广佛肇高速公路广州石井至肇庆大旺段
****段****
招标文件
招标人：****市广佛肇高速公路有限公司（盖单位章）
招标代理：****（盖单位章）
*○**年*月
总目录
投标文件否决性条款摘要
投标无效、中标无效的认定及处理
第*卷
第*章招标公告
第*章投标人须知
第*章评标办法
第*章合同条款及格式
第*章工程量清单（另册）
第*卷
第*章图纸（另册）
第*卷
第*章技术规范
第*章工程量清单计量规则
第*卷
第*章投标文件格式
投标文件否决性条款摘要
重要提示：本摘要是本招标文件(含招标文件的澄清（答疑）、修改、补充文件等)中涉
及的所有否决性条款的集中载明，包括：招标文件规定的在开标会上当场宣布投标文件不予
受理或为无效投标的情形，初步评审、详细评审阶段发现重大偏差的情形。除出现以下情形
外，投标文件的其他任何情形均不得作否决处理。招标文件中有关否决性条款的阐述与本摘
要所列内容不*致的，以本摘要载明的内容为准。
招标人通过补充招标文件增加、删除、修改否决投标条款的，应当在补充招标文件中集
中载明调整后完整的否决投标条款。
招标人对投标文件否决性条款摘要的修改：
☑第[*.*.*]项修改为：[投标文件未按要求密封、标记，或因错放（包括第*信封中出现
电子文件）或密封不牢靠而造成提前开封的，具体要求见本招标文件相应条款]。
☑第[*.*.*]项修改为：[投标文件中投标人名称与****市公共资源交易信息化综合平台显
示不*致的（已在市场监督管理部门办理了工商更名登记手续及相关证书更名手续的除
外）]。
招标人应派代表参加开标会，并负责在开标会上判定投标文件不予受理或为无效投标的
情形。
评标委员会应将在初步评审阶段和详细评审阶段发现的投标文件中的重大偏差情况列入
评标报告中的“否决投标情况说明”，对该投标文件作否决处理；对于发现的投标文件格式
（技术标暗标除外）等其他偏差情况应列入细微偏差，向招标人提出相关意见和建议，但不
得对该投标作否决处理。
*.在开标会上，判定投标文件不予受理或为无效投标的情形（由招标人负责判定）：
*.*判定投标文件不予受理的情形：
*.*.*无投标邀请书（适用于邀请招标）；
*.*.*投标文件在投标截止时间以后送达或者未送达指定地点；
*.*.*投标文件外封套上载明的投标人名称与****市公共资源交易信息化综合平台显示不
*致的（已在市场监督管理部门办理了工商更名登记手续及相关证书更名手续的除外）；
*.*.*投标人授权代理人未按招标文件要求到场递交投标文件或未能按招标文件要求提供
身份证明文件的；
*.*.*投标文件未按要求密封、标记，或因错放或密封不牢靠而造成提前开封的，具体要
求见本招标文件相应条款；
*.*.*在本招标项目历次招标时，无正当理由放弃中标或者在投标截止后撤销投标文
件，造成招标人重新招标的。
注：投标文件出现上述情形被判定不予受理的，招标人应当拒收。
*.*宣布投标文件为无效投标的情形：
*.*.*未按照招标文件的要求提供投标保证金；
*.*.*投标文件中投标人名称与****市公共资源交易信息化综合平台显示不*致的（已
在市场监督管理部门办理了工商更名登记手续及相关证书更名手续的除外）；
*.*.*投标文件的装订不符合要求，具体要求见本招标文件相应条款；
*.*.*未在投标函上填写投标报价或填写的投标报价高于招标文件设定的最高投标限价。
注：投标文件出现上述情形被宣布为无效投标的，应当作为无效投标文件，不得进入评
标。
*.初步评审阶段和详细评审阶段有下列情形之*的，评标委员会应当否决其投标：
*.*投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；
*.*投标联合体没有提交联合投标协议书；
*.*投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；
*.*同*投标人提交*个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投
标的除外；
*.*投标报价高于招标文件设定的最高投标限价；
*.*投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；
*.*投标人有以他人的名义投标、串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为；
注：以他人的名义投标、串通投标、弄虚作假的行为认定（包括但不限于）
*.*.*投标人挂靠其他施工单位，或从其他单位通过受让或租借的方式获取资格或资质证
书，或者由其他单位及其法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印章和签字等行为，属于
以他人名义投标。
*.*.*有下列情形之*的，属于投标人相互串通投标：
*.*.*.*投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
*.*.*.*投标人之间约定中标人；
*.*.*.*投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
*.*.*.*属于同*集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投
