项目编号：****************
****县疾病预防控制中心信息化
建设提升项目（第*次）
招
标
文
件
中国·****（****）
采购人：****县疾病预防控制中心
采购代理机构：****
共同编制
****年**月
廉洁自律书
为进*步规范********行为，维护****制
度，净化****市场环境。****在代理****事务
过程中郑重承诺:
*、坚持公开、公平、公正原则，严格按照法律法规和委托代理协议的约定办
理****事宜，恪守职业道德，规范代理行为，努力提高专业能力，确保服
务质量，诚实守信，勤勉尽责，积极维护国家利益、社会公共利益和****
相关当事人的合法权益。
*、公司员工遵纪守法，不得以不正当手段争取、承揽代理****事务和向
任何单位和个人支付现金、实物或其他利益的行为。
*、公司员工自觉抵制商业贿赂，不得接受供应商的礼金、有价证券和贵重物
品，不得在供应商报销任何应由个人支付的费用，不得以任何形式向供应商索
要和收受回扣或变相收受贿赂，不得参加可能对公正执行采购工作有影响的宴
请或娱乐活动。
*、公司员工不得与供应商存在任何商业上的利害关系，不得在供应商单位兼
职和任职，不得泄露****过程中的机密。
*、公司员工在业务交往中，不得故意刁难供应商，影响正常的业务开展。
公司全体员工接受来自社会各界的监督、举报，请各位****参与者充分了
解并自觉践行本准则，共同营造廉洁诚信的政采环境，共同推动阳光透明的政
府采购。
举报电话:****-*******
-*-
目录
第*章投标邀请
第*章投标人须知
第*章投标文件格式
第*章投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求
第*章投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料**
第*章招标项目技术、服务、****合同内容条款及其他商务要求
第*章评标办法
第*章****合同（草案）
第*章投标邀请
****（采购代理机构）受****县疾病预防控制中心（采购
人）委托，拟对****县疾病预防控制中心信息化建设提升项目（第*次）进行国内公开招
标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。
*、项目编号：****************。
*、招标项目名称：****县疾病预防控制中心信息化建设提升项目（第*次）。
*、资金来源及金额：抗疫国债资金***.**元。
*、招标项目简介：****县疾病预防控制中心信息化建设提升项目（第*次）（详见招标
文件第*章）。
*、供应商参加本次****活动，应当在提交投标文件前具备下列条件：
*、满足《中华人民共和国****法》第***条规定
*、具有独立承担民事责任的能力；
*、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
*、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；
*、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
*、参加本次****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；
*、法律、行政法规定的其他条件；
*、根据釆购项目提出的特殊条件：无
*、落实****政策需满足的资格条件要求：本项目为专门面向中小企业采购的项目，
申请人应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利单位；
*、本项目不接受联合体投标。
*、招标文件获取时间、地点：
招标文件自****年**月**日至****年**月**日**:**-**:**（北京时间，法定节
假日除外）在****县新棉镇向阳西街***-***号现场或网络获取，网络获取免费。
本项目招标文件资料制作和邮寄费用：人民币***元/份，（招标文件售后不退,投标资
格不能转让）。
获取招标文件时，供应商为法人或者其他组织的，只需提供单位介绍信（注明项目名称、
