郑州吹响“诚信采购”集结号

该市财政局积极创新推进“政府采购+信用建设”互融共促

本报讯 记者袁瑞娟 通讯员赵斐报道 如今，在河南省郑州市，凡是行为不规范、过程不透明、条款不公平、交易不守约等采购失信行为，都将被加大问责、曝光和查处惩戒力度。

郑州市财政局在前不久召开的全市采购单位政府采购诚信培训会上提出了这条铁律，并对《郑州市政采领域信用体系建设工作实施方案》（以下简称《方案》）进行了详细解读。

“《方案》提出了要以优化营商环境、服务企业发展为重点，积极构建政府采购领域信用体系，提升政府采购各相关当事人的诚信意识，形成政府采购领域良好的诚信环境，将公开、公平、公正、诚实信用的原则贯穿于政府采购全过程。”郑州市财政局政府采购监督管理办公室（以下简称采购办）相关负责人表示，为贯彻落实好《方案》，今年，郑州市采购办以推进“政府采购+信用建设”互融共促为着力点，一方面加大培训力度；另一方面，创新打造“1234”工作法，积极构建政府采购领域信用体系，大力建设“诚信采购”的营商环境。  

“1234”工作法具体为：

“1”是构建一个体系，即构建政府采购领域信用体系，让政采监管更规范。郑州市财政局去年印发实施的《方案》提出，建立全市政府采购诚信奖惩评价体系，并明确了政府采购人、采购代理机构、供应商、评审专家诚信主体责任，为形成政府采购领域良好的诚信环境提供了政策指引和体系支撑。

“2”是用好两种信用宣传培训渠道，即组织“线上+线下”两类信用宣传培训活动，让政采监管更有力量。疫情期间，郑州市采购办开设了“政府采购线上课堂”，已推出的视频点击量超过4000人次，培训对象满意度达95％以上，并编制政府采购电子化平台全流程操作手册发布在郑州市政府采购网，引导、规范采购当事人诚信开展政府采购活动。在线下，郑州市采购办通过召开采购人诚信培训会、代理机构诚信教育会、供应商诚信签约会等各类宣传培训活动10余次，引导各类政府采购主体树立诚信意识，持续营造守诚信、讲信用的政府采购氛围。

“3”是对三类信用信息的应用，即落实“承诺+信用管理”、联合奖惩、合同融资三类信用信息应用，让政采监管更有成效。郑州市采购办不断推进“政府采购+信用建设”智能化应用创新，打通郑州市电子化政府采购系统平台和郑州市信用平台，一方面市级集中采购项目试行“承诺+信用管理”的准入制，合理简化供应商参与政府采购活动的相关证明材料；另一方面，在郑州市电子化政府采购系统平台上线联合奖惩功能，通过郑州市信用平台数据推送和共享，实现交通运输领域、工程招投标领域以及司法领域等多领域的信用奖惩数据共享使用，努力打造不敢失信、不能失信、不愿失信的政府采购环境。通过搭建政府采购“银企对接平台”，对信用情况良好的守信供应商提供合同融资支持，对列入政府采购信用黑名单等失信供应商不予提供合同融资支持。目前郑州市采购办正探索依托各类采购主体的信用情况，蓄力拓展更多场景、更深层次的信用激励场景。

“4”是对四类政府采购主体的监管，即实施对采购人、政府采购代理机构、评审专家和供应商四类政府采购主体信用的分级分类监管，让政采监管更精准。依据《郑州市政府采购行业市场主体信用分级分类管理办法》，完善信用评价管理体系，细化指标和标准，建立“郑州市政府采购诚信库”，包括采购人诚信库、代理机构诚信库、评审专家诚信库和供应商诚信库，将采购人、政府采购代理机构、评审专家和供应商四类政府采购主体的信用信息纳入管理范畴，依据监督检查情况、行政处罚情况等监管情况进行信用分级分类综合星级评定，信用评价结果通过分值和星级表示，分类结果直接与红、黑名单评定管理相挂钩并纳入“郑州市政府采购诚信库”。

“自实施政府采购领域信用体系建设方案以来，作为采购人，我们感受到了各方当事人进行诚信采购和公平竞争的良好氛围，也提高了政府采购的工作质效。”郑州市某市直预算单位的参会代表在此次培训会上如是评价。