采购需求
*、项目名称
****县智慧城管和雪亮工程项目信息化监理服务
*、项目概况及建设目标
****县智慧城管和雪亮工程项目立足****县信息化建设实际情况，深入分析
信息化基础现状和业务部门的实际需求，在充分结合城市大脑建设必要性和创新
型的基础上，依托**、人工智能、大数据、物联网、视频识别等现代信息技
术，建设城市大脑。采集基础设施、公共安全、城市治理、城市管理、舆情民声
等城市运行信息资源，以城市大数据库、***能力、人工智能能力和大数据能
力、**为基础，建设本地统*的城市大脑应用，实现城市运行态势的全面感知、
城市治理的高效协同处置、发展规划的智慧决策以及信息资源的集约共享，最终
建立集成-智能-交互的政府治理科学决策支撑系统，全面提高****县经济社会发
展综合管理水平。
*、建设规模及内容
****县智慧城管和雪亮工程项目建设内容主要包括：
（*）智慧城管：运用大数据、云计算、物联网、人工智能等技术，搭建全
县统*的智慧城管平台，建立全县综合监管事件上报、统*受理、统*调度，实
现县、乡镇/街道*级联动的动态化综合监管。
（*）雪亮工程：围绕“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的建
设目标，按照相关指导文件要求、根据部门业务和社会服务需求，项目建设主要
内容分为雪亮工程、指挥中心建设、加密机房改造建设*大建设内容。
（*）视频存储机房：机房提供统*的数据汇聚、治理、交换、共享、安全
能力，建设人口、法人基础数据库，以支撑智慧城管、雪亮工程应用为主，未来
可基于本期建设成果，逐步扩展增加新的能力和相关基础数据库、主题库等，支
撑全县数字化转型建设。本期机房规划面积约*****，放置约**台机柜（不含
强电、网络列头柜）。
项目投资估算约******元。
*、监理服务范围及内容
本项目监理单位主要对智慧城管和雪亮工程项目及其配套工程的全过程信
息化监理服务。监理服务范围为：依据国家有关信息系统的法律、法规、技术规
程、规范、标准以及工程建设标准，监理单位承担全部工作的监理服务，按照《信
息化工程监理规范》（**/******-****）总则及各分册的要求，对各系统的质
量、进度、投资、风险进行全方位、全过程控制，开展项目的合同管理、变更管
理、配置管理、文档管理、人员管理、信息管理以及安全文明实施的监理，负责
系统建设过程中的组织协调等工作，使项目建设按既定目标顺利进行。
*、合同履行期限：建设期监理为自监理合同签订之日起至项目完工验收并正式
交付使用为止；缺陷责任期（保修）和运维期监理为自项目正式交付使用之日起
至运维期满为止，主要包括设计阶段、实施阶段、验收阶段及缺陷责任期（保修）
和运维期的全过程监理服务。
*、监理要求
*、监理单位对项目实施全过程监理。能够提供覆盖项目建设全过程的监
理。包含：项目开工之前的项目勘点、项目开工前的施工准备、安全交底、
技术交底；项目实施过程中，开挖、放线、隐蔽工程报验和验收、设备到
货开箱、加电测试和抽样送检；项目验收阶段，系统联调和测试，竣工资料
的准备；项目运维阶段，按业主方考核要求对设备在线率、系统完好率等各
项指标进行全程监理。
在承建单位进入工程实施后，负责建立良好的协调和沟通机制，以及必
要的工作制度，使建设单位、承建单位和监理单位形成良好的合作协调机制，
形成合力，高质高效完成项目建设。
项目建设全过程有*套明确、合理、可行的标准、规程和检验方式，以
及相应的监管办法。要提供监理本工程所需的监理设施设备及工具。
保证项目的关键技术指标在项目实施过程中处于受控状态，及早预测可
能影响实施计划的各种因素，及时预防和纠正可能影响系统功能和性能所
出现的问题。
确保项目保质、按期和在合理的资金预算范围内实施建设。
对工程质量水平进行综合评定。提交建设单位所需要的工程质量技术文
档，包括建设期的监理日报、周报、月报、测试文档、测试报告和竣工报
告等。
*、按照相关国家标准，监理工作内容包括但不限于技术咨询、质量控
制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和组织协调等，包括至少
以下内容：
*.*工程组织及技术总体方案的把关（包括但不限于以下内容）
审核和确认承建商的总体技术方案（系统集成方案、平台软件设计方案、
传输网络建设方案等）；
审核和确认承建商的组织实施方案；
审核和确认承建商的工程质量保证计划及质量控制体
系；审核和确认承建商的配置管理方案；
审核和确认承建商的测试计划；
审核和确认承建商的工程进度计
划；
明确项目质量控制的关键性环
节；
根据建设单位和中标单位签订的合同,确定本次项目实施和验收的技术标准；
