用户需求书
*、供应商资格
*、投标供应商应具备《****法》第***条规定的条件，提供下列材料：
（*）具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，投标（响
应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本复印件。分支机构投标的，须
提供总公司和分公司营业执照副本复印件，总公司出具给分支机构的授权书。
（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供投标截止日前*个月内任意*个月依法缴纳税收
和社会保障资金的相关材料。如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证明材料。
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：供应商必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制
度（提供****年度财务状况报告；或提供****年至今任意*个月的财务状况报表复印件；或基本开户行
出具的资信证明）。
（*）履行合同所必须的设备和专业技术能力：具备履行合同所必需的设备和专业技术能力；【提供《响
应供应商资格声明函》】
（*）参加采购活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录：供应商参加****活动前*年内，在
经营活动中没有重大违法记录。【提供《响应供应商资格声明函》】
（*）信用记录：本项目供应商未被列入“信用中国”网站(***.***********.***.**)以下任何记录名单
之*：①失信被执行人；②重大税收违法案件当事人名单；③****严重违法失信行为（****不良
行为记录）。同时，不处于中国****网(***.****.***.**)“****严重违法失信行为信息记录”中
的禁止参加****活动期间。【说明：①由资格性审查人员于投标截止日在“信用中国”网站
（***.***********.***.**）及中国****网(***.****.***.**)查询结果为准，如在上述网站查询结果
均显示没有相关记录，视为不存在上述不良信用记录。②采购代理机构同时对信用信息查询记录和证据截
图或下载存档；③供应商为分支机构的，同时对该分支机构所属总公司（总所）进行信用记录查询，该分
支机构所属总公司（总所）存在不良信用记录的，视同供应商存在不良信用记录。】
（*）供应商必须符合法律、行政法规规定的其他条件：单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关
系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或采购包）投标（响应）。为本项目提供整体设计、规范编
制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标（响应）。投标（报价）函相关承
诺要求内容。【提供《响应供应商资格声明函》】
*、供应商须具备有效的林业调查规划设计乙级或以上资质。【投标时须提供证件复印件加盖公章】
*、本项目不接受联合体投标。【提供《承诺函》】
*、项目背景
我国经过**多年的努力，已建立数量众多、类型丰富、功能多样的各级各类自然保护地，在保护生物
多样性、保存自然遗产、改善生态环境质量和维护国家生态安全方面发挥了重要作用，但仍然存在重叠设
置、多头管理、边界不清、权责不明、保护与发展矛盾突出等问题，与新时代发展要求不相适应。党中央、
国务院对建立以国家公园为主体的自然保护地体系高度重视。
****年*月**日，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于建立国家公园为主体的自然保护地体系的
指导意见》（中办发〔****〕**号）的通知，明确提出建立以国家公园为主体的自然保护地体系，是贯彻
习近平生态文明思想的重大举措，是党的**大提出的重大改革任务。
****省积极响应国家号召，于****年*月启动了自然保护地整合优化工作，当年完成了全省自然保护
地资源调查目的和自然资源资产价值评价。****年省局下发了《****省自然资源厅关于做好自然保护地整
