[交易公告]泗洪县农村乱占耕地建房建房遥感监测图斑核查工作采购项目采购公告

投标邀请函

项目概况

****县****采购项目的潜在投标人应在****市公共资源交易电子服务平台（****://****.******.***.**/）获取招标文件，并于****年**月**日 **:**（北京时间）前递交投标文件。

*、项目基本情况

（*）项目编号：********************-*

（*）项目名称：****县****采购项目

（*）预算金额：*******元

（*）最高限价（如有）：*******元

（*）采购需求：****县自然资源和规划局决定开展全区农村乱占耕地建房摸排调查工作，通过开展摸排工作，摸清****农村乱占耕地建房底数，建立农村乱占耕地建房问题工作台账，主要范围为****县内由国家及省厅下发的总数约*****个图斑中各类占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋，具体内容详见采购需求。

（*）合同履行期限：服务期*年，合同签订后**个工作日内完成摸排工作并提交报告。

（*）落实的****政策：符合条件的小企业、监狱企业或残疾人福利性单位参与投标，对其产品的价格给予**%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

（*）本项目□ 是？ 否接受联合体投标。

*、申请人的资格要求

（*）满足《中华人民共和国****法》第***条规定，按照《中华人民共和国****法实施条例》：

*.法人或其他组织的营业执照、税务登记证等证明文件（“*证合*”的提供“营业执照”，事业单位提供事业单位法人证书）；

*.****年度的财务状况报告（指经审计的财务报告或银行出具的资信证明，供应商成立不满*年的不需提供）；

*.****年*月以来任意*月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（指供应商依法缴纳税收和社会保障资金的凭据，依法免税或不需要缴纳社会保障资金的提供相应证明文件）。

*.具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明；

*.参加****活动前*年内（自****文件发出之日起计算）在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

（*）本项目的特定资格要求：具有有效期内的土地规划机构评价推荐证书乙级及以上资质；测绘乙级及以上资质。

（*）投标人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单（以本公告“投标人信用信息”查询结果为准）。

单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同*合同项下的****活动。否则，相关投标均无效。

本项目实行电子招标投标。

*、评标办法

本项目采用□ 最低评标价法；？ 综合评分法。具体细则详见招标文件“资格审查及评标办”内容。

*、获取招标文件

（*）采购文件提供时间：****年**月**日 **:**至****年**月**日 **:**。

（*）地点：****市公共资源交易电子服务平台（****://****.******.***.**/）

（*）方式：供应商应在采购文件提供的时间内，使用**锁通过****市公共资源交易电子服务平台（****://****.******.***.**/）点击“投标人登录”进入系统从"采购文件获取"栏目中，找到本项目获取采购文件。供应商成功获取采购文件后，可通过电子服务平台打印“采购文件获取的回执”。

供应商网上获取采购文件需申领 ** 锁，可通过****市公共资源交易服务平台办事指南-下载中心模块搜索“**证书及电子签章办理指南”，自行选择服务商后按指南办理对应**锁。因供应商未及时办理相关手续导致无法参与投标的，相关责任由供应商自行承担。

本项目共分*个包。供应商参与多个包投标的，应按包分别获取采购文件。供应商未按要求获取招标文件导致无法投标的，后果自负（其投标文件不予接受）。

（*）售价：*元。

*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

（*）投标文件提交截止时间及开标时间：****年**月**日 **:**:**

（*）投标人应在截止时间前将电子投标文件上传至****市公共资源电子交易平台（以下简称“电子交易平台”），逾期完成上传的，招标人不予受理。

（*）本项目采用：

□ 现场开标。开标地点为/

？ 不见面开标。投标人登录****市公共资源交易电子服务平台（****://****.******.***.**/）的投标人业务系统进入网上开标大厅参与开标。

*、采购公告（采购文件公告）期限

本采购公告（采购文件公告）期限，为采购公告（采购文件）发布之日起*个工作日。采购公告发布媒体：****市****网、****市公共资源交易电子服务平台、****省财政部门指定的媒体。

*、其他补充事宜

（*）投标人信用信息

*. 信用信息查询渠道为：“信用中国”网（***.***********.***.**）、“中国****”网（***.****.***.**）、********网（***.****-*******.***.**）。

*. 信用信息查询截止时点：资格审查结束前。

*. 信用信息查询记录和证据留存的方式：由采购人在资格审查现场查询信用信息，网页截屏打印，与其他采购文件*并保存。网页截屏应当留有（或注明）查询时点的网页地址和网络时间标记。信用查询记录（网页截屏和《****信用信息查询使用情况说明》）由采购人授权的经办人签字确认。

*. 信用信息的使用规则：采购人对供应商信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单，拒绝其参与****活动。