标；
*.*.*.*投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
*.*.*有下列情形之*的，视为投标人相互串通投标：
*.*.*.*不同投标人的投标文件由同*单位或者个人编制；
*.*.*.*不同投标人委托同*单位或者个人办理投标事宜；
*.*.*.*不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同*人；
*.*.*.*不同投标人的投标文件异常*致或者投标报价呈规律性差异；
*.*.*.*不同投标人的投标文件相互混装；
*.*.*.*不同投标人的投标保证金从同*单位或者个人的账户转出。
*.*.*投标人有下列情形之*的，属于以其他方式弄虚作假的行为：
*.*.*.*使用伪造、变造的许可证件；
*.*.*.*提供虚假的财务状况或者业绩；
*.*.*.*提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；
*.*.*.*提供虚假的信用状况；
*.*.*.*其他弄虚作假的行为。
*.*.*法律、法规、规章、规范性文件以及国家、省、市各级政府部门工作文件规定的
其他认定标准。
*.*投标人拒不按照评标委员会要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；
*.*投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报
价可能低于其个别成本的，要求投标人作出书面说明并提供相关证明材料，但投标人不能合
理说明或者不能提供相关证明材料，评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标的；
*.**投标报价更改了不可竞争费用；
*.**评标委员会根据评标办法对投标文件的计算错误进行修正后，投标人不接受修正
后的投标报价；
*.**投标文件不符合招标文件评标办法前附表的要求。
投标无效、中标无效的认定及处理
*.投标无效的情形（包括但不限于）：
*.*与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人参加投标
的；
*.*单位负责人为同*人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同*标段投标或者
未划分标段的同*招标项目投标的；
*.*联合体各方在同*招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的；
*.*投标人发生合并、分立、破产等重大变化，不再具备招标文件规定的资格条件或者
其投标影响招标公正性的。
投标被确认无效的，在评标过程中，相关投标应当被否决；在中标候选人公示阶段，
应当取消其中标资格；已发出中标通知书的，中标无效。
*.中标无效的情形（包括但不限于）：
*.*招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标
人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益，影响中标结果的；
*.*依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名
称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底，影响中标结
果的；
*.*投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会
成员行贿的手段谋取中标的；
*.*投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；
*.*依法必须进行招标的项目，招标人违反《招标投标法》规定，与投标人就投标价
格、投标方案等实质性内容进行谈判，影响中标结果的；
*.*招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标
的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的。
中标被确认无效的，由招标人按照相关法律、法规、规章、规范性文件以及国家、
省、市各级政府部门工作文件的规定从符合条件的其他中标候选人中确定中标人或者重新
招标。
第*卷
第*章招标公告
广佛肇高速公路广州石井至肇庆大旺段****段****
招标公告
*.招标条件
本招标项目广佛肇高速公路广州石井至肇庆大旺段****段已由****省发展和改革委员会
以粤发改交通函〔****〕****号文批准建设，项目业主为****市广佛肇高速公路有限公
司，建设资金主要来自企业自筹及银行贷款，出资比例为**%资本金，**%银行贷款，招标
人为****市广佛肇高速公路有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的施工采用资格后
审方式进行公开招标。
*.项目概况与招标范围
*.*项目概况与招标范围