合优化有关工作的函》（粤自然资林业〔****〕**号），开展全省自然保护地整合后优化预案的编制工作，
并于当年*月顺利通过专家评审，上报国家林业和草原局。
同年*月，国家林业和草原局自然保护地管理司下发《国家林业和草原局自然保护地管理司关于提前
谋划自然保护地体系建设工作计划的通知》(保区字(****]**号)，要求各地将实施自然保护地勘界立标和
编制修订总体规划列为****-****年间重点工作安排。
****年**月**日，中共****省委办公厅****省人民办公厅印发《关于建立以国家公园为主体的自然
保护地体系的实施意见》的通知（粤办发[****]**号）提出，自然保护地管理机构应编制自然保护地总体
规划、专项规划和详细规划。经批准的各类自然保护地规划是开展保护、建设、管理的依据，未经批准不
得在自然保护地内进行建设活动。
*、项目概况
根据《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》及自然保护地整合优化工作的相关
要求，结合《****区自然保护地整合优化预案》，为尽快完成自然保护地整合优化工作，科学合理安排云
城区自然保护地的资源保护及利用，启动****年****区自然保护地整合优化后续工作安排。
（*）项目名称：****年****区自然保护地整合优化项目
（*）项目预算（元）：大写：******元整；小写：*******.**
*、采购项目情况
说明：
*.响应供应商须对本项目的服务进行整体响应，任何只对其中*部分内容进行的响应都被视为无效响应。
*.用户需求书中打“◆”号的内容为采购的主要标的。
*.采购项目情况*览表
| 名称 |
数量 |
服务期 |
项目预算（元） |
所属行业 |
| ◆****年****区自然保护地整合优化项目 |
*项 |
要求完成时间：于****年**月**日前完成（可根据上级对自然保护地整合优化审核情况作适当顺延）。 |
大写：******元整小写：*******.** |
其他未列明行业 |
*、服务要求
（*）工作依据
*、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》（中
办发〔****〕**号）；
*、《****省自然资源厅关于做好自然保护地整合优化建议方案编制准备工作的函》（粤自然资林业〔****〕
****号）；
*、中共****省委办公厅****省人民办公厅《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的实施意
见》的通知（粤办发[****]**号）；
*、《国家林业和草原局办公室关于印发&**;自然保护区等自然保护地勘界立标工作规范&**;的通知》（办护
字〔****〕***号）；
*、《****省自然资源厅关于做好自然保护地整合优化有关工作的函》（粤自然资林业〔****〕**号）；
*、****年度涉农领域省对市县考核事项任务目标清单；
*、《国家林业和草原局自然保护地管理司关于印发李春良副局长在自然保护地整合优化编制工作总结
视频交流中讲话等材料的函》（保区函〔****〕***号）；
*、《国家林业和草原局自然保护地管理司关于提前谋划自然保护地体系建设工作计划的通知》(保区
字(****]**号)；
*、《关于全面推进新*轮绿化****大行动的决定》（粤发[****]**号），****年，中共****省委、
****省人民政府；
**、《****省森林公园管理条例》，****年，****省人民政府；
**、《****省森林公园建设与发展规划（****-****年）》，****年，****省林业局；
**、《****省市、县和镇森林公园体系建设指引》，****年；
**、《自然保护区总体规划技术规程》（****）；
**、《自然保护区综合科学考察规程》（****）；
**、《****省湿地保护条例》（****年修订）；
**、《****省湿地公园管理暂行办法》（****）；
**、《自然保护区等自然保护地勘界立标工作规范》；
**、《****省环境保护条例》，****年，****省人民政府。
（*）工作内容
*、****崖楼山市级自然保护区科学考察、矢量化勘界和总体规划
（*）科学考察
查清自然保护地范围内的生物多样性、自然地理环境、社会经济状况和威胁因素，促进自然保护地的
有效保护和科学管理。
