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注意!开标环节容易出现错误的10个情形

2021-01-08

1、投标人不足3家,可以开标吗?

不可以。投标人不足3家不得开标,这是政府采购招标方式的强制性规定,有别于招标投标法的规定。

2、开标过程必须唱标吗?

根据《招标投标法》规定“开标时,由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,也可以由招标人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后,由工作人员当众拆封,宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。”

唱标是指在招标文件约定的开标时间和开标地点,向包括所有投标人在内有关各方公布投标人、投标报价、交货期或工期、投标保证金和折扣声明等投标基本信息。唱标是“公开、公平、公正和诚实信用”原则的充分体现,在整个开标过程中属于必不可少的环节。

根据《中华人民共和国电子招标投标办法》规定“开标时,电子招标投标交易平台自动提取所有投标文件,提示招标人和投标人按招标文件规定方式按时在线解密。解密全部完成后,应当向所有投标人公布投标人名称、投标价格和招标文件规定的其他内容。”

随着电子招标投标模式的大力推进,网上开标已经成为主流、正在逐步取代传统纸质开标。两种开标方式虽然形式不同,但意义相同。目的都是在招标文件约定的开标时间和开标地点,向包括所有投标人在内有关各方公布投标人、投标报价等信息。

3、开标后是否允许提交投标文件副本?

不允许。《招标投标法实施条例》第三十六条规定:“未通过资格预审的申请人提交的投标文件,以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件,招标人应当拒收。”尽管投标人递交了投标文件的正本,但在投标截止时,该投标人未提交投标文件的副本。因此,该副本属于《招标投标法实施条例》第三十六条规定的“逾期送达的投标文件”,依法不得接收。

4、开标时需要公布各投标人的报价吗?

应当公布。开标时,应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况;经确认无误后,由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封,宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。法律依据为《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十一条。

5、密封检查由谁来检查?

开标时,应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况。这里的密封检查,应当由投标人各自检查己方投标文件,或者推选代表统一检查所有投标文件。密封检查是给投标人的一项保障措施,发现己方投标文件有被做过手脚的嫌疑后,及时向工作人员提出,维护自己的权益。 

某些地方在开标时让投标人互相检查他人的投标文件,造成借检查投标文件的密封情况之名排斥竞争对手的情形,曲解了密封检查的立法本意。

6、采购人可以参加开标吗?

评标委员会成员不得参加开标活动。采购人代表是评标委员会成员,不可以参加开标。采购人的其他人员,如果不属于《政府采购法实施条例》第九条规定需要回避的情形,可以参加开标。

7、开标记录不签字,影响投标吗?

开标记录是对开标过程重要信息的记录,但不因投标人代表未签字而影响效力,也不是评标委员会评标的依据。投标人代表对开标过程和开标记录有疑义,应当场提出询问。开标过程损害了投标人的利益,应当在法定质疑期内向采购人、采购代理机构提出质疑。

开标过程应当由采购人或者采购代理机构负责记录,由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认后随采购文件一并存档。

8、投标截止后必须马上开标吗?

开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行,该规定的立法本意是防止在投标文件截止到开标的“空白”时间段内相关人员有暗箱操作行为。

实践中,很多投标人喜欢掐着时间点提交投标文件,代理机构整理投标文件也需要时间。据采购学院了解,一些地方要求,保证投标和开标是一个连贯的环节,在投标截止后半个小时内开标。

9、唱标时,投标人报价超过预算怎么办?

唱标时,如实记录相关情况即可。即使发现投标人报价超过预算,采购代理机构将开标记录交给采购人、评标委员会即可,由采购人、评标委员会按照招标文件规定的程序进行审查。

10、可以由投标人唱标吗?

不可以。开标时,应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况;经确认无误后,由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封,宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。

有的采购人或采购代理机构怕唱标出错承担责任,故而让投标人来唱标,这是推卸责任的做法。

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