柳州市图书馆（新馆）PPP项目社会资本方采购（LZG20-140）项目预公示

**** 招标文件 项目名称：****市图书馆（新馆）***项目社会资本方采购 采购编号： 采购单位：****市文化广电和旅游局 采购代理机构：**** ****年*月 目 录 第*章 招标公告 * 第*章 投标人须知 * 投标人须知前附表 * * 总则 ** * 招标文件 ** * 投标文件 ** * 投标 ** * 开标 ** * 评审 ** * 合同授予 ** * 争议处理 ** * 采购代理服务费 ** ** 其他需补充的内容 ** 第*章 招标项目采购需求 ** *、项目建设内容及规模 ** *、项目核心边界条件 ** *、招标控制价 ** 第*章 评审办法（综合评分法） ** 评审办法前附表 ** * 评分细则 ** * 评审方法 ** * 评审标准 ** * 评审程序 ** * 评审结果 ** 第*章 纪律要求 ** 第*章 项目合同草案 ** 第*章 投标文件格式 ** （*）报价文件 ** * 投标函 ** * 投标报价表 ** （*）商务文件 ** * 法定代表人身份证明书 ** * 法定代表人授权委托书 ** ** 对招标边界条件的应答 ** ** 投标人基本情况表 ** ** 联合体协议书 ** （*）技术文件 ** ** 目录 ** ** 编制内容要求 ** * 招标公告 项目概况 ****市图书馆（新馆）***项目社会资本方采购招标项目的潜在投标人应在****市公共资源交易平台（****.*******.***.**）在线免费获取招标文件，并于****年 月 日*点**分（北京时间）前递交投标文件。 *、项目基本情况 项目编号：*****-*** 项目名称：****市图书馆（新馆）***项目社会资本方采购 预算金额：******.****** 最高限价（如有）：工程造价下浮系数（*）≥*%，即：工程建安费报价≤*****.******。 采购需求： 序号 采购内容 单位 数量 * 本项目采购范围为****市图书馆（新馆）***项目的社会资本方。通过****确定中选社会资本方，采用***模式中的***（建设—运营—移交）运作方式，由政府方出资代表（东城集团）与中选社会资本方按照法人治理结构成立项目公司，项目公司在合同期限内承担本项目的投融资、建设、运营和维护职责。项目公司应遵从国家和项目所在地有关法律、法规、规章及相关的标准和规范，全面履行《****市图书馆（新馆）***项目合同》中所规定各项义务；政府方按约定向项目公司支付可行性缺口补助。 本项目为新建项目，建设内容为公共设施建设，项目公司负责本项目的运营维护工作，合作期完成后需移交****市文化广电和旅游局****市柳东新区管理委员会或****市人民政府指定的其他机构。 项 * （如需进*步了解详细内容，详见附件） 合同履行期限：本项目特许经营期（合作期限）为**年。其中建设期为*年，运营期为**年。 本项目不接受联合体投标。 *、申请人的资格要求： 已通过本项目资格预审，并收到资格预审结果通知书结果合格的投标人。 *、获取招标文件 时间：****年 月 日至****年 月 日每天上午*：**至**：**，下午**：**至**：**分止（北京时间） 地点：潜在供应商必须通过登录****市公共资源交易平台网站(****.*******.***.**) 的“交易信息”——“****”——“政采公告”中打开项目的招标公告正文，点击下方的“获取招标文件”按钮，在弹出的界面填写相应的信息，填写信息完毕后点击“获取文件”； 方式：潜在供应商在获取招标文件时，企、事业或其它组织应按照其主体资格证明资料上面的名称（如营业执照、事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书等）完整正确填写，自然人应按身份证姓名填写；未按上述地点及方式获取招标文件的供应商，采购代理机构将拒收其投标文件。已获取招标文件的供应商不等于符合本项目的投标人资格。 售价：免费 *、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 截止时间、开标时间：****年 月 日* 点**分（北京时间） 地点：****市新柳大道***号****市国际会展中心会议中心*楼开标厅 *、公告期限 自本公告发布之日起*个工作日。 *、其他补充事宜 *.投标保证金（人民币）：******。 投标人须按规定的金额于投标截止时间前将投标保证金以电汇、转账等非现金形式转入到账，开户名称：****，开户银行：****银行股份有限公司北站支行，银行账号：******************** *.按照《财政部关于在****活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库【****】***号）的要求，对在“信用中国”（***.***********.***.**）、“中国****网”（***.****.***.**）等渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的供应商，拒绝其参与****活动。 *.投标人应在投标文件提交起止时间内，将投标文件密封送达投标地点，未在规定时间内送达或未按照招标文件要求密封的投标文件，将予以拒收。 *.信息公告发布媒体：***.****.***.**（中国****网）、****.****.***.**（********网/****政府购买服务信息平台）、***.****.***.**（********市****网）、****.*******.***.**/*******/（****市公共资源交易平台） *.本项目需要落实的****政策：财政部、司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通知（财库[****]**号）、《****促进中小企业发展暂行办法》（财库[****]***号）、《关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库[****]***号）、《关于调整优化节能产品、环境标志产品****执行机制的通知》（财库（****）*号）、《市场监管总局关于发布参与实施****节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告》（****年第**号）、《关于印发环境标志产品****品目清单的通知》（财库）[****]**号、《关于印发节能产品****品目清单的通知》（财库）[****]**号等 *.****监督管理部门：****市财政局****监督管理科 联系电话：****-******* *、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。 *.采购人信息 名 称：****市文化广电和旅游局 地址：****市桂中大道*号中房文化产业大厦 联系人：**** 联系方式：****-******* *.采购代理机构信息 名 称：**** 地　址：****市东环大道***号*达广场*栋**楼 联系方式：****-******* *.项目联系方式 项目联系人：**** 电　话：****-********* 投标人须知 投标人须知前附表 条款号 条款名称 编列内容 *.*.* 招标人 ****市文化广电和旅游局 *.*.* 采购代理机构 **** *.*.* 项目名称 ****市图书馆（新馆）***项目社会资本方采购 *.*.* 分包情况 见第*章 招标项目采购需求 *.*.* 采购需求 见第*章 招标项目采购需求 *.*.* 采购内容 见第*章 招标项目采购需求 *.*.* 现场考察 ■不组织。 □ 组织，考察时间：； 考察集中地点：。 *.**.* 招标前答疑会 ■不组织。 □ 组织，召开时间：； 召开地点：。 *.*.* 组成招标文件的其他材料 （*）招标文件的澄清、修改、补充通知等内容 *.*.* 投标人要求澄清招标文件的方式 澄清方式：书面形式*式*份并加盖投标人单位公章，采用信函、传真或者直接送达方式通知采购代理机构。 *.* 提交投标文件截止时间 ****年 月 日 ** 时**分 *.*.* 组成投标文件的其他材料 （*）包括但不限于： 应招标文件的要求提交的有关证明材料的原件； 投标人认为应当提交的其他材料。 *.*.* 投标报价的次数 *次。 *.*.* 投标有效期 自提交投标文件截止之日起***个日历天。 *.*.* 投标保证金 □ 不要求交纳投标保证金。 ■ 要求交纳投标保证金： *.金额：人民币***圆整（￥***,***.**元）； *.形式：银行电汇或转账或银行保函等非现金形式； *.时间：****年 月 日*:**前（以投标保证金到账时间为准）向采购代理机构交纳，交纳账户信息如下： 开户名称：**** 开户银行：****银行股份有限公司北站支行 银行账号：******************** 使用银行保函递交投标保证金的，应将银行保函复印件装订在投标文件的正副本之中，并在开标时带原件查验。保函有效期不得低于投标有效期。 *.投标保证金的交纳单位必须与投标人名称*致； *.投标保证金应当从其基本账户转出； *.投标人为联合体的，投标保证金由牵头单位交纳。 *.* 是否允许提交备选投标方案 ■ 不允许 □ 允许，备选投标方案的编制要求、评审办法：只有中标人所提交的备选投标方案方可予以考虑。评审小组认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。 *.*.* 签字和盖章要求 *.所有要求法定代表人和其委托代理人签字或印章的地方都应用不褪色的黑色墨水签字笔由本人亲笔手写签字（包括姓和名）或印章。否则，按无效投标处理。 *.投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项书面文件中的“单位公章”、“单位章”和“公章”处均仅指与当事人名称全称相*致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”、“合同章”、“财务章”、“业务章”等字样）的印章；否则按无效投标处理。 *.若为联合体投标，投标人*栏由牵头人和非牵头人共同落款，可只加盖联合体牵头人单位公章；除注明须联合体签字盖章处需加盖联合体各方单位公章外，其他未注明单位的地方，只需联合体牵头人盖章即可。 *.*.* 装订要求 *.投标文件按包号分别编制和装订成册。 *.投标文件正本与副本应分别装订成册（**纸幅），并编制目录（图纸、图片等非文本形式的内容，可以采用**纸张打印装订时折成**纸幅，且可不标注页码），目录和正文分别逐页标注连续页码，标注于页面底部居中位置。采用左侧胶装方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页夹装订，否则，招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任。 *.*.* 投标文件份数等要求 *.投标文件：正本*份，副本*份；副本可以为正本的盖章复印件，并在封皮及骑缝处加盖公章。 *.投标文件电子版：*份，内容与纸质投标文件正本*致，***格式，光盘或*盘存储。 *.*.* 投标文件的密封 *.投标文件含*个密封件，分别是：报价文件密封件（包括投标文件电子版）、商务文件密封件及技术文件密封件；*个密封件确实无法密封的，可分开密封。 *.须在各封口处加盖投标人单位公章，并由法定代表人或其委托代理人签署方有效。 *.*.* 投标文件的标识 在投标文件的封套上应清楚地标记“报价文件”或“商务文件”或“技术文件”字样，封套还应标明项目编号、项目名称、投标人名称、投标人地址等；在所有外封面标注“请勿在年月日时分之前启封”字样（上述时间为提交投标文件的截止时间）。 *.*.* 提交投标文件时间、地点和要求 *.时间： ****年 月 日 * 时 ** 分至 * 时**分； *.地点： ****市新柳大道***号国际会展中心会议中心*楼开标厅 *.要求：法定代表人参加投标的，应出示法定代表人身份证明原件和本人身份证原件；委托代理人参加投标的，应出示法定代表人签署的授权委托书原件和本人身份证原件以证明其出席。否则，招标人、采购代理机构对其提交的投标文件将不予接收。 *.*.* 是否退还投标文件 □ 是 ■ 否：除投标人需收回的资信等证明文件中的证明材料原件（如营业执照、合同、相关资质证书等）外，其他文件概不退还。 *.* 开标时间和地点 *.开标时间：同提交投标文件截止时间； *.开标地点：****市新柳大道***号国际会展中心会议中心*楼开标厅 *.* 评审小组 评审小组由项目实施机构代表和评审专家*人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的*/*，且至少应当包含*名财务专家和*名法律专家。项目实施机构代表不得以评审专家身份参加项目的评审。 *.