调查森林公园范围内的动物（兽类、鸟类、爬行类、*栖类等）、植物（蕨类植物、被子植物、裸子
植物等）的种类组成。分布清理，生态习性等，调查森林公园范围内主要的生态系统，调查自然森林公园
潜在的威胁因素，主要包括村镇建设情况，外来入侵物种、旅游开发等的潜在影响。编制科学考察报告，
对森林公园内的生物资源，自然地理环境、保护价值进行综合评价。同时需要完成森林公园野生动植物名
录，植被类型图、珍稀濒危动植物分布图、野生动植物照片及视频等资料。
编制完成综合科学考察报告需通过专家评审，并依据专家意见补充调查和修改完善综合科学考察报告。
（*）矢量化勘界
参考《国家林业和草原局办公室关于印发&**;自然保护区等自然保护地勘界立标工作规范&**;的通知》（办
护字〔****〕***号）要求，编制《自然保护地勘界报告》，形成勘界成果，包括边界矢量图、边界点坐
标表、边界走向说明、边界附图、定标点坐标、立标数据库等。基于预设定标点，使用***-***等进行现
场踏勘，充分考虑地形条件、土地权属、通视条件、安全性等确定定标点实地位置，并拍摄能够反映实地
选定位置的地貌、地质条件、地物分布的照片。完成****崖楼山市级自然保护区边界和功能区测量点表格
登记，边界和功能区走向说明和测量勘界报告。
（*）总体规划
通过收集****崖楼山自然保护区的相关资料，按照自然保护区科学考察和总体规划的相关要求制定自
然保护区总体规划工作方案，调查掌握自然保护区内的生物多样性（植物、动物、水生生物等的种类、数
量及分布）、自然地理环境、社会经济环境、建设管理情况和威胁因素等。参照《自然保护区总体规划技
术规程》（**/******-****）相关要求，分析****崖楼山市级自然保护区的建设与发展方向，并对****崖
楼山自然保护区进行管控分区进行修正，编制完成《****崖楼山市级自然保护区总体规划》。
编制完成《****崖楼山市级自然保护区总体规划》需征询相关部门意见，通过专家评审，并上报市林
业主管部门。
（*）工作成果
*）****崖楼山市级自然保护区总体规划纸质版***份，电子版*份；
*）****崖楼山市级自然保护区科学考察报告纸质版***份，电子版*份；
*）****崖楼山市级自然保护区矢量化勘界纸质版***份，电子版*份。
*、****大云雾山市级自然保护区(****辖区)科学考察、矢量化勘界工作
（*）科学考察
查清自然保护地范围内的生物多样性、自然地理环境、社会经济状况和威胁因素，促进自然保护地的
有效保护和科学管理。
调查森林公园范围内的动物（兽类、鸟类、爬行类、*栖类等）、植物（蕨类植物、被子植物、裸子
植物等）的种类组成。分布清理，生态习性等，调查森林公园范围内主要的生态系统，调查自然森林公园
潜在的威胁因素，主要包括村镇建设情况，外来入侵物种、旅游开发等的潜在影响。编制科学考察报告，
对森林公园内的生物资源，自然地理环境、保护价值进行综合评价。同时需要完成森林公园野生动植物名
录，植被类型图、珍稀濒危动植物分布图、野生动植物照片及视频等资料。
编制完成综合科学考察报告需通过专家评审，并依据专家意见补充调查和修改完善综合科学考察报告。
（*）矢量化勘界
参考《国家林业和草原局办公室关于印发&**;自然保护区等自然保护地勘界立标工作规范&**;的通知》（办
护字〔****〕***号）要求，编制《自然保护地勘界报告》，形成勘界成果，包括边界矢量图、边界点坐
标表、边界走向说明、边界附图、定标点坐标、立标数据库等。基于预设定标点，使用***-***等进行现
场踏勘，充分考虑地形条件、土地权属、通视条件、安全性等确定定标点实地位置，并拍摄能够反映实地
选定位置的地貌、地质条件、地物分布的照片。完成****大云雾山市级自然保护区（****辖区）预设点测
量工作，测量点表格登记，边界走向说明和测量勘界报告。
（*）工作成果
*）****大云雾山市级自然保护区科学考察报告（****辖区）纸质版***份，电子版*份；
*）****大云雾山市级自然保护区矢量化勘界（****辖区）纸质版***份，电子版*份。
*、********观音山市级森林公园科学考察、矢量化勘界和总体规划
（*）科学考察
查清自然保护地范围内的生物多样性、自然地理环境、社会经济状况和威胁因素，促进自然保护地的
有效保护和科学管理。
调查森林公园范围内的动物（兽类、鸟类、爬行类、*栖类等）、植物（蕨类植物、被子植物、裸子
