关于印发《昌化镇规范项目管理实施办法（试行）》的通知

各行政村、机关各办公室：

****的全程监督管理，进*步提高镇村*级建设工程项目实施的科学性、设计的实用性、预算的精准性、质量的长久性、资金的可控性。经研究决定，现将《昌化镇规范项目管理实施办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。

附件：《昌化镇规范项目管理实施办法（试行）》

****市****区昌化镇人民政府

****年**月*日

昌化镇规范项目管理实施办法

（试 行）

第*条 为进*步规范昌化镇项目管理，根据《关于进*步规范****区小额公共资源交易活动的通知》（临招管办〔****〕*号）精神，结合“小微权力”规范运行等制度要求，制定本办法。

第*条 本办法所称的项目，是指镇政府投资建设项目、上级专项资金安排项目、村集体经济组织资金投资项目及其它建设项目，包含与项目相关的勘察、设计、施工、监理、重要设备、材料等的采购。

第*条 成立项目管理领导小组，由镇长担任组长，其他班子成员担任副组长，各科室负责人、镇纪委委员为成员，领导镇村*级工程项目管理。

领导小组下设办公室，办公室设在村镇管理办，村镇管理办分管领导兼任办公室主任，村镇管理办、农业农村办、*资管理中心负责人为副主任，具体负责日常事务。办公室负责组建项目审核小组对村自筹资金项目立项把关；负责组建项目管理小组对项目实施进行指导；负责组建工程督查小组，对工程造价进行控制，对工程质量进行监督。

第*条 镇政府投资建设项目与上级专项资金安排的镇级项目：

（*）单项合同估算在***元以下的工程项目、与工程相关的重要设备材料等货物采购项目（原则上应纳入总包）、与工程相关的勘察、设计、监理、咨询等服务项目，经领导小组同意后，可直接发包。

（*）单项合同估算在***元以上***元以下的工程项目，在***元以上***元以下的与工程相关的重要设备、材料等货物采购项目（原则上应纳入总包），在***元以上***元以下的与工程相关的勘察、设计、监理、咨询等服务项目，经“*重*大”程序或询价比选后发包。

（*）单项合同估算在***元以上****元以下的工程项目，在***元以上****元以下的与工程相关的重要设备、材料等货物采购项目（原则上应纳入总包），在***元以上****元以下的与工程相关的勘察、设计、监理、咨询等服务项目进入镇小额招标平台招标。

（*）单项合同估算在****元以上的工程项目，在****元以上的与工程相关的重要设备、材料等货物采购项目（原则上应纳入总包），在****元以上的与工程相关的勘察、设计、监理、咨询等服务项目进入区招标平台招标。

原则上***元以上的自主实施项目需提交班子会讨论通过。

第*条 村级项目立项必须进行民主讨论，要充分听取基层群众、驻村干部等各方面的意见、建议，形成立项共识。村自筹资金在**元以上的项目，在立项前必须由项目审核小组会到现场进行实地踏勘，形成书面意见。小额交易办根据项目审核小组的意见决定是否立项，立项有效期为*个月。项目成功立项后，实地踏勘阶段所形成的项目审核小组自动转为项目管理小组。

（*）资金来源为自筹的村级**元以上***元以下项目，由驻村组长牵头，联合业务主管科室共同踏勘。

（*）资金来源为自筹的村级***元以上***元以下的工程项目，在***元以上***元以下的与工程相关的重要设备、材料等货物采购项目（原则上应纳入总包），在***元以上***元以下的与工程相关的勘察、设计、监理、咨询等服务项目，由联村领导牵头，联合业务主管科室共同踏勘。

（*）资金来源为自筹的村级***元以上项目，在***元以上的与工程相关的重要设备、材料等货物采购项目（原则上应纳入总包），在***元以上的与工程相关的勘察、设计、监理、咨询等服务项目由业务分管领导牵头，联合驻村组、小额交易办共同踏勘。

第*条 村级项目按以下流程实施：

（*）村级估算在***以下的项目：

须村务联席会议集体研究确定项目实施方案后，报小额交易办备案并村务公示栏公示*天，再经村务联席会议讨论或询价比选确定承包人，原则上应签订固定总价合同。

（*）村级估算在***元以上***元以下的工程项目，在***元以上***元以下的与工程相关的重要设备、材料等货物采购项目（原则上应纳入总包），在***元以上***元以下的与工程相关的勘察、设计、监理、咨询等服务项目：