* 评审办法 ■ 综合评分法 □ 最低评标价法 *.*.* 履约保证金 *.履约保证金数额： 建设期履约担保金额：人民币********； 运营履约担保金额：*******； 移交维修担保金额：人民币*******。 *.履约担保形式：支票、汇票、本票或金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式。 *.* 采购代理服务费支付 □ 由招标人支付。 ■ 由中标人支付。 **.需要补充的其他内容 **.* 定义 **.*.* 招标文件 招标人或者采购代理机构依据采购项目特点和实际需要编制的，在采购公告基础上进*步说明采购项目技术要求、报价要求、评审标准和方法以及合同特殊条款等的要约邀请。 **.*.* 投标文件 投标人按招标文件要求编制，并在提交投标文件截止时间前提交的要约文件。 **.*.* 原件 最初产生的区别于复制件的原始文件或文件的原本或公证处出具的文件复制件公证书。 **.*.* 书面形式 包括文字的打印或复印件、传真、信函、电传、电报、电子邮件、****市****网发布的公告等可以有形地表现所载内容的形式。 **.* 招标文件编制软件 本招标文件使用********* ****** ****软件编制。 **.* 监督 本次采购活动以及相关当事人应当接受****市财政局****监督管理办公室依法实施的监督。 总则 采购依据 《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国****法实施条例》、《政府和社会资本合作项目****管理办法》、《****货物和服务招标投管理办法》、《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金[****]**号）和其他有关法律、行政法规、地方性法规、规章以及规范性文件规定。 项目概况 *.*.*本项目招标人：见投标人须知前附表。 *.*.*本项目采购代理机构：见投标人须知前附表。 *.*.*本项目名称：见投标人须知前附表。 *.*.*本项目采购需求：见投标人须知前附表。 *.*.*本项目分包情况：见投标人须知前附表。 *.*.*本项目采购内容：见投标人须知前附表。 合格的投标人 已通过本项目资格预审，并收到资格预审结果通知书（结果合格）的投标人。 费用承担 投标人应自行承担其准备和参加采购活动发生的所有费用。不论招标结果如何，招标人和采购代理机构在任何情况下均无义务也无责任承担这些费用。 保密原则 参与采购活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。 语言文字 除专用术语外，与采购活动有关的语言均使用简体中文。必要时专用术语应附有中文注释。如投标人提交的支持文件和印刷的文献使用另*种语言，应附有相应内容的中文翻译本，在解释投标文件时以中文翻译本为准。 计量单位 除招标文件另有规定外，计量均应采用中华人民共和国法定计量单位。 时间单位 除招标文件中另有规定外，招标文件所使用的时间单位“天”、“日”均指日历天，“时”、“分”均为北京时间。 现场考察 *.*.*投标人须知前附表规定组织现场考察的，招标人应当按照投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人现场考察，以便投标人获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。投标人承担现场考察所发生的自身费用。 *.*.*招标人向投标人提供的有关现场的资料和数据，是招标人现有的能使投标人利用的资料，招标人对投标人由此而做出的推论、理解和结论不负责任。 *.*.*投标人经过招标人允许，可以进入项目现场考察，但不得因此使招标人承担有关责任和蒙受损失。除招标人原因外，投标人应对踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及其它任何损失、损害和引起的费用和开支承担责任。 *.*.*招标人可以视项目的具体情况，组织对符合条件的投标人的资格条件进行考察核实。 招标前答疑会 *.**.*投标人须知前附表规定召开招标前答疑会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开招标前答疑会，澄清投标人提出的问题。 *.**.*投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人或者采购代理机构，以便招标人在会议期间澄清。 *.**.*招标前答疑会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，同时将澄清内容在原公告发布媒体上予以发布，但不指明澄清问题的来源。该澄清内容为招标文件的组成部分。 偏离 招标人允许投标文件偏离招标文件某些非实质性要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。 招标文件 招标文件的组成 *.*.*本招标文件包括： （*）招标公告； （*）投标人须知； （*）招标项目采购需求； （*）评审办法； （*）纪律要求； （*）合同草案； （*）投标文件格式； *.*.*根据本章第*.*款和第*.*款对招标文件所作的澄清和修改，构成招标文件的组成部分。 *.*.*除非有特殊要求，招标文件不单独提供采购项目所在地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的*切情况。 招标文件的询问 *.*.*招标人或者采购代理机构应当在*个工作日内对投标人依法提出的询问做出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。 *.*.*投标人提出的询问超出招标人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知投标人向招标人提出。 *.*.*询问及答复既可以采取书面形式，也可以采取电话、面谈等口头方式。 招标文件的澄清 *.*.*投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须以书面形式要求招标采购单位澄清。采购人或代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间**日前，在财政部门指定的****信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。 *.*.*采购代理机构必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。 招标文件的修改 *.*.*招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同*内容的表述不*致时，以最后发出的书面文件为准。 *.*.*招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本采购代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。 延长提交投标文件的截止时间 采购人可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间*日前将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的****信息发布媒体上发布变更公告。 投标文件 投标文件的组成 投标文件应包括下列各部分内容： *.*.*报价文件 （*）投标函； （*）投标报价表（包括：投标报价及需要说明的其他内容）； *.*.*商务文件 （*）法定代表人身份证明文件原件及身份证复印件； （*）法定代表人授权委托书原件和委托代理人身份证复印件（委托代理时必须提供）； （*）对招标边界条件的应答； （*）投标人基本情况表及附表； （*）联合体协议书； （*）投标人认为需要提供的其他材料。 *.*.*技术文件 （*）工程建设管理方案； （*）项目运营与维护服务方案； （*）投标人认为需要提供的其他材料。 投标报价 *.*.*投标报价的范围：见第*章招标项目采购需求。 *.*.*投标人应对所投包中的所有内容必须全部编制报价，不得漏项。投标报价费用由招标人包干使用，包含投标人为完成合同内容所需的全部费用及应缴纳的*切税费，投标报价是按照合同文件中技术要求，完成合同范围的全部工作内容所发生的全部费用（包含评审所需的*切费用）。 *.*.*投标报价的次数：见投标人须知前附表。 *.*.*投标人不得以任何方式或者方法提供投标以外的任何附赠条款。 *.*.*投标人应当按照第*章“投标文件格式”提供的格式和要求，填写各表格和单项明细，并按要求由法定代表人或者委托代理人签署，以方便评审小组对各投标文件进行比较。 *.*.*开标时，投标文件中开标*览表（投标报价表）内容与投标文件中相应内容不*致的，以开标*览表（投标报价表）为准。大写金额和小写金额不*致的，以大写金额为准；总价金额与按照单价汇总金额不*致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。按照以上原则对错误报价的修正，投标人应签字确认，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。 同时出现*种以上不*致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照《****货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。 *.*.*唱价时，采购代理机构只对按照招标文件要求编制的报价进行唱价。 *.*.*招标人不接受未经中国海关报验放进入中国境内且产自关境外的货物报价。 投标有效期 *.*.*在投标人须知前附表规定的投标文件有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件，应承担招标文件和法律规定的责任。 *.*.*出现特殊情况需要延长投标文件有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标文件有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标无效，但投标人有权收回其投标保证金。 投标保证金 *.*.*投标人须知前附表规定交纳投标保证金的，投标人应按投标人须知前附表规定的数额和形式交纳投标保证金。 *.*.*投标人为联合体的，由牵头人交纳投标保证金，其交纳的投标保证金对联合体各方均具有约束力。 *.*.*招标人、采购代理机构应当在采购活动结束后及时退还投标人的投标保证金，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。未中标投标人的投标保证金应当在中标通知书发出后*个工作日内退还，中标人的投标保证金应当在项目合同签订后*个工作日内退还。（均不计利息） *.*.*投标人有下列情形之*的，投标保证金将不予退还，并按规定上缴国库： （*）投标人在提交投标文件截止时间后，在评审小组没有对招标文件进行实质性变动的情况下，撤回全部或者部分投标文件的； （*）投标人在投标文件中提供的有关资料不真实或者提供虚假材料的； （*）除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，中标人不与招标人签订合同的； （*）投标人与招标人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的； （*）法律、行政法规以及招标文件规定的其他情形。 备选投标方案 除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得提交备选投标方案。 投标文件的编制 *.*.*投标文件应按招标文件的要求和第*章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。 *.*.*投标文件应当对招标文件有关服务期限、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、采购范围等实质性内容做出响应，如实填写响应情况。 *.*.*投标文件应用不褪色的材料打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人在投标文件的规定处签字（或盖章）或盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。 *.*.*投标文件正本与副本应分别装订成册，具体装订要求见投标人须知前附表。 *.*.