投标人具备注册会计事务所执业资格。*、投标人资格要求（指除规范格式外的特殊要求）是*、是否为专门面向中小企业的项目？****市级财政投资财务类协助评审机构框架协议采购需求（征求意见稿）附件*
（*）采购需求*、项目概况**、确定派出评委人数（预算*****元以下必须为*；*****元及以上可选*或*）否*、是否组织现场考察（如果选是，请完善以下条款：采购人将在投标截止时间前第个工作日组织所有潜在供应商进行现场考察，请有意参与的潜在供应商于考察当日前自行前往考察地点）
（*）第*阶段征集人封闭式框架协议采购（*）采购形式****市级财政投资财务类协助评审机构框架协议采购（*）采购项目名称****市财政投资评审中心（以下简称“评审中心”)根据市财政局委托，具体负责市级政府投资项目预(结)算、竣工财务决算的评审工作。按照《****法》、《****法实施条例》、《****框架协议采购方式管理暂行办法》（以下简称“办法”）及《****市财政局关于规范政府投资项目协助评审管理的通知》（泉财建[****]***号）的相关规定面向社会征集*定数量的会计师事务所（以下简称“助审机构”），开展****市级政府投资项目协助评审。
*、竣工财务决算具体项目协助评审由评审中心与成交助审机构签订双方协议，由评审中心付费，纳入部门预算。*、确定第*阶段成交供应商采用直接选定方式，直接选定供应商前执行《****市财政局关于规范政府投资项目协助评审管理的通知》（泉财建[****]***号）（备注：服务期内若有新的管理规定，以新的管理规定为准）有关规定,不是所有的入围助审机构在服务期限内*定能承接到相关业务，投标人在投标时要充分考虑。（*）确定第*阶段成交供应商方式****市财政投资评审中心（*）第*阶段采购人或服务对象经****市财政局批准，由****市财政投资评审中心担任第*阶段征集人。
（*）付费标准*年（*）框架协议期限第*阶段入围会计师事务所助审机构数量上限*家。确定第*阶段入围供应商时，提交响应文件和符合资格条件、实质性要求的供应商应当均不少于*家，淘汰比例*般不得低于**%，且至少淘汰*家供应商。（*）采购数量*、评审费用的结算和支付按签订的协议、结合财政部门有关评审质量、时效、服务等方面考评的奖罚措施执行。
*、本项目采用协助评审形式，其付费按附表标准的**%计取，征集人要求投标人统*折扣率**%投标报价（实际结算付款以具体项目的协助评审费用为准），未按折扣率**%报价的作无效投标处理。*、具体项目的协助评审费用根据****[****]***号文件规定的付费标准（备注：服务期内若出台新的付费标准，应以新标准为准）。注：*、竣工决算审核包括竣工结算审核和财务决算审核，分别按以上标准分档累进计取费用；*、本办法中的付费标准或计费费率均为最高限价。预算、结算、决算、财务决算项目单项委托评审付费标准起点最低分别为*.**元、*.**元、*.**元、*.**元，计费不足最低标准的，按最低标准付费。建设项目预算、竣工结（决）算审核付费标准表参照《****省省级财政性资金投资项目对外委托评审及付费管理办法》（****[****]***号）。
| 付费项目 |
付费基数 |
分档累进计费标准，费率：‰ |
|
|
****元以内（含） |
***~*****元（含） |
****~*****元（含） |
****~*****元（含） |
****~******元（含） |
*****~******元（含） |
******元以上 |
| 工程预算、控制价审核 |
送审工程造价 |
*.* |
*.* |
*.* |
*.* |
*.* |
*.* |
*.* |
| 工程结算审核 |
送审工程造价 |
*.* |
*.* |
*.* |
*.* |
*.* |
*.* |
*.* |
| 竣工财务决算审核 |
送审建设项目总投资 |
* |
*.* |
*.* |
*.* |
*.** |
*.** |
*.* |
| 钢筋抽筋计算审核 |
送审抽筋量分段计费 |