确定验收的软件模块、设备清单、到货时间及相关要求。
*.*工程质量控制（包括但不限于以下内容）
*.*.*系统集成质量的控制
系统集成方案的审核和确认；
通过核对招投标文件中产品品牌、型号、参数等对采购的硬件设备的质量进
行检查和验收；
对设备安装、系统软件的安装调试进行监督、检查和验收；
参与对系统集成的总体验收。
*.*.*平台应用软件开发质量的控制
软件开发计划的审核和确认；
对软件开发的需求分析、概要设计、详细设计、编码测试、应用测试等每个开发
阶段进行把关；
对承建商的开发质量记录进行审核；源代码及应用程序的移交验收；
参与对应用软件的总体验收。
*.*.*系统质量保证核查
本项目根据需要进行测试的，协助业主完成产品质量第*方检测送检工作。
*.*.*系统安全质量控制
负责系统安全方案的审核和确认；
对安全系统的采购、安装、调试、配置过程的监督。
*.*.*培训质量控制
审核确认承建单位的培训计划；
监督承建单位实施其培训计划，并征求用户的反馈意见；审核确认承建单位的
培训总结报告。
*.*工程进度控制（包括但不限于以下内容）
审核承建商的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标；
对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建商对进度计划进行动态调整，以确
保项目的阶段和总体进度目标的实现；
当工期目标出现偏离时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建商尽快采
取措施。
*.*工程投资控制（包括但不限于以下内容）
通过对系统的总体设计方案和工程实施中的方案及设计的评估和优化，确保投
资预算控制在合理、性价比高的范围内。
协助业主单位将付款进度与工程进度和质量的进度结合起来；
负责根据相关文件要求，做好设计变更、经济签证相关审核报送工作；
负责工程决算初审工作，并及时将审核结果上报采购人。
*.*工程合同管理（包括但不限于以下内容）
跟踪检查合同的执行情况，确保承建商按时履约；
对合同工期的延误和延期进行审核确认；
对工程暂停，复工等事宜进行审核确认；
对合同变更、索赔、违约等事宜进行审核确认；
根据合同约定，审核承建商提交的支付申请；
建立变更控制系统；对工程变更控制，明确界定项目变更的目标，防止变更范围
的扩大化，加强变更风险以及变更效果的评估；
任何变更都要得到*方（采购人、监理单位和承建单位）的书面确认。
*.*信息管理/工程文档管理（包括但不限于以下内容）根据业主要求提出
相应的项目文档管理规范；
及时向采购人反映项目实施的动态信息，提交监理工作情况的工作文档。
建立全面、准确反映实施阶段状况的图表、文档，收集和管理项目各类文档
资料。
完成实施过程中各类工作日志、会议纪要、备忘录、电子邮件、传真、电话
记录等资料，完成资料的整理、审核和归档工作。
督促承建方及时完成各阶段设计文档、程序代码、测试记录、变更记录、问
题跟踪处理记录等文件的归档工作，按归档要求进行分类整理归档，按时完成竣
工验收资料（包括监理工作方面的资料），确保软件工程中各类文件传送的规范
化、制度化。
做好监理日记及工程大事记；
管理好实施期间的各类技术文档；
提交验收所需的管理文档汇编；项目周报、月报、季报；
监理工程师通知；阶段性项目总结；
监理方的文档管理人员负责收集、管理监理工作各类文书资料，对监理工作
文档、收发文签收登记等进行管理。
按照智慧城管和雪亮工程验收标准进行各类过程文件、档案的编制、归档，包括
但不限于以上已列出内容（含文档记录、声像资料等）；
需按****县档案管理部门要求进行归档、装订，同时制作全过程监理的视频影片。
*.*项目安全的管理（包括但不限于以下内容）
落实采购人单位、监理单位、施工单位的安全责任；
协助业主审核本项目建设的有关安全保密工作技术方案；
负责项目建设施工过程中安全控制，防止出现安全事故；
制定安全监理工作计划（包括安全监理规划和安全监理实施细则）；
采取有效的安全监理工作方法（包括审查核试验安全管理制度、巡视检查安
全措施、告知安全责任、通知安隐患、停工安全整改、报告安全事故）；
细化安全监理工作内容；
落实安全监理工作制度；
妥善管理安全监理资料；
严抓施工现场消防安全和环境保护。
*.*项目知识产权的管理（包括但不限于以下内容）
负责项目建设过程中所产生成果的知识产权保护，防止被非授权使用；
负责项目建设过程中涉及知识产权的产品和系统的使用审核，保证不在本项目
建设中出现违反知识产权的行为。
*.*项目的协调和组织（包括但不限于以下内容）
接受委托，负责协调项目所涉及的各单位之间的工作关系，并协调解决项目建设