*投标文件正本*份，副本份数和投标文件电子版（光盘或*盘）份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不*致时，以正本为准。 投标 投标文件的密封和标识 *.*.*投标文件的密封：见投标人须知前附表。 *.*.*投标文件的标识：见投标人须知前附表。 投标文件的提交 *.*.*投标人应在提交投标文件截止时间前提交投标文件。 *.*.*投标人提交投标文件的时间、地点和要求：见投标人须知前附表。 *.*.*投标人有下列情形之*，招标人、采购代理机构应当拒绝接收投标人的投标文件： （*）逾期送达的或者未送达指定地点的； （*）投标文件未按本章第*.*.*项要求密封的； （*）法定代表人参加投标的，未出示法定代表人身份证明原件和本人身份证原件，或者是委托代理人参加投标的，未出示法定代表人签署的授权委托书原件和本人身份证原件的。 *.*.*除投标人须知前附表另有规定外，投标人的投标文件均不退还。 投标文件的补充、修改和撤回 *.*.*投标人在提交投标文件截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标人、采购代理机构。 *.*.*投标人补充、修改或者撤回已提交投标文件的书面声明应执行本章第*.*.*项的规定。 *.*.*补充、修改的内容作为投标文件的组成部分，与投标文件不*致的，以补充、修改的内容为准。补充、修改的投标文件应按照本章第*条、第*条规定进行编制、密封、标记和提交，并标明“补充”、“修改”字样。 开标 开标时间和地点 招标人应当在本章第*.*款规定的提交投标文件截止时间和投标人须知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加，参加开标会议的代表应签名报到。 开标程序 *.*.*开标会由采购代理机构主持，主持人宣布开标会议开始； *.*.*主持人介绍参加开标会的人员名单； *.*.*主持人宣布评标期间的有关事项；告知应当回避的情形，提请有关人员回避； *.*.*由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封清点投标文件数量，宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容； *.*.*唱标； *.*.*采购代理机构做开标记录，投标人代表对开标记录进行当场校核及勘误，并签字确认；同时由记录人、监督人当场签字确认。投标人代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，不影响评标过程； *.*.*开标结束。 开标异议 *.*.*投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人或者采购代理机构应当场做出答复，并制作记录，投标人、招标人、采购代理机构（包括公证机构人员）签字确认。 *.*.*投标人认为其他投标人的投标文件的密封不符合规定的，应在开标现场提出，采购代理机构现场记录，按以下原则处理： （*）相关各方投标人签字确认无异议后，由采购代理机构工作人员当众开启符合密封规定的投标文件。 （*）若相关各方投标人签字确认有异议的，报现场监督人员和评审小组处理，在未做出处理决定前，有异议各方的投标文件均不得开启；处理决定认为投标文件符合或者不符合规定的，各方均应签字确认，拒绝签字的不影响处理决定的执行；处理决定认为投标文件不符合规定的，按照无效投标处理。处理决定当场公布后，由采购代理机构工作人员当众开启符合密封规定的投标文件。 （*）按照上述规定开启投标文件后，投标人再对投标文件的密封情况提出异议的，招标人、采购代理机构不予受理。 *.*.*若有报价、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容未被唱出的，投标人应在开标时及时声明或者提出；否则，采购代理机构对此不承担任何责任。 评审 评审小组 评审由招标人依法组建的评审小组负责。评审小组的构成和确定方式：见投标人须知前附表。 评审原则 评审活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。 评审办法 本项目评审办法：见投标人须知前附表。 合同授予 中标结果 采购代理机构将在评标结束后*个工作日内评标报告送项目实施机构。 ***项目采购评审结束后，项目实施机构成立专门的采购结果确认谈判工作组，负责采购结果确认前的谈判和最终的采购结果确认工作。 采购结果确认谈判工作组按照评审报告推荐的候选社会资本排名，依次与候选社会资本及与其合作的金融机构就项目合同中可变的细节问题进行项目合同签署前的确认谈判，率先达成*致的候选社会资本即为预中标、成交社会资本。确认谈判不得涉及合同中不可谈判的核心条款，不得与排序在前但已终止谈判的社会资本进行再次谈判。 采购结果确认谈判工作组成员及数量由项目实施机构确定，但应当至少包括财政预算管理部门、行业主管部门代表，以及财务、法律等方面的专家。涉及价格管理、环境保护的***项目，谈判工作组还应当包括价格管理、环境保护行政执法机关代表。评审小组成员可以作为采购结果确认谈判工作组成员参与采购结果确认谈判。 确认谈判完成后，项目实施机构在预中标、成交社会资本确定后**个工作日内，与预中标、成交社会资本签署确认谈判备忘录，并将预中标、成交结果和根据采购文件、响应文件及有关补遗文件和确认谈判备忘录拟定的项目合同文本在省级以上人民政府财政部门指定的****信息发布媒体上进行公示，公示期不少于*个工作日。项目合同文本应当将预中标、成交社会资本响应文件中的重要承诺和技术文件等作为附件。项目合同文本涉及国家秘密、商业秘密的内容可以不公示。 中标公告 项目实施机构在公示期满无异议后*个工作日内，将中标、成交结果在省级以上人民政府财政部门指定的****信息发布媒体上进行公告，同时发出中标、成交通知书。 中标通知书 在发布中标公告的同时，采购代理机构向中标供应商发出中标通知书。 质疑 投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起*个工作日内，以书面形式向采购代理机构提出质疑，并及时索要书面回执。 质疑答复 采购代理机构应当按照有关规定就采购人委托授权范围内的事项在收到投标人的书面质疑*个工作日内做出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。 解释 采购代理机构无义务向未中标的供应商解释未中标原因和退还投标文件。 合同授予 合同将授予被确定实质上响应招标文件要求，具备履行合同能力，综合评分排名第*的投标人。 签订合同 *.*.*投标人接到中标通知书后，应按中标通知书规定的时间、地点与采购人签订经本级人民政府审核同意的***项目合同。 需要为***项目设立专门项目公司的，待项目公司成立后，由项目公司与项目实施机构重新签署***项目合同，或者签署关于继承***项目合同的补充合同。 *.*.*如中标供应商不按中标通知书的规定签订合同，则按中标供应商违约处理，采购代理机构将没收中标供应商投标的全部投标保证金并上缴同级财政国库。 *.*.*中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行采购合同的，采购人可以与中标供应商之后排名第*的中标候选供应商签订采购合同，以此类推。 争议处理 质疑 *.*.*参与或者潜在参与本次采购活动的投标人认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知道其权益受到损害之日起*个工作日内，以书面形式向被质疑人提出异议。投标人质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。 *.*.*投标人提出质疑应当符合以下条件： （*）必须是参与或者潜在参与所质疑的采购活动的投标人； （*）与质疑事项存在利害关系； （*）在质疑法定期限内提出质疑； （*）质疑书应当符合*.*.*项规定； （*）相关法律、法规和自治区级（省级）以上人民政府财政部门规定的其他条件。 *.*.*未提交投标文件的投标人，其未参加后续采购活动，不得对提交投标文件截止后的采购过程、中标结果提出质疑。 *.*.*质疑人提出质疑时，应当提交质疑书，并按照被质疑人与质疑事项有关的投标人数量提供质疑书副本。质疑书应当包括下列主要内容： （*）质疑人的单位名称、法定代表人、详细地址、邮政编码、联系电话等； （*）被质疑人的单位名称、法定代表人、住所、电话等； （*）采购项目名称、项目编号； （*）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求，并提供事实依据、法律依据及相关有效证明材料。证明材料中有外文资料的，应当将与质疑相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文，翻译人员签名并注明工作单位、联系方式等信息； （*）提出质疑的时间； （*）质疑书应当署名，质疑供应商为自然人的，应当由本人签字并附有有效身份证明；质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人或者其授权代表签字并加盖公章，同时*并提交营业执照和法定代表人或主要负责人或其授权代表有效身份证明。无法提供证件原件的，应当提供真实有效的复印件，并签字或者加盖公章； （*）质疑供应商可以委托代理人办理质疑事务，代理人办理质疑事务时，除提交质疑书外，还应当提交质疑供应商的授权委托书，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。 如不按上述规定质疑的，视为无效质疑，不予受理。 *.*.*质疑人可以委托代理人办理质疑事项，委托代理人办理质疑事项时，除提交质疑书外，还应当提交质疑人的授权委托书及代理人的有效身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。 *.*.*被质疑人应当在受理质疑后*个工作日内做出答复，并以书面形式通知质疑人和其他有关投标人，答复内容仅限于投标人所质疑的内容，不得涉及以下内容： （*）国家秘密和商业秘密； （*）开标前质疑的，已获招标文件的招标文件名称、数量； （*）中标结果确定前质疑的，关于评审专家信息及评审情况； （*）其他投标人的投标文件； （*）法律法规规定的其他内容。 投诉 *.*.*质疑人如对被质疑人的质疑回复不满意或在规定时间内未做出回复的，可在答复期满后**个工作日内向本项目管辖内的****监督部门提起投诉。投标人投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。 *.*.*投诉人提起投诉应符合以下条件： （*）投诉人是参与本次采购活动的投标人； （*）被投诉人是参加本次****活动的招标人或者采购代理机构； （*）投诉事项已依法进行质疑； （*）投诉书内容符合《****和质疑和投诉办法》（财政部令第**号）的规定； （*）在投诉有效期限内提起投诉； （*）属于同级财政部门管辖； （*）同*投诉事项未经财政部门投诉处理； （*）国务院财政部门规定的其他条件。 *.*.*投诉人投诉时，应当当面提交投诉书，并按照被投诉人和与投诉有关的投标人数量提供投诉书副本。投诉书应当包括下列主要内容： （*）投诉人和被投诉人的名称、地址、联系人及联系电话等； （*）具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求及事实依据、法律依据事实依据； （*）质疑和质疑答复情况及相关证明材料； （*）提起投诉的日期。 *.*.*投诉人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明。投诉人为法人的，应当由其法定代表人签字并加盖单位公章。投诉人为其他组织的，应当由其主要负责人签字盖章并加盖单位公章。 *.*.*投诉人可以授权代理人办理投诉事务。委托代理人办理投诉事务时，除提交投诉书外，还应当向监督部门提交投诉人的授权委托书，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。 *.*.*投诉人不符合上述规定提起的投诉，****监督部门不予受理。 采购代理服务费 收取依据 采购代理服务费收取按照原国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格〔****〕****号）、国家发展改革委办公厅《关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格〔****〕***号）和国家发展改革委《关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》（发改价格〔****〕***号）规定，以中标金额为基准计算并下浮**%后收取。