新东*环、北京东路*期、学院路等**
条市政道路环卫*体化服务
采购文件
（****年*月）
交易编号：
*******************
新东*环、北京东路*期、学院路等**条市政道
项目名称：路环卫*体化服务
采购方式：公开招标采购类别：服务
项目编号：****-******-***
采购人：****市****区综合行政执法局
详细地址：****市****区洪济路
联系人：****联系电话：****-********
代理机构：****
详细地址：****市花果园中央商务区*栋*单元**楼
联系电话：
联系人：********-********
*/**
目录
第*部分专用部分
第*章采购范围
第*章采购清单、技术参数及商务要求
第*章评标办法及评分标准
第*部分通用部分
第*章****程序
第*章****合同
第*部分投标文件编制规范
第*章投标文件的编制
*/**
第*部分专用部分
第*章采购范围
第*节采购项目概述
*、项目概述
*、项目名称：新东*环、北京东路*期、学院路等**条市政道路环卫*体化服务；
*、项目地点：新东*环、北京东路*期、学院路等**条市政道路；
*、工作内容：保洁面积共******.*㎡（其中*级道路******.*㎡，背街小巷****
㎡）。区域内涉及的清扫保洁（含绿化带捡*）、小广告清除、市政设施（含灯杆、地下
通道等）、交通设施及环卫设施保洁（交通站台、隔离带、防护栏保洁等的擦拭保洁），
雨水篦子的清掏、回转车道清扫保洁、环卫应急、洪涝预防、凝冻及雪化处理等服务。
*、采购预算
本项目资金来源为****。项目采购预算为人民币********元每年
（小写*******.**元/年）。
本项目的最高限价为：
大写：********元
小写：*******.**元
*、采购合同管理：
*.是否允许分包：不允许
*.分包履行的具体内容、金额或者比例：/
*、招标文件解释权
本项目招标文件的最终解释权归采购人。
*、采购人
*/**
*.采购人名称：****市****区综合行政执法局
*.地址：****市****区洪济路
*.联系人：****
*.联系电话：****-********
*、代理机构
*.名称：****
*.地址：****市花果园中央商务区*号楼*单元**楼
*.联系人：****
*.联系电话：****-********
*、监督部门
监督部门：****市****区财政局
联系地址：****市****区综合大楼
*/**
第*节货物/服务要求
*、服务范围
本项目区域内涉及的清扫保洁（含绿化带捡*）、小广告清除、市政设施（含灯杆、
地下通道等）、交通设施及环卫设施保洁（交通站台、隔离带、防护栏保洁等的擦拭保
洁），雨水篦子的清掏、回转车道清扫保洁、环卫应急、洪涝预防、凝冻及雪化处理等
服务。
*、服务须满足的规范、标准
必须符合国家行业或企业规定的技术质量标准。
第*节供应商资格条件
本项目供应商资格条件要求如下：
*、供应商属于企业法人、其他组织或自然人
（*）符合****法第***条规定，提供****法实施条例第**条规定资
料。
*.具有独立承担民事责任的能力：提供法人或其他组织的营业执照等证明文件，或
自然人身份证明；
*.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：
具体要求：供应商是法人的，应提供****年度经审计的财务报告，或基本开户银
行出具的资信证明。部分其他组织和自然人，没有经审计的财务报告，可以提供银行出
具的资信证明。
*.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：
具体要求：提供具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料或提供承诺
函。
*.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：
具体要求：提供依法缴纳税收和社会保障资金的有效证明材料（****年度任意*
个月依法缴纳税收和社会保障资金的有效证明材料复印件加盖公章）。
*.参加本次****活动前*年内，在经营活动中没有违法违规记录：
提供参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式
文件详见投标文件范本）；
*.法律、行政法规规定的其他条件：
*/**
（*）供应商须承诺：在“信用中国”网站（***.***********.***.**）、中国政府
采购网（***.****.***.**）等渠道查询中未被列入失信被执行人名单、重大税收违法
案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单中，如被列入失信被执行人、重
大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单中的供应商取消其投
标资格，并承担由此造成的*切法律责任及后果。
（*）本项目所需特殊行业资质或要求
本项目供应商须具备无，提供符合要求的证明材料或者情况说明。
（*）本项目不接受联合体投标
*/**
第*章采购清单、技术参数及商务要求
第*节采购清单及技术参数
为进*步推进全区环卫*体化建设，提高环卫作业质量标准，提升城市管理精细化
水平，打造“美丽****•花园之城”,新东*环、北京东路*期、学院路等**条市政道
路环卫*体化服务项目，需要进行专业清扫保洁。
*.*道路综合清扫保洁服务方案
*.*.*服务范围及内容
范围：新东*环、北京东路*期、学院路等**条市政道路。
内容：保洁面积共******.*㎡（其中*级道路******.*㎡，背街小巷****㎡）。
具体包括纳入范围区域内涉及的清扫保洁（含绿化带捡*）、小广告清除、市政设施（含
灯杆、地下通道等）、交通设施及环卫设施保洁（交通站台、隔离带、防护栏保洁等的
擦拭保洁），雨水篦子的清掏、回转车道清扫保洁、环卫应急、洪涝预防、凝冻及雪化
处理等服务
*.*.*服务原则
提升作业整体质量，达到《****市市容环卫作业规范》及业主方要求。
提供道路、市政设施*体化服务，提升人行道、道路死角等清扫保洁质量。。
增加机扫作业频次，采用白夜班制解决夜间道路遗撒清扫问题。
道路清扫保洁的垃圾按指定场地存放及处理。
建立道路勤务应急保障机制。
*.*.*运营措施
作业方式采取（工艺包含）道路机械清扫保洁、道路清洗、道路喷洒压尘、道路机
械捡*、非法张贴宣传品广告清除、市政设施维护保洁（护栏及隔音板清洗、灯杆指示
*/**
牌保洁、雨水篦子清掏）及人工清扫保洁作业和突发性公共污染事件应急处置、极端天