若资金来源为自筹的，须村务联席会议集体研究确定项目实施方案后，报小额交易办申请立项，待项目审核小组立项完成后，再提交村民代表会议审议形成书面决议，并在村务公示栏公示*天后，经村务联席会议讨论并询价比选确定承包人，原则上应签订固定总价合同。

若资金来源为上级专项资金的，须村务联席会议集体研究确定项目实施方案后，报小额交易办备案，并在村务公示栏公示*天后，经村务联席会议讨论并询价比选确定承包人，原则上应签订固定总价合同。

（*）原则上村级估算在***以上****以下的工程项目，在***元以上****元以下的与工程相关的重要设备、材料等货物采购项目（原则上应纳入总包），在***元以上****元以下的与工程相关的勘察、设计、监理、咨询等服务项目：

若资金来源为自筹的，须村务联席会议集体研究确定项目实施方案后，报小额交易办申请立项，待项目审核小组立项完成后，再提交村民代表会议审议形成书面决议，并在村务公示栏公示*天后，在小额交易办监督下完成招标，最后以书面形式在小额交易办备案。

若资金来源为上级专项资金的，须村务联席会议集体研究确定项目实施方案后，报小额交易办备案，再提交村民代表会议审议形成书面决议，并在村务公示栏公示*天后，在小额交易办监督下完成招标，最后以书面形式在小额交易办备案。

第*条 若技术要求不高、容易计量的小额施工项目要求采取“包清工”方式的（项目类别详见附件*），按照以下限额要求执行：

（*）村级***元以下（包含***元）的项目，须村务联席会议集体研究确定项目实施方案后，报小额交易办备案，并在村务公示栏公示*天。公示完成后，由村务联席会议讨论确定承包人，并签订包清工合同。

（*）村级***元以上（不包含***元）***元以下的项目，须村务联席会议集体研究确定项目实施方案后，报小额交易办审核同意后，再提交村民代表会议审议形成书面决议，并在村务公示栏公示*天后，报小额交易办备案。备案完成后，由村务联席会议集体研究自行采取简易招标方式确定承包人，并签订包清工合同。

（*）村级** *元以上的项目，不得采用“包清工”方式发包。

“点工”项目管理方式及报账由*资管理中心负责监管。

第*条 对***元以上的村级项目进行预决算管理。

（*） 对单项合同概算价在***元以下的工程建设施工项目，可在概算价基础上下浮比例*%及以上。

（*） 对单项合同预算价在***元以上的工程建设项目，预算下浮比例房屋建筑工程不低于*%，市政基础设施、水利工程和园林绿化工程不低于*%，其它工程根据实际情况，确定工程投标最高限价。

第*条 项目实施单位必须严格按照投资建设计划的要求组织项目实施，严禁擅自改变建设内容、提高建设标准、扩大建设规模、改变建设用途或增加投资等，确有必要变更的，要遵循科学、合理、真实、节约和及时的原则，实行申报、审查、公示制。

（*）村级***元以下项目、***元以下“包清工”，按合同总价只减不增。

（*）村级***元以上***元以下项目，村务联席会议讨论同意后形成变更意见，经审批后报小额交易办备案，项目变更率必须控制在*%以内。

（*）村级***元以上项目，村务联席会议讨论同意后形成变更意见，经审批后报小额交易办备案，项目变更率必须控制在**%以内。

第*条 除签订固定总价合同的和未有工程量变更的项目，其它项目需进行决算审计。

第**条 工程竣工后，村务联席会议会同业务科室（若有）组织验收，书面验收报告必须报小额交易办备案，并公示*天。

第**条 小额交易监督小组需不定期对镇村*级工程项目进行抽查。

第**条 各行政村的部分项目建设资料由小额交易办备存，项目财务资料由*资管理中心代为保管。镇级项目建设资料由各业务科室按照档案管理要求进行保管。

第**条 本办法所称的“以上”均包含本数，所称的“以下”均不包含本数。

第**条 本办法由小额交易办负责解释。

第**条 本办法自印发之日起施行。

附件：*.昌化镇村级工程项目实施审批表

*.村级项目小额交易备案表

*.镇级项目小额交易审批表

*.造价变更表

*.竣工验收备案表

*.小额交易包清工项目目录

附件*

昌化镇村级工程项目实施审批表

申报日期：

项目名称
业主单位
工程招标方式	□公开 □邀请 □竞争性谈判 □竞争性磋商 □询价 □单*来源 □包清工 □其他
建设性质	*.新建；*.改建*.其他
预算总价 （*元）		主要 资金来源	**** ，自筹资金 ， 其他资金
实施方案	（项目内容、预算工程量、实施时间等，如写不下，可另行附纸） 村*委主要负责人签字（盖章）：
小额交易办意见	经办人签字（盖章）： 年 月 日
业务分管领导 意见	签字： 年 月 日
纪委监督意见	签字： 年 月 日
*资管理中心 分管领导意见	签字： 年 月 日
小额交易领导 小组意见	签字： 年 月 日