中标金额在**元以上的代理服务费实行收费上限，服务类代理服务费上限为*******。 支付方 本项目采购代理服务费由中标人支付。 计费方式 采购代理服务费采用差额定率累进计费方式。标准如下： 中标金额（****） 服务采购 ***以下 *.*% ***-*** *.*% ***-**** *.**% ****-**** *.**% ****-***** *.*% *****-***** *.**% *****-****** *.***% ******-****** *.***% ******-******* *.***% *******以上 *.***% 其他需补充的内容 其他需补充的内容：见投标人须知前附表。 招标项目采购需求 *、项目建设内容及规模 本项目主要建设内容为：规划总用地面积为*****.**平方米（约合**.**亩），设计总建筑面积*****㎡，其中地上建筑面积*****㎡，地下建筑面积*****㎡。设计藏书量****册，阅览座位****个。建筑主要设计图书馆主楼*栋，图书馆主楼设计为*栋*层的建筑（东面局部为*层），为钢结构装配式建筑，装配率为**%，并设*层地下室。 主要建设内容包括： *）图书馆主楼 图书馆设计为*层建筑，首层层高*米，*～*层层高*.*米，*～*层层高*.*米。 项目主要功能包含图书馆主馆、少儿馆及多功能展区*大部分。多功能展区位于楼宇东部*至*层，*层包含形象序厅、城市模型展厅、城市概况厅、多功能报告厅等；*至*层为*层通高展厅，主要包含历史展厅、现代展厅、未来展区等。其中****层通高城市模型展厅位于东南角。东侧门厅作为图书馆与多功能展厅共有公共门厅，图书馆人流也可通过公共门厅到达图书馆信息服务大厅。 少儿馆设置在楼宇西南部，毗邻西侧步行街，方便少儿进出。首层为童玩天地、亲子绘本，**层为少儿主题活动室、少儿报刊借阅室、少儿图书借阅室等，*层为童创体验中心、少儿展厅、儿童休闲区户外平台等。 图书馆主入口位于北侧，*层中庭设置总服务区，*层中庭设置检索服务大厅，图书馆主要阅览空间在*至*层，*层为数字体验展示区，**层为常规阅览区，特藏阅览区位于*层；学术研究区与行政办公区则位于*层。 *）地下室 地下室总建筑面积*****平方米，地下室主要布置配电间、设备间等设备用房和地下停车库，以满足停车位要求，可停放小汽车***辆；本工程按规范要求配置设置****平方米人民防空地下室，战时为*等人员掩蔽所，平时为普通汽车库。人防地下室的抗力等级为甲类核*级常*级，防化等级为丙级。 *）建设道路及铺装、变配电照明及动力系统、消防、给排水、弱电及智能化、通风空调、景观绿化等其他附属配套设施。 项目主要建设内容见下表 主要技术经济指标表 项目名称 单位 数量 备注 总用地面积 ㎡ *****.** 约合**.**亩 总建筑面积 ㎡ *****.** 其中 地上建筑面积 ㎡ *****.** 地下建筑面积 ㎡ *****.** 含人防****㎡ 建筑基底面积 ㎡ *****.** 建筑密度 % **.** 容积率 *.** 绿地率 % **.** 机动车停车位 辆 *** 含**个充电桩 其中 地上停车位 辆 ** 地下机动车停车位 辆 *** 含**个无障碍车位 非机动车停车位 辆 **** *、 运营范围 项目公司在运营期主要负责图书馆生活文化空间的商业运营，负责项目范围内（包括大堂、地下室、室外等，不包含图书馆主馆、少儿馆及多功能展区等区域）的物业管理（包含保安、保洁、绿化、道路养护等）和建筑及设备设施日常养护（图书馆入驻单位原有功能设备暂由其自行管理）；项目建成后图书核心业务仍由****市图书馆管理单位负责。 *、 投资规模 根据初步设计概算表本项目建设总投资******.******。其中：建安费用*****.******（包含建筑工程费*****.******、设备购置费****.******，安装工程*****.******），工程建设其他费用*****.******，预备费****.******。 藏书****册的成本，经调查预计每本成本**元，需约*年购置完成，投资约*.***元。藏书购置资金不纳入本次***项目投资范围，形成资产也不计入项目公司范畴。 投资情况如下： 项目初步设计概算表 序号 工程或费用名称 概算价值（****） 建筑工程 安装工程 设备购置 合计 * 第*部份：建安工程费用 *****.** ****.** *****.** *****.** * 地下工程 *****.** *.** *.** *****.** *.* 土建工程 ****.** ****.** *.*.* 地下结构工程 ****.** ****.** *.*.* 地下建筑工程 ****.** ****.** *.*.* 地下人防补差 ***.** ***.** *.* 建筑装饰工程 ****.** ****.** *.* 土石方工程 ***.** ***.** *.* 基坑支护工程 **.** **.** * 地上工程 *****.** *.** *.** *****.** *.* 土建工程 *****.** *****.** *.*.* 结构工程 *****.** *****.** *.*.* 建筑工程 ****.** ****.** *.* 建筑装饰工程 *****.** *****.** *.*.* 图书馆展示馆室内装修费 ****.** ****.** *.*.* 图书馆门厅室内装修费 ***.** ***.** *.*.* 图书馆报告厅室内装修费 ***.** ***.** *.*.* 图书馆其他部位室内装修费 *****.** *****.** *.* 外立面装饰工程 *****.** *****.** * 安装工程 ****.** *****.** *****.** *.* 给排水及消防工程 ****.** ***.** ****.** *.*.* 给排水工程 ***.** ***.** ***.** *.*.* 消防、喷淋系统 ***.** **.** ***.** *.*.* 雨水回收系统 **.** **.** **.** *.* 供配电及照明工程 ****.** ****.** ****.** *.*.* 变配电工程 ***.** ****.** ****.** *.*.* 电气工程 ****.** ***.** ****.** *.*.* 冷冻机房配电 **.** **.** ***.** *.*.* 火灾自动报警系统 **.** ***.** ***.** *.*.* 泛光照明工程 ***.** ***.** *.* 弱电及智能化工程 ***.** ****.** ****.** *.*.* 弱电设备 ***.** ****.** ****.** *.*.* 弱电配管工程 ***.** ***.** *.* 空调通风工程 ****.** ****.** ****.** *.*.* 暖通工程 ****.** ****.** ****.** *.*.* 空调**系统 **.** ***.** ***.** *.* 充电桩 **.** **.** *.* 电梯工程 ***.** ***.** ****.** *.* 柴油发电机及供油系统 ***.** ***.** *.* 抗震支架 ***.** ***.** *.** 图书馆专业设备 **** ****.** * 室外配套工程 ***.** **.** ***.** ****.** *.* 场内道路、停车场、铺装 ***.** ***.** *.* 地面景观绿化工程 ***.** ***.** *.* 屋面景观绿化工程 **.** **.** *.* 室外电气及照明工程 *.** ***.** ***.** *.* 室外给排水灌溉及消防工程 **.** ***.** ***.** * 第*部分：工程建设其他费 *****.** * 水土保持费 *.** * 前期工作咨询费 ***.** *.* 编制项目建议书 **.** *.* 编制可行性研究报告 **.** *.* 评估可行性研究报告 **.** *.* 初步设计评审费 **.** * 工程设计费 ****.** * 工程勘察费 ***.** * 施工图审查费 **.** * 竣工图编制费 ***.** * 工程监理费 ****.** * 招标代理费 ***.** *.* 工程招标费 **.** *.* 设备招标费 **.** *.* 服务招标费 **.** * 工程保险费 ***.** ** 建设单位管理费 ****.** ** 高可靠性供电贴费 ***.** ** 工程造价咨询费 ***.** ** 环境影响评价费 *.** ** 市政建设配套费 ****.** ** 建设工程检验试验费 ****.** **.* 建筑工程及装饰装修工程 ****.** **.* 安装工程（消防工程） **.** **.* 安装工程（其他安装工程） ***.** **.* 园林工程（绿化工程除外） *.** ** 场地准备及临时设施费 ***.** * 基本预备费 ****.** * 概算合计 ******.** *、采购需求及范围 本项目采购范围为****市图书馆（新馆）***项目的社会资本方。通过****确定中选社会资本方，采用***模式中的***（建设—运营—移交）运作方式，由政府方出资代表（东城集团）与中选社会资本方按照法人治理结构成立项目公司，项目公司在合同期限内承担本项目的投融资、建设、运营和维护职责。项目公司应遵从国家和项目所在地有关法律、法规、规章及相关的标准和规范，全面履行《****市图书馆（新馆）***项目合同》中所规定各项义务；政府方按约定向项目公司支付可行性缺口补助。 本项目为新建项目，建设内容为公共设施建设，项目公司负责本项目的运营维护工作，合作期完成后需移交****市文化广电和旅游局或****市人民政府指定的其他机构。 *、***合作方式 *.*运作方式：项目实施***模式中的***（建设—运营—移交）运作方式。由政府方出资代表与中选社会资本方按照法人治理结构成立项目公司（有限责任公司类型），项目公司在合同期限内承担本项目的投融资、建设、运营、维护、移交职责。 *.*项目公司股权比例： 项目资本金设置为项目总投资的**%，即本项目的项目资本金金额至少为*****.******。 引入社会投资人与政府出资代表共同出资成立项目公司。项目公司注册资本********，由政府出资代表与社会资本方按**%：**%比例，以现金出资方式组建。政府方出资金额为人民币*******，社会资本出资金额为人民币********。 注册资金投入方式：项目公司成立后**日内，各股东将出资金额全部到位。 项目资本金由政府出资代表与社会资本方按**%：**%比例，在建设期内根据施工进度情况及施工合同的付款约定分期注入。 *.*合作期限： 本项目特许经营期（合作期限）为**年。其中建设期为*年，运营期为**年。 *.*项目回报机制 项目公司的回报为“可行性缺口补助”机制。 *、项目核心边界条件 （*）各方的权利义务 政府方的主要权利义务 政府方的主要权利 有权对项目公司的投资建设过程实施监管，包括项目融资及资金到位和使用情况、项目建设进度、工程质量、安全防范措施等；以及要求项目公司进行项目交付和缺陷责任期内的维修；如发现存在违约情况，有权根据《***项目合同》要求社会资本方或项目公司承担违约责任，履约保证金不予退还； 在合作期内对项目公司的经营活动进行监管； 有权要求本项目依法接受审计机关的审计监督； 在项目公司违约时，有权根据《***项目合同》要求项目公司进行违约赔偿或提前终止合作； 项目合作期满后，有权无偿收回本项目设施。 政府方的主要义务 依法与项目公司签订《***项目合同》； 负责确定项目建设内容、规模、目标等内容，负责项目用地的报批、征地等工作，提供征地相关手续及资料，并依法依规提供土地； 协调项目公司与相关部门的关系，协助项目公司进行项目未完成的审批及建设所必须的证明文件等工作； 积极协助项目公司配备本项目建设施工条件，包括水、电和道路等配套设施，以及保障施工不受干扰等； 审核项目公司提交的付费申请，履行《***项目合同》约定的资金支付义务； 负责本项目财政预算评审、决算审计等全部相关工作。 此外，应行使法律、法规及《***项目合同》赋予的其他权利并履行其规定的其他义务。 社会资本权利和义务 社会资本的主要权利 根据本项目相关合同约定进行投资、回收投资成本并取得投资回报； 根据《股东协议》行使项目公司股东权利； 对本项目实施过程进行组织、指导、监督、协调。 社会资本的主要义务 按照《股东协议》的约定牵头组建并在****市注册设立项目公司； 负责本项目施工建设总承包工作； 项目公司无法完成融资时，由社会资本负责融资。 负责组织、指导、监督、协调项目公司的各项经营活动，如出现由于项目公司或社会资本原因引起项目公司无法履行《***项目合同》规定的权利和义务的情况，社会资本有义务负责重整项目公司继续履行《***项目合同》规定的权利和义务。 