过程中的各类纠纷。
针对项目承建商现场驻点人员、运维车辆、运维中心装修等到位情况进行监理，
并为本项目现场驻点人员、监理人员等提供明显识别标志。
监理方应通过必要的会议制度来实施协调工作，主要包括项目例会、专题讨论
会、专家评审会、问题通报会、监理协调会、监理交底会、阶段工作总结会、各环节验
收会以及最终验收会和参与业主单位组织的有关会议等。
*.**咨询及项目管理服务（包括但不限于以下内容）
为采购人提供技术咨询服务，对项目建设中的技术难点与新技术为业主提供解答；
结合业主需求提供咨询意见；
提供完善的项目管理措施，协调项目管理工作。
*.**运维期监理要求（包括但不限于以下内容）
保证项目竣工验收后项目运维按照建设采购文件及合同的相关规定实施，对
承建单位进行有效的监督和配合，制定科学、合理的考核制度并协助对承建单位
进行运维考核，督促承建单位按照考核要求落实相关工作，确保运维工作有序进
行。并每季度提交季度的运维监理报告，每年提交年度运维监理报告。
*、监理依据
*、本项目的监理应使用与本工程项目内容相关的下列最新版本的标准与规
范（包括但不限于以下内容）
《中华人民共和国民法典》
《信息系统工程监理暂行规定》
《公共安全视频监控联网信息安全技术要求》（*******-****）
《安全防范工程技术规范》（*******-****）；
《系统接地的型式及安全技术要求》（*******-****）；
《社会治安综合治理中心建设与管理规范》（**/******-****）；
《安全防范视频监控人脸识别系统技术要求》（**/******）；
《安全防范系统验收规则》（*****-****）；
《信息化工程监理规范》（**/******）
《安全防范工程监理规范（**/*****）》
《城市监控报警联网系统技术标准第*部分：通用技术要求》
（**/****.*-****）；
《城市监控报警联网系统技术标准第*部分：安全技术要求》
（**/****.*-****）；
《城市监控报警联网系统技术标准第*部分：前端信息采集技术要
求》（**/****.*-****）；
《城市监控报警联网系统技术标准第*部分：视音频编、解码技术
要求》（**/****.*-****）；
《城市监控报警联网系统技术标准第*部分：信息传输、交换、控
制技术要求》（**/****.*-****）；
《城市监控报警联网系统技术标准第*部分：视音频显示、存储、
播放技术要求》（**/****.*-****）；
《城市监控报警联网系统技术标准第*部分：管理平台技术要求》
（**/****.*-****）；
《城市监控报警联网系统技术标准第*部分：传输网络技术要求》
（**/****.*-****）；
《城市监控报警联网系统管理标准第*部分：图像信息采集、接入、
使用管理要求》（**/****.*-****）；
《城市监控报警联网系统合格评定第*部分：系统功能性能检验规
范》（**/****.*-****）；
《城市监控报警联网系统合格评定第*部分：管理平台软件测试规
范》（**/****.*-****）；
《城市监控报警联网系统合格评定第*部分：系统验收规范》
（**/****.*-****）；
*、其他与本项目相关的技术资料：建设项目有关批复、可行性报告等；监
理服务合同；项目采购文件及响应文件；采购人与承建单位签订的建设运维合同；
设计图纸及说明；国家、项目所在地颁布的监理法规等；业主授予的其它权限。
*、监理基本要求
*、监理主要任务
确保项目承建方按照建设合同及采购文件要求实施项目建设，对承建
方进行有效的监督和配合，确保工程保质保量、按时完成。
*、监理机构
监理单位在执行监理合同时建立工程项目监理机构，在完成合同约定
的监理任务后方可解散。监理机构应严格按照合同履行监理责任。
监理机构应根据工程的具体情况，按合同约定，配备满足监理工作需
要的办公场所、人员、设备、工具和车辆，应妥善使用业主所提供的设施。
监理机构应遵守相应的监理工作制度，包括会议制度、监理文件制度、
监理记录制度、工作报告制度等，保证监理工作协调有序的进行。
*、监理大纲
监理单位应根据项目的实际情况编制项目监理大纲，确定项目监理机
构的具体工作目标和任务，规定具体的监理工作制度、程序、方法和措施。
监理单位应编制项目监理实施方案，实施方案应符合项目监理大纲的
要求，并应结合工程项目的特点，做到详细具体，可操作。
*、监理工作质量要求
（*）监理公司应该在质量控制、投资控制、进度控制、信息管理、合
同管理等几个方面对监理工程采取必要和完善的监督、控制和管理措施，
保证监理工程能够按时、按质、按量竣工。
（*）监理公司必须定时（每周）向项目建设单位通报工程进展情况及
工程实施过程中所遇到的问题。