备注：*.*-***元的项目，由业务分管领导审批；

*.***元-***元的项目，由*资管理中心分管领导审批；

*.***元以上的项目由小额交易领导小组审批。

附件*

村级项目小额交易备案表

项目名称		项目联系人
实施方案	（项目内容、预算工程量、实施时间、资金来源等，如写不下， 可另行附纸） 村*委主要负责人签字（盖章）：
招标方式	□公开招标 □询价比选 □单*来源谈判（直接发包） □“包工包料”（不需要专业资质，要求 ） □“包清工” □点工 □打包公开招标□其它
投标资格 要求	□建筑工程施工总承包*级 □市政工程施工总承包*级 □水利工程施工总承包*级 □“包工包料”本地工匠实施 □包清工、点工 □其他（写清具体要求）
业务分管 领导意见	签字 ： 年 月 日
小额交易办 意见	经办人： 年 月 日
	签字： 年 月 日
小额交易领导小组意见	签字 ： 年 月 日
抄送	小额交易监督小组

附件*

镇级项目小额交易审批表

编号：****（ ）号

项目名称
项目概况及投资额	经办人：
招标方式	□公开招标 □邀请招标 □竞争性谈判 □竞争性磋商 □询价比选 □单*来源谈判（直接发包） □打包公开招标□其它方式
投标资格 要求	□建筑工程施工总承包*级 □市政工程施工总承包*级 □水利工程施工总承包*级 □其他（写清具体要求）
分管领导 意见	签字： 年 月 日
小额交易办 意见	经办人： 年 月 日
	签字： 年 月 日
小额交易领导小组意见	签字： 年 月 日
抄送	小额交易监督小组

注：此表经审批完全后，授权分管领导签署相对应的合同。

附件*

造价变更表

项目名称		联系方式
项目业主
项目承包人
预算价
合同价
变更原因及 内容	□工程设计变更，包括建设方案、标准、规模、内容变更及引起的概算投资变更； □无价材料及暂定材料价格的签证； □工程量和费用的调整； □工程质量标准的改变及其它涉及造价的变更； □由施工方以外原因引起的涉及工程费用变化的施工组织设计变更； □其它变更（如设计漏项、工程甩项）。
变更数量、定价标准及金额
设计单位意见	签字（盖章）: 年 月 日
跟踪审计单位意见（若有）	签字（盖章）: 年 月 日
监理公司意见	签字（盖章）: 年 月 日
业主单位意见	签字（盖章）: 年 月 日
联村干部意见 （若有）	签字： 年 月 日
镇主管办公室意见	签字: 年 月 日
*资管理中心意见	签字: 年 月 日
备案	小额交易办
抄送	小额交易监督小组

附件*

竣工验收备案表

项目名称
预算价
合同价
决算价
开工时间
竣工时间
验收情况	□质量 □安全 □外观 □实测 □资料 □原整改意见执行情况 □质量保修情况 □合同款支付情况 □其它
勘察、设计单位签字盖章 项目负责人及联系方式
施工单位签字盖章 项目经理及联系方式
项目监理单位签字盖章 项目总监及联系方式
业主单位签字盖章
验收组成员签字
联村干部
业务科室（若有）
备案	小额交易办
抄送	小额交易监督小组

附件*

小额交易包清工项目目录

编号	项目分类	具体项目
*	建筑工程类	装饰装修
		围墙粉刷
		立面整治
		广场铺装
*	市政工程类	村道、林道硬化
		场地平整、土石方
*	园林绿化类	****
		小型绿地平整种植
*	水利工程类	除水库、塘坝、水电站、泵站（水闸）外的***以下的小型水利工程
*	土地整理类	土地复垦
		宅基地整理
*	交通工程类	圬工砌体、道路设施维修、道路绿化养护、道路土石方