*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

*.采购人信息

名称：****县自然资源和规划局

地址：****县建设南路

联系方式：***********

*.采购代理机构信息

名称：****

地址：****县永昌财富广场****室

联系方式：***********

*.项目联系方式

项目联系人：****（组织本项目采购活动的具体工作人员姓名）

电话：***********

项目投标指引

****公共资源交易 **** 招 标 文 件 分包名称： ****县农村乱占耕地建房建房遥感 监测图斑核查工作采购项目 分包编号： ********************-* 采购人： ****县自然资源和规划局 采购代理机构： ****宏润建设项目管理咨询有 限公司 日 期： **** 年 ** 月 ** 日 目 录 第*部分 投标邀请函...................................................................................................................................... * 第*部分 投标人须知...................................................................................................................................... * 投标人须知前附表：...................................................................................................................................... * *、总 则.........................................................................................................................................................* *、招标文件.................................................................................................................................................. * *、投标文件的编制...................................................................................................................................... * *、投标文件的提交.................................................................................................................................... ** *、无效标、废标、串通投标认定条款.................................................................................................... ** *、开标、资格审查、评标程序................................................................................................................ ** *、中标及合同签订.................................................................................................................................... ** *、验收及付款............................................................................................................................................ ** *、质疑与投诉............................................................................................................................................ ** 第*部分 资格审查及评标办法.................................................................................................................... ** 第*部分 采购需求........................................................................................................................................ ** 第*部分 合同格式及条款............................................................................................................................ ** 第*部分 投标文件格式................................................................................................................................ ** 封面................................................................................................................................................................ ** 目录................................................................................................................................................................ ** *、投标人基本情况.................................................................................................................................... ** *、投标人资质............................................................................................................................................ ** *、投标人财务状况报告............................................................................................................................ ** *、缴纳税收和社会保障资金凭据............................................................................................................ ** *、履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明................................................................................ ** *、无重大违法行为声明............................................................................................................................ ** *、投标函.................................................................................................................................................... ** *、法定代表人授权委托书........................................................................................................................ ** *、开标*览表............................................................................................................................................ ** *、明细报价表............................................................................................................................................ ** **、中小企业或残疾人福利性单位声明函............................................................................................ ** **、响应偏离表........................................................................................................................................ ** **、项目实施方案.................................................................................................................................... ** **、质量保证及售后服务方案................................................................................................................ ** **、项目组人员........................................................................................................................................ ** **、投标人承担类似项目业绩*览表.................................................................................................... ** **、投标所需其他材料............................................................................................................................ ** 第*部分 投标邀请函 项目概况 ****县****采购项目的潜在投标人应 在****市公共资源交易电子服务平台（****://****.