项目公司的主要权利义务 项目公司的主要权利 在运营期内享有本项目运营维护权； 按照《***项目合同》约定的方式回收投资成本和取得投资回报； 按照《中华人民共和国公司法》及相关法律、法规的规定和《***项目合同》约定，自主开展涉及本项目投（融）资、建设、运营维护等方面的各项经营活动。 在政府方严重违约时，有权按照《***项目合同》的有关规定提前解除合作、解除《股东协议》，并获得合理补偿。 项目公司的主要义务 按照《***项目合同》的约定，承担本项目投（融）资、建设管理、运营维护、移交等的责任和风险； 负责组织具备投资和工程建设管理能力和经验的管理、技术、财务等类别人员参加本项目建设、运营维护，并根据本项目需求完善项目公司的机构设置及人员配备； 承担本项目所需的项目申报审批事项，有义务满足获得项目相关批准要求的条件； 按照《***项目合同》约定的进度、质量标准完成所有工程的建设，自行承担建设相关的*切费用、责任和风险； 接受国家和政府方按国家有关法律及法规规定对本项目进行的审计； 承担工程质量等原因造成的维护支出； 应按照国家有关规定建立健全的质量和安全保证体系，落实质量和安全生产责任制，建设期应加强对承包人的监督和管理，确保项目的工程质量和财产、人员安全； 将项目公司高级管理人员的确定或变更情况，以及对本项目有重大影响的事项及时报告****市文化广电和旅游局相关单位； 接受和配合****市文化广电和旅游局相关部门对本项目的监管； 根据《***项目合同》相关规定，接受****市文化广电和旅游局对本项目实施的临时接管或征用； 未经****市文化广电和旅游局同意，不得将项目的投（融）资、建设和运营维护委托给第*方； 根据《***项目合同》对项目设施进行中、大修和移交。 此外，项目公司应行使法律、法规、当地政府的政策和文件、及《***项目合同》赋予的其他权利并履行规定的其它义务。 （*）交易条件边界 *、 项目资产权属 由项目公司在完成建设后经双方认可的审计机构确认的项目总投资作为最终形成的资产。资产权属于政府，运营期由项目公司负责运营。 *、 项目用地 本项目建设用地由东城集团通过公开招拍挂的方式获得土地，并将土地无偿提供给项目公司使用。在合作期限内，项目公司拥有使用土地的权利，至合作期期满为止。 在项目合作期内，未经政府方书面同意，中标人不得将项目所用土地用于本项目之外的任何目的。 *、 前期费用 包括但不限于立项、可研（含专题报告）、勘察设计（含图审）、招投标、咨询等在内的前期工作费用由东城集团先行垫付，待项目公司成立后此部分费用（须提供相关票据），经双方确认后按照中标社会资本方投标收益率计算的资金占用成本支付给东城集团，并计入项目建设投资总额。 *、 *** 项目合同期限 本项目合作期为**年，自***项目合同生效之日算起。其中，建设期暂定为*年，项目整体竣工验收合格后进入运营期。运营期为**年，非项目公司原因导致建设期延误的，建设期和运营期相应顺延。项目公司原因导致建设期延误的，按***项目合同的约定处理。在合作期内，实际建设期的缩短或延长不改变运营期限。 *、 项目回报机制 （*）项目公司回报机制 本项目采用可行性缺口补助模式，即政府依照***项目合同，根据项目公司提供服务质量和绩效考核结果，按年度向项目公司支付运营补贴从而满足其投资收益。 （*）股东回报机制 本项目政府出资代表和社会资本方以现金方式出资，资本性投入主要是自有资金，本项目运营期内，股东同股同权。 （*） 项目公司回报机制设计 项目公司在运营期主要负责图书馆生活文化空间的商业运营，负责项目范围内（包括大堂、地下室、室外等，不包含图书馆主馆、少儿馆及多功能展区等区域）的物业管理（包含保安、保洁、绿化、道路养护等）和建筑及设备设施日常养护（图书馆入驻单位原有功能设备暂由其自行管理）；项目建成后图书核心业务仍由****市图书馆管理单位负责。 商业运营收入和停车费收入作为使用者付费，其中，商业运营收入的经营范围包括：*）图书生活文化空间，面积****.**平方米，此部分采用准公益运营方式；*）城市展示空间，面积约****.**平方米，场地对外提供租赁等服务，政府方、企业、社会组织等均可作为承租方。停车场运营收入包括内部使用车位收费及对外经营车位收入。上述运营面积及收费价格需经过政府方审批，若运营区域由政府方承租，则项目公司可不承担对应区域使用者付费增减风险。政府方承租商业运营区域的面积范围、具体价格可由政府方与项目公司在***项目合同中具体约定。项目公司收入来源，但无法弥补项目投资运营成本时，通过政府可行性缺口补助补足。 ① 可行性缺口补贴公式 可行性缺口补助=可用性服务费＋运营服务费＋税费－使用者付费 可用性付费，即针对项目建成后的可用性进行付费，按运营期年限和年投资收益率，平均逐年计算。 其中： *为经决算评审（审计）的本项目建设总投资 *=建筑安装工程费×（*-项目建设工程费用结算下浮率）+设备及工具器具购置费+工程建设其他费用 *为社会投资人投标的年投资收益率，本项目取*%为投标上限值 *为运营期，本项目运营期为**年 运营服务费即项目公司的运营成本。 税费——为可用性服务费和运营服务费的金额所缴纳的增值税及其附加税。可用性服务费和运营服务费为不含税金额，在本项目税费测算时，增值税税率取值为*%，附加税取值为增值税的**%，增值税和附加税税率合计取值*.**%。 上述税费不含房产税、土地使用税和所得税。如房产税和土地使用税需缴纳，缴纳金额另行协商。本测算按*.**%进行测算，计算政府应支付金额时，实际增值税及附加的税率按****市税务局相关政策规定取值。 使用者付费收入来源主要为商业运营收入及停车费收入。项目公司在公共图书馆范围内的经营活动必须符合《中华人民共和国公共图书馆法》要求，合作项目必须围绕图书及文化服务核心，不得在馆内从事危害国家安全、损害社会公共利益和其他违反法律法规的活动，杜绝其他任何可能影响图书馆声誉和形象的市场经营项目。 ②绩效考核 本项目通过对项目公司对项目全生命周期的服务质量进行考核，政府根据绩效考核的结果支付可行性缺口补助费用。 可行性缺口补助=可用性服务费＋运营服务费＋税费－当年使用者付费 其中可用性服务费**%根据建设期考核结果确认，可用性服务费**%及运营服务费则根据运营期考核结果确认。绩效考核相关内容详见项目合同文本草案。 ③支付时间 按合同约定，自项目正式进入运营日起，至次年该日的前*日止，为*个运营年度。在项目运营期内，政府应支付费用在每个运营年度内分*次支付。政府首次支付费用时间为正式运营起始日起*个月内，支付可用性服务费**%。此后每年可用性服务费**%均在每个运营年度开始后*个月内支付。每年应支付费用剩余部分在运营年度结束后，根据绩效考核结果核算后支付。此后年度以此类推。 *、 调价机制 （*）因通货膨胀/通货紧缩引起的运营维护费调整机制 项目公司在运营维护期间面临的通货膨胀/通货紧缩风险，需要引入运营服务费调价机制。 每年可核算调整*次。若人工成本、居民消费价格指数上涨导致运营维护成本增加，则项目公司可申请调整运营维护费。 调价公式： **=**-*×** 其中：**为第*年调整后的运营费； **-*为调整前的运营费； *指第*年是调整运维费的当年； **为调价系数，计算公式如下： *=*（**/**-*）＋*（****/****-*） 其中，*+*=*；*是人工费用在初始运营维护成本中所占的比例；* 为初始运营维护成本中除人工费用以外的其他因素（主要指自来水、维修费、电费、税费）在初始运营维护成本中所占的比例；**指在第*年****市统计局公布的年度在岗职工平均工资；**-*指在第*-*年****市统计局公布的年度在岗职工平均工资；****指国家统计局公布的在第*年获知的第*-*年的居民消费价格指数；****-*指国家统计局公布的在第*-*年获知的第*-*年的居民消费价格指数。 （*） 因中国人民银行基准利率变化引起的可行性缺口补助金额的调整 项目运营期内，基准利率利率的变化影响项目公司支出的财务费用。为公平起见，整个运营期间政府将根据人行*年以上贷款基准利率的变化调整可行性缺口补助金额。调整机制设置为：在项目正式运营后，若银行*年以上贷款基准利率发生变化时，双方均可提出调整政府可行性缺口补助的申请并启动调整程序，调整幅度以能完全覆盖利息变化额度为限。 调整公式设定如下： **=***+*×(**-**)×*/*** 其中，**为调整后政府补贴金额，***为第*年调整前政府补贴金额，*为第*年调整时借款未付余额，**为银行贷款利率变化后执行银行贷款计息利率，**为银行贷款利率变化前执行银行贷款计息利率，*为利率变化年计息期内利率变化后的计息天数。 如实际融资未参照人民银行基准利率进行贷款，则可根据实际贷款利率变化进行调价，项目公司需提供相关材料供政府方核查。 （*）调价程序 调价机制触发时，可以由项目公司主动向本实施构提交调价申请，也可以由实施机构向项目公司发出调价通知。项目公司或实施机构应附详细的调整说明和相关证材料。经项目公司、实施机构、发改部门、财政部门等相关部门核定审批后实施，自调价机制启动的次年执行调价后的价格，直至下*次调价机制启动。 （*）履约保障边界 *、 保险 项目建设和运营期间可能遇到不可预期或不可控制的风险，***项目合同中应对项目公司必须投保的险种进行明确规定，保护政府和社会资本权益。制定保险计划时，应结合项目实际情况，综合考虑计划风险转移程度、项目公司保险费支付能力及保险方案特性。建议本项目保险内容主要包含： （*）建设期应投保险种 完工延迟险； 建筑工程*切险； 第*方责任险； 其他必要险种。 （*）运营期应投保险种 财产*切险； 公共责任险； 其他必要险种。 另外，还包括按照中国法律要求的任何强制性保险，也可购买其他商业保险。该费用已纳入项目运营成本，不另计。 *、 投标保证金 参与投标的社会资本方需缴纳人民币 ** ****的投标保证金，投标人缴纳保证金后不参加投标，保证金不予退还。投标人未中选，投标保证金在规定时间日内无息返还。 同时为保证投标人在中标后履行中标义务，如中标社会资本中标后不领取中标通知书或不签订《投资合作协议》，建议将本次违约作为违反信用的事件，记录入信用中国等企业信用评定体系，根据国家相关规定限制违约企业参与相关业务。 *、 建设履约保证金 在中标社会资本接到中标通知书后**（**）日内，应向****市文化广电和旅游局提交保证金，以保证其履行《***项目合同》等合同中约定的股东出资、项目公司设立、本项目筹资、建设的责任。 建设履约保证金金额为人民币********。在建设期内，如****市文化广电和旅游局兑取部分或全部建设履约保证金，社会资本应在通知其提取之后*（*）个工作日内将建设履约保证金的数额恢复至约定的金额。 本项目全部竣工验收结束，且项目公司递交了运营履约保证金后**（**）个工作日内，****市文化广电和旅游局将建设履约保证金不计利息退还。 *、 运营履约保证金 为保证项目公司履行运营期运营维护义务，本项目全部竣工验收结束之日起**（**）个工作日内，项目公司应向****市文化广电和旅游局提交金额为人民币*******的运营履约保证金。 若采用运营履约保函形式，在运营期内，项目公司有义务保证该保函的金额*直不低于*******，*旦低于该金额，项目公司应在****市文化广电和旅游局通知其提取之后*（*）个工作日内将运营履约保证金的数额恢复至约定的金额，并向****市文化广电和旅游局出示其已经恢复运营履约保证金数额的证据，否则****市文化广电和旅游局有权提前终止项目合同。 ****市文化广电和旅游局应在项目公司递交移交保证金之后的**（**）个工作日内将运营期履约保证金不计利息退还。 *、 移交保证金 在整个项目合作期结束前的**个月，项目公司须向****市文化广电和旅游局提交移交保证金，金额为人民币*******，作为其履行房产及设备的维护、绿化养护、移交前大修、移交、移交后的质保及其他相关义务的担保。 政府方在保证期（运营期满移交完毕后**（**）个月）结束后的**（**）个工作日内将移交保证金不计利息退还。 （*） 调整衔接边界 调整衔接边界主要明确应急处置、临时接管和提前终止、合同变更、合同展期、项目新增改扩建需求等应对措施。 *、 应急处置 项目公司应组织制定管理应急预案，发生险情时，应当采取紧急措施并及时通知相关单位，****市文化广电和旅游局对项目公司应急机制进行监管，发生重大应急事件实施机构可根据情况对本项目进行临时接管。 *、 临时接管 项目公司有下列行为之*的，****市文化广电和旅游局可对本项目实施临时接管： （*）擅自转让、出租投资建设及运营管理权的； （*）存在重大安全隐患且拒不整改，危及或者可能危及公共利益、公共安全的； （*）因管理不善发生重大质量、生产安全事故的； （*）被依法注销、关停的； （*）擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的； （*）法律法规规定的需由政府方对项目公司进行临时接管的其他情形。 *、 提前解除 （*）提前解除的情形 ——双方协商*致的提前解除； ——法律变更或政府行为导致的提前解除； ——不可抗力导致的提前解除； ——任*方违约导致的提前解除。 （*）提前解除的补偿方式 项目合作期内，因不可抗力、不可预见因素、法律变更或*方出现严重违约、双方协商*致而导致项目不能继续进行，则***项目提前解除，解除事项及补偿原则如下： 条款号 项目合同提前解除之情形 解除补偿金 * 项目公司原因提前解除 (甲方提出，乙方违约) 建设期解除时，为**×*.*+* 运营期解除时，为**×*.*+* * 政府原因导致提前解除 (乙方提出，甲方违约) 建设期解除时，为**×*.*+* 运营期解除时，为**×*.*+* * 法律变更或政府因公益性目的 建设期解除时，为**×*.*+* 运营期解除时，为**×*.*+* * 不可抗力原因解除 建设期解除时，为**-*-* 运营期解除时，为**-*-* * 协商解除 另行商定 注：此处的甲方指政府方；乙方指项目公司。 **为审计确认的乙方累计已支付投资成本总额； **为审计确认的乙方投资成本总额减去政府方已支付的费用中成本部分的累计额； *为乙方（含贷款方）实际获得的保险赔款； *为发生不可抗力情形时，因乙方投保不足，导致所获保险赔款无法使项目设施恢复到出险前的正常状态和价值的恢复性建设费用缺额部分（如有）； *为终止后乙方应向甲方移交运营维护所需的*部件及其他必要设备的合理评估值。 如属项目公司原因，政府方发出的终止情形的，则政府方有权自本项目提前终止日起算*年内（如剩余合作期短于*年的，则指余下的合作期）分期分批次向项目公司支付补偿金，具体分批次的支付比例及时间进度安排由政府方确定。 *、 合同变更 （*）合同变更的启动 如果法律变更、规划调整或者项目公司（较合同签署时）发生重大变更，影响任*方重大利益的或者影响公共利益或安全的，则任*方可发起合同变更程序。 （*）合同变更规则 各方应在***项目合同签署时明确合同变更规则，对不可变更或谈判的条款，原则上在项目合同期限内不允许变更或协商修订，仅针对导致合同变更的情形所带来的重大变化协商相应的解决机制，并据此修订合同文本。 （*）合同变更的效力 合同变更未涉及的条款仍持续有效，变更的条款的原***项目合同约定不*致的，以变更后的约定为准。 *、 合同展期 为了确保项目实施的灵活性，本***项目合同在法律允许的范围内，对于***项目合同期限内发生非项目公司应当承担的风险而导致项目公司损失的情形下，项目公司可以请求延长项目合作期限，在合作期内，实际建设期的缩短或延长不改变运营期限。本项目延期事由包括： （*）因可归责于政府方的原因导致工期延误的； （*）因政府财政预算的调整，使得相应的支付能力受到影响的； （*）项目公司在合作期内履约记录良好，在符合届时适用法律规定的前提下，双方协商*致同意展期的。 合同生效后发布新的法律、法规或对法律、法规进行修订，双方遵循最初各自的权利义务、主要职责原则，进行协商。 项目协议有效期满后，若项目公司仍有意愿继续运营，可与政府方将合同展期，展期长度待实际情况确定，且在中标社会资本方有意向的前提下，优先选择与其磋商合同展期事宜。 *、 工程变更 政府认为需要对项目建设进行变更的，应当书面通知项目公司。项目公司应当出具书面回复，对变更无法达成*致的，适用争议解决程序；项目公司同意变更的，政府方应当对项目公司变更所需的审批、许可进行积极配合。项目公司认为需要对项目建设进行变更的，在不改变本项目约定的产出要求的原则下，项目公司可以对设计文件提出变更，按照规定报经审核和批准后方可实施，相应风险应由项目公司承担。工程变更由项目公司负责实施。除下述工程变更之外，其它投资均由社会资本承担。 （*）因政府方因城市规划、管理需要、征地拆迁方案、政府方负责的配套设施建设、法律法规变化以及其它政策性调整的原因提出的，通过专家论证确定的，并获得市政府同意的工程变更，导致投资额增加或减少的，超出部分全部由政府以新增补助资金或者调整政府年付费金额的方式予以解决；减少部分由政府对应下调政府年付费金额。 （*）因自然因素的不可抗力，如地震、海啸、台风、暴雨、暴风、雷击、洪水、雪灾、泥石流等可保险的自然风险因素造成的工程变更，导致投资额超出经批复的施工图预算的，由保险公司进行赔付。在保险公司赔付额到位前，超出的投资额先由项目公司垫付。 （*）因社会因素的不可抗力，如战争、军事行动、罢工、骚乱、暴动、恐怖活动、没收、征用等不可保险的社会风险因素造成的工程变更，导致投资额超出经批复的施工图预算的，超出部分由股东增资以及增加债务融资的方式解决。 *、 退出机制 为了确保本项目工程建设、运营质量，降低项目投资建设运营风险，同时考虑到各不同社会资本的投资偏好，提升本项目对社会资本的吸引力，对本项目的退出机制做如下安排 *、正常情况下的退出 （*）届满退出 项目合作期满后，项目公司应向****市政府或其指定机构按照合同约定的移交形式、移交内容和移交标准完好移交项目设施的所有权益。 （*）协议退出 *）为保持本项目在建设期内实施主体的稳定，建议项目公司各股东应确保于在建工程建设期满后*定合理时限内，即项目公司成立之日至近期提标改造在建项目正式开始稳定商业运营后的*段时间内，除因法律要求由司法机关裁定执行外不得通过直接或间接形式转让其在项目公司中的全部或部分股权，此段时间即为股权锁定期，股权锁定期暂定*年。 项目公司成立后*年内，社会资本不得向第*方和其他股东转让其持有的项目公司全部或部分股权。如提前报政府并经书面批准，且受让方需拥有相同或更优的运营能力时，能承担相同权利及义务的，才能进行调整。 *）运营期第*年-第*年，在保证正常运营的情况下，经本项目实施机构事先书面同意，社会资本可以转让其持有的项目公司全部或部分股权。但受让方须具备有效承接本项目运营管理的能力，且须承继转让方的全部义务。项目公司其他股东在同等条件下具有优先受让权。 *、非正常情况下的退出 当协议终止时，政府和社会投资者应在协议终止之日起**日内共同确定投资文件、财务文件、施工文件、工程设备、材料、投资方的设备和工程的价值，以及参照提前终止的补偿方式计算各方补偿。 *、 移交安排 合同期满前，实施机构或政府指定机构和项目公司应按照项目合同约定共同成立移交委员会，共同商定项目设施运营管理权移交的详细程序、培训计划的实施和将移交的设备、设施、物品、*配件和备件等的详细清单。 实施机构和项目公司应对项目整体的运营维护工作、保养状况进行联合检测，也可以委托具有相应资质的中介机构进行检测。检测合格，检测费用由政府方承担；检测不合格的，检测费用由项目公司承担。 经检测，保养质量达到本项目的规定并且符合约定的标准，项目公司可按照有关规定办理项目移交手续；保养质量或状况监测结果不达标的，移交工作组应要求项目公司进行恢复性修理、更新重置，项目公司应当在政府方要求的期限内进行养护维修直至达到要求。 项目运营期满，项目公司将项目资产无偿移交给****市文化广电和旅游局或政府指定机构，双方在移交清单上共同签字盖章予以确认，实施机构向项目公司签发交付证明。项目可用性服务费支付完毕视为移交完成。 项目全部移交完毕时，项目公司需确保移交的所有项目设施不存在任何抵押、质押等担保权益或产权约束，亦不得存在任何种类和性质的索赔权。 移交范围：包括项目资产的所有运营、管理权力和责任，项目工程实体及项目设计施工、竣工验收、审计决算、保修责任履行、运营维护等相关档案资料文件等。 *、招标控制价 工程造价下浮系数（*）≥*%，即：工程建安费报价≤*****.******。 ** 评审办法（综合评分法） 评审办法前附表 条款号 编列内容 条款号 评审因素 评审标准 *.*.* 符合性审查 审 查 标 准 *.投标人名称与资格预审时的申请人名称*致（投标人通过资格预审后公司名称有变更的，须提供工商局出具的相关证明材料）； 投标人营业执照与资格预审时的申请人营业执照*致或不低于资格预审时的经营范围； *.投标人资质证书与资格预审时的申请人资质证书*致或不低于本项目要求的资质等级要求； *.投标文件按照招标采购文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨； *.投标申请函有法定代表人或其委托代理人签字或盖章，并加盖单位公章； *.投标人的法定代表人身份证明文件或法定代表人授权委托书符合第*章“投标人须知”及第*章投标格式规定； *.投标文件签署情况符合第*章“投标人须知”及第*章投标格式规定； *.投标文件正、副本份数、投标文件电子版份数符合第*章“投标人须知前附表”第*.*.*项规定； *.投标人如果以联合体形式投标，与资格预审时的联合体组成*致，且联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同*采购编号中参加投标；独立提出参与投标的，投标人未同时参加联合体在同*采购编号中参加投标； *. 投标文件没有对采购人的权利提出削弱性或限制性要求，没有对投标人的责任和义务提出实质性修改。 **. 投标文件没有对招标文件的技术需求提出负偏离，且完全响应招标文件边界条件。 投标函签字盖章 有法定代表人或其委托代理人签字，并加盖单位章 投标文件装订 符合第*章“投标人须知”第*.*款规定 投标文件格式 符合第*章“投标文件格式”的要求 投标报价 符合第*章“投标人须知”第*.*款规定 投标有效期 符合第*章“投标人须知”第*.*款规定 服务期限 符合第*章“合同草案”规定的服务期限 权利义务 符合第*章“合同草案”规定的权利义务 …… …… 评分细则 价格分（满分**分） （*）以进入评标的最低的工程建安费报价为**分。 （*）投标价格分的计算方式是： 评标基准价（工程建安费报价） 投标报价得分＝×** 投标报价（工程建安费报价） 商务分（满分**分） *.*.* 企业评价分（满分**分） （*）项目业绩分 ①自****年*月*日至投标截止之日止，在中国大*地区每承担过*个建筑面积**平米及以上在建或已完工的公共建筑施工或投资业绩的得*分，满分*分。（工程投资业绩、总承包施工业绩均可，业绩证明材料需提供中标通知书（如有）、工程合同协议书、工程竣工验收证明材料（如有）以及投标人认为需要增加的其他证明材料，并在开标时提供原件，否则不予认可） ②自****年*月*日至投标截止日止，在中国大*境内有*个建筑面积**平米及以上在建或已完工的***业绩的，得*分，满分*分。 注：项目时间以中标通知书的时间为准，业绩证明材料应附中标通知书（或合同协议书）等的复印件，并在开标时带材料的原件查验，否则不计分。 （*）企业获奖情况 自****年*月*日至投标截止日止，承建或参建的工程获国家级工程奖项的（指鲁班奖、詹天佑奖或国家优质工程奖）的，每个得*分，满分为*分。(同*项目不得重复计分) 注：项目时间以颁奖文件或获奖证书落款日期为准，获奖证明材料应附颁奖文件或获奖证书的复印件，并在开标时带原件查验，否则不计分。 *.*.* 企业装配式能力分（满分*分） （*）投标人（以联合体投标的，指联合体牵头人）企业入选住房城乡建设部认定的装配式建筑示范城市和产业基地名单的，得*分（以中华人民共和国住房和城乡建设部发函及名单为准）；投标人（以联合体投标的，指联合体牵头人）企业入选省级及以上的装配式建筑产业基地的，得*分。 （*）投标人（以联合体投标的，指联合体牵头人）拥有自有钢结构预制构件加工厂，得*分（需提供厂房房产证扫描件）；投标人（以联合体投标的，指联合体牵头人）租赁有钢结构预制构件加工厂，得*分（需提供租赁合同及厂房房产证扫描件）。 *.*.*年投资收益率分（满分**分） （*）年投资收益率（*）用*分数表示。 （*）年投资收益率不高于*%为有效报价（即：*≤*%），精确到小数点后第*位，小数点后第*位*舍*入。 （*）以进入详细评审的有效投标单位的报价中，报价最低的为评标基准价。 （*）投标报价：以该项报价的评标基准价为最高分**分，年投资收益率得分*=**-|**-**|******。其中，**为评标基准价，**为进入详细评审的有效投标单位的投标报价。 *.*建设运营方案（满分**分） *.*.* 工程建设管理方案（满分**分） 由评委在打分前根据投标人提供内容，集体讨论确定投标人的档次，并由评委在相应的档次内独立打分。 *档（*分）: 总体施工方案、技术措施、施工进度计划、劳动力和材料投入计划、机械设备及检测设备投入计划等不合理，工程建设管理工作保障措施差，拟投入团队成员差，管理方案没有针对性，没有针对本项目关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点的解决方案，无法保证项目质量，总体评价很差； *档（*分）: 总体施工方案、方法和技术措施未涵盖招标范围主要工作；施工进度计划、劳动力和材料投入计划、机械设备及检测设备投入计划很不合理；施工平面布置和临时设施布置和关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案不科学，安全文明施工及紧急情况的处理措施、预案以及抵抗风险的措施方案可行性较差，质量保证与承诺不合理可靠，拟投入项目团队差； *档（*分）: 总体施工方案、方法和技术措施涵盖部分招标范围主要工作；施工进度计划、劳动力和材料投入计划、机械设备及检测设备投入计划较不合理；施工平面布置和临时设施布置和关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案不够科学，安全文明施工及紧急情况的处理措施、预案以及抵抗风险的措施方案可行性较差，质量保证与承诺较不合理可靠，拟投入项目团队较差，总体评价较差； *档（**分）: 总体施工方案、方法和技术措施基本涵盖招标范围主要工作；施工进度计划、劳动力和材料投入计划、机械设备及检测设备投入计划基本合理；施工平面布置和临时设施布置和关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案基本合理，安全文明施工及紧急情况的处理措施、预案以及抵抗风险的措施方案基本可行，质量保证与承诺基本合理，拟投入项目团队*般，总体评价*般； *档（**分）: 总体施工方案、方法和技术措施涵盖招标范围主要工作；施工进度计划、劳动力和材料投入计划、机械设备及检测设备投入计划较合理；施工平面布置和临时设施布置和关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案较科学，安全文明施工及紧急情况的处理措施、预案以及抵抗风险的措施方案可行性较好，质量保证与承诺较合理，拟投入项目团队较好，总体评价较好； *档（**分）: 总体施工方案、方法和技术措施涵盖招标范围主要工作；施工进度计划、劳动力和材料投入计划、机械设备及检测设备投入计划合理；施工平面布置和临时设施布置和关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案科学，安全文明施工及紧急情况的处理措施、预案以及抵抗风险的措施方案可行性好，质量保证与承诺合理可靠，拟投入项目团队优秀，总体评价好。 *档（**分）:在满足*档的前提下，能提出优化性建议，且措施完善，可行性强，总体评价优秀。 *.*.* 运营与维护方案方案（满分*分） 由评委在打分前根据投标人提供内容，集体讨论确定投标人的档次，并由评委在相应的档次内独立打分。 *档（*分）：运营与维护方案，安全管理和突发事件管理方案、设施设备维护方案及移交方案可行性差，管理体系不完善，无法满足项目要求，总体评价差； *档(*分)：运营与维护方案，安全管理和突发事件管理方案、设施设备维护方案及移交方案可行性较差，管理体系较不完善，总体评价“较差”； *档(*分)：运营与维护方案，安全管理和突发事件管理方案、设施设备维护方案及移交方案可行性*般，管理体系基本完善，总体评价“*般”。 *档(*分)：运营与维护方案，安全管理和突发事件管理方案、设施设备维护方案及移交方案可行性较好，管理体系较完善，总体评价“较好”。 *档(*分)：运营与维护方案，安全管理和突发事件管理方案、设施设备维护方案及移交方案可行性好，管理体系完善，总体评价“优秀”。 评审方法 评委构成：本招标采购项目的评委分别由依法组成的评审专家、采购单位代表共*人以上单数构成，其中专家人数不少于成员总数的*分之*。 本次评审采用综合评分法。评审小组对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第*款规定的评分标准进行综合评分，并按评审得分由高到低顺序推荐*名中标候选人，并编写评审报告。 根据财政部《关于印发〈****促进中小企业发展暂行办法〉的通知》（财库[****]***号）第*条及《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕 ***号）第*点的规定，对小型和微型企业产品或符合条件的残疾人福利性单位的价格给予*﹪的扣除，用扣除后的价格参与评审。[须提供所投产品制造商所在地的县级以上中小企业主管部门相关证明材料原件，并对证明材料的真实性负责，并如实填写中小企业声明函（按第*章格式填写，否则不予价格扣除）] 即对投标人投标总价中的小型和微型企业产品或符合条件的残疾人福利性单位的价格给予*﹪的扣除后加上原来未享受优惠政策的部分投标价格作为评标价计算价格分[如投标产品企业为小型和微型企业的，如实填写中小企业声明函（按第*章格式填写），且必须在截标前提供企业所在地县级或以上中小企业管理部门出具的证明材料原件，并对材料原件的真实性负责，否则不予价格扣除；如投标产品企业为符合条件的残疾人福利性单位的，如实填写残疾人福利性单位声明函（按第*章格式填写），否则不予价格扣除；残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策]。 投标产品提供企业按《关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[****]**号)认定为监狱企业的，在****活动中，监狱企业视同小型、微型企业。 【注：若投标人为监狱企业的，在参加****活动时应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件原件；并对证明材料的真实性负责，否则不予价格扣除】 评审时，评标委员会在评标过程中如发现投标人的投标费率明显低于本项目采购预算或其他投标人的报价报价时，有理由怀疑其总报价可能低于其成本核算，评委可要求其在评标现场合理的时间内，根据本项目采购需求的内容做出书面说明并提供逐项报价分析及来源相关证明资料。投标人不能合理说明或者不能提供逐项报价分析及来源相关证明资料的，视作该投标人以低于成本报价竞标，对其投标文件不予评审。 评审标准 初步评审标准 见评审办法前附表。 详细评审标准 见评分细则。 评审程序 初步评审 *.*.*评审小组依据本章第*.*.*款规定的标准，对投标文件进行初步审查。有*项因素不符合审查标准的，按无效投标处理。 *.*.*投标人还有以下情形之*的，评审小组应当判定为投标无效： （*）对本项目边界条件未做出实质性响应或者发生负偏离的； （*）对允许偏离的非实质性条款，偏离招标文件规定的偏离范围和幅度的； （*）不按照招标文件规定报价、没有分项报价、拒绝报价、有多个报价（招标文件另有规定的除外）、有选择性报价、附有条件的报价或者拒绝修正报价的； （*）投标文件正副本未区分或者内容严重不*致的； （*）资信等证明文件可以为复印件的，复印件未加盖单位公章的； （*）不按评审小组要求澄清或说明的； （*）在评审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的； （*）法律法规和招标文件规定的其他情形。 投标文件的澄清 在评审过程中，评审小组可以书面形式，要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。投标人的澄清或说明采用书面形式，并不得改变投标文件的实质性内容。投标人的澄清和说明内容属于投标文件的组成部分。招标人和评审小组不接受投标人主动提出的澄清或说明。 详细评审 *.*.*评审小组依据本章第*款规定的标准，对满足招标文件实质性要求的投标文件进行综合评分。 *.*.*评分分值计算保留小数点后*位，小数点后第*位“*舍*入”。 推荐中标候选人 评审小组按照综合得分由高到低的顺序推荐本章第*条规定数量的中标候选人。评审得分相同的，按照投标报价由低到高的顺序推荐；评审得分且投标报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。 评审结果 提交评审报告 评审小组按照本章第*条规定的程序对投标文件完成评审后，编写并向招标人提交书面评审报告。评审小组成员应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对评审报告有异议的，应当在报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。 重新进行采购或调整采购方式 投标截止时间结束后，参加投标的供应商不足*家或评标期间出现符合专业条件的供应商或者对招标文件做出实质响应的供应商不足*家情况的，将依据《中华人民共和国****法》第***条规定处理。 纪律要求 *.对招标人的纪律要求 招标人不得泄漏****活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。 *.对投标人的纪律要求 投标人不得互相串通或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评审小组成员行贿谋取中标；不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评审工作。 *.对评审小组成员的纪律要求 评审小组成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评审有关的其他情况。在评审活动中，评审小组成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评审程序正常进行，不得使用超出本招标文件有关规定的评审方法和评标标准进行评审。 *.对与评审活动有关的工作人员的纪律要求 与评审活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评审有关的其他情况。在评审活动中，与评审活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评审程序正常进行。 项目合同草案 详见附件 投标文件格式[***********:*] [*: 招标人可根据项目具体特点和实际需要，对本章内容进行补充、细化。] 正本（副本） 项目 投标文件 采购编号： 投 标 人：（盖单位章） 日 期：年月日 （*）报价文件 投标函 投标函 （招标人名称）： 经研究，我方决定参加项目（采购编号：）的****活动并提交投标文件。为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任： *、我方在参与投标之前已经与贵方进行了充分的沟通，完全理解并接受招标文件的各项规定和要求，对招标文件的合理性、合法性不再有异议。 *、我方投标文件的有效期为提交投标文件截止之日起日，在投标有效期内不修改、撤销投标文件。 *、我方同意按照招标文件要求提供与投标有关的*切数据或资料。 *、你方授权代表可通过（联系人及联系方式）得到进*步的资料。 *、下述签章人声明：我方所提交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确。 *、（其他补充说明）。 投 标 人：（盖单位公章） 法定代表人或其委托代理人：（签字或印章） 日 期：年月日 投标报价表 *、项目年投资收益率 本项目的年投资收益率（*）： * = % 说明：用*分数表示。 *、工程造价下浮系数 序号 项目 投标报价 说明 * 工程造价下浮系数（*） 工程造价下浮系数用*分数来表示 * 工程建安费报价（****） 工程建安费报价=*****.******×（*-工程造价下浮系数） （*）商务文件 法定代表人身份证明书 法定代表人身份证明书 投 标 人： 单位性质： 成立时间：年月日 经营期限： 姓 名： 性别： 年龄： 职务： 系（投标人名称）的法定代表人。 特此证明。 附：法定代表人居民身份证（正、反面） 投 标 人：（盖单位公章） 日 期：年月日 法定代表人授权委托书 法定代表人授权委托书 本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、提交、撤回、修改项目投标文件，其法律后果由我方承担。 委托期限：自本项目招标公告发布之日起至采购活动结束之日止。 代理人无转委托权。 附：委托代理人身份证（正、反面） 投 标 人：（盖单位公章） 法定代表人：（签字或印章） 身份证号码： 委托代理人：（签字或印章） 身份证号码： 年月日 对招标边界条件的应答 对招标边界条件的应答 （招标人名称）： （招标代理机构名称）： 经过认真研究《 （项目名称） 招标文件》（采购编号： ）第*章“招标边界条件”，我公司确认：除下列招标边界条件应答表中所列的意见外，我方同意招标边界条件的全部内容。 招标边界条件应答表 序号 原条款号 原条款内容 投标人的修改意见及说明 投标人（盖章） 法定代表人/授权代表（签字） 　　 　年月日 投标人基本情况表 表*.* 投标人基本情况表 投标人名称 注册地址 邮政编码 成立时间 职工人数 共人 营业执照号 企业类型 注册资本 总资产 银行资信等级 净资产 联系方式 联系人 职务 电话 法定代表人 姓名 职务 电话 银行信息 开户行 账户 账号 公司股东清单（股份比例大于**%的股东） 股东名称 股份比例（%） 国籍 子公司和分公司清单 经营范围 备注 备注： *、随本表附企业法人营业执照副本（全本）、基本账户开户许可证、银行资信等级证书（如有）的复印件（加盖单位公章）； *、随本表附投标人企业情况的文字简介； *、以上表格内容以投标人最近*个年度的数据为准； *、以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写和提供后附资料。 