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服务竞争性磋商文件
项目名称：****市公安局专项安保工作——场馆
安保车辆租赁项目
磋商编号：****-*************
采购人：****市公安局
采购代理机构：****
****年**月
目录
第*章磋商公告
第*章供应商须知
第*章供应商须知资料表
第*章拟签订合同文本
第*章采购需求
第*章响应文件格式
第*章评审方法和标准
第*章磋商公告
项目概况
****的潜在投标人应在
****市朝阳区建国门外大街甲*号（****）***室获取磋商文
件，并于****年*月**日*时**分（****时间）前递交磋商文件。
*、项目基本情况
招标编号：****-*************
项目名称：****
预算金额：人民币***.**元
最高限价：人民币***.**元
分项最高限价：
| 序号 |
类别 |
车辆种类 |
数量 |
租赁时间（天） |
单价（元/辆/天） |
| * |
通勤车辆 |
**座及以上空调客车 |
* |
** |
**** |
| * |
安检人员通勤车辆 |
**座及以上空调客车 |
* |
** |
**** |
采购需求：
车辆使用情况
*.通勤车辆：预计单程不超过**公里，每天往返不少于*次，需**座及以
上空调客车*辆，共计使用**天。
*.安检人员通勤车辆：预计单程**公里，每天往返不少于*次，需**座及
以上空调客车*辆，共计使用**天。
合同履行期限：自合同签订之日起至****年*月**日止。
本项目（□是/■否）接受联合体投标。
*、申请人的资格要求：
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
*.落实****政策需满足的资格要求：
（*）在中华人民共和国境内注册且具备《中华人民共和国****法》
第***条规定的条件。
（*）信用良好，在****活动中无严重违法失信行为，未被列入“信
用中国”网站和中国****网的失信被执行人、重大税收违法案件当事人
名单、****严重违法失信行为记录名单。
（*）在法律上和财务上独立、合法运作并独立于采购代理机构之外，
同时，须符合国家有关政事分开、政社分开、政企分开的要求以及法律、法
规规定。
（*）供应商必须向采购代理机构购买磋商文件并登记备案，未向采购
代理机构购买磋商文件并登记备案的潜在供应商均无资格参加本次采购。
*.本项目的特定资格要求：无
*、获取磋商文件
时间：****年**月**日至****年*月*日，每天上午*时**分至**时，
下午**时至**时**分（****时间，法定节假日除外）
地点：****市朝阳区建国门外大街甲*号（****）***室
方式：现场购买（仅需携带开票信息）
售价：每套文件人民币***元。磋商文件售后不退。
*、提交响应文件截止时间和地点
****年*月**日*时**分（****时间）
地点：****市朝阳区建国门外大街甲*号（****）第*评
标室
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
*、本项目专门面向中小企业采购。
*、本项目共分*个包进行采购。
*、答疑会时间：****年*月*日**时（****时间）
答疑会地点：****市朝阳区建国门外大街甲*号（****国际贸易有限公
司）第*评标室
*、本采购项目需要落实的****政策
（*）《****促进中小企业发展管理办法》（财库【****】**号）
（*）《财政部、司法部关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》
（财库【****】**号）
（*）《财政部关于在****活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》
（财库【****】***号）
（*）《*部门联合发布关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库
【****】***号）
*、采购代理机构银行信息：
开户名（全称）：****
开户银行：广发银行****京广支行
银行账号：*******************
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
*.采购人信息
名称：****市公安局
地址：****市****区前门东大街*号
联系方式：綦文斐***-********
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****市朝阳区建国门外大街甲*号
联系方式：**********@*****.***
*.项目联系方式
项目联系人：****、邓帅、****
电话：***-********
第*章供应商须知
*说明
*.采购人、采购代理机构和供应商的范围
*.*采购人、采购代理机构
*.*.*采购人是指依法进行****的国家机关、事业单位、团体组织。本次
磋商采购人详见《供应商须知资料表》
*.*.*采购代理机构系指依法从事采购代理业务的社会中介机构。本次磋商的
采购代理机构为****。
*.*.*“采购服务”指本磋商文件中所述所有相关服务。
*.*满足以下条件的供应商是合格的供应商，可以参加本次采购，若除此之
外若有其它资格要求，将在《供应商须知资料表》中进行规定：
*.*.*供应商是向采购人提供服务的法人、其他组织或者自然人。
*.*.*在中华人民共和国境内注册且具备《中华人民共和国****法》第
***条规定的条件。
*.*.*信用良好，在****活动中无严重违法失信行为，未被列入“信用中
国”网站和中国****网的失信被执行人、重大税收违法案件当事人
名单、****严重违法失信行为记录名单（*个以上的自然人、法人
或者其他组织组成*个联合体，以*个供应商的身份共同参加****
活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不