（*）至少安排*名专业监理工程师和业主方、承建商、设计方共同
制定开展监控点位建设踏勘，审查监控点选址、设备选型、监控效果、取
电、补光、防雷、线缆铺设等工程实施方案是否合理规范，审查通信线路
建设方案是否符合设计要求，审查监管前端设备、通信线路建设是否按照
方案要求施工，对施工过程按照规范要求进行监管，对管线敷设和隐蔽工
程进行验收，组织对前端工程按照建设要求进行核查。
同时安排监理人员负责监督对承建方的施工过程进行旁站。
（*）至少安排*名专业监理工程师审查监控系统平台、视频应用系
统、存储系统、网络交换及安全系统、视频会议系统、综治系统、运维中
心等建设是否符合设计方案要求，监督检查设备的安装调试，审查系统主
要技术指标和性能是否符合要求，对隐蔽工程进行验收，按建设要求组织
对系统功能进行初验，审查监督系统建设总体推进进度。
*、监理的责任
（*）监理单位不得擅自更换项目总监理工程师、总监代表及监理工程
师。擅自更换总监理工程师和总监代表的分别予以扣减***元监理服务费，
擅自更换监理工程师的每*人扣减**元监理服务费。因人员能力达不到
项目需求而采购人要求更换以及监理单位提出更换并经采购人同意的，总
监理工程师及总监代表每人扣减**元，监理工程师每*人扣**元。因
人员伤亡等客观原因确需更换监理总监、总监代表、监理工程师，由监理
方向采购人申请人员更换，经采购人书面同意方可实施，可不予扣款。
上述各项更换后的项目总监理工程师的资质及项目经验等不得低于更
换前的总监理工程师，否则业主方有权解除合同，并保留追究监理方法律
责任的权利。
（*）在项目建设期间，总监、总监代表每发现*次不在岗扣****元
监理服务费；监理工程师及监理人员每发现*次不在岗扣****元监理服务
费。
（*）监理人应当在收到资料之日起**个工作日内依据其专业知识结
合业主方的项目质量目标制定专业、科学并具有可操作性的监理规划。
（*）监理规划经建设方的签字确认后，作为本合同的附件，并由业主
方通知被监理人。监理人在审核资料时，发现项目的规模、设计标准、规
划设计、图纸、实施方案和使用功能要求等存在瑕疵时，应向甲方提出书
面建议。
（*）监理人保证在从事的监理活动中，遵循独立、客观、公开、公平、
公正的原则，并依据其专业知识履行审核资料、制定监理规划、提出优化
建议、实施监理规划等义务，尽职尽责地维护甲方的合法权益。
（*）监理人保证只有在事先经过甲方书面批准的情况下才行使开工、
停工、返工、更换设备等权利。
（*）监理人保证在项目完工后，向业主方提交监理工作报告、项目竣
工验收报告、会议纪要等资料。
（*）监理人保证不会与第*方串通损害业主方的利益，亦不会向第*
方转让本项目的监理业务。
（*）因监理责任而影响工程造价、工期和工程质量的，由监理方承担
责任。
（**）在工程建设期间，因监理方未严格履行监理职责，造成材料、
设备、工程施工或软件系统等未达到质量标准，视为监理失误，每次按合
同价款的*％扣减监理服务费。在项目实施过程中，对发现的监理渎职现
象按每发现*次扣减合同价款的*%的方式进行处罚。
（**）监理单位应该在质量控制、投资控制、进度控制、信息管理、
合同管理、安全管理等方面对监理工程采取必要、完善、有效和具有可操
作性的监督、控制和管理措施。控制目标内容不清楚、采取措施不具有针
对性的，每发现*项，扣****元监理服务费。
（**）监理单位在接到中标通知后**日内，需将总的进度计划、工作
安排及相关负责人书面或邮件的方式提供给业主方，若计划发生重大变化，
应在变化的当日重新提供给业主方。
（**）因不可抗力，造成项目延期的，*方协商确定延长时间，并对
监理团队做宽松考勤处理；因监理工作不力造成项目延期的，每延长*天
扣款****元，直至项目款扣完为止；因承建单位原因造成项目延期的，监
理方不承担责任，并对监理团队做宽松考勤处理。
（**）监理单位应以电子文档形式，于每日施工的前*晚向业主单位提交
第*日施工计划，包括但不限于设备到货、线路等隐蔽工程施工、设备安装调试、
软件开发计划等。
（**）监理单位必须定时（每周、每月）以书面材料向业主方通报工
程进展情况及工程实施过程中所遇到的问题。提交的书面材料应准确、详
实，并提出解决方案和措施。每周**：**前提交上周的周报，节假日顺
延，周报提交不及时，每延期*天扣款****元；每月*号之前提交上月的
月报，节假日顺延，月报提交不及时，每延期*天扣款****元；周报和月
报内容不详实，每发现*次扣款****元（提交周报和月报内容以书面和电
子档形式）。
（**）因监理单位责任造成工程事故的，对监理单位处直接经济损失
*倍的扣款，每次扣款直接从监理服务合同费用中扣除，超出监理服务合
