德昌县财政局投诉处理决定书

投诉人：****智汇岩土工程有限公司
法定代表人：魏飞
地址：成都市青羊区东马街道**号*栋*层*号
委托代理人：****
联系电话：***********
被投诉人*：****县教育和科学技术局
地址：****县德煌路*号
联系电话：***********
被投诉人*：****省富盛工程项目管理有限公司
地址：西昌市北碧府路康宏国际*座*楼
联系电话：***********
相关供应商：成都****交通大学设计研究院有限公司
地址：成都市金牛区*里堤交大校内
****智汇岩土工程有限公司因不服****省富盛工程项目管理有限公司对****省****自治州****县教育体育和科学技术局****县第*完全小学、第*中学建设项目****采购项目（采购项目编号：****************）作出的质疑答复，于****年*月*日向我局提出投诉，因投诉事项不明确，我局于****年*月*日发出《****投诉补正通知书》，****智汇岩土工程有限公司于****年*月**日补正资料，我局已于****年*月**日依法予以受理。
我局于****年*月**日向****县教育和科学技术局发出《投诉答复通知书》，****县教育和科学技术局于****年*月*日作出《情况说明》。我局于****年*月**日向****省富盛工程项目管理有限公司发出《投诉答复通知书》，****省富盛工程项目管理有限公司于****年*月*日作出《关于****县第*完全小学、第*中学建设项目****采购项目采购说明》。我局于****年*月**日向成都****交通大学设计研究院有限公司发出《投诉答复通知书》，成都****交通大学设计研究院有限公司于****年*月**日作出《关于对****县第*完全小学、第*中学建设项目****采购项目“投诉答复通知书”的回复函》。****年*月**日我局向成都市金牛区社会保险事业管理局发出《****县财政局关于****投诉协助调查的函》，成都市金牛区社会保险事业管理局于****年*月**日作出调查回复。****年*月**日我局向成都市社会保险事业管理局发出《****县财政局关于****投诉协助调查的函》，成都市社会保险事业管理局于****年*月**日作出调查回复。
*、投诉事项
供应商****交通大学设计研究院有限公司提供虚假的《中小企业（监狱）声明函》谋取中标，被投诉人应取消该供应商投标资格，认定中标结果无效、重新确定本次采购活动的中标人。
*、审查情况
针对投诉人投诉事项，我局对****县教育和科学技术局（被投诉人*）与****省富盛工程项目管理有限公司（被投诉人*）共同编制的招标文件、质疑答复以及****县教育和科学技术局的《情况说明》、****省富盛工程项目管理有限公司的《关于****县第*完全小学、第*中学建设项目****采购项目采购说明》、成都****交通大学设计研究院有限公司的《关于对****县第*完全小学、第*中学建设项目****采购项目“投诉答复通知书”的回复函》、****智汇岩土工程有限公司的投诉书、开标现场记录表、成都市社会保险事业管理局的协助调查回复等资料进行了立案调查。
该中标供应商在磋商其他响应文件中（*）其他部分*、中小企业声明函中声明其为小型企业，我局在****县市场监督管理局调查了中标供应商工商档案，****县市场监督管理局提供的《内资企业登记基本情况表》上的登记信息显示，中标公司行业类别为科学研究和技术服务业，并且登记信息的经营范围结合《国民经济行业分类》确定中标供应商属于科学研究和技术服务业，按照《工业和信息化部 国家统计局国家发展和改革委员会 财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔****〕***号）科学研究和技术服务业属于“其他未列明行业”。根据成都市社会保险事业管理局提供的《成都市社会保险实缴人员明细》中反映出该中标供应商在****年*月至**月每月实际参保人数均在***人以上，****年*月实际参保人数***人。按照《工业和信息化部 国家统计局国家发展和改革委员会 财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔****〕***号）*、各行业划型标准为：“……（**）其他未列明行业。从业人员***人以下的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上的为中型企业；从业人员**人及以上的为小型企业；从业人员**人以下的为微型企业。”的规定，该中标供应商不符合小型企业的划分标准。
****省富盛工程项目管理有限公司提供的开标评审报告显示该中标供应商享受了小微企业价格扣除，导致其他投标供应商的基准打分价受其影响，故造成各投标供应商报价分值错误。
综上所述，投诉事项成立。
*、投诉处理决定
根据《****质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第***条“投诉人对采购过程或者采购结果提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。……（*）已确定中标或者成交供应商但尚未签订****合同的，认定中标或者成交结果无效。合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商的，应当要求采购人依法另行确定中标、成交供应商；否则责令重新开展采购活动。……”之规定，我局决定：该中标结果无效，责令重新开展采购活动。
投诉人对本投诉处理决定不服的，自收到投诉处理决定书之日起**日内，可以依法向凉山州财政局或****县人民政府申请行政复议；或者自收到投诉处理决定书之日起*个月内，可以依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。