分宜县城市管理局分宜县城乡环卫一体化PPP项目资格预审公告

公告信息：
采购项目名称	****县城乡环卫*体化***项目
品目	服务/其他服务,服务/环境服务/城镇公共卫生服务/其他城镇公共卫生服务,服务/环境服务/城镇公共卫生服务/公共厕所服务,服务/环境服务/城镇公共卫生服务/垃圾处理服务,服务/环境服务/城镇公共卫生服务/清扫服务
采购单位	****县城市管理局
行政区域	****县	公告时间	****年**月**日 **:**
提交文件截止时间	****年**月**日 **:**
资格审查日期	****年**月**日
联系人及联系方式：
项目联系人	****
项目联系电话	***********
采购单位	****县城市管理局
采购单位地址	****省****市****县****镇钤山西路 *** 号
采购单位联系方式	**** ***********
代理机构名称	****
代理机构地址	北京市朝阳区安苑路**号世纪兴源大厦*层
代理机构联系方式	**** ***********

　　根据《中华人民共和国****法》等有关规定，经****管理部门批准，将对****县城乡环卫*体化***项目进行招标，特邀请有意向的潜在供应商前来报名参加。

项目名称：****县城乡环卫*体化***项目

项目编号：

项目联系方式：

项目联系人：****

项目联系电话：***********

项目实施机构联系方式：

项目实施机构：****县城市管理局

地址：****省****市****县****镇钤山西路 *** 号

联系方式：**** ***********

代理机构联系方式：

代理机构：****

代理机构联系人：**** ***********

代理机构地址： 北京市朝阳区安苑路**号世纪兴源大厦*层

*、采购项目内容及预算金额

预算金额：*****.* ****（人民币）

获取资格预审文件的时间：****年**月**日 **:**至****年**月**日 **:**(双休日及法定节假日除外)

获取资格预审文件的地点：****省公共资源交易网（****://*******.*******.***.**/）

获取资格预审文件的方式：网上报名

*、投标人的资格要求:

详见其他补充事宜

*、采购项目需要落实的****政策：

无

*、审查标准、方法：

合格制

*、资格审查日期：****-**-**

资格预审申请文件递交截止时间：****年**月**日 **:** (双休日及法定节假日除外)

资格审查地点：****县公共资源交易中心第*开标室（****县北环路与天工北大道交汇处、新武装部旁）

*、招标项目基本概况、用途、采购需求、数量、简要技术要求：

本招标项目****县城乡环卫*体化***项目经****县人民政府批准，采用“政府与社会资本合作（***）” 模式，并由授权实施机构****县城市管理局作为招标人，采用公开招标方式选定社会资本方，特邀请有兴趣的潜在投标人(以下简称申请人)提出资格预审申请。本项目于****年*月**日在****省公共资源交易网发布资格预审公告，但受新型冠状病毒疫情影响，为做好新型冠状病毒感染的防控工作，现对该项目发布变更公告，所有内容以此变更公告为准。

*、项目授权主体：****县人民政府

*、招标人：****县城市管理局

*、采购代理机构：****

*、项目编号：****-****-**-***

*、项目名称：****县城乡环卫*体化***项目

*、招标采购需求

（*）建设地点、规模及技术标准

****县位于****中部偏西，袁河中游，东经***°**"～***°**"，北纬**°**"～**°**"之间，县境南北长约**公里，东西宽约**公里。境内最高峰是钤山镇的大岗山，海拔为****.*米，最低点是****镇罗家山北面小溪边，海拔为**米。东邻****市渝水区，东南与吉安市吉安县相邻，南连吉安市安福县，西接宜春市袁州区，北毗宜春市上高县。县址****镇，距省会南昌****米，距市治所在地*******米。全县国土面积****平方公里，人口**.**，人口密度***人/平方公里，有汉族、回族、壮族、满族等**个民族，其中汉族占人口总数的**.*%。

（*）服务范围

本项目服务区域本项目覆盖****县下辖的*个镇、*个乡、*个街道，包括****镇、杨桥镇、湖泽镇、双林镇、钤山镇、洋江镇、凤阳镇、洞村乡、高岚乡、操场乡、钤东办和钤西办所辖村庄、集镇和社区，以及县城区和工业园区，覆盖人口约**.**人。

