从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批服务指南

　　*、办理要素

　　办理要素包括：事项名称和编码、实施机构、申请主体、受理地点、办理依据、办理条件、申请材料、办理时限、收费标准与依据、申请人权利和义务、咨询服务等。

　　（*）事项名称和编码

　　事项名称：从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批

　　编码：*************

（*）实施机构：****市住房和城乡建设局行政许可科

　　（*）申请主体：在****市市行政区域内进行城市生活垃圾清扫、收集、运输、处理服务的企业。

　　（*）受理地点:****市政务服务中心住房和城乡建设局窗口

　　（*）办理依据：

　　*.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（****年*月**日国务院令第***号）第***项。

　　*.《建设部关于纳入国务院决定的**项行政许可的条件的规定》（建设部令[****]第***号）第*条。

　　*.《城市生活垃圾管理办法》（****年*月**日建设部第***号令）第**条、第**条、第***条。

　　*.《****省城市生活垃圾经营性清扫收集运输企业服务许可标准》（试行）（****年*月鲁建城字[****]**号）。

　　*.《关于下放城建行业部分行政许可事项的通知》（鲁建城字[****]**号）。

　　（*）办理条件

　　申请城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输许可，应当具备下列条件：

　　分级条款：

　　*、*级企业条件
生活垃圾清扫、收集企业:企业拥有经营管理人员不少于**人，其中：中级职称以上专业技术人员不少于*人，企业技术负责人具有*年以上从事城市生活垃圾清扫管理工作经历，并具有高级以上职称，*吨以上扫路车（机吸车）、洒水车、冲洗车等车辆总数≥**辆。
生活垃圾运输企业：企业拥有经营管理人员不少于*人，其中：中级职称以上专业技术人员不少于*人，专用垃圾运输车辆（单台载重*吨以上）≥**辆，总载重量≥***吨。
*、*级企业条件
生活垃圾清扫、收集企业:企业拥有经营管理人员不少于*人，其中：中级职称以上专业技术人员不少于*人，企业技术负责人具有*年以上从事城市生活垃圾清扫管理工作经历并具有中级以上职称，*吨以上扫路车（机吸车）、洒水车、冲洗车灯车辆总数≥**辆。
生活垃圾运输企业：企业拥有经营管理人员不少于*人，其中：中级职称以上专业技术人员不少于*人；专用垃圾运输车辆（单台载重*吨以上）≥*辆，总载重量≥***吨。
*、*级企业条件
生活垃圾清扫、收集企业:企业拥有经营管理人员不少于*人，其中:初级职称以上专业技术人员不少于*人；清扫作业机动车辆≥*辆。
生活垃圾运输企业不设*级许可。
通用条款：
*、申请人是依法注册的企业法人，从事垃圾清扫、收集的企业注册资本不少于人民币****元，从事垃圾运输的企业注册资本不少于人民币****元；企业经营管理体系健全，建立健全规范化、科学化的现代企业制度；企业人力资源配置合理、高效，组织结构设置合理，企业章程健全；企业具备健全的技术、质量、安全和监测管理制度，并得到有效执行；企业制定了应对特殊天气、重大事故或自然灾害的应急预案；企业必须具有固定的办公场所、职工休息场所。企业生活清扫、运输能力应与参与投标的道路保洁面积或垃圾运输量相适应。
*、企业人员要求。企业必须具有能够保证城市生活垃圾清扫运输作业所必须的管理、驾乘、调度、维修等人员。所有正式人员应达到高中或高中以上文化程度并持有当地常住户口或临时户口，经过本市人力资源和社会保障部门批准就业。城市生活垃圾清扫运输作业车辆驾驶员必须具有公安交通管理部门核发的驾驶证，并具有*年以上汽车驾驶经历。
*、生活垃圾清扫、收集、运输车辆要求。企业机械清扫能力达到总清扫能力的**％以上，机械清扫车辆包括洒水车和清扫保洁车辆，以及道路除冰、雪设备。机械清扫车辆应当具有自动洒水、防尘、防遗撒、安全警示功能，安装车辆行驶及清扫过程记录仪。垃圾收集应采用全密闭运输工具，并应具有分类收集功能；垃圾运输应采用全密闭自动卸载车辆或船只，具有防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能，安装行驶及装卸记录仪；具有与车辆规模相适应的停放及维修场地、设备和配件储备；车辆具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证。