项目编号）（加盖供应商鲜章）、经办人身份证复印件（加盖供应商鲜章）；供应商为自然人
的，只需提供本人身份证复印件（加盖供应商公章）。
供应商获取招标文件时，代理机构将根据《财政部关于在****活动中查询及使用信用
记录有关问题的通知》财库【****】***号的要求通过“信用中国”网站
（***.***********.***.**）、中国****网（***.****.***.**）渠道查询供应商截止报
名日期的信用记录，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法
失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的供应商，
将拒绝其参与****活动。代理机构将对供应商信用信息查询记录和证据与本项目招标文件
*并保存。
*、投标截止时间：****年*月**日**:**（北京时间）。
开标时间：****年*月**日**:**（北京时间）。
投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达的投标文件不予接收。本次招标不接
受邮寄的投标文件。
*、开标地点：****县向阳中街***号****政务*楼。
*、本投标邀请在********网（****://***.****-*******.***.**/）上以公告形式
发布。
*、联系方式
采购人：****县疾病预防控制中心
采购人地址：****县妇女儿童医院斜对面
联系人：****
联系电话：***********
采购代理机构：****
通讯地址：****县新棉镇向阳西街***-***号（草*牌小学背后）
联系人：****，联系电话：****-*******（报名咨询）
联系人：刘先生，联系电话：***********（招标文件咨询）
联系人：****，联系电话：****-*******（财务室）
****年**月**日
第*章投标人须知
*、投标人须知附表
| 序号 |
条款名称 |
说明和要求 |
| * |
采购预算（实质性要求） |
采购预算：***.**元；超过采购预算的投标为无效投标。 |
| * |
最高限价（实质性要求） |
最高限价：***.**元；超过最高限价的报价为无效投标。采购项目分包采购的，在采购金额未超过采购项目总预算金额前提下，采购人可以在评标过程中临时调剂各包采购限价（预算金额不得调整；财政预算明确到各包的不得调整），临时调剂的内容，在评标报告中记录。 |
| * |
低于成本价不正当竞争预防措施（实质性要求） |
在评标过程中，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。供应商提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其投标文件作为无效处理。注：*、本项目供应商提供成本构成书面说明并提交相关证明材料的合理时间由评审委员会现场确定。*、投标人应当保证其提供的说明、证明材料真实、有效，如若在项目评审后等发现其项目成本明显高于其说明、证明的，投标人承担提供虚假材料谋取中标及采取不正当手段诋毁、排挤其他供应 |
| 序号 |
条款名称 |
说明和要求 |
|
|
商等行为情形的相关法律责任。 |
| * |
失信企业报价加成或者扣分（实质性要求） |
失信企业报价加成或者扣分*、对按照《****省****当事人诚信管理办法》（川财采[****]**号）记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参加****活动中实行*%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评标，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过****预算的，其投标文件按照无效处理。且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，直至总分扣完为止。*、供应商参加****活动时，应当就自己的诚信情况在投标文件中进行承诺。*.“信用中国”网站(***.***********.***.**)中列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的供应商和“中国****网”(***.****.***.**)****严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加****活动的供应商参加项目投标直接作无效处理。 |