（*）项目购建及运营服务内容

①本项目的具体购建内容如下：

*、清扫保洁体系的建设，包括保洁人员队*的建设、人工清扫保洁工（器）具配备、机械清扫保洁设备的配置、垃圾桶配置等；

*、农村地区采用环保数字化深埋桶、数字化多功能清运车（吊桶车）、小型电动垃圾收集车等成套环卫设备；

*、城区及乡镇镇区结合现有生活垃圾中转站，完善城区和集镇的收集系统。

*、配置洗扫车、洒水车等环卫机械化作业设备设施，采取机械和人工相结合的方式，提升机械化程度，有效提高****县环卫作业效率。

*、数字化管理体系建设，包括信息化管理平台，配套数字化管理系统及定位系统，形成****县城乡生活垃圾收集转运网络化、数字化管理体系，实现城乡生活垃圾收、转、运无缝对接的垃圾收运模式，达到垃圾收运“全封闭、压缩化、高效率、数字化”的要求，有效提升****县环境卫生管理水平。

*、城乡生活垃圾收集转运系统的建设、运营和维护。

②本项目的具体运营服务内容如下：

*、农村村庄内公共区域如广场、村内公共道路、村村通道路等区域的清扫保洁服务，公共池塘、沟渠的生活垃圾清捞捡*以及公共厕所管养服务；

*、集镇街道、广场、过境道路、背街小巷等公共区域的清扫保洁服务，并对过境国、省、县道重要路段进行机械清扫、洒水降尘以及公共厕所管养服务；

*、城区市政道路、背街小巷、公共绿地等公共区域的清扫保洁服务，并对条件适当的道路进行机械清扫、洒水降尘以及公共厕所管养服务；

*、公园、广场等公共区域的清扫保洁服务；

*、城乡生活垃圾的收集和转运（含转运站内的必要处理），并将生活垃圾转运至****市垃圾焚烧发电厂（城区单程运输距离约**公里，镇区单程运输距离平均约**公里）。

*、县道、乡道及铁路的*侧保洁。

*、县域范围内的公共水域保洁。

注：以上作业范围不包括个人/个体、集体、企事业单位、政府部门、学校、林场、物业管理的居民小区等私有空间及内部区域（包括已被承包水域）、经营性农贸市场等。

本项目首期购建总投资****.******，分**年采用等额本息方式支付；运营期设备翻新维护费*****.******，于下*年至运营期结束期间按年度采用等额本息方式支付；本项目总运营服务费约为****.******/年，包含清扫保洁和垃圾转运、水域保洁、公厕管养等，其中清扫保洁和垃圾收运服务费约****.******/年，公厕管养服务费约***.******/年，水域保洁服务费约***.******/年。

（*）项目实施机构及政府出资机构

****县城市管理局作为项目实施机构，负责项目前期准备（不含勘察设计）、社会资本招标、参与项目实施和移交等工作，承担与县财政、发改等有关部门的沟通协调工作，并接受政府部门的监督管理。

政府指定的出资机构为****县城市建设投资有限公司。

（*）项目运作方式

本项目拟采用政府和社会资本合作（***）模式，***运作方式为“建设－运营－移交”方式，社会资本进行投资、融资、购建及运营、维护，政府在运营阶段采用政府付费的形式弥补社会资本的购建成本、运营成本和合理利润，合作期满后项目设施及相关资料无偿移交给政府或其指定机构。

政府通过公开招标的方式选定社会资本（即本特许经营项目社会投资人），由政府或其指定机构与社会资本签署***项目合资协议，共同出资成立项目公司，项目公司再与中标投资人签署购建协议，由项目公司负责本项目的投资、融资、购建、运营、维护、移交。

政府方不为项目公司的融资作出任何形式的担保或承诺。政府对付费作出承诺，纳入本级财政预算及中长期财政规划。

合作期满后，项目公司按约定将本项目及附属设施及相关资料无偿移交给政府或其指定的机构。

（*）项目投融资结构

本项目***范围内首期建设投资为****.******，根据《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》国发〔****〕**号文件规定项目资本金不小于总投资的**%，本项目资本金定为首期总投资的**%，项目资本金为****.******，需社会资本负责融资****.******，占总投资额**%.其中政府方出资项目资本金为***.******，占**%，其余资金均由社会资本出资（资本金部分需为自有资金，资本金以外部分可为融资贷款资金），计算及支付可用性服务费时，可用性服务费基数以社会资本方购建期实际出资为准。

政府方出资项目资本金，以现有环卫设备设施作价入股的形式注入项目公司，如现有设备设施经资产评估后超过***.******，超出部门的设备设施以委托运营形式交予社会资本方，由社会资本方负责运营维护。

（*）本项目的合作期：共计**年*个月，包括购建期*个月和运营期**年。

（*）招标范围：本项目范围内的投资、购建、运营、维护、移交。社会资本通过投资组建项目公司后，政府和项目公司签署***项目协议，由项目公司对项目的资金筹措、建设实施、设备采购、运营管理、债务偿还和资产管理等过程负责，并在***项目协议规定的项目合作期限期满后，按照***项目协议的约定将本项目和附属设施及相关资料无偿移交给政府或其指定的机构。