良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录）。
*.*.*在法律上和财务上独立、合法运作并独立于采购代理机构之外，同时，
须符合国家有关政事分开、政社分开、政企分开的要求以及法律、法规
规定。
*.*.*供应商必须向采购代理机构购买招标文件并登记备案，未向采购代理
机构购买招标文件并登记备案的潜在供应商均无资格参加本次采购。
*.*如本次磋商中供应商为联合体，对联合体规定如下：
*.*.*以联合体形式参加磋商的，联合体各方均应当符合《中华人民共和国
****法》第***条第*款规定的条件。
*.*.*采购人根据磋商项目的特殊要求规定供应商特定条件的，联合体各方
中至少应当有*方符合采购人规定的特定条件。
*.*.*联合体各方之间应当签订共同磋商协议，明确约定联合体各方承担的
工作和相应的责任，并将共同磋商协议连同响应文件*并提交采购单
位。
*.*.*以联合体形式参加****活动的，联合体各方不得再单独或者与其
他供应商另外组成联合体参加同*合同项下的****活动。
*.*单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不
得参加同*合同项下的****活动。为采购项目提供整体设计、规
范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采
购项目的其他采购活动。
*.*供应商在磋商过程中不得以向采购单位行贿或者采取其他手段谋取成
交。*经发现，其供应商资格将被取消。
*.*在任何时候发现供应商以他人名义参加磋商、相互串通，供应商提交
的响应文件中提交虚假资料或者失实资料的，或者以其他方式弄虚作
假的，其磋商视为无效并没收其保证金，并视情况依法追究供应商的
责任。
*.*供应商不得实施下列法律禁止的行为，情节严重的，由有权机关依法
追究其法律责任。
*.*.*采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
*.*.*与采购单位或者其他供应商恶意串通的；
*.*.*以低于成本的报价进行响应的；
*.*.*向采购单位、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益的；
*.*.*以他人名义参与磋商或者以其他方式弄虚作假，骗取成交的；
*.*.*在采购过程中与采购人进行协商磋商的；
*.*.*提供虚假证明材料谋取成交的；
*.*.*成交后无正当理由拒不与采购人签订****合同；
*.*.*未按照采购文件确定的事项签订****合同；
*.*.**将****合同转包；
*.*.**擅自变更、中止或者终止****合同；
*.*.**拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
*.*采购人应当在磋商响应活动中落实节约能源、保护环境、扶持不发达
地区和少数民族地区、促进中小企业发展、支持监狱企业发展、促进
残疾人就业等****政策。
*.*供应商应当信用良好，在****活动中无严重违法失信行为，未被列
入“信用中国”网站、中国****网的失信被执行人、重大税收违法
案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单。
*.资金来源
*.*磋商文件中所述的采购人必须获得足以支付本次磋商后所签订的合同
项下的款项（包括财政性资金）。
*.唱价原则
*.*各供应商的报价不进行公开唱价。
*.磋商费用
*.*供应商应当承担所有与准备和参加磋商有关的费用，不论磋商的结果
如何，采购单位均无承担磋商费用的义务和责任。
*.适用法律
*.*本次磋商的采购人、采购代理机构、供应商、磋商小组的相关行为均
受《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国****法实
施条例》财政部规章及****项目所在地有关法规、规章的约束，
其权利受到上述法律法规的保护。
*磋商小组
*.成立磋商小组
*.*磋商小组由采购人代表和评审专家共*人以上单数组成，其中专家人数
不得少于成员总数的*分之*。
*磋商文件
*.磋商文件构成
*.*采购单位根据采购项目的特点和需求编制磋商文件。
磋商文件共*章，内容如下：
第*章磋商公告
第*章供应商须知
第*章供应商须知资料表
第*章拟签订合同文本
第*章采购需求
第*章响应文件格式
第*章评审方法和标准
*．保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日
起，我方保证责任自动终止。
*．我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支
付款项从我方账户划出）之日起，保证责任终止。
*．按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其它情形的，我方在本
保函项下的保证责任亦终止。
*、免责条款
*．依照法律规定或你方与供应商的另行约定，全部或者部分免除供应商保
证金义务时，我方亦免除相应的保证责任。
*．因你方原因致使供应商发生本保函第*条第（*）款约定情形的，我方
不承担保证责任。
*．因不可抗力造成供应商发生本保函第*条约定情形的，我方不承担保证
责任。
*．你方或其他有权机关对磋商文件进行任何澄清或修改，加重我方保证责
任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该澄清或修改经我方事先书面同意的
除外。
*、争议的解决
因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解
决，诉讼管辖地法院为法院。
*、保函的生效
本保函自我方加盖公章之日起生效。
保证人：（公章）
年月日
附件**：
****履约担保函（如适用，成交后开具）
编号：
（采购人）：
鉴于你方与（以下简称供应商）于年月日签订编号为的《****合同》（以