| * |
评标情况公告 |
所有供应商投标文件资格性、符合性检查情况、采用综合评分法时的总得分和分项汇总得分情况、评标结果等将在********网上采购结果公告栏中予以公告。 |
| * |
投标保证金（实质性要求） |
本项目不收取投标保证金。 |
| * |
投标文件组成 |
*、投标文件分资格性投标文件和其他投标文件*部分，分册装订。资格性投标文件用于资格审查小组资格审查，其他投标文件用于评审委员会符合性审查和综合评分。*、投标人应按招标文件要求准备资格性投标文件正本*份和副本*份；其他投标文件正本*份和副本*份；电子文档份数*份（与投标文件正本*致的***/****文档存入）、“开标*览表”*份。投标文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不*致的内容，以正本书面投标文件为准。 |
| 序号 |
条款名称 |
说明和要求 |
| * |
履约保证金（实质性要求） |
本项目不收取履约保证金 |
| * |
招标文件咨询 |
联系人：刘先生联系电话：*********** |
| * |
开标、评标工作咨询 |
联系人：****联系电话：****-******* |
| ** |
中标通知书领取 |
中标公告在********网上公告后，请中标供应商凭有效身份证明证件到****财务办公室领取中标通知书。联系人：****。联系电话：****-*******地址：****县新棉镇向阳西街***号中标供应商逾期不领取中标通知书的，采购代理机构将按本招标文件的相关规定及程序执行，由此引发的中标供应商权益损失由其自行负责。 |
| ** |
供应商询问 |
*.根据委托代理协议约定，采购人负责对招标文件技术参数部分的询问答复，****负责招标文件技术参数部分以外的询问答复。*.询问内容不得涉及评审秘密、国家机密和商业秘密等保密内容。*.询问方式：询问人可以采用书面或口头或电子邮件等方式向****提出；询问必须提供询问人基本信息(包含具体询问内容、询问人名称或姓名、联系人及联系电话、电子邮件)。联系人：刘先生。联系电话：***********地址：****县新棉镇向阳西街***号*.询问提出的范围及主体：①招标文件及采购信息公告环节：依法获取招标文件的潜在供应商可以对招标文件及采购信息公告的内容向****或采购人提出询问，仅对采购信息公告内容提出询问的，不限制询问主体。②采购过程、采购结果环节：参与采购活动的供应商可以对采购过程、采购结果相关问题向****提出询问，未参与采购活动的供应商不得对此环节提出询问。③询问提出的时间原则上以****活动中有效质疑的时间计算为准。*.为提高采购效率，降低社会成本，鼓励询问主体对于不损害国家及社会利益或自身合法权益的问题或情形采用询问方式处理解决(包含 |
| 序号 |
条款名称 |
说明和要求 |
|
|
但不限于文字错误、标点符号、不影响应文件的编制的情形)。*.为降低时间成本，减少不必要的干扰，****或采购人可以不接受未按照约定时间提出的询问。 |
| ** |
供应商质疑 |
*.根据委托代理协议约定，对于招标文件(招标文件技术条款和除****法第***条之外的其他资格条件、专业商务要求)的质疑由采购人负责答复；对于采购过程或采购结果由****负责答复。*.供应商提出质疑应当坚持依法依规、诚实信用原则；不得超出招标文件、采购过程、采购结果的范围，不得进行虚假、恶意质疑，不得以质疑为手段获取不当得利、实现非法目的。*.提出质疑函的时限要求：供应商认为招标文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起*个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。*.