同费用部分，依法全额赔偿。
（**）监理单位负责监理区域的安全监理，配备专职的安全监理员制
定相应的施工安全监理措施，并承担由于监理措施不力造成的经济损失和
责任。
（**）工程质量的报验工作由监理单位督促施工单位完成。遇有质量
问题，须按要求返工或停工处理，未履行监理责任而造成的损失由监理单
位承担。
（**）监理单位工作亦包含项目试运行、初验、竣工验收、备案、决
算审计、监管考核与移交等工作。
（**）保密责任：保密内容是指在本合同履行过程产生的*切文件、
电子文档、记录和系统有关的数据。包括以下内容：*）本项目监理过程中
所产生数据资料及成果等；*）本项目监理过程中所接触的相关企业技术成
果、知识产权等；*）监理单位应签署保密协议，在项目监理过程中不得向
与项目无关的人员透露任何项目信息。
*、监理服务的形式
（*）组织机构
在建设期设立项目监理机构，由监理单位在业主方指定区域内设置办
公场所，负责项目全部监理工作，接受业主方的监督和管理。组织机构框
图由监理单位提供并在投标文件中明确，根据工程的具体情况配备满足监
理工作需要的办公场所、人员、设备、工具和车辆，应妥善使用业主方提
供的设施。
监理机构应遵守相应的监理工作制度，包括会议制度、监理文件制度、
监理记录制度、工作报告制度等，保证监理工作协调有序的进行。
（*）人员要求
*、监理机构主要由以下人员组成：
总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师及现场监理员。
*、监理单位应符合以下人员资质要求
| 岗位 |
人员要求说明 |
常驻现场说明 |
监理工程师数量 |
| 总监理工程师 |
信息系统监理师证书 |
按监理考核指标执行 |
* |
| 总监理工程师代表 |
信息系统监理师证书 |
按监理考核指标执行 |
* |
| 专业监理工程师 |
信息系统监理师证书 |
按监理考核指标执行 |
* |
| 监理员 |
|
按监理考核指标执行 |
* |
|
|
|
** |
| 人员配备要求：*、供应商可根据采购需求和项目实际情况合理设置人员架构，且不得低于上表所列监理人员配额。*、响应文件中须同时提供总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师的相关资质证书的影印件或扫描件，及投标供应商为上述人员缴纳的自****年*月以来任意连续*个月社保证明，总监理工程师、总监理工程师代表不得外聘、返聘。*、信息系统监理师的发证单位为省级以上人力资源和社会保障厅或者人事厅。 |
人员配备要求：*、供应商可根据采购需求和项目实际情况合理设置人员架构，且不得低于上表所列监理人员配额。*、响应文件中须同时提供总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师的相关资质证书的影印件或扫描件，及投标供应商为上述人员缴纳的自****年*月以来任意连续*个月社保证明，总监理工程师、总监理工程师代表不得外聘、返聘。*、信息系统监理师的发证单位为省级以上人力资源和社会保障厅或者人事厅。 |
人员配备要求：*、供应商可根据采购需求和项目实际情况合理设置人员架构，且不得低于上表所列监理人员配额。*、响应文件中须同时提供总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师的相关资质证书的影印件或扫描件，及投标供应商为上述人员缴纳的自****年*月以来任意连续*个月社保证明，总监理工程师、总监理工程师代表不得外聘、返聘。*、信息系统监理师的发证单位为省级以上人力资源和社会保障厅或者人事厅。 |
人员配备要求：*、供应商可根据采购需求和项目实际情况合理设置人员架构，且不得低于上表所列监理人员配额。*、响应文件中须同时提供总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师的相关资质证书的影印件或扫描件，及投标供应商为上述人员缴纳的自****年*月以来任意连续*个月社保证明，总监理工程师、总监理工程师代表不得外聘、返聘。*、信息系统监理师的发证单位为省级以上人力资源和社会保障厅或者人事厅。 |
（*）其他要求：
*）在执行监理合同时同时建立项目监理机构，在完成合同约定的监理
任务后方可解散，监理机构应严格按照合同履行监理责任；
*）招标人可根据项目建设需要调整、增加人员配备和数量，中标人须
无条件服从，且相关费用由供应商在报价中综合考虑，*旦中标，费用不
予调整；
*）具有本地化服务能力，并制定完备的本地化服务方案；
*）应遵守相应的监理咨询工作制度，包括会议制度、文件制度、记录
制度、工作报告制度.