气（“极端天气”包括雾霾、大风扬尘污染和道路积水抽排、扫雪铲冰）环境卫生保障、
重大活动任务临时保障等。
按照中央、****省大气污染防治措施的相关精神，以控制细颗粒物(***.*)污染为
重点，着力强化污染治理，实施生态建设，加大污染物总量减排力度，推动空气质量持
续改善。
路面组合作业：采用“*、扫、降、冲、洗”综合模式，机械与机械互相衔接，通
过道路捡*、道路机械化清扫保洁、高压喷雾降尘、道路冲刷、道路清洗*项组合作业
对机动车道和非机动车道进行全面、彻底的清洁作业。最终实现道路减尘、控尘、除尘
的目标，减少路面尘土负荷，恢复、保持路面本色效果，维护市民生活环境。
市政设施保洁作业：采用专业化队*对道路沿线构筑物、建筑物表面、护栏、灯杆、
指示牌、雨水口进行清洗或清理，利用专业作业车高效、迅速完成作业，最终人工辅助
细化作业，确保相关市政设施能够达到质量标准。
*.*.*环卫作业工艺
为了维护城市道路清洁、降低道路扬尘、保障道路通行和人们身体健康，在道路清
洁作业时清除路面垃圾、积水、尘土等物质，包括清除道路环境突发事件产生的垃圾，
统称为道路作业，道路作业主要分为以下类型：
*.道路机械捡*
道路机械捡*是指采用环卫车辆配合，人工方式清除道路大件废弃物的作业；大件
废弃物特指扫路机和洗扫车辆不能清除、且体积较大的固体废弃物。
*.道路冲刷
运用洒水车辆，以*定压力水流清洁道路的作业。作业顺序为“先中心隔离栅、墩，
再中心线，由里向外依次冲刷至道路边沿”，中心隔离栅采用侧喷冲刷，须全车道压茬、
接茬作业。
*.道路机械清洗
*/**
道路清洗作业是指对道路采用高压水流冲洗、扫刷为*体的方式进行机械化清洁作
业，是在道路清洁作业发展至今响应社会发展需求而创新所产生的*种新型道路清洁方
式
*.道路喷雾降尘
运用洒水车辆，采用喷雾方式防止道路扬尘的作业。作业中须全车道压茬、接茬作
业，并随时关注喷水效果。
*.小广告清除作业
清除道路及道路旁建（构）筑物、公共设施上的非法宣传品的作业。作业后建筑物、
构筑物表面干净整洁，及时清理落地纸屑残渣。
*.人工清扫保洁
人工清扫作业是指运用无动力工具清除道路废弃物和尘土的作业；人工保洁作业是
指运用无动力工具保持道路干净整洁的作业。
*.道路应急保障
指突然发生道路环境突发事件后，采取必要的环卫应急保障措施，保障道路环境。
造成道路环境严重破坏和通行严重障碍的事件，包括自然灾害和事故灾害等事件。
*.*.*作业频次
双龙区特别是机场路等重点路线常年接待任务重，环卫保障工作要求较高，必须保
证环境综合保障工作常态化、精细化作业。根据实际工作情况，渣土车、水泥罐车等施
工车辆基本在夜间工作，路面造成极大污染，增加了早班的工作难度。
针对目前现状采用白、夜班工作制，人工清扫保洁达到**小时保洁，以确保提升
双龙区整体环境卫生水平。环境综合保障依据道路等级制定作业频次，作业频次应满足
作业质量的要求，资源利用率最大化是作业频次的制定原则，作业频次见表*-*。
表*-*作业频次
| 服务项名称 |
*级道路 |
| 车道机械化清扫 |
每月*次 |
| 车道机械化冲洗 |
每月**次 |
*/**
| 车道机械化洒水抑尘 |
每周*次 |
| 果屑箱清掏、清洗 |
清掏不低于每日*次清洗不低于每日*次 |
| 人工清扫保洁 |
每人每班次清扫保洁****㎡，每日*班次，***天作业 |
| 人行道冲刷除尘除污 |
每月*次 |
**/**
****市****文件标准范本（仅作参考，可自行选择或修改）
| 供应商有前款第*项规定情形的，中标、成交无效。评审阶段资格发生变化，供应 |
| 商未依照本条例第***条的规定通知采购人和采购代理机构的，处以采购金额*‰的 |
| 罚款，列入不良行为记录名单，中标、成交无效。 |
| 第***条供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投 |
| 诉的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其*至*年内参加****活动。 |
| 第***条有下列情形之*的，属于恶意串通，对供应商依照****法第** |
| *条第*款的规定追究法律责任，对采购人、采购代理机构及其工作人员依照**** |
| 法第***条的规定追究法律责任： |
| (*)供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况 |
| 并修改其投标文件或者响应文件; |
| (*)供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件; |
| (*)供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容; |
| (*)属于同*集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府 |
| 采购活动; |
| (*)供应商之间事先约定由某*特定供应商中标、成交; |
| (*)供应商之间商定部分供应商放弃参加****活动或者放弃中标、成交; |
| (*)供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商 |
| 中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。 |
*、财政部**号令第***条有下列情形之*的，视为投标人串通投标，其投标无效：
（*）不同投标人的投标文件由同*单位或者个人编制；
（*）不同投标人委托同*单位或者个人办理投标事宜；
（*）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同*人；
（*）不同投标人的投标文件异常*致或者投标报价呈规律性差异；
（*）不同投标人的投标文件相互混装；
（*）不同投标人的投标保证金从同*单位或者个人的账户转出。
*、****针对供应商投标行为的其他规定
我公司声明承诺本项目的****投标活动，严格遵守以上****相关法律对供
应商投标行为的规定，如声明承诺不实，将承担由此发生的全部法律责任。
投标供应商：（盖章）
****市****文件标准范本（仅作参考，可自行选择或修改）
日期：年月日
*.供应商信用记录承诺书
供应商信用记录承诺书
致：（采购人或采购代理机构）
（供应商全称）参加贵单位组织的交易编号
为：，项目名称：
的****活动，在此郑重承诺年月日在“信用中国”网站
（***.***********.***.**）、中国****网（***.****.***.**）等渠道查询采购公