工程竣工验收的工程质量目标：合格。

服务质量目标：符合国家和省市行政主管部门规定的有关服务质量标准。标段划分：本项目划分为*个标段。

*、对社会资本的资格要求

（*）投标人符合《中华人民共和国****法》第***条规定，并提供以下资料：

①具有独立承担民事责任的能力；

②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（投标人自行声明）

④参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录。

（*）依法成立并有效存续的境内外企业法人（若申请人为联合体，各方成员须满足本条要求）。

（*）具有环卫保洁类营业范围的公司（申请人应提供营业执照，营业执照应至少包含环卫保洁类营业范围）。

（*）近*年内（从****年*月*日至资格预审申请文件递交截止日），申请人至少有*个单项年度服务费在********人民币以上的环卫保洁项目业绩，若申请人为联合体，运营方须满足本条要求（需同时提供该项目业绩合同原件）。

业绩时间以合同签订时间或服务合同期限为准（合同签订时间在****年*月*日至资格预审申请文件递交之日之间，或合同签订时间虽在****年之前，但合同中服务期限截止日期在****年*月*日至资格预审申请文件递交之日之间；若为联合体业绩，按联合体成员合同份额比例计算该申请人的合同额）。

（*）申请人应提供近*年（****-****年）任意*年经审计的财务审计报告。

（*）没有处于被责令停业，财务被接管、冻结、破产状态（若申请人为联合体，各方成员须满足本条要求）。

（*）对在“信用中国”网站(***.***********.***.**)、中国****网(***.****.***.**)等渠道列入失信被执行人、 重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的）及其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的供应商，不得参与****活动。

（*）申请人近*年内（****年*月*日至本项目资格预审公告发布之日）没有涉及正在诉讼的案件，或虽涉及正在诉讼的案件但申请人承诺不会对承担本项目造成重大影响（若申请人为联合体，各方成员须满足本条要求）。

（*）申请人近*年内（****年*月*日至本项目资格预审公告发布之日）没有因行贿犯罪而被人民法院判决、裁定生效的行为（若申请人为联合体，各方成员须满足本条要求）。

（**）本项目接受联合体投标。联合体除应满足上述（*）~（*）款相应规定外（财务投资方可不满足（*）（*）款要求），还应满足以下要求：

①联合体全部成员不得超过*家，财务投资方*家，运营方*家；

②联合体各方必须签订联合体协议，明确联合体牵头方（牵头方需为投资方）、成员单位的任务分工（明确运营方、投资方，其他分工职责按需自拟）、主要权利和义务；

③联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加资格预审；

④存在控股参股及管理关系的单位，不得组成联合体参与资格预审；

⑤联合体通过资格预审后，其各成员组成、股权比例、职责分工等主要条款不得改变；

⑥同时，联合体各方应在联合体协议明确，未来在项目公司全部或部分不能融资的情况下，由哪*方（或共同）承担项目公司差额融资及提供其他增信措施，该等责任分担*旦明确，未经招标人事先书面同意不得变更，但此项约定不妨碍招标人要求联合体承担连带责任。

（**）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其它组织或者个人，不得参加资格预审申请；违反前款规定的，相关资格预审申请文件无效。单位负责人①为同*人、或者存在控股②、管理关系③的不同单位、或同*母公司④多家子公司(解释下同)，均不得参加同*标段资格预审申请。若存在单位负责人为同*人、或者存在控股、或者管理关系的不同单位、或同*母公司多家子公司。

注：①单位负责人是指单位的法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。②控股是指股份占股份有限公司股本总额的 **%以上的绝对控股、相对控股或协议控股。③管理关系是指不具有出资持股关系的其它单位之间存在的管理与被管理关系，如*些事业单位。④ 国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业均不属 “母公司”，其*级子公司可同时提出资格预审申请，但同属*个子公司的*级子公司不得同时提出资格预审申请。

（**）法律、行政法规规定的其他条件。

*、合格社会资本的确认方式

本次资格预审采用合格制。

*、报名登记及资格预审文件的获取

请申请人于****年*月**日至****年*月**日在（****://*******.*******.***.**/）****省公共资源交易网（线下项目报名）自行查看报名并下载资格预审文件。