植物等）的种类组成。分布清理，生态习性等，调查森林公园范围内主要的生态系统，调查自然森林公园
潜在的威胁因素，主要包括村镇建设情况，外来入侵物种、旅游开发等的潜在影响。编制科学考察报告，
对森林公园内的生物资源，自然地理环境、保护价值进行综合评价。同时需要完成森林公园野生动植物名
录，植被类型图、珍稀濒危动植物分布图、野生动植物照片及视频等资料。
编制完成综合科学考察报告需通过专家评审，并依据专家意见补充调查和修改完善综合科学考察报告。
（*）矢量化勘界
参考《国家林业和草原局办公室关于印发&**;自然保护区等自然保护地勘界立标工作规范&**;的通知》（办
护字〔****〕***号）要求，编制《自然保护地勘界报告》，形成勘界成果，包括边界矢量图、边界点坐
标表、边界走向说明、边界附图、定标点坐标、立标数据库等。基于预设定标点，使用***-***等进行现
场踏勘，充分考虑地形条件、土地权属、通视条件、安全性等确定定标点实地位置，并拍摄能够反映实地
选定位置的地貌、地质条件、地物分布的照片。完成****区观音山市级森林公园预设点测量工作，测量点
表格登记，边界走向说明和测量勘界报告。
（*）总体规划
森林公园审批后，需编制森林公园总体规划，通过调查********观音山市级森林公园内的现有旅游服
务设施、可开发景点以及客源市场，参照《国家级森林公园总体规划规范》（**/*****-****）中的要求和
森林公园建设的指导思想，按照自然条件、森林风景资源和功能特点的差异进行分区规划并将边界和功能
分区数据矢量化，确定森林公园的主要旅游产品开发，规划相应的基础设施设备建设与森林景观改造，并
按照要求编制完成《********观音山市级森林公园总体规划》文本和图件。
编制完成《********观音山市级森林公园总体规划》需征询相关部门意见，通过专家评审，并上报市
林业主管部门。
（*）工作成果
*）********观音山市级森林公园总体规划纸质版***份，电子版*份；
*）********观音山市级森林公园科学考察报告纸质版***份，电子版*份；
*）********观音山市级森林公园矢量化勘界纸质版***份，电子版*份。
*、********笔架山市级森林公园科学考察、矢量化勘界和总体规划
（*）科学考察
查清自然保护地范围内的生物多样性、自然地理环境、社会经济状况和威胁因素，促进自然保护地的
有效保护和科学管理。
调查森林公园范围内的动物（兽类、鸟类、爬行类、*栖类等）、植物（蕨类植物、被子植物、裸子
植物等）的种类组成。分布清理，生态习性等，调查森林公园范围内主要的生态系统，调查自然森林公园
潜在的威胁因素，主要包括村镇建设情况，外来入侵物种、旅游开发等的潜在影响。编制科学考察报告，
对森林公园内的生物资源，自然地理环境、保护价值进行综合评价。同时需要完成森林公园野生动植物名
录，植被类型图、珍稀濒危动植物分布图、野生动植物照片及视频等资料。
编制完成综合科学考察报告需通过专家评审，并依据专家意见补充调查和修改完善综合科学考察报告。
（*）矢量化勘界
参考《国家林业和草原局办公室关于印发&**;自然保护区等自然保护地勘界立标工作规范&**;的通知》（办
护字〔****〕***号）要求，编制《自然保护地勘界报告》，形成勘界成果，包括边界矢量图、边界点坐
标表、边界走向说明、边界附图、定标点坐标、立标数据库等。基于预设定标点，使用***-***等进行现
场踏勘，充分考虑地形条件、土地权属、通视条件、安全性等确定定标点实地位置，并拍摄能够反映实地
选定位置的地貌、地质条件、地物分布的照片。完成****区笔架山市级森林公园预设点测量工作，测量点
表格登记，边界走向说明和测量勘界报告。
（*）总体规划
森林公园审批后，需编制森林公园总体规划，通过调查********笔架山市级森林公园内的现有旅游服
务设施、可开发景点以及客源市场，参照《国家级森林公园总体规划规范》（**/*****-****）中的要求和
森林公园建设的指导思想，按照自然条件、森林风景资源和功能特点的差异进行分区规划并将边界和功能
分区数据矢量化，确定森林公园的主要旅游产品开发，规划相应的基础设施设备建设与森林景观改造，并
按照要求编制完成《********笔架山市级森林公园总体规划》文本和图件。
编制完成《********笔架山市级森林公园总体规划》需征询相关部门意见，通过专家评审，并上报市
林业主管部门。
（*）工作成果