接收质疑函的方式：供应商在法定时间内以书面形式现场、邮寄或快递提交质疑函(①采用邮寄和快递形式提交的质疑函以采购代理机构或采购人亲自书面签收的为准；②收到质疑函后，进行质疑处理时：书面形式现场提交的以书面签收的日期为准，邮寄以寄出的邮戳日期为准，快递以受送达人在签收单上签收之日为准；③温馨提示：供应商提交质疑选择邮寄或快递形式时，请先联系采购人或采购代理机构，选择高效及时的方式。质疑供应商在质疑函签收后*个工作日内未收到质疑答复的，可主动电话询问我公司相关事宜)。与本项目相关的所有质疑均由****（采购代理机构）受理和答复。联系人：刘先生。联系电话：***********联系地址：****县新棉镇向阳西街***号邮政编码：******注：①根据《中华人民共和国****法》等法律法规定，供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料，须符合《****质疑和投诉办法》(财政部第**号令)规定，并使用财政部下发《质疑函》范本。明确的请求是指：供应商对招标文件还是对采购过程还是对中标、成交结果提出质疑；想要达到的结果，如中标成交无效、废标、重新组织采购、赔偿、追究法律责任等； |
| 序号 |
条款名称 |
说明和要求 |
|
|
必要的证明材料是指：包含供应商的营业执照、授权委托书(法定代表人质疑时无需提供)、委托代理人身份证明、参加采购项目的证明、权益受到损害的证明材料、证明提出质疑的事实存在的材料等。如因供应商提出的质疑函不符合《****质疑和投诉办法》(财政部令第**号)第**条的要求，****或采购人将要求供应商在法定质疑期内进行质疑函补正，未进行补正或在法定质疑期内未进行补正的，其所有不利后果由供应商自行承担。②供应商应当在法定质疑期内*次性提出针对同*采购程序环节的质疑。 |
| ** |
供应商投诉 |
投诉受理单位：****县财政局联系人：吴老师联系电话：****-*******地址：****市****县棉城街道长征路*号邮编：******注：供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，须符合《****质疑和投诉办法》(财政部第**号令)规定，并使用财政部下发《投诉书》范本。 |
| ** |
****合同公告备案 |
****合同签订之日起*个工作日内，****合同将在********网公告；****合同签订之日起*个工作日内，****合同将向本采购项目同级财政部门备案。 |
| ** |
行贿犯罪档案查询工作在本项目采购工作中的落实（实质性要求） |
*、本项目参加****活动的投标人及其现任的法定代表人/主要负责人不得具有行贿犯罪记录。*、行贿犯罪记录查询结果有行贿犯罪记录的，中标后未签订****合同的，应当认定中标无效；中标后签订****合同未履行的，应当认定中标无效，同时撤销****合同；中标后签订****合同且已经履行的，应当认定采购活动违法，由相关当事人承担赔偿责任。*、供应商伪造、变造行贿犯罪档案查询结果告知函的，按相关法律、法规、规范性文件的规定处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。*、其他未尽事项按相关规定执行。注：本项所指的法定代表人适用于独立法人单位投标人，主要负责人适用于其他组织形式的投标人（如分支机构等） |
和技术指标与出厂标准。
*.乙方须在本合同签订之日起***日内送交货物成品样品给甲方确认，在甲方出
具样品确认书并封存成品样品外观尺寸后，乙方才能按样生产，并以此样品作为验收
样品；每台货物上均应有产品质量检验合格标志。
*.货物制造质量出现问题，乙方应负责*包（包修、包换、包退），费用由乙方
负担，甲方有权到乙方生产场地检查货物质量和生产进度。
*.货物到现场后由于甲方保管不当造成的质量问题，乙方亦应负责修理，但费用
由甲方负担。
*、交货及验收
*.乙方交货期限为合同签订生效后的***日内，在合同签订生效之日起（***）
天内交货到甲方指定地点，随即在***日内全部完成安装调试验收合格交付使用(如
由于采购人的原因造成合同延迟签订或验收的，时间顺延)。交货验收时须提供产品
质检部门从同类产品中抽样检查合格的检测报告。
*.验收由甲方组织，乙方配合进行：