***吨以下（含）按*元/吨计，****吨以下（含）按*元/吨计，****吨以上按*元/吨计 |
*、与他人串通，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；*、索取、收受委托合同以外的酬金或其他财物，或者利用工作之便，牟取其他不正当的利益；*、对承揽的项目持消极态度，不积极配合业主在规定的合理时间内保质保量完成，故意延误完成时间，造成业主工作被动及重大损失的；*、成为助审机构后，具体项目在第*阶段委托的助审机构，借故推、拖、扯皮不接受评审任务，或延误与业主单位签订合同的；为加强、规范助审机构的管理、运作，评审中心将依据相关法律法规及《****市财政局关于规范政府投资项目协助评审管理的通知》（泉财建[****]***号）（备注：服务期内若有新的管理规定，以新的管理规定为准）进行管理和考核，实行动态管理方式，助审机构应予以理解并自愿遵守相关管理制度、办法，接受项目业主的监督。如发现助审机构有以下情况之*的，给予暂停半年或半年以上参与评审的资格，情节严重的，解除第*阶段框架协议：（*）入围供应商清退和补充规则
本项目对应的中小企业划分标准所属行业为：，标的名称参照《采购标的*览表》中的“采购标的”，投标人在编制《中小企业声明函》时应按照以上要求填写，否则视为未提供《中小企业声明函》。（根据《****促进中小企业发展管理办法》，请在项目概况陈述后按下列格式明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业，行业划分详见工信部联企业【****】***号《关于印发中小企业划型标准规定的通知》）*、《****框架协议采购方式管理暂行办法》等法律、法规禁止的其他情形的。*、在执行业务过程中，故意向他人泄露保密资料，收受贿赂，索取回扣或其它不正当利益的；*、背离职业道德，无原则附和项目业主的违法违规要求和行为的；*、转让、转包第*阶段委托的承包业务的；
（*）项目是否严格执行《基本建设财务规则》（财政部令第**号）及相应的项目法人制、招投标制、合同制和工程监理制等基本建设管理制度。*、审核内容：*、服务事项：市级政府投资项目竣工财务决算审核和评审中心委托的其他业务。*、服务原则：财政投资评审应当遵循独立性、客观性、科学性、公正性原则，投标人应当独立、公正的执行业务。（*）服务内容*、项目要求
*、助审机构在接受评审中心委托后，必须遵守国家有关法律、法规，按照财政投资评审操作规程等相关规定，在合同约定的时间内向评审中心出具评审报告。评审报告的主要内容应包括“项目概况、评审依据、评审范围及程序、评审结论、重要事项说明、项目绩效评价（包括概预算执行情况）、评审中发现的问题及处理意见和建议”。对其出具的评审报告（结论）的真实性、准确性、合法性负责。（*）服务标准（*）审核会计业务其它内容。（*）历次审计、检查、审核、稽查意见及整改落实情况。（*）对竣工财务决算报表、项目资金到位和使用情况、财务管理及会计核算情况、概预算执行情况、合同执行情况等方面的审核。（*）对除建筑安装工程费、设备投资之外的建设工程其他费用进行审核，包括：土地征迁费、建设单位管理费、勘察设计费、监理费用、研究试验费、招投标费、贷款利息等待摊投资，按国家规定的标准和范围进行审核。
*、按规范及要求编制完整的评审工作底稿，并经相关专业评审人员签字确认。*、对评审过程遇到的重大问题应及时向市财政投资评审中心报告，由评审中心组织相关人员对重大事项进行会商，并形成会商记录；涉及需调查、核实、取证等事项，应向评审中心申请协助办理。*、助审机构应独立完成评审任务，不得以任何形式将财政投资评审任务再委托给其他评审机构。*、助审机构应对委托项目的评审质量负责。助审机构出具的评审报告经复核后，如发现质量问题，助审机构应按评审中心要求及时予以更正；如因故意提供不实或内容虚假的评审结论造成不良后果的，应承担相应经济赔偿责任，触犯国家法律的，根据实际情况交有关部门处理。*、助审机构应妥善保管评审中心交付的项目评审资料。评审任务完成后，应按规定及时将资料移交评审中心项目负责人。*、助审机构在评审过程中发现的问题应及时与评审中心沟通，如有疑问或资料不完整，应以书面形式*次性告知评审中心项目负责人，由项目负责人负责协调补正补齐，不得单独与建设单位、监理单位、施工单位联系；到工地现场勘查、查账或会商等，事先应征得评审中心项目负责人同意并在项目负责人组织下进行。