******.***.**/）获取招标文件， 并于 **** 年 ** 月 ** 日 **:**（北京时间）前递交投标文件。 *、项目基本情况 （*）项目编号：********************-* （*）项目名称：****县****采购项目 （*）预算金额：******* 元 （*）最高限价（如有）：******* 元 （*）采购需求：****县自然资源和规划局决定开展全区农村乱占耕地建房摸排 调查工作，通过开展摸排工作，摸清****农村乱占耕地建房底数，建立农村乱占耕地 建房问题工作台账，主要范围为****县内由国家及省厅下发的总数约 ***** 个图斑中 各类占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋，具体内容详见采购需求。 （*）合同履行期限：服务期 * 年，合同签订后 ** 个工作日内完成摸排工作并 提交报告。 （*）落实的****政策：符合条件的小企业、监狱企业或残疾人福利性单位 参与投标，对其产品的价格给予 **%的扣除，用扣除后的价格参与评审。 （*）本项目 □ 是 ☑ 否接受联合体投标。 *、申请人的资格要求 （*）满足《中华人民共和国****法》第***条规定，按照《中华人 民共和国****法实施条例》： *.法人或其他组织的营业执照、税务登记证等证明文件（“*证合*”的提 供“营业执照”，事业单位提供事业单位法人证书）； *.**** 年度的财务状况报告（指经审计的财务报告或银行出具的资信证明， * 供应商成立不满*年的不需提供）； *.**** 年 * 月以来任意*月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（指供 应商依法缴纳税收和社会保障资金的凭据，依法免税或不需要缴纳社会保障资金 的提供相应证明文件）。 *.具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明； *.参加****活动前 *年内（自****文件发出之日起计算）在经营活 动中没有重大违法记录的书面声明； （*）本项目的特定资格要求：具有有效期内的土地规划机构评价推荐证书 乙级及以上资质；测绘乙级及以上资质。 （*）投标人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府 采购严重违法失信行为记录名单（以本公告“投标人信用信息”查询结果为准）。 单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加 同*合同项下的****活动。否则，相关投标均无效。 本项目实行电子招标投标。 *、评标办法 本项目采用 □ 最低评标价法； ☑ 综合评分法。具体细则详见招标文件“资格 审查及评标办”内容。 *、获取招标文件 （*）采购文件提供时间：****年 **月 **日 **:**至 ****年 **月 **日 **:**。 （*）地点：****市公共资源交易电子服务平台（****://****.******.***.**/） （*）方式：供应商应在采购文件提供的时间内，使用 ** 锁通过****市公共资 源交易电子服务平台（****://****.******.***.**/）点击“投标人登录”进入系统 从"采购文件获取"栏目中，找到本项目获取采购文件。供应商成功获取采购文件后， 可通过电子服务平台打印“采购文件获取的回执”。 供应商网上获取采购文件需申领 ** 锁，可通过****市公共资源交易服务平台办 事指南-下载中心模块搜索“** 证书及电子签章办理指南”，自行选择服务商后按指南 办理对应 ** 锁。因供应商未及时办理相关手续导致无法参与投标的，相关责任由供 * 应商自行承担。 本项目共分*个包。供应商参与多个包投标的，应按包分别获取采购文件。供应商未按要求 获取招标文件导致无法投标的，后果自负（其投标文件不予接受）。 （*）售价：*元。 *、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 （*）投标文件提交截止时间及开标时间：**** 年 ** 月 ** 日 **:**:** （*）投标人应在截止时间前将电子投标文件上传至****市公共资源电子交易平 台（以下简称“电子交易平台”），逾期完成上传的，招标人不予受理。 （*）本项目采用： □ 现场开标。开标地点为/ ☑ 不见 面开标 。投 标人登 录**** 市公 共资源 交易电 子服 务平台 （****://****.******.***.**/）的投标人业务系统进入网上开标大厅参与开标。 *、采购公告（采购文件公告）期限 本采购公告（采购文件公告）期限，为采购公告（采购文件）发布之日起*个工 作日。采购公告发布媒体：****市****网、****市公共资源交易电子服务平台、 ****省财政部门指定的媒体。 *、其他补充事宜 （*）投标人信用信息 *. 信用信息查询渠道为：“信用中国”网（***.***********.***.**）、“中国政 府采购”网（***.****.***.**）、********网（***.****-*******.***.**）。 *. 信用信息查询截止时点：资格审查结束前。 *. 信用信息查询记录和证据留存的方式：由采购人在资格审查现场查询信用信 息，网页截屏打印，与其他采购文件*并保存。网页截屏应当留有（或注明）查询时 点的网页地址和网络时间标记。信用查询记录（网页截屏和《****信用信息查询 * 使用情况说明》）由采购人授权的经办人签字确认。 *. 信用信息的使用规则：采购人对供应商信用记录进行甄别，对列入失信被执 行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单，拒绝其 参与****活动。 *、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。 *.采购人信息 名称：****县自然资源和规划局 地址：****县建设南路 联系方式：*********** *.采购代理机构信息 名称：**** 地址：****县永昌财富广场 **** 室 联系方式：*********** *.项目联系方式 项目联系人：****（组织本项目采购活动的具体工作人员姓名） 电话：*********** * 第*部分 投标人须知 投标人须知前附表： 序号 内容 说明及要求 本招标文件中“当地公共资源交易中心”是指：**** * 特别说明 县公共资源交易中心 * 投标保证金 本项目不收取投标保证金 * 投标有效期 ** 日（从提交投标文件截止之日起算） * 投标文件份数 提交加密电子投标文件 *份。 按投标邀请函“投标文件接收及开标”中打勾项进行 * 开标 开标。 * 网上投标文件解密 解密人员：招标人和投标人共同解密 □ 最低评标价法； ☑ 综合评分法 具体评标办法详见招标文件第*部分。 * 评标办法 评标委员会按照招标文件规定评标办法和标准推荐 *-* 名中标候选人。 □ 允许分包， * 分包要求 ☑ 不允许分包。 按中标价以差额累计法收取，*** *以下收取中标价 * 代理费收取 的 *.*%，***-*** *收取中标价的 *.*% *、招标人发出的所有通知、答疑、澄清等文件均通过 **** 市 公 共 资 源 交 易 电 子 服 务 平 台 （ ****://****.******.***.**/ ）”通知所有购买招 标文件的投标人，并视为所有投标人已经收到，投标 人应注意登录查看，否则造成对投标不利后果由投标 人自负。 *、本项目为电子招投标项目，招标文件中所涉及的原 ** 其他 件材料或相关复印件证明材料均以诚信库中获取为 准，诚信库中无法获取的请上传扫描件至投标文件中。 *、递交无竞争力的响应文件的（无竞争力响应是指不 以中标（成交）为目的响应），将公示 * 个月。 *、除不可抗力外，购买招标文件后不投标的，应当至 少于开标前 *天告知招标人（招标代理），无正当理由 或未按规定告知或非不可抗力原因不参加投标的，将 被记不良行为记录*次并予以公告，公告期间，其他 * 政府投资项目的招标人可以据此不接受其投标。 *、递交无竞争力的投标文件的（无竞争力投标是指不 以中标（成交）为目的投标），将被作无效标处理并公 示 *个月。 *、质疑受理机构：****县自然资源和规划局，电话： ***********； 投诉受理单位：****县公共资源交易中心；电话： ****-********。 *、 依据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总 局关于调整优化节能产品、环境标志产品****执 行机制的通知》（财库〔****〕* 号）、《关于印发环境 标志产品****品目清单的通知》（财库〔****〕** 号）和《关于印发节能产品****品目清单的通知》 （财库〔****〕** 号），本项目优先采购节能产品、 环保标志产品（采购人拟采购的产品属于品目清单范 围的，依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期 之内的节能产品、环境标志产品认证证书），招标文件 第*部分“资格审查及评标办法”中增加“得分且投 标报价相同的以投标人提供的节能产品、环保标志产 品认证证书数量多的优先”。 *、踏勘现场：本项目不组织踏勘现场，各投标单位自 行踏勘。 *、 中标单位在领取中标通知书之前，应提供 * 份与 网上投标文件*致的纸质打印投标文件（含链接的所 有扫件）。 *、总 则 *、招标方式 本次招标采取****方式。 *、合格的投标人 *.* 合格的投标人必须是有能力按照本招标文件规定的要求提供设备和相关服 务，且具有独立承担民事等法律责任的法人或其它经济组织。 *.* 合格的投标人必须符合招标文件第*部分《投标邀请函》第*条及须知前附 表相关规定，且具备独立完成本项目的能力，中标后不允许转包。 * *.* 合格的投标人应遵守中华人民共和国《****法》、《****法实施条例》、 《招标投标法》、《合同法》和《反不正当竞争法》等有关法律、法规。 *、适用法律 本次招标及由本次招标产生的合同受中华人民共和国的相关法律、法规制约和保 护。 *、投标费用 投标人应自行承担所有参加投标有关的费用。 *、招标文件的约束力 投标人*旦参加本项目投标，即被认为接受了本招标文件的所有条件和规定。 *、相同品牌产品投标 *.*、采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同* 合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相 同的，由采购人采取随机抽取方式确定，其他投标无效。 *.