　　申请城市生活垃圾处理经营许可，应当具备下列条件：

　　分级条款：

　　*、*级企业的条件包括： *.*处理规模大于***吨／日的卫生填埋场和堆肥厂，或者是所有规模的焚烧垃圾处理厂，未出现重大安全事故，从业业绩良好； *.*企业注册资本金不少于*****元，企业净资产达到*****元以上，其中焚烧厂的注册资本不少于人民币**元； *.*企业技术负责人具有*年以上从事垃圾处理技术管理工作经历并具有本专业高级职称。企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于**人。 *、*级企业的条件包括： *.*处理规模小于***吨／日的卫生填埋场和堆肥厂，未出现重大安全事故，从业业绩良好； *.*企业注册资本金****元以上，企业净资产达到****元以上； *.*企业技术负责人具有*年以上从事垃圾处理技术管理工作经历并具有本专业中级职称。 企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于**人。

　　通用条款：

　　*、经营管理 *.*企业经营管理体系健全，建立健全规范化、科学化的现代企业制度。企业人力资源配置合理、高效，组织结构设置合理，企业章程健全。 *.*具有完善的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并得到有效执行。 * 运行管理 *.*城市生活垃圾中转及处置单位具有完善的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并得到有效执行； *.*生活垃圾处理设施配备沼气检测仪器，配备环境监测设施如渗沥液监测井、尾气取样孔，安装在线监测系统等监测设备并与环境卫生行政主管部门联网； *.*具有完善的生活垃圾渗沥液、沼气的利用和处理技术方案，卫生填埋场对不同垃圾进行分区填埋方案、生活垃圾处理的渗沥液、沼气、焚烧烟气、残渣等处理残余物达标处理排放方案。 *．安全管理 *.* 垃圾处理厂的选址符合城市规划，并取得规划许可文件； *.*必须具备设备、设施运行及人身的安全技术操作规程、岗位责任制以及相关的安全制度，并已组织认真实施。 *.*企业应配备沼气、硫化氢、*氧化碳等有毒有害气体检测仪器，以及必要的通风、防毒等安全防护装备。

　　（*）申请材料

　　申请城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务许可，应当向住房和城乡建设局窗口提交下列材料：

　　*、《****省城市市政公用事业经营许可申请表》*式*份及相应的电子文档、附件材料*份。

　　*、附件材料包括：（*）企业法人营业执照；（*）企业章程；（*）企业法人代表和安全、技术、经营、财务负责人的任职文件、职称证、身份证；（*）企业经营、管理、服务规章制度，安全管理制度，事故应急预案和事故抢险抢修预案；（*）企业拥有的工程技术和经济管理人员的职称证书、社会保险凭证，企业关键和需持证上岗人员上岗证书、社会保险证明；（*）专业机构出具的企业验资报告；（*）为保证企业正常运行，保证产品和服务质量所必须配备的检测仪器、设备，抢修机械的购置凭证；（*）根据行业特点，需要出具的****证件、资料。

　　（*）办理时限

　　受理时限：*个工作日。

　　办理时限：法定时限**日，承诺时限*个工作日（不含补证资料时间）。

　　（*）收费标准：本审批事项不收费。

　　（*）咨询服务

　　****市政务服务中心住房和城乡建设局窗口设立咨询岗负责对申请人咨询、疑问给予解释答复。

　　窗口咨询地址：****市政务服务中心住房和城乡建设局窗口（****市深圳路***号）

　　电话咨询号码：****-*******

　　电子邮箱: ******@***.***

　　*、办理流程

　　（*）申请

　　*.提交方式

　　①窗口提交。****市政务服务中心住房和城乡建设局窗口，地址：****市深圳路***号，联系电话：****-*******。

　　②信函提交。****市政务服务中心住房和城乡建设局窗口，地址：****市深圳路***号，邮编：******，联系电话：****-*******。

　　③网络提交。****市政务服务中心网上办事大厅网址：****://********.**.***.**/******/*****/***********-****?**=******