(*)货物在乙方通知安装调试完毕后***日内初步验收。初步验收合格后，进入
***天试用期；试用期间发生*般性质量问题，修复后试用期相应顺延；试用期结束
后***日内完成最终验收，如质量验收合格，双方签署《质量验收合格证明书》。
(*)验收标准：按国家有关规定以及甲方招标文件的质量要求和技术指标、乙方
的投标文件及承诺与本合同约定标准进行验收；甲乙双方如对质量要求和技术指标的
约定标准有相互抵触或异议的事项，由甲方在招标文件与投标文件中按质量要求和技
术指标比较优胜的原则确定该项的约定标准进行验收；
(*)验收时如发现所交付的货物有短装、次品、损坏或其它不符合标准及本合同
规定之情形者，甲方应做出详尽的现场记录，或由甲乙双方签署备忘录，此现场记录
或备忘录可用作补充、缺失和更换损坏部件的有效证据，由此产生的时间延误与有关
费用由乙方承担，验收期限相应顺延。
(*)如质量验收合格，双方签署质量验收报告。
*.货物安装调试完毕后***日内，甲方无故不进行验收工作并已使用货物的，视
同验收合格。
*.乙方应将所提供货物的装箱清单、配件、随机工具、用户使用手册、原厂保修
卡等资料交付给甲方；乙方不能完整交付货物及本款规定的单证和工具的，必须负责
补齐，否则视为未按合同约定交货。
*.如货物经乙方***次维修仍不能达到合同约定的质量标准，甲方有权退货，并
视作乙方不能交付货物且须支付违约赔偿金给甲方，甲方还可依法追究乙方的违约责
任。
*.其他未尽事宜应严格按照《****省****项目需求论证和履约验收管理办
法》（川财采〔****〕**号）的要求进行。
*、付款方式
*.甲方在本合同签订生效之日起接到乙方通知和票据凭证资料以及乙方交给甲
方的合同履约保证金（按合同总价的*分之***计算款额￥***元，人民币大写：
***元整）后的***日内支付合同金额*分之***的价款。
*.全部货物安装调试完毕并验收合格之日起，甲方接到乙方通知与票据凭证资料
以后的***日内，提交支付凭证资料给***财政国库支付执行机构办理财政国库支付
手续，并由其向乙方核拨合同总价的*分之***款项：￥***元，人民币大写***元
整；自筹资金由甲方直接支付给乙方。
*.乙方须向甲方出具合法有效完整的完税发票及凭证资料进行支付结算。
*.履约保证金：在货物验收合格满***后，甲方财务部门接到乙方通知和支付凭
证资料文件，以及由甲方确认本合同货物质量与服务等约定事项已经履行完毕的正式
书面文件后的***日内，递交结算凭证资料给银行并由其向乙方支付价款￥***元，
人民币大写：***元整。
*、售后服务
*.质保期为验收合格后**年，质保期内出现质量问题，乙方在接到通知后***
小时内响应到场，***小时内完成维修或更换，并承担修理调换的费用；如货物经乙
方***次维修仍不能达到本合同约定的质量标准，视作乙方未能按时交货，甲方有权
退货并追究乙方的违约责任。货到现场后由于甲方保管不当造成的问题，乙方亦应负
责修复，但费用由甲方负担。
*.乙方须指派专人负责与甲方联系售后服务事宜。
*、违约责任
*.甲方违约责任
（*）甲方无正当理由拒收货物的，甲方应偿付合同总价*分之***的违约金；
（*）甲方逾期支付货款的，除应及时付足货款外，应向乙方偿付欠款总额*分
之***/天的违约金；逾期付款超过***天的，乙方有权终止合同；
（*）甲方偿付的违约金不足以弥补乙方损失的，还应按乙方损失尚未弥补的部
分，支付赔偿金给乙方。
*.乙方违约责任
（*）乙方交付的货物质量不符合合同规定的，乙方应向甲方支付合同总价的*
分之***的违约金，并须在合同规定的交货时间内更换合格的货物给甲方，否则，视
作乙方不能交付货物而违约，按本条本款下述第“（*）”项规定由乙方偿付违约赔
偿金给甲方。
（*）乙方不能交付货物或逾期交付货物而违约的，除应及时交足货物外，应向
甲方偿付逾期交货部分货款总额的*分之***/天的违约金；逾期交货超过**天，甲
方有权终止合同，乙方则应按合同总价的*分之***的款额向甲方偿付赔偿金，并须
全额退还甲方已经付给乙方的货款及其利息。
（*）乙方货物经甲方送交具有法定资格条件的质量技术监督机构检测后，如检
测结果认定货物质量不符合本合同规定标准的，则视为乙方没有按时交货而违约，乙