下简称主合同），且依据该合同的约定，供应商应在年月日前向你方交纳履约保
证金，且可以履约担保函的形式交纳履约保证金。应供应商的申请，我方以保证
的方式向你方提供如下履约保证金担保：
*、保证责任的情形及保证金额
（*）在供应商出现下列情形之*时，我方承担保证责任：
*．将成交项目转让给他人，或者在响应文件中未说明，且未经采购人同意，
将成交项目分包给他人的；
*．主合同约定的应当缴纳履约保证金的情形:
（*）未按主合同约定的质量、数量和期限供应货物/提供服务/完成工程的；
（*）。
（*）我方的保证范围是主合同约定的合同价款总额的%数额为元（大写），
币种为。（即主合同履约保证金金额）
*、保证的方式及保证期间
我方保证的方式为：连带责任保证。
我方保证的期间为：自本合同生效之日起至供应商按照主合同约定的供货/
完工期限届满后日内。
如果供应商未按主合同约定向贵方供应货物/提供服务/完成工程的，由我方
在保证金额内向你方支付上述款项。
*、承担保证责任的程序
*．你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面
索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号。并附有证
明供应商违约事实的证明材料。
如果你方与供应商因货物质量问题产生争议，你方还需同时提供部门出具的
质量检测报告，或经诉讼（仲裁）程序裁决后的裁决书、调解书，本保证人即按
照检测结果或裁决书、调解书决定是否承担保证责任。
*．我方收到你方的书面索赔通知及相应证明材料，在个工作日内进行核定
后按照本保函的承诺承担保证责任。
*、保证责任的终止
*．保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日
起，我方保证责任自动终止。保证期间届满前，主合同约定的货物\工程\服务全
部验收合格的，自验收合格日起，我方保证责任自动终止。
*．我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支
付款项从我方账户划出）之日起，保证责任即终止。
*．按照法律法规的规定或出现应终止我方保证责任的其它情形的，我方在
本保函项下的保证责任亦终止。
*.你方与供应商修改主合同，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担
保证责任，但该等修改事先经我方书面同意的除外；你方与供应商修改主合同履
行期限，我方保证期间仍依修改前的履行期限计算，但该等修改事先经我方书面
同意的除外。
*、免责条款
*．因你方违反主合同约定致使供应商不能履行义务的，我方不承担保证责
任。
*．依照法律法规的规定或你方与供应商的另行约定，全部或者部分免除供
应商应缴纳的保证金义务的，我方亦免除相应的保证责任。
*．因不可抗力造成供应商不能履行供货义务的，我方不承担保证责任。
*、争议的解决
因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解
决，诉讼管辖地法院为法院。
*、保函的生效
本保函自我方加盖公章之日起生效。
保证人：（公章）
年月日
附件**：****市公安局供应商不良行为记录告知书（请按格式填写）
****市公安局供应商不良行为记录告知书
项目名称：
企业名称：
为加强我局项目建设，规范供应商与我局合作行为，现就供应商不良行为记
录相关内容进行告知。
与我局合作的供应商有下列情形之*的，其具体行为将被列入我局供应商不
良行为记录：
（*）依据《中华人民共和国****法》第***条有以下情形之*的：
*.提供虚假材料谋取中标、成交的；
*.采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
*.与招标人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
*.向招标人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；
*.在招标采购过程中与招标人进行协商谈判的；
*.拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
（*）依据《中华人民共和国****法实施条例》第***条有以下情形
之*的：
*.向评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员行贿或者提供其他不正
当利益；
*.中标或者成交后无正当理由拒不与招标人签订****合同；
*.未按照采购文件确定的事项签订****合同；
*.将****合同转包；
*.提供假冒伪劣产品；
*.擅自变更、中止或者终止****合同。
（*）依据《中华人民共和国****法实施条例》第***条，捏造事实、
提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的。
（*）依据《中华人民共和国****法实施条例》第***条有以下情形
之*的：
*.供应商直接或者间接从招标人或者采购代理机构处获得其他供应商的相
关情况并修改其投标文件或者响应文件；
*.供应商按照招标人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应
文件；
*.供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容；
*.属于同*集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加
****活动；
*.供应商之间事先约定由某*特定供应商中标、成交；
*.供应商之间商定部分供应商放弃参加****活动或者放弃中标、成交；
*.供应商与招标人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供
应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。