助审机构出具的评审结论的造价误差率应控制在合理范围内，造价误差率超出合理范围按分档扣减相应评审费用，造价误差率是指助审机构出具的评审结论中累计正负偏差造价绝对值之和与评审中心审定总造价的比值。评审中心依据《****市财政局关于规范政府投资项目协助评审管理的通知》（泉财建[****]***号文）（备注：服务期内若有新的管理规定，以新的管理规定为准）对助审机构进行事中、事后考评，助审机构的评审费用结合项目评审质量考评情况扣减相应费用。（*）质量标准**、出现评审质量达不到要求，在评审和核查中出现差错，超过评审及专项核查业务要求时间，且没有及时书面说明或者说明理由不充分的，评审中心有权按照委托合同约定或《****市财政局关于规范政府投资项目协助评审管理的通知》（泉财建[****]***号）（备注：服务期内若有新的管理规定，以新的管理规定为准）相应扣减委托业务费用，因严重过失或故意提供不实内容虚假评审报告（结论）的，将不支付委托业务费用，终止其助审资格，并按有关规定追究其法律及经济责任。**、助审机构应遵守国家法律、法规，恪守职业道德，遵守行业准则和有关廉政、保密方面的规定；在执业过程中对被委托项目的情况、评审结论及商业秘密等必须严格保密；不得以任何形式对外提供、泄漏或公开评审项目的有关情况；不得索取、接受相关单位、人员有价证券、礼金、财物或谋取其他不正当利益，影响形成审核意见和实质性独立审核的行为。*、应具备齐全的技术档案管理、质量控制、财务管理制度以及审核时效工作制度、廉政监督制度等，完整、准确、真实地反映和记录项目评审的过程及情况，做好各类资料的存档和保管工作。*、建立健全对评审报告的内部复核机制，在规定时间内向评审中心出具规范的评审报告（结论）。
项目专业技术人员配备表投标人根据企业自身技术力量，按照下表自行配备注册会计师和具有会计专业技术职称的人员。★（*）项目专业技术人员配备承诺时限是评审中心对外承诺办件完成最长时限，包括窗口受理、审查（协助评审、评审中心内部复核）、决定（含办结）等环节，投标人承诺接受采购人提出的咨询服务时限，对于特殊应急咨询服务或送审项目，能够组织力量在评审中心要求时限内（含节假日）完成。具体见下表：（*）承诺时限
| 序号 |
送审预结算 |
承诺时限（工作日） |
其中 |
|
|
|
协助评审时限（工作日） |
其他环节办理时限（工作日） |
| * |
*****元以下（含） |
** |
** |
* |
| * |
*****元~*****元（含） |
** |
** |
* |
| * |
*****元~******元（含） |
** |
** |
* |
| * |
**元以上 |
** |
** |
* |
| 序号 |
岗位及要求（以下为最低配置要求） |
姓名 |
身份证号 |
注册专业/职称证专业 |
注册证号书编号/职称证编号 |
发证日期 |
注册有效期 |
| * |
项目负责人*人，具有注册会计师资格 |
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|
| * |
技术负责人*人，具有高级会计师及以上职称 |
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| * |
竣工决算评审组成员*人及以上，具有注册会计师（最低配置*人）和具有会计专业中级及以上职称 |
* |
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* |
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* |
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……表格可自行拓展 |
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项目交付条件：按规定程序完成项目评审，并出具评审结论。项目交付时间：协助评审时限内*、项目交付地点：注：不允许负偏离的实质性要求，应以“★”标示其内容。实施范围为****市本级政府投资项目，投标人同意进驻评审中心指定办公场所开展协助评审，自觉接受评审中心管理，且不需要增加额外的费用。（*）实施范围
否*、是否邀请其他投标人参与验收否*、是否接受联合体投标否*、是否收取履约保证金（若选是，请确定不超过**%的收取比例并说明退还时间）