告发布之日前未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、****严
重违法失信行为记录名单中，如被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、
****严重违法失信行为记录名单中的自愿取消其投标资格，并自愿承担由此造成的
*切法律责任及后果。
****市****文件标准范本（仅作参考，可自行选择或修改）
（*）优惠性政策情况
投标报价符合优惠性政策情况表
交易编号：项目名称：
| 序号 |
优惠性政府名称 |
投标供应商享受优惠政策的情况说明 |
信息数据来源 |
| * |
《****促进中小企业发展暂行办法》 |
声明函（格式附后） |
来源于投标文件部分，第页，佐证材料 |
| * |
《促进残疾人就业****政策的通知》 |
声明函（格式附后） |
来源于投标文件部分，第页，佐证材料 |
| * |
《关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》 |
声明函（格式附后） |
来源于投标文件部分，第页，佐证材料 |
| * |
招标文件已规定享受的其他优惠政策……（如《****实施条例》第*条：扶持不发达地区和少数民族地区等政策）【可根据招标文件规定和要求自行添加】 |
|
来源于投标文件部分，第页，佐证材料 |
| * |
…… |
|
|
备注：
投标供应商：（盖章）
年月日
****市****文件标准范本（仅作参考，可自行选择或修改）
*.中小微企业声明（格式如下）
中小企业声明函
致：（采购人名称）：
本公司郑重声明，根据《****促进中小企业发展暂行办法》（财库[****]***号）
的规定，本公司为（请填写：中型、小型、微型）企业。即本公司同时满足以下条件：
*.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发
中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[****]***号）规定的划分标准，本公
司为（请填写：中型、小型、微型）企业。
*.本公司参加单位的项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提
供服务，或者提供其他（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物
不包括使用大型企业注册商标的货物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商名称（盖章）：*******有限公司
法定代表人或授权代表（签字）：
投标日期：
****市****文件标准范本（仅作参考，可自行选择或修改）
*.残疾人福利性单位声明函
*.*关于促进残疾人就业****政策的通知
关于促进残疾人就业****政策的通知
财库〔****〕***号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协
办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、
计划单列市财政厅（局）、民政厅（局）、残疾人联合会，新疆生产建设兵团财务局、民
政局、残疾人联合会：
为了发挥****促进残疾人就业的作用，进*步保障残疾人权益，依照《政
府采购法》、《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人就业****政
策通知如下：
*、享受****支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（*）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于**%（含**%），并且
安置的残疾人人数不少于**人（含**人）；
（*）依法与安置的每位残疾人签订了*年以上（含*年）的劳动合同或服务
协议；
（*）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失
业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；
（*）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在
区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（*）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提
供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货
物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者
《中华人民共和国残疾军人证（*至*级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的
精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同
或者服务协议的雇员人数。
*、符合条件的残疾人福利性单位在参加****活动时，应当提供本通知规
定的《残疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。任何单位或者个
人在****活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。
****市****文件标准范本（仅作参考，可自行选择或修改）
中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构
应当随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《****法》
第***条第*款的规定追究法律责任。
*、在****活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份
额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的****政策。向残疾人福利性单位采购的
金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，