表*.* 组织结构框图 叙述或附图表示投标人的组织结构、涉及投标人利益关系的所有资产关联情况，包括：投标人的投资人、母公司、子公司、分公司及其控股和参股公司，公司法定代表人和主要高管人员姓名。 备注： *、随本表附由企业注册地工商行政主管部门盖章确认的企业最新章程。 *、以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写和提供后附资料。 表*.* 财务状况表 提供****、****、****年度经审计的企业财务报告复印件。 表*.* 投融资能力表 投标人应在此分别提供项目资本金和其余建设资金的筹措方案， 包括到位计划、额度、来源、证明材料等。 备注： *、随本表附投融资能力证明材料的复印件（加盖投标人单位公章），投融资能力证明材料包括：银行或其他金融机构方面出具的资信证明材料或支持函件或授信协议或存款证明等； *、投标人应提供足够详细的上述资料，以使招标人能够判断如果投标人中选的话，是否具备履行义务的财务实力； 表*.* 目前对外投资表 投标人应在此提供目前对外投资项目详细清单，并说明相关项目情况；此外，对上述投资项目中是否存在不良经营状况、重大债权、债务纠纷、重大诉讼或严重违约等情况做出说明。 表*.* 类似项目投融资情况表 项目名称 参与方式 （独立承担、主持、参与） 项目规模 项目种类 技术指标 投资额 融资方式 *.自筹 *.国家补助 *.银行贷款 *.其他 **** **** **** **** 项 目 情 况 说 明 相 关 附 件 说 明 （列出投标人针对该项目所附的附件清单） 备注： *、投标人应详细说明曾独立承担或主持（作为联合体牵头人）或参与过的类似项目投融资的实际情况，*个项目*张表格，并附有关证明文件等； *、上述项目可以是投标人单独投资完成的项目，也可以是以股东身份参股的投资项目； 表*.* 类似项目施工业绩情况表 序号 招标人名称 工程名称及建设地点 结构类型 建设规模 合同金额（****） 竣工达到质量标准 开竣工日期 备注： *、投标人应附上项目中标通知书或工程合同协议书或工程竣工验收证明材料复印件，项目时间以合同时间为准。 表*.*项目管理机构配备情况表 职务 姓名 职称 执业或职业资格证明 证明材料名称及页码 证书名称 级别 证号 专业 养老保险 表*.*项目经理简历表 姓名 年龄 学历 职称 职务 拟在本合同任职 毕业学校 年毕业于 学校 专业 施工现场管理 序号 名称 有（具体为）或无 * 近年任职项目经理的工程发生质量事故或安全生产重大事故 * 在建工程情况 近年内获奖情况 获奖项目名称 获奖时间 发文机关、文号及发文日期 级别（国家/省级/市级） 证明材料名称及页码 近年内已完成类似工程 序号 招标人名称 工程名称及建设地点 结构类型 建设规模 合同金额（****） 竣工达到质量标准 开竣工日期 备注： *、应附项目经理证、身份证、职称证、学历证、近*个月依法缴纳社会保险证明材料的复印件； *、奖项须提供该工程项目的中标通知书、合同协议书、竣工验收意见书、颁奖文件及证书复印件。 *、对于已完成类似工程，投标人应附上中标通知书或工程合同协议书或工程竣工验收证明材料的复印件。 *、项目时间以合同时间为准，如上述资料中均未体现人员姓名、任职及业绩规模，则还须提供发包人或项目质量监督部门或项目所在地地市级及以上行业主管部门出具的证明材料。 *、如没有获奖及类似工程，应在表格相应填写“无”。 表*.**技术负责人简历表 姓名 年龄 学历 职称 职务 拟在本合同任职 毕业学校 年毕业于 学校 专业 主要工作经历及近年信誉情况 开工-竣工时间 获奖项目和类似项目名称 质量和获奖情况 竣工或获奖时间 发文机关、文号及发文日期 获奖文件公布网站 级别（国家/省级/市级） 证明材料名称及页码 近年已完成类似工程 序号 发包人名称 工程名称及建设地点 结构类型 建设规模 合同金额（****） 竣工达到质量标准 开竣工日期 备注： *、应附技术负责人身份证、职称证、学历证、近*个月依法缴纳社会保险证明材料的复印件； *、奖项须提供该工程项目的中标通知书、合同协议书、竣工验收意见书、颁奖文件及证书复印件； *、对于已完成类似工程，应附上中标通知书或工程合同协议书或工程竣工验收证明材料的复印件； *、项目时间以合同时间为准，如上述资料中均未体现人员姓名、任职及业绩规模，则还须提供发包人或项目质量监督部门或项目所在地地市级及以上行业主管部门出具的证明材料。 表*.**项目专职安全员 姓名 年龄 学历 职称 职务 拟在本合同任职 毕业学校 年毕业于学校专业学历 安全生产考核合格证书 （*类）证书号 主要工作经历 开工-竣工时间 获奖项目和类似项目名称 质量和获奖情况 竣工或获奖时间 证明材料名称及页码 备注： *、附项目专职安全员应附安全生产考核合格证书（*类）、近*个月依法缴纳社会保险证明材料复印件； *、管理过的项目业绩须附证明其所任技术职务的企业文件或用户证明复印件。 表*.**商业信誉情况 为表示投标人商业信誉良好，投标人应提供包括但不限于以下材料： *、在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式见附件*）； *、****诚信承诺书（格式见附件*）； 备注：以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。 联合体协议书 联合体协议书 （联合体适用。联合体协议书各项约定仍应满足本招标文件文件的要求，且联合体各方仅应就本协议书的空白处按照联合体各方之间的约定进行填写，对除空白处之外的协议书中格式文本约定事项，不应有任何实质性变更。） （所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加 （项目名称） 社会资本方采购的投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。 *、（某成员单位名称）为（联合体名称）牵头方。 *、联合体牵头方合法代表联合体各成员负责本项目投标文件编制和合同谈判活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，处理与之有关的*切事务，并负责合同采购及实施阶段的主办、组织和协调工作。 *、联合体各方承诺将严格按照招标文件及其附件等的约定承担相应的责任及义务，并对外承担连带责任。 *、联合体各成员在联合体内部的职责分工如下： （*）联合体牵头方总体负责本项目的工程建设及维护责任，并按照规定任命合格的项目负责人；同时应提名项目公司总经理，报经项目公司董事会选举产生； （*）未来在项目公司融资全部或部分不能的情况下，由（某成员单位名称或共同）承担项目公司差额融资及提供其他增信措施，该等责任分担*旦明确，未经采购人事先书面同意不得变更，但此项约定不妨碍采购人要求联合体承担连带责任； （*）； （*）； *、联合体各成员在未来项目公司中所占股权比例如下：牵头方%，成员*%，成员*%。该等股权比例*旦确定，未经采购人事先书面同意，不得有任何变更。 *、若联合体各方因自身原因在项目进行过程中产生的纠纷，由联合体各方协商解决，采购人对此不承担任何责任。由此造成采购人损失的，联合体各方应承担相应的连带责任。 *、本协议书自签字及盖章之日起生效。 *、本协议书*式份，联合体各成员和采购人各执份。 （注：如本协议书由授权代表人签字或签章的，则应同时附上法定代表人签字或签章的授权委托书。） [以下无正文] 牵头方名称（盖单位章）： 法定代表人或授权代表人（签字或签章）： 联合体成员名称（盖单位章）： 法定代表人或授权代表人（签字或签章）： 联合体成员名称（盖单位章）： 法定代表人或授权代表人（签字或签章）： 日期：年月日 备注：本协议书由委托代理人签字的，应附法定代表人签字的授权委托书。 附件* 在经营活动中没有重大违法记录的书面声明 我方在参加项目的****活动前*年内，我方被公开披露或查处的违法违规行为有：，但在经营活动中没有重大违法记录（重大违法记录指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）。 投 标 人：（盖单位公章） 法定代表人：（签字或盖章） 日 期：年月日 备注：投标人没有被公开披露或查处违法违规行为的，注明“无”即可；以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。 附件* ****诚信承诺书 （招标人）、（采购代理机构）： 我公司（投标人名称）已详细阅读了项目（采购编号：）的招标采购文件，自愿参加该项目的采购活动，现就有关事项做出郑重承诺如下： *、诚信竞争，材料真实。我公司保证所提供的全部材料、内容均真实、合法、有效，保证不出借或者借用其他企业资质，不以他人名义参与投标，不弄虚作假； *、遵纪守法，公平竞争。不与其他投标人相互串通、哄抬价格，不排挤其他投标人，不损害招标人的合法权益；不向评审小组、招标人提供利益以牟取中标（成交）。 *、若中标（成交）后，将按照规定及时与招标人签订****合同，不与招标人订立有悖于采购结果的合同或协议；严格履行****合同，不降低合同约定的产品质量和服务，不擅自变更、中止、终止合同，或者拒绝履行合同义务； 若有违反以上承诺内容的行为，我公司自愿接受取消投标资格、记入信用档案、没收参与投标的保证金、媒体通报、*-*年内禁止参与****等处罚；如已中标（成交）的，自动放弃中标（成交）资格，并承担全部法律责任；给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任。 投 标 人：（盖单位公章） 法定代表人：（签字或印章） 日 期：年月日 备注：以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。 （*）技术文件 目录 序号 内容 页码 *、 工程建设管理方案 *.* 总体施工方案、方法和技术措施 *.* 施工进度计划 *.* 劳动力和材料投入计划 *.* 机械设备及检测设备投入计划 *.* 施工平面布置和临时设施布置 *.* 关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案 *.* 安全文明施工 *.* 质量保证与承诺 *.* 紧急情况的处理措施、预案以及抵抗风险的措施 *、 运营与维护方案 *.* 运营维护服务方案 *.* 安全管理和突发事件管理方案 *.* 环境保护方案 *.* 移交方案 *.* 建设运营期限 编制内容要求 *.*、建设运营方案应包括但不限于如下内容： *.*.*工程建设方案： *.*.*.*投标人应提供全面合理的预计建设计划，包括本项目整体的建设计划及各分项工程的建设计划。 *.*.*.*投标人工程建设方案采用文字并结合图表形式说明施工方法；拟投入本标段的主要施工设备情况、拟配备本标段的试验和检测仪器设备情况、劳动力计划等；结合工程特点提出切实可行的工程质量、安全生产、文明施工、工程进度、技术组织措施，同时应对关键工序、复杂环节重点提出相应技术措施，如冬雨季施工技术、减少噪音、降低环境污染、地下管线及其他地上地下设施的保护加固措施等。 *.*.*.*投标人工程建设方案除采用文字表述外可附下列图表，图表及格式要求附后。 附表*拟投入本项目的主要施工设备表 附表*拟配备本项目的试验和检测仪器设备表 附表*劳动力计划表 附表*计划开、竣工日期和施工进度网络图 附表*施工总平面图 附表*临时用地表 *.*.*工程管理方案：投标人应对本项目前期准备、工期安排、质量保障、造价成本控制、安全生产、环境保护及发包和合同管理几个方面阐明相应的计划及保障措施。 *.*.*运营与维护方案：主要包含运营维护管理体系方案，安全管理和突发事件管理方案、设施设备维护方案及移交方案*个部分内容，以及投标人认为必要的内容。 *.*.* 在项目实施过程中，除招标文件规定之外，建议招标人提供的其他协助（并不意味着招标人必须接受）。 附表*：拟投入本项目的主要施工设备表 序号 设备名称 型号 规格 数量 国别产地 制造年份 额定功率 （**） 生产 能力 用于施 工部位 备注 附表*：拟配备本项目的试验和检测仪器设备表 序号 仪器设备名称 型号 规格 数量 国别 产地 制造 年份 已使用台时数 用途 备注 附表*：劳动力计划表 单位：人 工种 按工程施工阶段投入劳动力情况 附表*：计划开、竣工日期和施工进度网络图 *. 投标人应递交施工进度网络图或施工进度表，说明按招标文件要求的计划工期进行施工的各个关键日期。 *. 施工进度表可采用网络图（或横道图）表示。 附表*：施工总平面图 投标人应递交*份施工总平面图，绘出现场临时设施布置图表并附文字说明，说明临时设施、加工车间、现场办公、设备及仓储、供电、供水、卫生、生活、道路、消防等设施的情况和布置。 附表*：临时用地表 用途 面积（平方米） 位置 需用时间