*）********笔架山市级森林公园总体规划纸质版***份，电子版*份；
*）********笔架山市级森林公园科学考察报告纸质版***份，电子版*份；
*）********笔架山合计森林公园矢量化勘界纸质版***份，电子版*份。
*、商务要求
（*）投标报价要求
*、投标人所报的总价不能超过本项目的项目预算，否则作无效投标处理。
*、报价要求：报价实行总价包干，以人民币为结算单位。包含前期调研费、开展工作的物资设备和管
理费、雇员费用、雇员社保及福利、成果编制费、交通差旅费、专家评审费用、税费、成果（文档和图档）
的印刷和装订及寄送费用，以及协助上报等所产生的应预见和不可预见费用。完成合同规定的责任和义务
的*切费用及企业利润，同时考虑本项目在实施期间的*切可能产生的费用，采购人不再支付任何费用。
（*）实施安全与成果文件要求
*、中标人应保障外业调查的合法、安全。由于中标人外业调查引起的破坏动植物情况或引发第*方损
害的，由中标人承担全部责任。
*、中标人应按国家规定和本项目采购需求的技术规范及标准进行，按本项目需求规定的内容、时间及
份数向采购人交付成果文件，并对提交的成果文件的质量负责，中标人应保证所提交的项目报告中涉及的
资料、数据、图片的真实性和正确性，不存在侵犯他人知识产权的问题，如由此引起纠纷，采购人不承担
任何责任。
*、中标人交付成果文件后，应按规定接受采购人组织的评审，并应根据采购人要求及时支付专家评审费
用以及评审产生的其他费用，以保证评审会及时有效开展。中标人根据评审意见在规定时间内予以修改。
（*）服务期
要求完成时间：于****年**月**日前完成（可根据上级对自然保护地整合优化审核情况作适当顺延）。
（*）服务地点
采购人指定地点。
（*）验收方法
由采购人负责按磋商文件要求及国家、省现行各项标准和工作规范对各阶段成果资料等方面进行验收，
项目成果符合有关法律法规和技术标准规范，必要时须通过专家评审论证，通过专家论证后视为验收合格，
相关费用由中标人支付。
（*）质保期、售后服务
*、免费质保期期限：完成全部成果并验收合格后*年。
*、售后服务要求：中标人应为采购人提供技术支持。
*、提供标准电话技术支持（*×**小时）。对采购人的服务通知，中标人在接报后**分钟内响应，
*小时内到达现场处理。若*小时内仍未处理完毕，中标人必须免费采取应急措施解决，不得影响采购人
的正常工作业务，除特殊情况外，故障排除时间不超过**小时。
（*）成果所有权
*、项目的所有成果（包括电子数据、文本及相关资料）知识产权归采购人所有。
*、中标人非经采购人书面同意，不得以任何方式向第*方披露、转让和许可本项目的技术成果、技术
资料和文件。如中标人违反本条的规定，除立即停止违约行为外，还应赔偿采购人的损失。
*、中标人应保证提供的成果不侵犯任何第*方的知识产权。
（*）其它要求
*、中标人应配备足够数量的技术人员、物力的资源，以及设备保证项目进度要求，保证按质量按时完成
采购人委托的业务并且提交成果。
*、为使项目按质、按量、按时及有序实施，本项目必须有*个完善且固定的项目实施小组及项目负责人，
确保本项目工作能更好地计划、协调和服务。
*、项目工作期限内，遇台风或强降雨期间，中标人需自行停工，注意安全。如遇意外，中标人需自行负
责，采购人不再额外支付相关费用。
（*）付款方式
*、签订合同后，**个工作日内支付合同金额的**%；
*、提交总体规划初稿并通过采购人审查后**个工作日内，支付合同金额的**%；
*、完成矢量化勘界、科学考察工作，并提交矢量化勘界报告、科学考察报告，按照采购人需求完善并
通过采购人组织的专家评审或验收后**个工作日内，支付余下**%的合同款。
*、中标人凭以下有效文件与采购人结算：
（*）合同；
（*）中标人开具的正式发票；
（*）成果报告（加盖采购人公章）；
（*）中标通知书。
因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向****支付部门提出办理财政支付
申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人
已经按期支付。
采购人：****市****区自然资源局
****年**月**日
功能介绍
换一批
潜在投标单位
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