*、监理服务的范围
（*）工程范围：设计文件图纸和业主与工程承包人签订的合同文件规
定的全部内容、合同补充条款增加的项目内容以及设计变更包括的内容。
（*）工作范围包括工程设计咨询、实施监理、试运行期、运维期监
理。
（*）本采购文件规定的其他服务范围。
*、监理考核指标
（*）人员考核
*、人员驻场时间：
（*）开工准备期（集成商中标通知书下发后**天内）总监每月驻场时间均
不少于*个工作日，工程开展期（集成商中标通知书后下发后**天至初验结束）
不低于*个工作日/月；
总监代表每月累计驻现场时间：开工准备期（集成商中标通知书下发后**天
内）不少于**个工作日/月，工程开展期（集成商中标通知书后下发后**天至
初验结束）不低于**个工作日/月，运维期不低于*个工作日/月。（如当月有
节假日，按照实际驻场时间计算）
（*）监理工程师驻现场人数和时间：开工准备期（集成商中标通知书下发
后**天内）不低于*名监理工程师，每人每月**个工作日；工程开展期（集成
商中标通知书后下发后**天至初验结束）不低于*名监理工程师，每人每月**
个工作日（按当月实际工作日计算）；试运行期不低于*名监理工程师，每月**个
工作日。
（*）监理员驻现场人数和时间：开工准备期（集成商中标通知书下发后**
天内）不低于*名监理员，每人每月**个工作日；工程开展期（集成商中标
通知书后下发后**天至初验结束）不低于*名监理员，每人每月**个工作日
（按当月实际工作日计算）；试运行期不低于*名监理员，每月**个工作日。
*、人员考勤：
以上项目人员在驻场期间参与业主考勤，考勤时间要求与业主方考勤时间*
致。总监理工程师、总监代表、专业监理工程师和监理员按照业主方要求考勤；
考勤期内，业主每月出具项目人员考勤报告，出现迟到早退者，按**元/人/小时
处罚（不足*个小时按照*个小时计算，*小时以上算旷工）。项目人员考勤
期内请假外出需向业主递交书面请假报告，得到批准后方可外出，未经批准擅自
外出按***元/人/天扣款，每月未达到要求的出勤天数的按****元/人/天扣款；
当月请假超过**天的，当月按**元/人扣款。发现班前饮酒者扣款：****元/
次/人。发现兼职者扣款：执行擅自更换人员标准，且业主方有权无条件更换该
人员。周末及法定节假日须安排总监理工程师代表或专业监理工程师，至少有*
人值班，否则执行擅自离岗违约金标准。
每个项目人员累计脱岗（应在岗不在岗）每达到**天的，按照***元/人/次追
加扣款。
每周由总监理工程师或者总监理工程师代表向业主方汇报项目开展情况（包括但
不限于项目进度、存在问题、下*步进度计划等），如因确实无法安排，乙方应事
先主动与甲方进行沟通协商，并经甲方同意后另定时间向甲方汇报，违反此规定者，
按照****元/次扣款。
总监、总代和监理工程师必须全面掌握所负责的项目信息，所有的会议总代和
监理工程师必须签到，如有缺勤者按照****元/次扣款。
*、人员更换
驻场项目人员（总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师）必须
和投标提供的人员*致，不可变更。如出现人员变更情形：
（*）实际到场人员应与响应文件中监理团队人员*致，每有*人不符的扣**
*元。经招标人同意更换的除外。
（*）实施过程中按照下列标准执行。
| 岗位名称 |
擅自更换人员（每人次） |
擅自离岗（不在岗）违约金标准（元/天·人次） |
| 总监理工程师或总监代表 |
***元 |
****元 |
| 专业监理工程师 |
**元 |
****元 |
| 对于上述表中人员，虽然监理方没有提出更换人员要求，但监理方主要人员及其他人员不能到位或到位人员不能实际履责，甲方有权无条件更换人员，且执行“擅自更换人员”标准。 |
对于上述表中人员，虽然监理方没有提出更换人员要求，但监理方主要人员及其他人员不能到位或到位人员不能实际履责，甲方有权无条件更换人员，且执行“擅自更换人员”标准。 |
对于上述表中人员，虽然监理方没有提出更换人员要求，但监理方主要人员及其他人员不能到位或到位人员不能实际履责，甲方有权无条件更换人员，且执行“擅自更换人员”标准。 |
（*）如有人员离职，需要提前安排不低于响应文件所列人员资质的人
员并行在场；总监理工程师、总监理工程师代表至少有*个月的并行期，同
时执行业主方同意更换（含业主方要求更换）的扣款标准扣款；专业监理工
程师至少有*个月的并行期，不予扣款；监理员至少有*天的并行期。
（*）车辆及设备考核
*、车辆考核
项目部交通工具配置要求：中标人配置不少于*辆小轿车（车辆需安装***
定位系统）供项目使用。每年车辆油费、过路费、保养维护修理等费用由监理方
承担，机动车辆商业险不低于****元/辆。未按规定提供车辆的，按照***元
/辆标准扣款。
*、设备考核
项目部工器具配置要求：除配备常规的工器具外，工程宝、激光测距仪、红
外测温仪、电源电阻测试仪、接地电阻表、数字*用表，项目施工期间每样设备
配置不低于*套。
以上工具（交通工具及工器具）随人员*起到达项目所在地，未按上述要求，