*.*.*建设地点：****省****市
*.*.*项目概况：
本项目采取声屏障降噪措施的总长为****米，其中路基段****米，桥梁段****米。
声屏障型式采用直立弧形，路基段声屏障高度为*米，桥梁段声屏障高度为*米。
建安费约为人民币约*****元。
*.*.*本招标项目计划总工期为*个月，计划开工日期为****年*月，计划交工日期
为****年*月。具体开工日期以监理工程师下发的开工令为准。工期为预计工期，实际施工
期将根据现场情况进行合理安排，投标人须充分考虑并无条件接受。
*.*.*招标范围：主要包括广佛肇高速公路广州石井至肇庆大旺段****段新增声屏障工
程等内容，具体以施工图纸以及工程量清单为准，如招标人在实施过程中增加相关的工作内
容，中标人应无条件接受。
*.*标段划分：本次招标共分*个标段，具体见下表：
| 标段 |
主要工程项目 |
对投标人资质要求 |
备注 |
| 施工类 |
详见本招标公告*.*款 |
具备国家住建部核发的环保工程专业承包*级资质。 |
其余资格审查条件详见附录*至附录* |
*.投标人资格要求
*.*本次招标要求投标人须具备上述第*.*款表中所列相应资质，并在人员、设备、
资金等方面具有相应的施工能力。
*.*本项目招标不接受联合体投标。
*.*投标人须按照《****市发展和改革局等*部门关于规范招投标市场秩序、遏制弄虚
作假等违规行为的意见》的要求签署《诚信投标承诺书》，由法定代表人签字并盖单位公
章。
*.*对投标人企业的信誉要求
*.*.*没有处于被责令停业，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形。
*.*.*没有受到取消投标资格的行政处罚。（此处所指的“处罚”，是指依据《中华人
民共和国行政处罚法》作出的有关取消投标资格的行政处罚，且该行政处罚信息已按照行政
执法公示制度公开，除此之外，其他以通知、通报等形式或依据规范性文件对投标人投标资
格作出的限制，不属于此处所指的“处罚”范畴）。
*.*.*在最近*年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题或重大安全生产事
故。（此处“骗取中标”是指依据《中华人民共和国行政处罚法》所作出的《行政处罚决定
书》中所认定的违法行为；“严重违约及重大工程质量问题或重大安全生产事故”则以司
法、仲裁机构等出具的生效文件予以认定，其中的“重大”工程质量问题或“重大”安全生
产事故，是指生效文件认定的“重大”事故等级达到《公路水运工程生产安全事故应急预
案》和《生产安全事故报告和调查处理条例》的标准；“最近*年”是指该项目招标公告发
布之日起往前顺推*年，以《行政处罚决定书》或司法、仲裁机构等出具的生效文件的落款
时间为准）。
*.*.*根据****市中级人民法院《启用执行联动机制决定书》和《协助执行通知书》的
要求，投标人若为名单上的失信被执行人，将被列入工程交易黑名单，且不得参加本项目投
标。
*.*.*投标人在最新年度****省公路工程从业单位信用评价结果（施工单位）中，信用
等级未被评为*级的；在最新年度的****市公路工程施工企业信用评价结果中未被评定为
*级的。初次进入且无****省最新年度信用评价等级的，且在最新*年度的全国综合评价结
果中未被评为*级。
*.*.*根据《****市发展和改革局等*部门关于在公共资源交易事项中进行信用信息查
询和实施联合奖惩的通知》（佛发改信用﹝****﹞*号），对被****市公共信用信息管理系
统列入失信名单的投标人，不得参加投标。
*.*.*在“信用中国”网站（****://***.***********.***.**/）中被列入失信被执行
人名单的投标人，不得参加投标。
*.*与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加
投标。单位负责人①为同*人或者存在控股②、管理关系③的不同单位，不得参加同*标段投
标或者未划分标段的同*招标项目投标。否则，相关投标均无效。
注：①单位负责人是指单位的法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。
②控股是指：股份占股份有限公司股本总额的**%以上的绝对控股、相对控股或协议控股。
③管理关系是指不具有出资持股关系的其它单位之间存在的管理与被管理关系。
*、承诺函
****市广佛肇高速公路有限公司：
我方参加了（项目名称）投标，若我方中标，我方在此承诺：
在中标通知书发出后*天内，我方将按照投标人须知附录、附件以及合同条款中提出的最低要求填报
派驻本项目的项目经理（建造师）和项目总工、其他主要管理人员和技术人员，在经招标人审批后作为
派驻本项目的项目管理机构主要人员进场施工，并承诺建造师和项目总工为本单位人员（提供投标前半
年所属社保机构出具的建造师和项目总工的社保缴费证明并加盖缴费证明专用章），建造师和项目总工
*旦得到批准，在项目完成前无特殊原因不进行更换。如我方违背了上述承诺，本项目招标人有权取消
我方的中标资格，并由招标人将我方的违约行为上报交通主管部门，作为不良记录纳入公路建设市场信
用信息管理系统。如我方未按审查通过的人员进场施工，则属于我方违约，同意按照合同相关违约条款