（*）依据《公务员法》《中国共产党纪律处分条例》《关于规范公务员辞
去公职后从业行为的意见》等法律、法规，录用我局辞职人员、被开除公职人员
且为其提供与原工作业务直接相关岗位的；
（*）在与我局合作过程中，发生失泄密问题、履约能力差、配合工作不力、
服务不到位、完成效果不佳等，被终止入围资格、框架协议、履约合同，或造成
我局利益损失；
（*）有其他损害我局利益行为的，或造成不良影响的。
我单位已知悉上述内容，并自愿承担相关责任。
企业名称：（公章）
法定代表人/负责人签署或被授权人签字：
年月日
第*章评审方法和标准
*、磋商小组的组成
磋商小组根据财政部关于印发《****竞争性磋商采购方式管理暂行
办法》的通知（财库[****]***号）等相关法律法规文件依法组建。
*、磋商小组的职责
(*)审查响应文件是否符合磋商文件要求，并做出评价；
(*)根据需要，要求供应商对响应文件有关事项做出解释或者澄清；
(*)推荐成交候选供应商名单。
*、评审程序及评审标准及方法
*.评审准备：磋商小组熟悉磋商文件。
*.磋商小组对响应文件进行初审，就初审合格的供应商，磋商小组所
有成员将集中与单*供应商分别进行磋商。磋商过程中，供应商根
据响应文件的要求，可派项目负责人针对响应方案进行应答。
*.磋商文件能够详细列明采购标的技术、服务要求的，磋商结束后，
磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最
后报价。
*.磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供
应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当
按照少数服从多数的原则投票推荐*家以上供应商的设计方案或
者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。
*.经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组
采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价
进行综合评分。
*、推荐成交候选供应商
*.*打分和排序
每位磋商小组成员在审阅响应资料的基础上，对各响应文件进行
综合打分。最后汇总所有磋商小组的分数，求出每个实质响应供应商
的平均分并排序。排名第*的供应商推荐为预成交供应商。
*.*排序准则
按照得分由高到低顺序推荐成交候选供应商，并编写评审报告。
评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最
后报价相同的，按照技术方案优劣顺序推荐。
*、编写评审报告
评审报告应当包括以下主要内容：
(*)供应商参加采购活动的具体方式和相关情况；
(*)响应文件开启日期和地点；
(*)获取磋商文件的供应商名单和磋商小组成员名单；
(*)评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应
文件评审情况、磋商情况、报价情况等；
(*)提出的成交候选供应商的排序名单及理由。
*、评审标准（满分***分）
| 序号 |
评分项目 |
评分因素 |
分值 |
评分标准 |
| * |
价格部分（**） |
价格 |
** |
价格采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后总报价最低的报价为磋商基准价，其价格分为满分。其他报价人的价格分统*按照下列公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价/报价人的总报价）×** |
| * |
商务部分（*） |
项目业绩 |
* |
供应商提供近*年（****年*月*日至今）承担过类似车辆租赁项目业绩证明材料，每有*个类似业绩得*分，最高*分，没有得*分。（须提供合同首页及关键页的复印件作为证明材料，并加盖供应商单位公章，否则不予计分。） |
| * |
技术部分（**） |
保障要求方案 |
** |
*.供应商需针对磋商文件第*章采购需求“*、保障要求”中第“*、*、*”共计*项内容要求进行承诺，每有*项承诺内容满足要求得*分，满分**分。（须提供承诺函并加盖供应商单位公章）*.供应商需针对磋商文件第*章采购需求“*、保障要求”中第“*、*、*、*”共计*项内容要求进行方案阐述。每有*项方案对项目进行了详细的分析，能正确理解项目需求，思路清晰，针对性强，包含具体实施细节及详细安排，分析合理且满足全部招标要求得**分；每有*项方案内容虽进行阐述，但并未完全贴合项目实际情况进行论述，或方案中未包括具体实施细节及措施则得*分；每有*项方案虽进行阐述，但不能够完全满足招标需求则得*分；每有*项方案未针对招标需求进行应答，阐述仅为对招标需求的简单复制则得*分；未提供方案得*分。本项共计**分。 |
|
|
疫情防控要求方案 |
** |
*.供应商需针对磋商文件第*章采购需求“*、疫情防控要求”中第“*”内容要求进行承诺，承诺内容满足要求得*分，满分*分。（须提供承诺函并加盖供应商单位公章）*.供应商需针对磋商文件第*章采购需求“*、疫情防控要求”中第“*、*”共计*项内容要求进行方案阐述。每有*项方案对项目进行了详细的分析，能正确理解项目需求，思路清晰，针对性强，包含具体实施细节及详细安排，分析合理且满足全部招标要求得**分；每有*项方案内容虽进行阐述，但并未完全贴合项目实际情况进行论述，或方案中未包括具体实施细节及措施则得*分；每有*项方案虽进行阐述，但不能够完全满足招标需求则得*分；每有*项方案未针对招标需求进行应答，阐述仅为对招标需求的简单复制则得*分；未提供方案得*分。本项共计**分。 |
| * |
总分 |
总分 |
*** |
|
注：*.得分保留*位小数
*.投标文件请双面打印并胶装成册
功能介绍
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