按照***元/件/天处罚。以上工具（交通工具及工器具）使用期限至项目运维期
止。其中项目终验前交通工具及工器具保留不低于*套，运维期交通工具及工器
具保留*套。
*、施工进度考核
施工工期具体为建设合同签订之日起至终验合格之日止。因不可抗力，造成
项目延期的，*方协商确定延长时间，并对监理团队做宽松考勤处理；因监理工
作不力造成项目延期的，每延长*天扣款****元，直至项目款扣完为止；因承
建单位原因造成项目延期的，监理方不承担责任，并对监理团队做宽松考勤处理。
中标通知书下发和承建单位入场后*天内，监理单位按照人员驻场时间要求安排
人员进场并开展工作，若未按照人员驻场时间要求完成，按****元/人/天扣款。
*、监理响应速度
前端基础建设在进行隐蔽工程施工前，承建单位应提前*天通知监理方前端
相应的位置，监理方在收到承建单位电话通知后*.*个小时内必须到场，超出时
间的每人每小时扣款***元（不到*小时的按*小时计算）；基础浇筑、敷设地
下管网等隐蔽工程需要旁站监理；每次旁站至施工结束，没有旁站的每发现*次
扣款****元；摄像机（卡口、电警、高空）和杆件安装前监理需要到场，检查
是否符合开工条件，完工后监理需要到场验收，每次旁站不低于**分钟，开工
检查和完工验收均需拍照留存，且达到拍照的要求，没有现场检查的每发现*次
扣款****元。
设备及其他材料到货验收，承建单位提前*天电话通知监理单位到场时间，
验收入库；所有网线逐箱检查，合格后方可入库。
所有监理过程中人员需现场拍照，要求使用水印相机，照片水印内容包含日
期、经纬度、地址和监理员的露脸照片。不符合要求、作假的照片，每发现*张
扣款***元。
****县智慧城管和雪亮工程项目信息化监理服务
****公告
项目概况：****县智慧城管和雪亮工程项目信息化监理服务（项目编号：******-*******的潜在投标供应商应在****市公共资
源交易电子服务系统（****://**********.**）获取招标文件，并于****年**月**日**点**分（北京时间）前递交投标文件。
*、项目基本情况
*、项目编号：******-*******
*、项目名称：****县智慧城管和雪亮工程项目信息化监理服务
*、项目类型：服务类
*、资金来源：****
*、预算金额：****元
*、最高限价：****元
*、采购需求：
****县智慧城管和雪亮工程项目建设内容主要包括：（*）智慧城管:运用大数据、云计算、物联网、人工智能等技术，搭建全县统*的智
慧城管平台，建立全县综合监管事件上报、统*受理、统*调度，实现县、乡镇街道*级联动的动态化综合监管。（*）雪亮工程：围绕“全
域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的建设目标，按照相关指导文件要求、根据部门业务和社会服务需求，项目建设主要内容分为雪亮
工程、指挥中心建设、加密机房改造建设*大建设内容。（*）视频存储机房：机房提供统*的数据汇聚、治理、交换、共享、安全能力，建设
人口、法人基础数据库，以支撑智慧城管、雪亮工程应用为主，未来可基于本期建设成果，逐步扩展增加新的能力和相关基础数据库、主题库
等，支撑全县数字化转型建设。本期机房规划面积约*****，放置约**台机柜（不含强电、网络列头柜）。项目投资估算约******元。本项目
监理单位主要对****县智慧城管和雪亮工程项目及其配套工程的全过程信息化监理服务。监理服务范围为：依据国家有关信息系统的法律、法
规、技术规程、规范、标准以及工程建设标准，监理单位承担全部工作的监理服务，按照《信息花工程监理规范》（**/******-****）总则及
各分册的要求，对各系统的质量、进度、投资、风险进行全方位、全过程控制，开展项目的合同管理、变更管理、配置管理、文档管理、人员
管理、信息管理以及安全文明实施的监理，负责系统建设过程中的组织协调等工作，使项目建设按既定目标顺利进行。具体内容见项目采购需
求。
*、标段（包别）划分：不分包。
*、合同履行期限：建设期监理为自监理合同签订之日起至项目完工验收并正式交付使用为止：缺陷责任期（保修）和运维期监理为自项
目正式交付使用之日起至运维期满为止，主要包括设计阶段、实施阶段、验收阶段及缺陷责任期（保修）和运维期的全过程监理服务。
**、是否接受联合体：本项目不接受联合体。
*、申请人的资格要求
*、满足《中华人民共和国****法第***条规定
*、落实****政策需满足的资格要求：/
*、本项目的特定资格要求：在人员、设备、技术等方面具有满足本项目信息化监理服务的能力。
*、供应商存在以下不良信用记录情形之*的，不得推荐为成交候选供应商，不得确定为成交供应商：
（*）供应商被人民法院列入失信被执行人的：
（*）供应商被市场监督管理部门列入企业经营异常名录的
（*）供应商被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的：