不重复享受政策。
*、采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人就
业政策的需要，依法履行有关报批程序后，可采用公开招标以外的采购方式。
*、对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议供
货或者定点采购范围。各地区建设的****电子卖场、电子商城、网上超市等应当设
立残疾人福利性单位产品专栏。鼓励采购人优先选择残疾人福利性单位的产品。
*、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化政府采
购支持措施。对符合国家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可通过上述措施
予以支持。各地制定的有关文件应当报财政部备案。
*、本通知自****年**月*日起执行。
财政部民政部中国残疾人联合会
****年*月**日
****市****文件标准范本（仅作参考，可自行选择或修改）
*.*声明函
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政
府采购政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利
性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本
单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用
非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日期：
****市****文件标准范本（仅作参考，可自行选择或修改）
*.监狱企业声明函
*.*监狱企业发展有关问题的通知财库〔****〕**号
财政部司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通知(财库
〔****〕**号)
财政部司法部关于****支持
监狱企业发展有关问题的通知
财库〔****〕**号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，
全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，中央国家机关****中
心，中共中央直属机关采购中心，全国人大机关采购中心，各省、自治区、直
辖市、计划单列市财政厅（局）、司法厅（局），新疆生产建设兵团财务局、
司法局、监狱管理局：
****支持监狱和戒毒企业（以下简称监狱企业）发展对稳定监狱企业
生产，提高财政资金使用效益，为罪犯和戒毒人员提供长期可靠的劳动岗位，
提高罪犯和戒毒人员的教育改造质量，减少重新违法犯罪，确保监狱、戒毒场
所安全稳定，促进社会和谐稳定具有*分重要的意义。为进*步贯彻落实国务
院《关于解决监狱企业困难的实施方案的通知》（国发[****]*号）文件精神，
发挥****支持监狱企业发展的作用，现就有关事项通知如下：
*、监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动
对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各
省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制
隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的
企业。监狱企业参加****活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒
管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
*、在****活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、
****市****文件标准范本（仅作参考，可自行选择或修改）
评审中价格扣除等****促进中小企业发展的****政策。向监狱企业采
购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。
*、各地区、各部门要积极通过预留采购份额支持监狱企业。有制服采购
项目的部门，应加强对****预算和计划编制工作的统筹，预留本部门制服
采购项目预算总额的**%以上，专门面向监狱企业采购。省级以上政府部门组
织的公务员考试、招生考试、等级考试、资格考试的试卷印刷项目原则上应当
在符合有关资质的监狱企业范围内采购。各地在免费教科书****工作中，
应当根据符合教科书印制资质的监狱企业情况，提出由监狱企业印刷的比例要
求。
*、各地区可以结合本地区实际，对监狱企业生产的办公用品、家具用具、
车辆维修和提供的保养服务、消防设备等，提出预留份额等****支持措施，
加大对监狱企业产品的采购力度。
*、各地区、各部门要高度重视，加强组织管理和监督，做好****支
持监狱企业发展的相关工作。有关部门要加强监管，确保面向监狱企业采购的
工作依法依规进行。各监狱企业要不断提高监狱企业产品的质量和服务水平，
为做好监狱企业产品****工作提供有力保障。
中华人民共和国财政部
中华人民共和国司法部
****年*月**日
****市****文件标准范本（仅作参考，可自行选择或修改）
*.*声明函格式
监狱性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部司法部关于****支持监狱企业发展有关问题
的通知》(财库〔****〕**号)的规定，本单位为符合条件的监狱性单位，且本单位参加
______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服
务），享受预留份额、评审中价格扣除等****促进中小企业发展的****政策。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日期：
附件：狱企业参加****活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局
（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件
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