**、验收第*阶段入围会计师事务所助审机构数量上限*家。确定第*阶段入围供应商时，提交响应文件和符合资格条件、实质性要求的供应商应当均不少于*家，淘汰比例*般不得低于**%，且至少淘汰*家供应商。**、中标人数否**、是否允许分包
| 验收期次 |
验收期次说明 |
| * |
按要求出具每*评审项目的审核结论。 |
评分标准中的固化条款如下：本项目采用质量优先法，满足采购需求且响应报价不超过最高限制单价的货物、服务进行质量综合评分，按照质量评分从高到低排序，根据征集文件规定的淘汰率或者入围供应商数量上限，确定入围供应商的评审方法。若推荐中标候选人时出现相同的得分，则按照技术部分得分、商务部分得分、项目负责人的职称等级、注册会计师总人数排序推荐成交候选供应商。**、评分标准（货物类价格分不少于**，商务分不超过**；服务类价格分不少于**，商务分不超过**）（磋商价格分区间为**-**、**-**）**、确定中小企业价格扣除比例（**%-**%，联合体*%-*%）**、合同款项支付
| 支付期次 |
支付比例（%） |
支付期次说明 |
| * |
***% |
按第*阶段委托的协议条款约定付款 |
*、具体项目的协助评审费用根据****[****]***号文件规定的付费标准（备注：服务期内若出台新的付费标准，应以新标准为准）。注：*、竣工决算审核包括竣工结算审核和财务决算审核，分别按以上标准分档累进计取费用；*、本办法中的付费标准或计费费率均为最高限价。预算、结算、决算、财务决算项目单项委托评审付费标准起点最低分别为*.**元、*.**元、*.**元、*.**元，计费不足最低标准的，按最低标准付费。建设项目预算、竣工结（决）算审核付费标准表本项目付费标准参照《****省省级财政性资金投资项目对外委托评审及付费管理办法》（****[****]***号）（备注：服务期内若出台新的付费标准，应以新标准为准）。（*）投标报价评分标准（满分**）
| 付费项目 |
付费基数 |
分档累进计费标准，费率：‰ |
|
|
****元以内（含） |
***~*****元（含） |
****~*****元（含） |
****~*****元（含） |
****~******元（含） |
*****~******元（含） |
******元以上 |
| 工程预算、控制价审核 |
送审工程造价 |
*.* |
*.* |
*.* |
*.* |
*.* |
*.* |
*.* |
| 工程结算审核 |
送审工程造价 |
*.* |
*.* |
*.* |
*.* |
*.* |
*.* |
*.* |
| 竣工财务决算审核 |
送审建设项目总投资 |
* |
*.* |
*.* |
*.* |
*.** |
*.** |
*.* |
| 钢筋抽筋计算审核 |
送审抽筋量分段计费 |
***吨以下（含）按*元/吨计，****吨以下（含）按*元/吨计，****吨以上按*元/吨计 |
**、联系人姓名、电话、邮箱（*）商务项评分标准（满分**分）（*）技术项评分标准（满分**分）*、本项目采用协助评审形式，其付费按附表标准的**%计取，征集人要求投标人统*折扣率**%投标报价（实际结算付款以具体项目的协助评审费用为准），未按折扣率**%报价的作无效投标处理。
| 序号 |
评标项目 |
评标分值 |
评标方法描述 |
| * |
基本技术及服务要求 |
** |
根据各投标人对《第*章招标内容及要求》中的响应承诺情况进行评分, 完全满足招标要求的得**分，第（*）*项、第（*）**项、第（*）*项、第（*）*项、第（*）*项、第（*）*项，共**项，每负偏离*项扣*分，正偏离不加分。 |
| * |
咨询服务方案 |
* |
投标人针对本项目编制切实可行的咨询服务方案：（*）服务质量保证方案（包括评审人员要求、稽核复查、评审报告质量控制、评审重点和难点分析及解决措施），内容完整的得*分，否则不得分；（*）工作流程与进度控制方案（包括项目评审流程图、项目评审程序、各环节进度配合措施），内容完整的得*分，否则不得分；（*）成果保密措施方案（包括评审人员名单及通信、工作场所、评审资料、评审结论等方面采取的保密措施），内容完整的得*分，否则不得分。 |