　　*.获取收件编号

　　①申请人在窗口提交申请的，窗口人员在政务服务中心电子审批系统录入信息时，可即时获得编号，申请人可现场领取。

　　②申请人通过信函或传真提交申请的，工作人员在政务服务中心电子审批系统录入信息时，可即时获得编号，由窗口人员以电话或手机短信形式告知申请人。

　　③申请人通过网络提交申请的，在其通过政务服务中心网上办事大厅录入信息时，即可获取编号。网址：****://********.**.***.**/******/*****/***********-****?**=******

　　*.获取收件凭证

　　经审核，对材料齐全、填写无误、符合法定形式的材料出具材料受理凭证。凭证内容包括：材料名称、接收时间、编号，受理人姓名，联系方式、进度查询方式、办理期限。申请人领取方式如下：

　　①申请人在窗口提交申请的，材料受理凭证由申请人即时领取。

　　②申请人通过信函或传真提交申请的，材料受理凭证由窗口人员以发送电子邮件的方式发送给申请人。

　　③申请人通过网络提交申请的，申请人可通过登录 ****://********.**.***.**/******/*****/***********-****?**=******下载材料受理凭证。

　　（*）受理

　　*.材料补正

　　①属于窗口受理的，受理人当场发现申请材料不齐全或不符合法定形式的，能当场补正的告知申请人当场补正，并予以协助。不能当场补正的，做出补正材料通知单，列明需补正的材料内容、补正期限以及逾期不补正作退件处理的规定。

　　②属于信函、传真或网上受理的，受理人发现申请材料不齐全或不符合法定形式的，做出补正材料通知单，列明需补正的材料内容、补正期限以及逾期不补正做退件处理的规定，由窗口人员以电话或手机短信形式告知申请人通过登录进行下载。****://********.**.***.**/******/*****/***********-****?**=******

　　*.获取受理（不予受理）凭证

　　①经审核符合受理条件的，办理人员登录政务服务中心电子审批系统自动生成受理通知书，并随即打印。

　　②经审核不符合受理条件的，办理人员制作不予受理决定书，决定书内容要包括不予受理的理由、有权受理的****机关的名称、法律救济等。

　　凭证的获取方式同补正材料的方式。

　　（*）办理进程查询

　　查询电话号码：****-*******

　　网络查询网址：****://********.**.***.**/******/*****/***********-****?**=******

　　查询步骤:

　　*.进入****市政务服务中心网上办事大厅：****://********.**.***.**/******/*****/***********-****?**=******

　　*.在首页找到互动交流模块，进入后，点击办件查询，输入受理编号、密码可查询办理状态。

　　(*)获取审批决定书

　　*.获取方式：窗口领取或由窗口人员邮寄送达。

　　*.决定书类型:****省城市市政公用事业经营许可证，有效期：*年。

　　（*）流程图

　　见附件*

　　*、法律救济

　　（*）投诉

　　*.投诉受理：住房和城乡建设局窗口负责人负责行政相对人违纪违法投诉事项的协调处理。政务服务中心督查科负责对住房和城乡建设局窗口人员违纪违法投诉事项的协调处理。

　　*.投诉时限：对*般投诉要及时办理，并于*日内将办理结果反馈给投诉人。重要投诉在*日内不能办理完毕的，可延长**日，在**日内将办理结果反馈给投诉人。

　　*.投诉处理

　　①对信函投诉做到逐件拆阅、登记，及时处理；

　　②对网络投诉要及时登录收阅、打印登记，及时处理；

　　③对当面投诉应当分别单独进行，接待人员应当做好笔录；

　　④对投诉电话做到细心接听，询问清楚，如实记录；

　　*.投诉渠道

　　市住房和城乡建设局窗口电话：****-*******

　　政务服务中心督查科：****-*******

　　电子邮箱：*********@***.***

　　信箱：****市政务服务中心住房和城乡建设局窗口。邮编：******

　　（*）行政复议

　　****市人民政府，地址：****市胜利街政府办公楼，联系电话：****-*******

*、有关说明

本服务指南根据法律法规规章相关内容的修改变动情况和工作实际要求，予以实时更新。

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