**、资格预审申请文件的递交

**.*递交资格预审申请文件截止时间为****年*月**日*时**分，申请人应于截止时间前将资格预审申请文件递交至****县公共资源交易中心第*开标室（****县北环路与天工北大道交汇处、新武装部旁）。

**.*逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。

**、发布公告的媒介

**.* 本公告期限自****年*月**日至****年*月**日止。

**.*本次资格预审公告同时在****省公共资源交易网（****://*******.*******.***.**/）、中国****网、****县人民政府网媒体上发布。如媒体发布公告内容不*致或有修改、补充者，以****省公共资源交易网公告为准。

**、联系方式

招标人：****县城市管理局

地址：****省****市****县****镇钤山西路*** 号

联系人：****

电话：***********

采购代理机构：****

地址：北京市朝阳区安苑路**号世纪兴源大厦*层

邮编：******

联系人：****

电话：***********

网址：***.******.***.**

监督机构：****县****监督管理办公室

*、其它补充事宜：

对社会资本的资格要求

（*）投标人符合《中华人民共和国****法》第***条规定，并提供以下资料：

①具有独立承担民事责任的能力；

②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（投标人自行声明）

④参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录。

（*）依法成立并有效存续的境内外企业法人（若申请人为联合体，各方成员须满足本条要求）。

（*）具有环卫保洁类营业范围的公司（申请人应提供营业执照，营业执照应至少包含环卫保洁类营业范围）。

（*）近*年内（从****年*月*日至资格预审申请文件递交截止日），申请人至少有*个单项年度服务费在********人民币以上的环卫保洁项目业绩，若申请人为联合体，运营方须满足本条要求（需同时提供该项目业绩合同原件）。

业绩时间以合同签订时间或服务合同期限为准（合同签订时间在****年*月*日至资格预审申请文件递交之日之间，或合同签订时间虽在****年之前，但合同中服务期限截止日期在****年*月*日至资格预审申请文件递交之日之间；若为联合体业绩，按联合体成员合同份额比例计算该申请人的合同额）。

（*）申请人应提供近*年（****-****年）任意*年经审计的财务审计报告。

（*）没有处于被责令停业，财务被接管、冻结、破产状态（若申请人为联合体，各方成员须满足本条要求）。

（*）对在“信用中国”网站(***.***********.***.**)、中国****网(***.****.***.**)等渠道列入失信被执行人、 重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的）及其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的供应商，不得参与****活动。

（*）申请人近*年内（****年*月*日至本项目资格预审公告发布之日）没有涉及正在诉讼的案件，或虽涉及正在诉讼的案件但申请人承诺不会对承担本项目造成重大影响（若申请人为联合体，各方成员须满足本条要求）。

（*）申请人近*年内（****年*月*日至本项目资格预审公告发布之日）没有因行贿犯罪而被人民法院判决、裁定生效的行为（若申请人为联合体，各方成员须满足本条要求）。

（**）本项目接受联合体投标。联合体除应满足上述（*）~（*）款相应规定外（财务投资方可不满足（*）（*）款要求），还应满足以下要求：

①联合体全部成员不得超过*家，财务投资方*家，运营方*家；

②联合体各方必须签订联合体协议，明确联合体牵头方（牵头方需为投资方）、成员单位的任务分工（明确运营方、投资方，其他分工职责按需自拟）、主要权利和义务；

③联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加资格预审；

④存在控股参股及管理关系的单位，不得组成联合体参与资格预审；

⑤联合体通过资格预审后，其各成员组成、股权比例、职责分工等主要条款不得改变；

⑥同时，联合体各方应在联合体协议明确，未来在项目公司全部或部分不能融资的情况下，由哪*方（或共同）承担项目公司差额融资及提供其他增信措施，该等责任分担*旦明确，未经招标人事先书面同意不得变更，但此项约定不妨碍招标人要求联合体承担连带责任。

（**）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其它组织或者个人，不得参加资格预审申请；违反前款规定的，相关资格预审申请文件无效。单位负责人①为同*人、或者存在控股②、管理关系③的不同单位、或同*母公司④多家子公司(解释下同)，均不得参加同*标段资格预审申请。若存在单位负责人为同*人、或者存在控股、或者管理关系的不同单位、或同*母公司多家子公司。

注：①单位负责人是指单位的法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。②控股是指股份占股份有限公司股本总额的 **%以上的绝对控股、相对控股或协议控股。③管理关系是指不具有出资持股关系的其它单位之间存在的管理与被管理关系，如*些事业单位。④ 国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业均不属 “母公司”，其*级子公司可同时提出资格预审申请，但同属*个子公司的*级子公司不得同时提出资格预审申请。

（**）法律、行政法规规定的其他条件。

***项目信息如下：

项目授权主体名称：****省****市****县人民政府

是否允许联合体：是

是否限定社会资本数量： 否

是否采购本国货物和服务： 否

技术引进和转让要求：

无

对社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求：

无