| * |
服务时限承诺 |
* |
投标人承诺接受采购人提出的财务决算咨询项目的服务时限，对于特殊应急造价咨询或送审项目，能够组织力量在要求时限内（含节假日）完成。投标人作出承诺的得*分，未作出承诺的不得分。 |
| * |
管理能力 |
* |
根据各投标人制定的内部管理制度：（*）技术档案管理制度；（*）质量管理制度；（*）财务管理制度；（*）审核时效工作制度；（*）廉政监督管理规章制度；（*）劳动保障制度。每提供*个合理可行的内部管理制度得*.*分。 |
|
|
* |
通过***质量管理体系认证，得*分 |
|
|
* |
有专用档案室和专职档案管理员，每项得*分，提供专用档案室照片、专职档案员聘任合同或聘任协议及该人员投标截止时间前半年内任意*个月在本单位缴交的社保证明(已退休人员须提供退休证明及聘用证明材料）。 |
| * |
拟服务项目专业技术人员配备情况（人员配备不得重复） |
* |
项目负责人，具有高级会计师专业技术职称的得*分，提供职称证书复印件。 |
|
|
* |
技术负责人，取得注册会计师注册证书的得*分，提供注册会计师证书。 |
|
|
* |
竣工财务决算评审组成员，投标人须配备*人及以上注册会计师（不足*名为不符合招标文件的实质性要求），每增加注册会计师*名得*分，总分*分。投标人须提供《项目专业技术人员配备表》、相关人员身份证复印件以及该人员投标截止时间前半年内任意*个月在本单位缴交的社保证明(已退休人员须提供退休证明及聘用证明材料）、注册会计师的注册证书，注册会计师的注册证书与投标人单位名称不*致、投标人未提供证明资料或提供的证明资料不齐的本项不得分。 |
|
|
* |
竣工财务决算评审组成员，每配备会计专业中级职称*名得*.*分，总分*分。投标人须提供《项目专业技术人员配备表》、相关人员身份证复印件以及该人员投标截止时间前半年内任意*个月在本单位缴交的社保证明(已退休人员须提供退休证明及聘用证明材料）、职称证书，投标人未提供证明资料或提供的证明资料不齐的本项不得分。 |
|
|
* |
竣工财务决算评审组成员，每配备会计专业高级职称*名得*分，总分*分。投标人须提供《项目专业技术人员配备表》、相关人员身份证复印件以及该人员投标截止时间前半年内任意*个月在本单位缴交的社保证明(已退休人员须提供退休证明及聘用证明材料）、职称证书，投标人未提供证明资料或提供的证明资料不齐的本项不得分。 |
| 序号 |
评标项目 |
评标分值 |
评标方法描述 |
| * |
服务响应 |
* |
投标人能及时响应并配合采购人工作需求，投标人接到通知后到达征集人办公地址的时间进行评分：响应时间＜*.*小时，得*分；*.*小时≤响应时间＜*小时，得*分；响应时间≥*小时，得*分。须提供服务响应承诺函（格式自拟），未提供不得分。 |
| * |
进场办公 |
* |
投标人承诺在第*阶段接受评审任务后，同意进驻评审中心指定办公场所开展协助评审，自觉接受评审中心管理，且不需要增加额外的费用。须提供承诺书（格式自拟），未提供不得分。 |
| * |
服务能力 |
* |
根据投标人近*年（投标截止时间前*年）获得竣工财务决算协助评审服务的，每提供*个类似服务项目得*分，满分*分。投标人须提供项目汇总表。表中应注明：项目名称、服务类型、服务期限、合同签订时间等，投标人提供中标公告网页截图、中标通知书、采购合同，否则不得分。 |
|
|
* |
根据投标人近*年（投标截止时间前*年）完成的政府投资项目竣工财务决算的业绩进行评分。投标人每提供*个类似业绩的得*分，满分*分。投标人须提供项目汇总表，按项目投资从大到小排序。表中应注明：项目名称、项目类型、项目金额、评审时间、合计金额等。投标人应出具与委托方的合同及咨询结论资料，合同及咨询结论资料：合同双方印章、服务的内容、合同金额、签订时间等信息，否则不得分。 |
|
|
* |
工作底稿，根据投标人提供工作底稿：（*）评审（或审核、审计，下同）计划及评审内容；（*）审减（增）情况；（*）评审发现的问题及专业判断依据。能够完整地反映评审实施全过程情况，资料完整全面的每项得*分，否则不得分。 |
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