*、使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性 审查的不同投标人参加同*合同项下投标的，按*家投标人计算，评审后得分最高的 同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，报价最低的投标人获得中标人 推荐资格。得分且报价相同的，由采购人采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人 不作为中标候选人。 *.*、非单*产品采购项目，采购人确定核心产品，并在招标文件中载明。多家 投标人提供的核心产品品牌相同的，按前*款规定处理。 *、招标文件 *、招标文件构成 第*部分：投标邀请函； 第*部分：投标人须知； 第*部分：资格审查及评分办法； 第*部分：采购需求； * 第*部分：合同格式及条款； 第*部分：投标文件格式。 *、招标文件的澄清 任何要求对招标文件澄清的投标人，均应在招标文件提供截止时间之前提出，采 购代理机构对规定时间内收到的澄清要求予以答复，答复不包括问题的来源。 *、招标文件的修改 *.* 采购人或者采购代理机构可以以更正公告或补充文件的形式，对已发出的招 标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采 购人或者采购代理机构应当在投标截止时间前 ** 日前发出；不足 ** 日的，采购人或 者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。 *.* 招标文件的修改将以通过电子交易平台通知所有已获取招标文件的投标人， 并对投标人具有约束力。投标人收到修改文件后，应于 *个工作日内予以确认，逾期 未确认的，视同已收。 *.* 投标人应及时登录电子交易平台获取澄清答疑文件（修改后招标文件），如 因投标人原因未能及时下载澄清和修改，由此造成的相关责任，由投标人承担。 *.* 采购代理机构发出的所有补充、修改和变更文件均作为招标文件的组成部分， 与招标文件具有同等法律效力。 *、投标文件的编制 **、投标文件的编制要求 **.* 投标人应仔细阅读“招标文件”的所有内容，按“招标文件”第*部分“投 标文件格式”编制“电子投标文件”，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组 成部分。本次招标不接受纸质投标文件。投标人须保证所提供的全部资料的真实性、 完整性及有效性，以使其投标对“招标文件”作出实质性响应。否则，可能被拒绝。 **.* 投标文件应当对招标文件有关交货期、投标有效期、质量要求、技术标准和 要求、招标范围等实质性内容作出响应。 **.* 中标后按相关要求提供与电子投标文件*致的纸质打印投标文件。 * **.* 投标文件须加盖电子签章之处，应按要求加盖投标人数字证书的电子签章。 其他需要盖章但未明确要求电子签章的，投标人可按要求加盖公章后上传材料电子件 或直接加盖电子签章。 **.* 电子投标文件的制作软件由投标人从电子交易平台投标人业务系统下载中 心下载，并更新至最新版本。 **、投标文件构成 **.* 投标声明及承诺函。 **.* 法人代表证明或法定代表人授权委托书； **.* 报价文件 **.*.* 开标*览表； **.*.* 明细报价表。 **.* 技术文件 **.*.* 项目技术方案等（格式自拟）； **.*.* 投标人项目管理、技术及售后服务人员*览表； **.*.* 质量保证及详细售后服务方案（包括：售后服务管理体系、服务人员的技 术水平及现场服务措施，本地化服务和质保期结束后相关承诺等）（格式自拟）； **.*.* 技术响应偏离表。 **.* 商务文件 **.*.* 投标人承担的类似项目业绩*览表，提供业绩合同； **.*.* 其他商务文件。 **.* 投标人认为有必要提供的其它材料。 注：（*）投标文件构成资料为非中文时应提供中文译版；（*）招标文件要求提供 证书证件等原件电子件的，投标人提供的电子件应是对证书证件等原件通过扫描、拍 照等方式进行数字化的可被电子交易平台识别的数字文件，否则评标委员会可以视其 未提供。（*）无论何种原因，即使投标人开标时携带了证书证明资料的原件，但电子 投标文件中未包含相关资料电子件的，评标委员会可以视同其未提供。 **、投标文件的加密 * 投标人应使用经电子交易平台认可的电子商务认证授权机构（** 认证中心）颁发 的数字证书对其电子投标文件认证并加密，未按要求加密并认证的投标文件，不予受 理。 **、投标报价 **.* 报价为*次报价，于开标会议当场宣读。 **.* 本项目不接受备选的投标方案或有选择的报价，只允许有*个报价。投标报 价内容包括：服务本身、人工费、交通费、税金以及服务过程中涉及到的其他*切费 用。 **.* 报价注意事项： **.*.* 价格*律以人民币计算，以元为单位标准； **.*.* 投标人报价时应充分考虑所有可能影响到报价的因素，*旦评标结束最终 中标，如发生漏、缺、少项，都将被认为是中标人的报价让利行为，损失自负。 **、投标保证金 本项目不收取投标保证金。 **、投标有效期 **.* 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或者修改其 投标文件。 **.* 在特殊情况下，采购人于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有 效期的要求，这种要求与答复均应采用书面形式（如信件、传真或电报等），投标人 可拒绝采购人的这*要求而放弃投标，同意延长的投标人既不能要求也不允许修改其 投标文件。招标文件有关投标保证金的没收和退还的规定在延长期内继续有效。 *、投标文件的提交 **、投标文件的提交 **.* 投标人应在招标文件规定的投标截止时间前提交投标文件。投标人应将电子 投标文件上传至电子交易平台对应的本次开标分包中，未及时上传的，招标人不予受 理。投标文件提交截止时间后，投标人对投标报价或其他实质性内容修正的函件和增 ** 加的任何优惠条件，*律拒绝接收。 **.* 除招标文件另有规定外，投标人所提交的投标文件不予退还。 **.* 网上投标文件的修改和撤回：在投标截止时间前，投标人可以撤回或重新提 交投标文件，投标文件以最终完成上传的为准。 **.* 采购代理机构可以通过修改招标文件酌情延长投标文件接收截止日期，在此 情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止日期均应以延长后新的截 止日期为准。 **、投标文件被拒绝接收的情形 **.* 在招标文件规定的投标截止时间后上传的投标文件。 *、无效标、废标、串通投标认定条款 **、无效投标条款 **.* 投标人不符合招标文件规定资格要求的或未按规定提交资质证件的； **.* 投标人在规定的时间未按要求提交投标保证金的； **.* 投标文件签署、盖章不符合招标文件要求的； **.* 未按招标文件要求提供电子投标文件，或者投标文件*次解密未成功的； **.* 报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的； **.* 投标文件出现重大偏离，未对招标文件进行实质性响应的（★部分为实质性 要求）； **.* 投标文件含有采购人不能接受的附加条件的； **.* 投标人有本招标文件规定的恶意串通投标情形的； **.* 其它评标委员会认为有必要取消的投标； **.** 法律、法规规定的其它情况。 **、废标条款 **.* 符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足*家的（** 条规定情形除外）； **.* 出现影响采购公正的违法、违规行为的； **.* 投标人的报价均超过了采购预算，且采购人不能支付的； **.* 因重大变故，采购任务取消的。 **、供应商不足*家情形处理 ** 投标截止后投标人不足 * 家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足 * 家 的，除采购任务取消情形外，按财政部令第 ** 号第***条条款进行处理。 **、取消中标候选人资格条款 **.* 提供虚假材料谋取中标的； **.* 采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的； **.* 与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的； **.* 向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的； **.* 未在规定时间内与采购人签订采购合同的； **.* 法律、法规规定的其它情况。 **、串通投标的情形 有下列情形之*的，属于恶意串通投标： **.* 供应商直接或间接从采购人或采购代理机构处获得其他供应商的投标情况， 并修改其投标文件； **.* 评审活动开始前供应商直接或间接从采购人或采购代理机构处获得评标委 员会组成人员情况； **.* 供应商接受采购人或采购代理机构授意撤换、修改投标文件； **.* 供应商之间协商投标报价、技术方案等投标文件实质性内容； **.* 属于同*集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同投标； **.* 供应商之间事先约定由某*特定供应商中标、成交； **.* 供应商之间商定部分供应商放弃投标或者放弃中标、成交； **.* 供应商与采购人或采购代理机构之间、供应商相互之间为谋求特定供应商中 标成交或者排斥其他供应商的其他串通行为； 有下列情形之*的，视为投标人串通投标，其投标无效： **.* 不同投标人的投标文件由同*单位或者个人编制； **.** 不同投标人委托同*单位或者个人办理投标事宜； **.** 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同*人； **.** 不同投标人的投标文件异常*致或者投标报价呈规律性差异； ** **.** 不同投标人的投标文件相互混装； **.** 不同投标人的投标保证金从同*单位或者个人的账户转出。 *、开标、资格审查、评标程序 **、开标会议 **.* 代理机构项目负责人按招标文件规定的时间、地点组织公开开标。采购单位 代表及有关工作人员参加，****监管部门代表视情况参与监管。 **.* 开标会议由代理机构项目负责人主持。 **.* 开标时投标人应使用 ** 证书参与投标文件解密。投标人用于解密的 ** 证 书应为该投标文件生成加密、上传的同*把 ** 证书。 **.*.* 采用现场开标的项目，投标人应携带 ** 证书到开标地点进行解密。投标 人未按要求携带 ** 证书等原因造成投标文件现场*次解密不成功或解密成功后无法 导入的，视为其放弃投标，其投标文件将被退回。 **.*.* 采用不见面开标的项目，投标人应登录****市公共资源交易电子服务平 台（ ****://****.******.***.**/）的投标人业务系统进入网上开标大厅，在系统 约定时间内使用 ** 证书解密，未成功解密的视为其放弃投标，其投标文件将被退回。 **.* 开标会议上将公布投标人名称、投标报价等主要内容。 采用现场开标的项目，开标过程的相关记录，由参加开标的各投标人代表和相关 工作人员签字确认。 投标人未参加开标的，视同认可开标结果。 **、开标流程 **.* 现场开标程序：主持人按下列程序进行开标，开标按分包顺序进行。 **.*.* 播放开标会议纪律； **.*.* 公布投标单位名单； **.*.* 招标人、投标人对电子投标文件解密； **.*.* 导入电子投标文件； **.*.* 唱标； ** **.*.* 开标会议结束。 **.* 不见面开标程序：主持人按下列程序进行开标，开标按分包顺序进行。 **.*.* 公布开标会议纪律； **.*.* 公布投标单位名单； **.*.* 招标人、投标人对电子投标文件解密； **.*.* 导入电子投标文件； **.*.* 网上公布投标报价； **.*.* 开标会议结束。 **、资格审查 开标结束后，采购人或采购代理机构依法根据招标文件的规定对投标人的资格证 明文件等进行审查。 **、评标委员会 采购人应根据本项目的特点依法组建评标委员会。评标委员会负责具体评标事 务，对资格审查合格的投标人进行评标，并独立履行相关职责。 **、评标原则 “公平、公正、客观、择优”为评标的基本原则，评标委员会将根据这*原则， 公正、平等地对待各投标人。 **、评标程序 **.* 符合性检查：审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性 要求。评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件 的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的要求作出了实质性的响应。存在重大 偏离的投标文件为无效标。所谓重大偏离是指投标人投标文件中所述设备质量、技术 规格、数量、交货期和服务等明显不能满足招标文件要求。重大偏离的认定须经评标 委员会*分之*以上同意。 评标委员会判断“投标文件”的响应性，仅基于“投标文件”本身而不靠外部证 据。对非实质性响应的投标文件，投标人不能通过修正或撤销不符之处，而使其成为 实质性响应。 ** **.* 澄清有关问题。 **.*.* 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不*致或者有明显文字和计算错 误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）或通过系统要求 投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面 形式或通过****市公共资源交易电子服务平台（ ****://****.******.***.**/ ）的 投标人业务系统向评标委员会进行澄清回复。投标人的澄清、说明或者补正不得超出 投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明应加盖公 章，或者由法定代表人或其授权的代表签字，通过投标人业务系统实施的澄清、说明 应加盖电子印章。 **.*.* 投标文件报价出现前后不*致的，除招标文件另有规定外，按照下列规 定修正： ①投标文件中开标*览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不*致的，以开 标*览表（报价表）为准； ②大写金额和小写金额不*致的，以大写金额为准； ③单价金额小数点或者*分比有明显错位的，以开标*览表的总价为准，并修改 单价； ④总价金额与按单价汇总金额不*致的，以单价金额计算结果为准。 同时出现*种以上不*致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价，经投标 人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。 **.* 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价， 有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供书面说 明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将 其作为无效投标处理。 **.* 比较。评标委员会将按招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性检查合 格的投标文件进行商务和技术评比。 **.*.* 符合条件的小企业、监狱企业或残疾人福利性单位参与投标，对其产品的 价格给予 **%的扣除，用扣除后的价格参与评审。 ** ①参加投标的小企业（含小型、微型企业），应当按照《****促进中小企业 发展管理办法》（财库【****】** 号）的规定，提供《中小企业声明函》。（中小企业 划型标准详见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》工信部联企业〔****〕*** 号。） 小企业（含小型、微型企业）享受折扣,在****活动中，供应商提供的货物、 工程或者服务符合下列情形的，享受折扣：（*）在货物采购项目中，货物由中小企 业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（*）在 工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（*）在服务 采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共 和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物 既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶 持政 策。以联合体形式参加****活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同 中小 企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。 ②参加投标的监狱企业，视同小型、微型企业。监狱企业应当按照《财政部司法 部关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔****〕** 号）的规定， 提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业 的证明文件（响应文件中上传加盖出具单位公章的电子件）。 监狱企业享受折扣，应当符合下列条件: 提供本单位制造的货物、承担的工程或 者服务，或者提供其他监狱企业（或其他小企业）制造的货物。 ③参加投标的残疾人福利性单位，视同小型、微型企业。残疾人福利性单位应当 按照《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****政策的通知》（财 库〔****〕*** 号）的规定，提供《残疾人福利性单位声明函》。 残疾人福利性单位享受折扣，应当符合下列条件: 提供本单位制造的货物、承担 的工程或者服务，或者提供其他残疾人福利性单位（或其他小企业）制造的货物（不 包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。 ** 注：对于同时属于小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位的，不重复进行报价 扣除。 **.* 推荐中标候选人。评标委员会按照招标文件中规定的评标方法和标准推荐中 标候选人。 *、中标及合同签订 **、确定中标人 **.* 在中标结果公告期届满前，中标人被列为失信被执行人的，取消其中标资格， 并重新确定中标人。 **.* 采购人不得通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果。 **.* 采购人应当自收到评审报告之日起 * 个工作日内在评审报告推荐的中标候 选人中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人采取随机抽取的方式确定。 **.* 中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者 成交候选人名单排序，确定下*候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府 采购活动。 **、中标通知书 **.* 中标结果在财政部门指定信息媒体上发布公告，招标采购单位将向中标人发 出中标通知书，中标通知书是签订合同的依据和组成部分。 **.* 中标通知书发出之日起 *个工作日内，中标人应提供 *份与网上投标文件* 致的纸质打印投标文件（含链接的所有扫描件）。 **.* 采用综合评分法评审的，未中标人可登录“****市公共资源交易电子服务平 台”点击“投标人登录”进入业务系统，查询本人的评审得分与排序。 **、签订和公告合同 **.* 中标人与采购人应当在中标通知书发出之日起 ** 日内签订采购合同，并将 合同送采购代理机构登记。招标文件、中标人的投标文件以及评标过程中有关澄清文 件均作为合同附件。 **.* 中标人无正当理由未在规定时间内与采购人签订合同的，采购人有权建议取 ** 消其中标资格，监管部门将对其依法处理。 **.* 采购人在自合同签订之日起 *个工作日内，将合同在指定的媒体上公告。 **、履约保证金 **.* 本项目履约保证金金额：按采购合同金额的 *%计取（履约保证金开户行： ********农村商业银行股份有限公司营业部； 户名：****县公共资源交易中心;银行 账号：**********************),也可以采取履约保函，保函可采用银行保函、担保 公司保证担保、履约保证保险形式(保函必须是由投标项目所在地或投标企业注册地 银行、担保公司、保险公司开具，否则不予接受，有效期至少为项目合同期满，除银 行外，其它办理履约担保业务的机构必须到****县公共资源交易中心备案，否则不予 认可), 银行保函、担保公司保证担保、履约保证保险原件需递交至****县公共资源 交易中心财务室。 **.*.* 项目完成并通过验收合格后，中标人按照 **.* 规定办理退还手续， 手 续办理齐全后履约保证金将在 * 个工作日内退回至乙方基本账户。 **.*.* 履约保证金逾期退还的，按中国人民银行同期贷款基准利率上浮 **%后的 利率支付超期资金占用费，但因乙方自身原因导致无法及时退还的除外。 **.*.* 如中标人不履行合同，履约保证金不予退还；中标人未能按合同约定全 面履行义务，采购人有权从履约保证金中取得补偿或赔偿，同时不影响采购人要求中 标人承担合同约定超过履约保证金的违约责任的权利。 **.* 履约保证金应在合同签订前提交。履约保证金的有效期自合同生效之日起 至合同约定的中标人主要义务履行完毕止。 **.* 通过网上银行、电子汇兑方式提交的履约保证金，待项目完成后，中标人 凭采购人出具的验收报告、履约保证金收据到当地公共资源交易中心办理退还手续， 履约保证金将退回至中标人法人账户中。银行保函、担保、保险在项目完成后自行失 效。 **.* 中 标 人 可 使 用 ** 锁 通 过 宿 迁 市 公 共 资 源 交 易 电 子 服 务 平 台 （****://****.******.***.**/）点击“投标人登录”进入系统从"履约保证金退付" ** 栏目网上办理履约保证金退还（注：缴纳履约保证金后至当地公共资源交易中心财务 室确认开具电子票据），将履约保证金收据和中标单位开具的反收据、履约保证金退 付申请单、采购人出具的验收报告、基本存款账户开户许可证 *样材料扫描上传至附 件即可。 **、线上融资 中 小 微 企 业 供 应 商 可 通 过 中 征 应 收 账 款 融 资 服 务 平 台 （ 网 址 ： *****://***.*******.***/），凭借中标通知书或****合同向金融机构申请融资。 *、验收及付款 **、验收 **.* 采购人成立验收小组，必要时应聘请专业人员，并出具验收报告。 **、付款 按照招标文件和合同约定的付款方式，采购人及时办理付款手续。对于满足合同 约定支付条件的，自收到发票后 ** 日内将资金支付到合同约定的供应商账户。 *、质疑与投诉 **、质疑与投诉 **.* 供应商认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以 在知道或者应知其权益受到损害之日起*个工作日内（具体起算时间见 **.*），以书 面形式向采购人或者其委托的采购代理机构提出质疑。质疑超出采购机构代理范围 的，供应商应当向采购人提出。 本项目接收质疑函的方式：****市公共资源交易电子服务平台线上接收或现场接 收或邮寄接收 联系部门：****县自然资源和规划局、**** 联系电话：************/*********** 通讯地址：****县建设南路/****县和谐路永昌财富广场 **** 室 ** **.* 供应商应知其权益受到损害之日，是指： （*）对本项目采购文件提出质疑的，采购文件公告期限届满之日； （*）对本项目采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日； （*）对本项目中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届 满之日。 **.* 质疑供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获 取其可质疑的采购文件的，方可对该文件提出质疑。供应商在法定质疑期内应*次性 提出针对同*采购程序环节的质疑。 **.* 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函的必备内容： （*）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话； （*）质疑项目的名称、编号； （*）获取采购文件的时间。 （*）具体、明确的质疑事项和质疑事项相关的请求； （*）事实依据； （*）必要的法律依据； （*）提出质疑的日期； （*）供应商为自然人的，由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由 法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。 （*）供应商委托代理人进行质疑的，代理人同时应当提交供应商签署的授权委 托书。授权委托书载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事 项。供应商为自然人的，授权委托书应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的， 授权委托书应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖单位公章。 **.* 采购人、采购代理机构在收到质疑函后 *个工作日内作出答复，并以书面形 式通知质疑供应商和其他有关供应商，但质疑答复的内容不涉及商业秘密。 **.* 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理 机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后 ** 个工作日内向同级财政部门 提起投诉。 ** 投诉的接收方式：****市****网线上接收或现场接收或邮寄接收； ** 第*部分 资格审查及评标办法 *、资格审查 资审人员按照下列指标对各投标人的资格进行审查，未通过审查的为无效标，不 参与评标。 资格审查因素 审查标准 营业执照、税务登记证 合法有效 投标人财务状况报告 符合招标文件要求 缴纳税收和社会保障资金 符合招标文件要求 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力 符合招标文件要求 无重大违法行为声明 符合招标文件要求 投标人资质 符合招标文件要求 信用信息 符合招标文件要求 联合体投标 不接受联合体投标 *、评分办法—综合评分法 *、评标办法：本项目采用综合评分办法，评标委员会严格按照招标文件规定的 评分标准和要求，对各投标文件进行综合评审，按评审后得分由高到低顺序对投标人 进行排序。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排序。得分且投标报价相同的并列。 评标委员会根据评审后投标人排序推荐中标候选人。投标文件满足招标文件全部 实质性要求，且评审后排序第*的投标人为第*中标候选人，依次类推。 综合评分保留至小数点后*位。 *、符合性审查。评标委员会首先按照下列指标对各投标人的投标文件进行符合 性审查，未通过审查的为无效标，不再参与评审。 符合性审查因素 审查标准 投标函 符合招标文件要求 法定代表人身份证明或授权委托书 符合招标文件要求 开标*览表及投标报价 格式、填写要求符合招标文件规定 技术标准和要求 符合招标文件要求 投标保证金 符合招标文件要求 其他 符合招标文件要求 *、详细评审。评标委员会按照招标文件规定的评分标准，对各投标文件进行详 ** 细评审打分。评标委员会组长对各评审专家的打分情况进行复核无误后汇总，形成评 审报告。 评审因素 分数 评审标准 所有通过评审的有效报价，以最低价为评标基准 报价分 投标报价 **.** 分 价得满分。投标报价得分=(评标基准价／投标报 价)×** *、投标人自 **** 年 * 月 * 日（以合同签订时间 为准）以来承担过类似业绩的，每提供*份合同 得 * 分，最高得 ** 分；（类似业绩指土地类项目 企业业绩 **.** 分 的测绘业绩、土地类或自然保护地类整合优化方 案编制业绩等） 提供类似业绩合同扫描件，否则 不得分。 企业经营业绩、信 *.投标人具有信息安全管理、质量管理、环境管 誉 理、职业健康安全管理体系认证证书的每项得 * 分，最多 * 分 ； *.投标人具有高新技术企业证 企业信誉 **.** 分 书得 * 分 ； *.投标人具有土地变更调查类、不 动产测绘类、土地空间规划类系统软件著作权证 书的，每有*项得 * 分，最多 * 分。 注：须提供 以上材料原件的扫描件，否则该项不得分。 *、项目分析： 根据投标人对项目的诠释、理解， 是否了解各项业务流程，工作范围的难点、重点 等描述与分析是否全面、清晰、准确等方面进行 综合评分。 项目描述与分析全面/完整、透彻、 精准，得（*,**]分； 项目描述与分析全面，但 不透彻、精准，得(*,*]分； 没有内容不得分。 *、 项目技术方案编制：根据投标人的技术方案是否 满足本项目的总体功能要求，项目技术方案是否 有缺失，相关过程是否有具体措施等状况进行综 合评分。 项目技术方案全面完整达到要求的得 (*,**]分； 项目技术方案不完整达，但基本达到 要求的得(*,*]分； 没有内容不得分。 *、项目进 项目实施方案 项目技术方案 **.** 分 度安排：根据投标人是否针对本项目合理安排规 划进度，各项进度安排是否合理，能否全面响应 招标文件要求等内容进行打分。项目进度规划方 案全面完整达到要求的得(*,*]分； 较完整，基本 达到要求的得(*，*]分； 没有内容不得分。 *、 项目质量保证措施： 根据投标人对项目进度保 障、技术质量保障、售后服务保障等方面进行综 合评分。项目质量保证措施全面完整达到要求的 得(*,*]分；较完整基本达到要求的得(*,*]分；没 有内容不得分。 *、合理化建议： 根据投标人对 合理化建议的科学性、合理性、规范性和可操作 性进行综合评分。 合理化建议充分、合理、可操 ** 作性强得(*,*]分； 合理化建议理论可行、可操作 性不够强得(*,*]分； 没有内容不得分。 *、服务 承诺： 投标人有服务承诺，根据服务承诺详实、 具体、全面，切实可行综合打分。 服务承诺方案 详实具体、全面、完整达到要求的得(*,*]分； 较 完整，基本达到要求的得(*,*]分； 没有内容不得 分。 *、投标人拟派本项目的项目负责人同时具有测绘 专业高级职称和注册测绘师证书的得 * 分，只具 备其中*项得 * 分，最多 * 分； *、投标人拟派 本项目的技术负责人同时具有测绘类中级职称和 注册测绘师的得 * 分，只具备其中*项得 * 分， 管理力量、技术人员 最多 * 分； *、投标人拟投入的本项目技术人员 **.** 分 安排 （除项目负责人与技术负责人外）具有工程师及 以上职称和注册测绘师职称，*人得 * 分，最多 * 分； *、投标人拟投入的本项目技术人员（除 项目负责人与技术负责人外）具有土地资源管理 专业高级职称，*人得 * 分，最多 * 分； 注：须 提供职称原件的扫面件，否则该项不得分。 按（企业第*方信用报告评价分值/***）** 计算 供应商实际得分。投标人需具有经****市信用管 理部门备案的第*方信用服务机构出具的综合性 第*方信用 *.** 分 信用评估报告。注：投标人需将经****市信用管 理部门备案的第*方信用服务机构出具的综合性 信用评估报告扫描上传到投标文件中，否则不予 计分。上述证书需提供原件扫描件。 其他 *、售后服务管理体系、售后服务人员的技术水平 及现场服务措施（如响应时间、服务范围、应急 处理方案等）进行评分，最高得 * 分； *、供应 售后服务方案 *.** 分 商承诺中标后售后服务到场时间 * 小时之内的得 * 分，* 小时以上的不得分； （注：承诺后如中 标人中标后不履行承诺的，采购人有权终止合 同）。 *、评标结果。评标委员会按照本办法规定推荐中标候选人，并形成评标报告。 ** 第*部分 采购需求 *、项目概况及要求 *.项目概况：根据部级协调机制办公室印发《农村乱占耕地建房问题摸排工作方 案》，明确通过开展摸排工作，摸清全国农村乱占耕地建房底数，建立全国农村乱占 耕地建房问题工作台账，重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为，保 障农民合理的建房要求，****县自然资源和规划局决定开展全区农村乱占耕地建房摸 排调查工作，通过开展摸排工作，摸清****农村乱占耕地建房底数，建立农村乱占耕 地建房问题工作台账，主要范围为****县内由国家及省厅下发的总数约 *****个图斑 中各类占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。 *.最高限价：******* 元 *.服务期：*年，合同签订后 ** 个工作日内完成摸排工作并提交报告。 *.付款方式 合同签订后*日内支付合同金额 **%，按照《农村乱占耕地建房问题摸排工作方 案》要求，完成图斑实地摸排、系统填报、提交成果经上级审核后支付合同金额 **%， 待农村乱占耕地建房问题专项工作结束后付清 **%余款。 *、采购清单 序号 项目名称 图斑数量（宗） 备注 农村乱占耕地建房摸排 * *****.** 总面积约 *****.** 亩 调查 注：若最终提交的成果低于 *****宗图斑，则按投标单价合同乘以实际图斑宗数结算；若最终提 交的成果大于 *****宗图斑，则按投标总价结算。 *、服务要求： *、成交单位不得以任何原因和方式将合同转包、分包或雇佣其他作业单位人员 进行生产，否则，*经查实，甲方将取消乙方的中标资格并保留提出赔偿的权利。 ** *、采购人向成交单位提供的全部资料及成交单位生产的全部成果资料（包括中 间资料），其版权归采购人所有，成交单位不得自留使用或以任何方式转让提供给第 *方使用，否则，采购人保留追究其法律责任的权利。 *、成交单位在履行合同的过程中，*切事故的责任由成交单位自行承担。 *、项目成果资料必须符合国家、相关部门的技术规范的要求及标准。 *、因国家政策调整等采购单位不可抗因素导致工作无法开展，合同自行解除， 采购单位不承担任何责任。 *．具体内容及要求 *、摸排阶段 通过开展摸排工作，摸清****农村乱占耕地建房底数，建立农村乱占耕地建房问 题工作台账。 （*）摸排范围 ****县内由国家及省厅下发的总数约 *****个（*月 **日，省级第*次下发我县 问题图斑 ****个，**月 **日，省级第*次下发我县 *月 *日后新增问题图斑 **个， **月 *日国家下发我县摸排图斑 ****个）图斑中各类占用耕地建设的没有合法合规 用地手续的房屋。 *.时间：主要摸排 ****年 *月 *日以来占用耕地建设的没有合法合规用地手续的 房屋。之前个别或部分已经建设但与 ****年以来违法违规建房行为有整体关联性的 房屋，要*并摸排。 且未依法依规变更用途或现状为应按耕地管理的土地，以及“*调”后各年度通 过土地整理复垦开发等途径新增加的耕地或按耕地管理的土地。具体情形如：长年耕 种的纯耕地；休耕、撂荒的耕地；应按照耕地管理的园地、林地、草地、坑塘等用地； 应按照耕地管理的设施农业用地；应按照耕地管理的地面已硬化的乡村广场等用地； 自然资源管理部门认定为耕地，但林业管理部门认定为林地、草原管理部门认定为草 地的土地；等等。 ** 没有合法合规用地手续建设的房屋，无论全部或者部分违法占用耕地（包括国有 的和集体的），都要纳入摸排范围。对实际“已经建设但因各种原因导致*调”调查 为耕地的土地上建设的房屋，也要纳入摸排范围，但可以举证说明。 *.用地手续：乱占耕地建房，是指没有合法合规用地手续或用地手续不全，占用 上述各类耕地建设房屋。如，因停批造成多年未批准宅基地的；不符合分户条件等原 因未能批准宅基地的；不符合规划未能办理用地手续的；没有用地计划指标未办理用 地手续的，没有缴纳相关费用未取得用地手续的；虽有手续但不合法合规的；等等。 已依法取得农用地转用审批手续的土地上的房屋，已合法审批的宅基地上建设的 房屋，已依法取得不动产登记证书（含之前依法颁发的土地使用权证、房屋所有权证） 且未扩建违法占用耕地的房屋，已依法取得临时用地手续且尚未到期的临时用地上的 房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的设施农业用地上的房屋，符合《自 然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规(****] *号） 要求或各省级相关主管部门出台的设施农业用地相关规定兴建的种植业、养殖业房 屋，以及已经纳入全国违建别墅问题清查整治专项行动的房屋，不纳入本次摸排范围。 （*）摸排类型 按照房屋的主要用途，分为以下*类。 *是住宅类。对农村宅基地类住宅，以宗为单元开展摸排，并认定房屋是否符合 当地“*户*宅”政策或“分户条件”。对单元楼式的多户住宅，以项目为单元开展 摸排。摸清房屋类型、建设和使用情况、土地违法和处罚情况等，最终形成住宅类农 村乱占耕地建房问题工作台账。摸排结果和认定情况要予以公示。 *是公共管理和公共服务类。以项目为单元，摸清该类房屋用途、建设主体、建 设依据、土地违法和处罚情况等，最终形成公共管理和公共服务类农村乱占耕地建房 问题工作台账。 *是工矿、仓储、商服、旅游等产业类。以项目为单元，摸清该类房屋用途、建 设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等，最终形成产业类农村占耕地建房问题工 作台账。 ** (*)举证及成果汇交 依托自然资源综合信息监管平台，补充完善相关功能，形成农村乱占耕地建房数 据汇交平台，建立摸排工作台账。作业单位利用该汇交平台填报摸排信息，记录房屋 位置信息，上传现场照片，上报摸排结果，形成统计汇总结果确保数据顺利汇交。 *、整改完善阶段 对于摸排出来的违法占用耕地建设的房屋，利用*年时间完成整改完善工作，作 业单位需全程专人协助采购方完成实地核查，整改完善后的系统填报数据修正等工 作，确保成果符合上级要求。 ** ** ** ** 第*部分 合同格式及条款 ****县****采购 项目****合同 （参考） 采购单位（全称）： ****县自然资源和规划局 （简称甲方） 中标供应商（全称）：****（简称乙方） 依照《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、 行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就****县农村乱占耕地建 房建房遥感监测图斑核查工作采购项目 相关事项协商*致，达成如下合同条款： *、乙方向甲方提供总价值为 元的标的（货物/服务）。 序 项目名称 图斑数量（宗） 单价 总价 备注 号 农村乱占耕 总面积约 * 地建房摸排 *****.** *****.** 亩 调查 总价： （ ¥ ） 注：若最终提交的成果低于 ***** 宗图斑，则按投标单价合同乘以实际图斑宗数结算；若最终提 交的成果大于 ***** 宗图斑，则按投标总价结算。 注：可另附清单。 *、服务时间、地点 （*）服务期：*年,采购合同签订后 ** 个日历天内建立农村乱占耕地建房问题 工作台账。 （*）交货地点： ****县自然资源和规划局。 *、质量技术标准 乙方提供的产品性能及质量有国家标准的应符合国家标准。无国家标准的应符合 行业标准或企业标准，并满足招标文件要求，实现投标文件承诺条款。 *、运输方式及费用 由乙方视情况自定运输方式，费用自负。 *、验收 ** （*）采购人应按签订采购合同约定时间对项目进行验收，验收活动由采购人或 代理机构组织；验收过程必须按照《****县****项目履约验收管理办法》执行， 从****评审库中抽取专业评委参与验收的，评委费由乙方支付。 （*）甲方在验收中，如发现有与合同规定不符的，应在 * 天内向乙方提出书 面意见，不签发验收单，并同时将该书面意见提交至县政府****科。乙方在接到 甲方书面意见后，应在 * 天内予以处理，并将处理结果以书面形式告知****科。 *、付款方式 合同签订后*日内支付合同金额 **%，按照《农村乱占耕地建房问题摸排工作方 案》要求，完成图斑实地摸排、系统填报、提交成果经上级审核后支付合同金额 **%， 待农村乱占耕地建房问题专项工作结束后付清 **%余款。 *、售后服务 （*）售后服务时限验收通过之日起 年。 （*）售后服务的技术支持响应时间为 小时。*般问题即时电话支持，难点、 重点问题 小时内现场解决，质保期内相关费用由乙方承担，质保期满后乙方收 取成本费。 *、履约保证金 本项目未收取履约保证金。 *、违约条款 （*）乙方不按期完成合同约定的内容，应向甲方支付违约金，除甲方或不可抗 力造成原因外，每延迟交付*天，按合同总价款的 *.*%支付违约金，违约金可直接从 履约保证金中扣除; 延期超过 * 日，甲方有权强制解除合同并没收履约保证金。 （*）乙方所供产品品种、型号、规格、花色、质量不符合规定的，由其负责包 换或包修，并承担修理、调换或退货而支付的实际费用。 （*）非因甲方原因，乙方不履行本合同规定的义务，致使工期延误，甲方有权 要求其强制履行或解除合同，并要求乙方等额赔偿由此造成的*切损失。 （*）本项目不得转让分包，如有发生，除没收其履约保证金外，无条件清理退 场，所造成的*切损失由乙方负责。 （*）甲方未按约定期限付款的，除向乙方支付合同款外，须按中国人民银行有 关规定向乙方支付滞纳金。 *、知识产权 乙方应保证甲方免除并承担由于甲方在其本国使用该项目时而引起第*方提出 ** 的侵犯专利权、知识产权或设计权的起诉、行政程序索赔、请求等以及甲方为此而产 生的损失和损害、费用和支出（包括律师费）。 **、合同生效及审核 本合同经甲方、乙方签字盖章后生效，****科审核盖章后实施，合同签订的 内容不能超出招标文件和投标文件的实质性内容。 **、合同的组成部分 本合同条款、中标通知书、招标（谈判）文件、投（竞）标文件及投（竞）标人 在开标时的书面承诺等构成合同的组成部分。 **、本合同*式*份，以中文书写，甲方、乙方各执*份，代理机构、政府采 购科各*份。 **、本合同*切未尽事宜，按合同法有关规定执行，无相关规定的，由甲乙双 方协商解决。 通用条款 **、词语涵义 （*）合同：甲乙双方签署的、合同格式中载明的甲方与乙方所达成的协议，包 括所有的附件、附录和构成合同的所有文件。 （*）合同价：根据合同规定，乙方在正确地完全履行合同义务后甲方应支付给 乙方的价格。 （*）货物：乙方根据合同规定须向甲方提供的*切产品、备件、工具、手册和 其他技术资料及其他材料。 （*）服务：根据合同规定乙方承担与供货有关的辅助服务，如运输、保险以及 其它的伴随服务，比如提供技术援助和其他类似的乙方应承担的义务。 （*）甲方：采购单位，即****县自然资源和规划局 。 （*）乙方：提供货物和服务的公司或实体，即 ****。 （*）不可抗力：指不能预见、不能避免和不能克服的客观情况，如战争、动 乱、空中飞行物体坠落或其它非甲乙方责任造成的爆炸、火灾，以及协议条款约定等 级以上的风、雨、雪、地震等。 **、技术规格 乙方所提供货物的技术规格应与招标文件规定的技术规格以及所附的技术规格 响应表相*致。 **、专利权 ** 乙方应保证甲方在使用该货物或其任何*部分时不受第*方提出侵犯其专利权、 商标权和工业设计权的起诉。*旦出现专利侵权，乙方应负全部责任。 **、包装要求 （*）除合同另有规定外，乙方提供的全部货物均按标准保护措施进行包装。该 包装应适应于远距离运输、防潮、防震、防锈和防野蛮装卸，以确保货物安全无损运 抵指定现场。由于包装不善所引起的货物锈蚀、损坏和损失均由乙方承担。 （*）每件包装箱内应附*份详细装箱单和质量合格标识。 **、装运条件 根据采购人指定地点，乙方负责安排运输，并承担运费。 **、付款 （*）本合同以人民币付款。 （*）乙方应按照与甲方签订的合同规定交货。交货后乙方向甲方提供下列单据， 按合同规定审核后付款： *、发票； *、制造厂家出具的质量检验合格证书等； *、装箱单； *、验收合格证书； *、甲方加盖公章证明货物交付使用合格的验收合格报告。 ***、伴随服务 乙方应按照国家有关规定和合同中所附的服务承诺提供服务，主要包括： （*）提供货物组装和维修所需的工具； （*）在合同中乙方承诺的期限内对所提供货物实施运行监督、维修，该服务并 不能免除乙方在质量保证期内应承担的义务； ***、质量保证 （*）乙方所提供的产品必须符合最新的国家标准和行业标准。 （*）乙方应保证货物是全新、未使用过的原装合格正品，并完全符合合同规定 的质量、规格和性能。货物在正常使用和保养条件下，在其使用寿命内应具有满意的 性能。货物最终验收后，在质量保证期内，对由于设计、工艺或材料缺陷而发生任何 不足或故障，乙方应负责并承担相应费用。 ***、检验 （*）在发货前，乙方应对货物的质量、规格、性能、数量和重量等进行准确而 ** 全面的检验，并出具*份证明货物符合合同规定的证书。该证书将作为提交付款单据 的*部分，但有关质量、规格、性能、数量或重量的检验不应视为最终检验。检验的 结果和细节应附在检验证书后面。 （*）甲方在乙方交货后及时组织验收，如果货物的质量和规格与合同规定相符， 甲方应及时填写验收表，加盖公章后报****科；如果货物的质量、规格与合同规 定不符，或在质量保证期内发现货物是有缺陷的（包括潜在缺陷或使用不符合要求的 材料），甲方应报请法定检验机构进行检查，有权凭其出具的检验报告向乙方提出索 赔，检验报告送****科备案。 ***、索赔 （*）甲方有权根据法定检验机构出具的检验报告，向乙方提出索赔。根据合同 规定的检验期和质量保证期内，如乙方对甲方提出的索赔和差异负有责任，乙方应按 照甲方同意的下列*种或多种方式解决索赔事宜： *、乙方同意退货，按合同中规定的货币将货款退还给甲方，并承担由此发生的 *切损失和费用，包括利息、银行手续费、运费、保险费、检验费、仓储费、装卸费 以及为保护退回货物所需的其它必要费用。 *、根据货物的低劣程度、损坏程度以及甲方所遭损失的数额，乙方须降低货物 的价格。 *、用符合合同规定的规格、质量和性能要求的新*件、部件或产品来更换和或 修补有缺陷的部分，乙方应承担*切费用和风险并负担甲方所蒙受的全部直接损失费 用。同时应按合同规定对更换和修补件，相应延长质量保证期。 （*）在甲方发出索赔通知后 ** 天内，如乙方未作答复，上述索赔应视为已被 接受，按照本合同规定的任何*种方法解决索赔事宜，甲方将从乙方开具的履约保证 金中扣除索赔金额或采用法律手段解决索赔事宜。 ***、误期赔偿 除合同规定外，如果乙方没有按照合同规定的时间交货和提供服务，甲方将从货 款中扣除误期赔偿费而不影响合同项目的其他补救方法，赔偿费按每天迟交货物交货 价或未提供服务费用的 *.*%计收，直至交货或提供服务为止。但误期赔偿费的最高限 为误期货物或服务合同价的 *%。*旦达到误期赔偿的最高限额，甲方可考虑终止合 同。 ***、不可抗力 在不可抗力事件发生后，乙方应尽快以书面形式将不可抗力的情况和原因通知甲 ** 方，同时应尽实际可能继续履行合同义务，以及寻求采取合理的方案履行不受不可抗 力影响的其他事项。如果不可抗力事件影响时间持续 *** 天以上时，双方应通过友好 协商在合理的时间内达成进*步履行合同的协议。 ***、税费 中国政府根据现行税法规定对甲方征收的与本合同有关的*切税费由甲方负担； 规定对乙方征收的与本合同有关的*切税费由乙方负担。 ***、合同争议 甲乙双方应通过友好协商，解决在执行本合同中所发生的或与本合同有关的*切 争议。如果协商仍得不到解决，任何*方均可按“中华人民共和国合同法”规定提交调 解和仲裁。 ***、适用法律 本合同应按照中华人民共和国的现行法律进行解释。 甲方： （盖章） 地址： 法定（授权）代表人： 联系人： 联系电话： 年 月 日 乙方： （盖章） 地址： 法定（授权）代表人： 联系人： 联系电话： 年 月 日 采购代理单位： （盖章） 地址： 法定（授权）代表人： 联系人： 联系电话： 年 月 日 ** ** 第*部分 投标文件格式 ** 封面 （ 分 包 名 称 ） 投 标 文 件 投标人： （电子印章） 法定代表人： （电子签章） 年 月 日 ** 目录 *、投标人基本情况 *、投标人资质 *、投标人财务状况报告 *、缴纳税收和社会保障资金凭据 *、履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明 *、无重大违法行为声明 *、投标函 *、法定代表人授权委托书 *、开标*览表 *、明细报价表 **、中小企业或残疾人福利性单位声明函 **、响应偏离表 **、项目实施方案 **、质量保证及售后服务方案 **、项目组人员 **、投标人承担类似项目业绩*览表 **、投标所需其他材料 **、其他材料 ** *、投标人基本情况 投标人基本情况表 投标人名称 法定代表人 注册地区 地址 邮政编码 成立时间 单位性质 注册号或社 注册资本 会信用代码 （*元） 供应商类别 开户银行 账号 联系人 联系电话 经营范围 备注 ** *、投标人资质 投标人资质 序号 证书编号 资质等级 证书有效截止时 查看 间 可以选择诚信库或者使用 ****上传。 ** *、投标人财务状况报告 指投标人经审计的财务报告或银行出具的资信证明 ** *、缴纳税收和社会保障资金凭据 提供符合招标文件要求的依法缴纳税收和社会保障资金的凭据 ** *、履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的声明 （采购单位）： 我公司具备履行编号为 号 项目合同的设备和专业技术能力。 特此声明。 单位名称： （电子签章） 法定代表人： （电子签章） 年 月 日 ** *、无重大违法行为声明 无重大违法行为声明 （采购人名称） ： 我公司在参加编号为 号 项目的投标活动前 *年内， 在经营活动中没有重大违法记录。 特此声明。 注：重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、 吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。 单位名称： （电子签章） 法定代表人： （电子签章） 年 月 日 ** *、投标函 投标声明及承诺函 （采购单位名称）： 根据已收到的项目编号为 的 项目的招标文件，我方在参加本 项目招投标活动中，特做出如下承诺： *、我方具备《中华人民共和国****法》第***条第*款规定的 * 项条件； *、我方在参加****活动前*年内（自本项目开标时间之日起计算），在经 营活动中没有重大违法记录（指因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许 可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）。 *、我方按招标文件要求提交投标文件，响应招标文件规定的投标有效期； *、如果我方的投标文件被接受，我方将按《中华人民共和国合同法》及其他有 关法律、法规的规定，按期、按质、按量交付采购单位，全面做到履约守信； *、我方若违背本声明及承诺约定，经查实，自愿接受采购人及相关主管部门相 应的规定处理，并依法承担相应的法律责任。 *、我方同意采购人、采购代理机构将本声明及承诺函上网公开。 投标人名称： （电子签章） 法定代表人（负责人）： （电子签章） 日期： 年 月 日 ** *、法定代表人授权委托书 法定代表人授权委托书 （采购人名称）： （单位名称）法定代表人 （姓名），法定代表人身份证号： ， 授权我单位 （职务或职称） （姓名），身份证号： ，为我单位本次 授权代理人，全权处理此次 （项目名称）****活动的*切事宜。 特此授权。 （授权委托书电子件可由授权代理人签字后扫描上传或直接加盖电子签章，并 加盖单位及法定代表人电子签章。） 单位名称： （电子签章） 法定代表人： （电子签章） 授权代理人： （签字或电子签章） 年 月 日 ** *、开标*览表 采购项目编号：********************-* 采购项目名称：****县****采购项目 标题 内容 投标总价 元 ** *、明细报价表 明细报价表 是否属于 小微型企 单价 合价 业、监狱企 序号 费用名称及简述 数量 （元） （元） 业、残疾人 福利性单 位的产品 * * * * * … ￥ 报价总计 人民币（大写）： * * * * * * 圆 角 分 其中，小微型企业、 ￥ 监狱企业或残疾人 人民币（大写）： * * * * * 福利性单位的产品 * 圆 角 分 报价总计 注：*.投标人应分项进行填报，表中表格行数可自行添加。招标文件中未列出的 相关辅助材料和在实施过程中涉及到的其它*切费用应在报价时*并考虑，项目实施 过程中不再单独结算。表中报价总计应与对应报价*览表中投标总价*致。 *.在“是否属于小微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位的产品”栏内，填写 “是”或“否”，“小微型企业、监狱企业或残疾人福利性产品报价总计”填写汇总 价，如果未按上表格式填写或无法划分计算的，评标时将均不予折扣。 单位公章： （电子签章） 法定代表人： （电子签章） ** **、中小企业或残疾人福利性单位声明函 中小企业声明函(工程、服务) 本公司(联合体)郑重声明,根据《****促进中小企业发展管理办 法》 (财库(**** ) ** 号)的规定,本公司(联合)参加(单位名称)的(项目 名称)采购活动,工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业(或者: 服务全部由符合政策要求的中小企业承接)。相关企业(含联合体中的中小 企业、签订分包意向协议的中小企业)的具体情况如下： *.（标的名称)，属于(采败文件中明确的所属行业)；承建（承接） 企业为（企业名称)，从业人员 人,营业收入 *元,资产总额为 *元,属于(中型企业、小型企业、微型企业); *.（标的名称)，属于(采败文件中明确的所属行业)；承建（承接） 企业为（企业名称)，从业人员 人,营业收入 *元,资产总额为 *元,属于(中型企业、小型企业、微型企业); …… 以上企业,不属于大企业的分支机构,不存在控股股东为大企业的情 形,也不存在与大企业的负责人为同*人的情形。 本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假,将依法承担相应责 任。 企业名称(盖章): 日期： *.从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据,无上*年度数据的新成立企业可不填报。 ** 残疾人福利性单位声明函 本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业 ****政策的通知》（财库〔****〕*** 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福 利性单位，且本单位参加（采购单位名称）单位的（采购项目名称）项目采购活动提 供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单 位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。 本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 单位名称： （电子签章） 年 月 日 注：非残疾人福利性单位不需提供此函。 ** **、响应偏离表 投标响应偏离表 招标文件内容 投标文件内容 偏离内容及说明 单位公章： （电子签章） 法定代表人： （电子签章） *、凡投标文件中所投货物或服务与招标文件有偏离的（包括正偏离，用+号表示和负 偏离，用-号表示），均应在此表中详细列出并说明理由（内容较多的可以标注见投标 文件第几页），未在此表中列出的视同完全满足招标文件要求。 *、投标人所投产品如与招标文件要求的规格及配置不*致，则须在上表偏离说明中 详细注明。 *、响应部分可后附详细说明及技术资料，并注明投标文件中对应的页码范围。 ** **、项目实施方案 格式自拟 ** **、质量保证及售后服务方案 格式自拟 ** **、项目组人员 拟选派项目负责人简历表 年 姓 名 学历 龄 毕业学校 年毕业于 学校 专业 执业资格证书 专业技术职称 及注册编号 主要主持的类似项目 获得的 序号 项目名称 合同甲方 备注 奖项 * * * 注：*、投标文件中需按要求提供项目负责人有关证书证明。 *、如中标，项目负责人须本表承诺实施，不得更换。 单位公章： （电子签章） 法定代表人： （电子签章） ** 投标人项目管理、技术及服务人员*览表 本项目 联系 姓 名 学 历 身份证号 备注 拟任职务 电话 填写手机 项目联系人 号码 注：如投标人中标，项目管理、技术及服务人员必须按本表承诺人员操作，不得 随意更换。按招标文件要求附相关人员证书。 单位公章： （电子签章） 法定代表人： （电子签章） ** **、投标人承担类似项目业绩*览表 业绩资料 请按招标文件要求编制业绩材料电子件 序号 项目名称 采购单位 合同金额 投标人承担类似项目业绩*览表 序号 项目名称 采购单位 合同金额 注：请填写此表，并按要求上传业绩资料电子件。也可从诚信库中挑选业绩资料。 ** **、投标所需其他材料 请在此文档中增加投标所需其他相关内容（包括资格要求、评分办法、采购需求中涉及的证 件证明及其它投标人认为有必要提供的资料），如没有请将此空文档上传。 **