执行
我方将按照项目最低要求提供机械设备按时到达现场，我方承诺不拖延、缺短或任意更换。但若使
用的机械设备不能满足合同进度计划和（或）质量要求时，如监理人要求我方增加或更换施工设备，我
方将及时增加或更换，由此增加的费用和（或）工期延误由我方承担。
我方承诺在工程实施过程中，严格执行有关规定，及时、足额发放所有的民工工资及相关费用。否
则发包人有权动用全部或部分民工工资保证金用以发放民工工资及相关费用。
我方承诺按照招标文件要求的工期目标和质量目标完成本项目，在工程实施过程中我方将遵守****
市交通行业有关公路工程质量、安全、技术管理规定，遵守有关标准化、品质工程等管理规定和业主制
订的考核细则。
投标人：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
年月日
*、其他材料
*、投标人认为需要的其它内容。
*、提供“*-*、投标人的自评分表”。
*、投标人认为需要的其它内容（如获奖证书或获奖文件的相关证明材料等）。
表*-*投标人的自评分表
| 序号 |
评分因素 |
满分 |
评分标准 |
自评分 |
评分情况说明 |
页码索引 |
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| 合计 |
合计 |
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- |
- |
正本/副本
广佛肇高速公路广州石井至肇庆大旺段****段
****
投标文件
第*个信封（技术文件）
投标人：（盖单位章）
年月日
施工组织设计
*、施工组织设计
*.投标人应按以下要点编制施工组织设计(文字宜精练、内容具有针对性，总体控制在*****
字以内)：
(*)总体施工组织布置及规划
(*)主要工程项目的施工方案、方法与技术措施(尤其对重点、关键和难点工程的施工方案、
方法及其措施)
(*)工期保证体系及保证措施
(*)工程质量管理体系及保证措施
(*)安全生产管理体系及保证措施
(*)环境保护、水土保持保证体系及保证措施
(*)文明施工、文物保护保证体系及保证措施
(*)项目风险预测与防范，事故应急预案
(*)其他应说明的事项
*、承担业务的能力优势
由投标人根据项目概况结合投标人自身优势进行阐述。
，正本/副本
广佛肇高速公路广州石井至肇庆大旺段****段
****
投标文件
第*个信封（报价文件）
投标人：（盖单位章）
年月日
目录
*、投标函
*、已标价的工程量清单
*、合同用款估算表
*、投标函
****市广佛肇高速公路有限公司（招标人名称）：
*.我方已仔细研究（项目名称）招标文件的全部内容（含补遗书），在考察工程现场
后，愿意以人民币（大写）元（¥）的投标总报价（或根据招标文
件规定修正核实后确定的另*金额，其中，增值税税率为），按合同约定实施
和完成承包工程，修补工程中的任何缺陷。
*.在合同协议书正式签署生效之前，本投标函连同你方的中标通知书将构成我们双方
之间共同遵守的文件，对双方具有约束力。
*.(其他补充说明）。
投标人：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
地址：
电话：
传真：
邮政编码：
年月日
*、已标价的工程量清单
*、合同用款估算表
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分期 |
分期 |
累计 |
累计 |
| 从开工月算起的时间（月） |
投标人的估算 |
投标人的估算 |
投标人的估算 |
投标人的估算 |
| 从开工月算起的时间（月） |
金额（元） |
（%） |
金额（元） |
（%） |
| 第*次开工预付款 |
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| …… |
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| …… |
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| 缺陷责任期 |
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| 小计 |
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***.** |
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| 投标价： |
投标价： |
投标价： |
投标价： |
投标价： |
| 说明 |
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注：*.投标人可按附表*的工程进度估算并填写本表。
*.用款额按所报单价和总额价估算，不包括价格调整和暂列金额、暂估价，但应考虑开工预付
款的扣回以及签发付款证书后到实际支付的时间间隔。
*.本附表所填内容不作为否决性条款，仅作为合同用款参考。
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