方须在***天内无条件更换合格的货物，如逾期不能更换合格的货物，甲方有权终止
本合同，乙方应另付合同总价的*分之***的赔偿金给甲方。
（*）乙方保证本合同货物的权利无瑕疵，包括货物所有权及知识产权等权利无
瑕疵。如任何第*方经法院（或仲裁机构）裁决有权对上述货物主张权利或国家机关
依法对货物进行没收查处的，乙方除应向甲方返还已收款项外，还应另按合同总价的
*分之***向甲方支付违约金。
（*）乙方偿付的违约金不足以弥补甲方损失的，还应按甲方损失尚未弥补的部
分，支付赔偿金给甲方。
*、争议解决办法
*.因货物的质量问题发生争议，由质量技术监督部门或其指定的质量鉴定机构进
行质量鉴定。货物符合标准的，鉴定费由甲方承担；货物不符合质量标准的，鉴定费
由乙方承担。
*.合同履行期间,若双方发生争议，可协商或由有关部门调解解决，协商或调解
不成的，由当事人依法维护其合法权益。
*、其他
*.如有未尽事宜，由双方依法订立补充合同。
*.本合同双方应加盖骑缝章。
*.本合同*式*份，自双方签章并经代理机构审核编号后生效。甲方、乙方、政
府采购管理部门、采购代理机构各*份。
甲方：（盖单位公章），乙方：（盖单位公章）
法定代表人（授权代表）：，法定代表人（授权代表）：
地址：，地址：
开户银行：，开户银行：
账号：，账号：
电话：，电话：
传真：，传真：
签约日期：**年**月**日签约日期：**年**月**日
附件*：保证金退还账户信息确认表
项目名称：
项目编号：
| 应退投标保证金 |
小写： |
小写： |
| 应退投标保证金 |
大写： |
大写： |
|
开户行 |
|
| 单位（盖章） |
单位名称 |
|
| 单位（盖章） |
账号 |
|
| 单位（盖章） |
联系人及电话 |
|
附件*：原交款、汇款凭证复印件
有关投标保证金收退的温馨提示：
*.投标保证金应当以人民币为计量单位提交。供应商未按照招标文件要求提交投标保
证金的，响应文件无效。保证金提交以到账时间为准。请各报名供应商在规定时间
内缴纳投标保证金，避免因银行退票等，出现保证金未按时到账等情况影响您的正
常投标。
*.为了更好的退还保证金，请各供应商用正楷填写附件*“确认表”连同附件*资料
在投标截止日期即开标当天，开标仪式结束后，递交给我司项目工作人员。
*.开标后，中标结果公告发布网站为：********网
*.我公司工作人员将在法定时间内通知中标的供应商领取中标通知书。中标供应商请
在确认中标服务费已到账后（财务部查询电话：****-*******），携带单位介绍
信原件及领取人身份证复印件（原件备查）前往我司办理领取手续。
*.保证金退还程序：
未中标供应商：将在中标通知书发出后*个工作日内全额退还。若项目中标通知书
发出后*个工作日没有收到保证金的，可拨打财务电话（****-*******）查询。
中标供应商：在合同签订生效并按规定交纳了履约保证金后*个工作日内全额退
还。若提交资料后*个工作日内未收到保证金的，可拨打财务电话（****-*******）
查询。
附件*：保函复印件
有关担保机构保函投标保证金的温馨提示：
*、若供应商未选择公对公账户银行转账，则须按照招标文件要求出具保函，否则
投标无效。
*、出具保函的供应商须在保证金截止时间前持保函原件到****雅投招标代理有限
公司开具保函证明材料，截止时间后递交的将被拒绝接收。
*、保函的格式以金融机构规范格式为准，保函的内容必须包括但不限于供应商名
称、项目名称(如有分包，则应当按包件分别出具保函并写明包件名称)、项目编号、
投标保证金额、保函的有效期(至少为投标有效期后**日以上)、担保的内容(即:
如因供应商原因发生招标文件规定的投标保证金不予退还的情况，由担保方向受益
人足额支付投标保证金)。受益人为****。
注：若供应商选择公对公账户银行转账，则不须出具银行或担保机构保函。
附件*：****省财政厅关于推进****省****供应商信用融资工作的通知（川财
采【****】***号文件）（仅作为政策宣传，供应商可不作响应）
各市（州）、扩权县（市）财政局，各省直机关、事业单位、团体组织，各金融机
构，各采购代理机构，各****供应商：
为贯彻落实党的**大精神、国务院“放管服”改革决策部署、省委**届*次全会
