等内容。 |