（*）供应商被****监管部门列入****严重违法失信行为记录名单的。
*、获取招标文件
*、时间：自公告发布之日起至开标截止时间前
*、地点：****市公共资源交易电子服务系统（****://**********.**）
*、获取方式：本项目招标文件（答疑澄清等相关文件资料）从****市公共资源交易平台下载，各市场主体（非自然人）按我市**数字证
书办理流程办理证书后，直接使用**数字证书****省市场主体库（地址：***:/**.***.**.**/*******-*******），登录填报企业基本信息及相关资
料，投标供应商自行更新、自行维护本单位信息。以上所有信息的真实性、准确性和完整性由投标供应商负责。
①****省公共资源交易市场主体信息库注册咨询电话：***-********
②****市公共资源电子交易系统技术支持咨询电话：***-***-****：
③数字证书和电子签章（**）办理咨询电话：安微（**）***-***-****:****（江苏翔晟）***-********
*售价：*元
*、投标文件递交截止时间、开标时间和地点
*、时间：****年*月**日**点**分（北京时间）
*、地点：****县公共资源交易中心*楼不见面开标*室（不见面开标大厅
*、投标文件提交方式：电子投标文件应在投标截止时间前通过****公共资源交易中心电子交易系统上传，不再接收纸质标书。
投标供应商应按本项目招标公告、招标文件的要求，在响应截止时间前将评标要求提交的资质资格及社保缴费证明、奖项、业绩、荣誉等
相关资料原件的扫描件录入市场主体信息库中。投标供应商在制作投标文件时，须将招标文件要求的资质资格、社保缴费证明、奖项、业绩、
荣誉等相关资料原件扫描件编入投标文件中，评标委员会在评审时以投标文件编入的信息原件扫描件为评审依据。投标供应商须确保投标文件
编入的前述资料的原件扫描件与用于市场主体库录入的原件扫描件的真实性完全*致。完税证明、银行授信文件、预授信文件（意向函或授信
承诺函）等涉及企业秘密的资料，由投标供应商将其原件的扫描件直接编入投标文件。也可将其原件的扫描件在录入市场主体库“其他信息
（该栏目属于不对外开放查询子目）栏目后再编入投标文件，若投标供应商将完税证明、银行授信文件、预授信文件（意向函或授信承诺函）
等涉及企业秘密的资料录入市场主体库中的对外开放查询栏目导致其他竞争主体知悉造成的后果由投标供应商自行负责。编入投标文件的各种
证书、证照、证明、文件、业绩、奖项、荣誉以及完税证明、银行授信文件等涉及企业秘密的资料的扫描件的原件，其真实性、准确性、完整
性均由投标供应商负责。
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他事宜
（*）本项目采用不见面开标（远程解密）方式，开标时投标供应商无需至开标现场进行解密，开标采取远程解密方式解密投标文件，投
标供应商远程解密可选择以下*种方式
①方式*：投标供应商在开标时间前使用**数字证书登录****市“不见面开标系统”，网址为：****:***.***.**.**：****/**********，等
待开标并按系统提示进行相应的投标供应商解密等事项，无需到开标现场。采用本方式可以观看开标现场音视频直播并进行互动交流。具体操
作方法见****市公共资源交易中心网站“服务指引—交易微课堂”栏目中“****市公共资源交易不见面开标系统操作手册（投标人）”
②方式*：可维续在电子交易系统&**;开标签到解密&**;远程解密中进行解密操作，采用此方式仅能实现解密功能，无法观看音视频直播并进行
互动交流
*种方式的解密时间要求为：解密程序开始后每个投标供应商均应在解密指令发出后**分钟内完成解密，否则投标文件将被拒绝
（*）参加本项目的投标供应商应提前准备好电脑、耳麦等相关设备，确保开标顺利进行，如因设备造成的问题由供应商自行负责，投标
供应商应在开标前半小时登录****市公共资源交易不见面开标系统完成签到，否则将无法完成后续开标流程，并视为放弃投标。具体操
作流程及相关规定以《****市公共资源交易不见面开标操作规定（试行）和“****市公共资源交易中心不见面开标系统操作手册（投标人）
”为准。
（*）严禁恶意低价或悉意高价竞标，对恶意低价或恶意高价竞标的，采购人有权围绕是否为“陪标”拉价格（商务）分值进行调查处理
，经查证属实的，其投标无效，同时给予限制投标资格等处理
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
*.采购人信息
项目单位：****县数据资源管理局
地址：****县行政服务中心*楼
*.采购代理机构信息
名称：****省招标集团股学有限公司
地址：合肥市包河区包河大道***号
联系方式/****、·纪苗电话：****-********/***********
*项目联部：
项目联系人：段长
电话：****-*******
****年**月**日
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