“大力推进创新驱动发展战略”精神，助力解决****中标、成交供应商资金不足、
融资难、融资贵的困难，促进供应商依法诚信参加****活动，根据《中华人民共
和国****法》、《****省人民政府关于印发进*步规范****监管和执行若干
规定的通知》（川府发〔****〕**号）等有关规定，现就推进****省****供应商
信用融资工作有关事项通知如下。
*、融资概念
****供应商信用融资（以下简称“政采贷”），是指银行以****供应商信用
审查和****信誉为基础，依托****合同，按优于*般企业的贷款程序和利率，
直接向申请贷款的供应商发放无财产抵押贷款的*种融资模式。
*、基本原则
（*）财政引导，市场运行
财政部门推进“政采贷”，银行和供应商按照自愿原则参与。供应商自愿选择是否申
请“政采贷”，银行依据其内部审查制度和决策程序决定是否为供应商提供融资，自
担风险。
（*）建立机制，服务银企
财政部门与银行建立“政采贷”工作机制，推动****政策功能和金融资源的有机
结合，拓宽银行的融资业务，助力解决****中标、成交供应商资金不足、融资难、
融资贵的困难，促进企业健康发展。
（*）优质优惠，加强扶持
银行按优于同期*般企业的贷款利率，向****供应商提供信用贷款，贷款额度由
银行根据****合同的具体情况确定，不要求申请融资的供应商提供财产抵押或第
*方担保，不收取融资利息之外的额外费用。
*、基本条件
（*）银行暨“政采贷”金融产品
*、征集。在****省行政区域内，有意向开展“政采贷”工作的银行，可以于****年
**月**日前，直接向****省财政厅（****监督管理处）提交书面申请。****省
财政厅可以根据情况每年征集*次有意向开展“政采贷”工作的银行。
申请材料应当包括银行基本情况、“政采贷”产品名称、申请贷款条件、申请贷款方
式、申请贷款程序、贷款审查流程、贷款额度、发放贷款时间、收款方式及其他优质
服务和优惠承诺等。
银行提供的“政采贷”产品应当满足“无抵押担保、程序简便、利率优惠、放款及时”
的基本条件以及本通知其他相关规定。
银行申请材料中应当载明其自愿提供“政采贷”产品，自担风险，不得要求或者变相
要求财政部门和采购人为其提供风险担保、承诺。
*、公示。****省财政厅收到银行提交的书面申请后，对满足本通知要求的银行及其
“政采贷”产品具体信息，及时在********网向社会公示。银行申请材料中提供
的“政采贷”产品不满足本通知要求的，****省财政厅将退回申请，并告知理由。
（*）供应商
****供应商向银行申请“政采贷”，应当满足下列基本条件：
*、具有依法承担民事责任的能力；
*、具有依法履行****合同的能力；
*、参加的****活动未被财政部门依法暂停、责令重新开展或者认定中标、成交
无效；
*、无《****法》第***条第*款第（*）项所称的重大违法记录；
*、未被法院、市场监管、税务、银行等部门单位纳入失信名单且在有效期内；
*、在*定期限内的（银行可以具体确定）****合同履约过程中或者其他经营活
动履约过程中，无不依法履约被有关行政部门行政处罚的或者产生法律纠纷被法院、
仲裁机构判决、裁决败诉的；
*、其他银行要求的不属于提供财产抵押或第*方担保的条件。
*、构建平台
****省财政厅将在********网统*构建****省“政采贷”信息化服务平台，推进
****省“政采贷”工作信息化建设。
*、财金互动
各级财政部门应当按照《****省****促进中小企业发展的若干规定》（川财采
[****]**号）等有关规定，对金融机构向小微企业提供“政采贷”贷款产生的损失，
纳入财政金融互动政策范围给予风险补贴。
*、基本流程
（*）意向申请
有融资需求的供应商可根据********网公示的银行及其“政采贷”产品，自行选
择符合自身情况的“政采贷”银行及其产品，凭中标（成交）通知书向银行提出贷款
意向申请。银行应及时按照有关规定完成对供应商的信用审查以及开设账户等相关工
作。（*）
正式申请
供应商与采购人在法定时间依法签订****合同（****合同签订后，应当依法
在*个工作日内向同级财政部门备案，*个工作日内在********网公告）后，可
凭****合同向银行提出“政采贷”正式申请。
对拟用于“政采贷”的****合同，应在合同中注明贷款银行名称及账号，作为供
应商本次采购的唯*收款账号。因发生特殊情况需要在还款前变更收款账号的，供应
商应当事前书面告知采购人和放款银行，并获得采购人和放款银行同意。采购人和放
款银行同意后，采购人与供应商应当就该条款重新签订****合同或者签订补充协
议作为原****合同的*部分，并在签订后依法在*个工作日内向同级财政部门备
案，*个工作日内在********网公告。
（*）贷款审查
银行按规定对申请“政采贷”的供应商及其提供的****合同等信息进行审查。审
查过程中，银行认为有必要的，可以到采购人、采购代理机构或者财政部门对该政府
采购合同的书面信息与备案信息进行核实，有关单位应当配合。银行审查通过后，应
当按照其在********网公示的“政采贷”产品服务承诺事项及时放款。
（*）信息报送
银行完成放款后，应当通过****省“政采贷”信息化服务平台，填写《****省“政采
贷”信息统计表》（详见附件），每季度终了*个工作日内，向****省财政厅（政府
采购监督管理处）报送，以便相关部门及时掌握和分析“政采贷”信息，不断推进“政
采贷”工作。
（*）资金支付
****资金支付时，采购人必须将采购资金支付到****合同中注明的贷款银行
名称及账号，以保障贷款资金的安全回收。采购人不得将采购资金支付在****合
同约定以外的收款账号。
****资金支付过程中，银行需要查询采购资金支付进程有关信息的，财政部门和
采购人应当支持。
*、职责要求
（*）各级财政部门应当高度重视“政采贷”工作，提高认识，充分发挥自身职能作
用。不断完善政策措施，加强对“政采贷”采购项目的跟踪监督，对于银行向采购人、
采购代理机构核实或者获取合法范围内的相关****信息有困难的，可以积极进行
协调。财政部门不得为“政采贷”提供任何形式的担保和承诺。
（*）银行应当切实转变注重抵押担保的传统信贷理念，积极服务经济社会发展的大
局，不断完善“政采贷”产品，优化贷款审查流程，简化贷款审查手续，提供更多优
质服务，同时做好风险防控工作。银行对于供应商是否如期还款情况及未如期还款的
主要原因等信息，应当及时向财政部门反馈。
（*）采购人应当积极支持“政采贷”工作，对于银行、供应商提出的合理需求，应
当支持。对于已融资采购项目，供应商履约完成后，要及时开展履约验收工作，及时
支付采购资金，不得无故拖延和拒付采购资金。
（*）采购代理机构在组织实施****活动中，应当采取有效方式，向供应商宣传
“政采贷”政策。银行需要借用采购代理机构的场所直接向供应商介绍其“政采贷”
产品的，采购代理机构应当支持。
（*）供应商应当依法参加****活动，公平竞争，诚实守信，严格按照****
合同履约，严格按照借款合同偿还债务。
（*）财政部门、采购人、采购代理机构及其他有关单位和个人不得违规干预供应商
选择“政采贷”银行及其产品，也不得违规干预银行向供应商进行贷款。
（*）相关单位和个人在开展“政采贷”工作过程中，发现新问题、新情况或者有意
见建议的，请及时向****省财政厅反馈。
*、违规处理
（*）银行违规处理
银行不按照其在********网公示的“政采贷”产品服务承诺事项办理供应商信用
融资贷款申请的，由****省财政厅进行约谈，责令限期整改；拒不整改或者变相拒不
整改的，撤销其在********网的公示信息，取消其资格，并在*-*年内拒绝接收
其再次申请。
（*）供应商违规处理
供应商以****合同造假或者其他造假方式违规申请信用融资的，或者违反有关规
定或者约定，导致无法偿还信用融资贷款的，或者拒绝或无故拖延还款付息的，由有
关部门单位依法处理，纳入“不具备《中华人民共和国****法》第***条第*
款第（*）项规定的具有良好的商业信誉条件”名单，并在********网公示。
（*）其他违规处理
采购人无正当理由拖延和拒付采购资金的，或者采购代理机构拒绝支持银行借用场所
向供应商介绍其“政采贷”产品的，或者有关单位或个人违规干预供应商选择“政采
贷”银行及其产品的，或者有关单位或个人违规干预银行向供应商进行贷款的，由采
购项目同级财政部门进行约谈，责令限期整改；拒不整改或者变相拒不整改的，按照
有关规定依法处理。
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