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采购文件
项目名称：****年朱家河污泥处理站运行维护项目
项目编号：****-****-****
项目类型：服务
采购方式：竞争性磋商
评标方法：综合评分法
采购人：****市****区排水管理站
采购代理机构：****
日期：*〇**年*月
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目录
第*册专用条款
第*章竞争性磋商公告
第*章采购内容与技术需求
第*章供应商须知
第*章磋商程序及评审办法
第*章合同条款及合同文件格式
第*章响应文件的格式、附件
第*册通用条款（竞争性磋商）
*、总则
*、采购文件
*、磋商报价
*、响应文件的编制
*、响应文件密封和递交
*、开标、评标
*、授予合同
*、质疑处理
*、其他要求
页*
第*册专用条款
第*章竞争性磋商公告
【项目概况】
****年朱家河污泥处理站运行维护项目采购项目的潜在供应商应在****大绪工程项目管
理有限公司（****市江汉区发展大道***号兴城大厦*座****室）获取采购文件，并
于****年**月**日**点**分（北京时间）前提交响应文件。
*、项目基本情况
*、项目编号：****-****-****
*、采购计划备案号：*********-****
*、项目名称：****年朱家河污泥处理站运行维护项目
*、采购方式：竞争性磋商
*、预算金额：****元
*、最高限价：****元
*、采购需求：对****区管涵渠清淤维护所产生污泥送至朱家河污泥站进行收集、分
解、脱水工艺、防疫消杀工作。
*、合同履行期限：**个月（服务期满后，视服务考核情况采购人可续签下*年度合
同，最多续签*次）
*、本项目（是/否）接受联合体投标：否
**、是否可采购进口产品：否
**、本项目（是/否）接受合同分包：否
**、本项目（是/否）专门面向中小微企业：是
**、面向中小微企业的类型为：中小微企业
*、申请人的资格要求
页*
*、满足《中华人民共和国****法》第***条规定，即：
（*）具有独立承担民事责任的能力；
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（*）参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（*）法律、行政法规规定的其他条件。
*、单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加本项
目同*合同项下的****活动。
*、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不
得再参加本项目的其他招标采购活动。
*、未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体，未被列入****严重违法失
信行为记录名单。
*、落实****政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小微企业采购，监狱企
业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业。
*、本项目的特定资格要求：/
*、获取采购文件
*、时间：****年**月**日至****年**月**日，每天上午**:**至**:**，下
午**:**至**:**（北京时间，法定节假日除外）
*、地点：****（****市江汉区发展大道***号兴城大厦
*座****室）
*、方式：现场领取、邮件获取或邮寄
*、售价：*(元)
*、响应文件提交
*、开始时间：****年**月**日**点**分（北京时间）
*、截止时间：****年**月**日**点**分（北京时间）
页*
*、地点：****（****市江汉区发展大道***号兴城大厦
*座****室）
*、开启
*、时间：****年**月**日**点**分（北京时间）
*、地点：****（****市江汉区发展大道***号兴城大厦
*座****室）
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
*、采购项目需要落实的****政策：本项目需落实的节能环保、中小微型企业扶
持（含支持监狱企业发展、促进残疾人就业）等相关****政策详见采购文件；
*、根据《省人民政府关于进*步优化营商环境的若干意见》（鄂政发[****]**号）
的文件精神，本项目不收取投标保证金。
*、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系
*、采购人信息
名称：****市****区排水管理站
地址：****市****区解放大道****号*步亭大厦*楼
联系方式：***-********，
*、采购代理机构信息
名称：****
地址：****市江汉区发展大道***号兴城大厦*座****室
联系方式：***-********
*、项目联系方式
项目联系人：张丹、****
电话：***-*******************
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第*章采购内容与技术需求
说明：
*、本采购文件所提出的服务技术标准是基本的技术标准和使用功能，并未规定所
有的技术要求和适用标准，供应商应提供*套满足所列标准要求的高质量的相应服务。
本技术要求使用的标准如与供应商所执行标准发生矛盾时，按较高标准执行。
*、本项目服务应按国际标准、国标、部标或专业标准提供，非标准服务按采购人提
供的要求提供，服务标准按照国家有关规定及合同约定进行验收。
*、本项目所有参数不指向某*特定的专利技术、商标、名称、设计、供应者等。若
引用某*供应者的技术规格才能准确或清楚地说明拟招标服务的技术规格时，其含义为
“或相当于”该品牌，供应商可以在满足项目技术需求要求前提下选定所投产品品牌。
*、供应商须对本项目的采购标的或服务内容进行整体响应，任何只对采购标的或
服务内容其中*部分内容进行的响应都被视为无效投标。
*、磋商报价（总价）中不得包含采购文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核
减。
*、本项目不允许转包及分包。
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*、项目概况：
*、项目名称：****年朱家河污泥处理站运行维护项目
*、预算金额：****元
*、最高限价：****元
*、合同履行期限：**个月（服务期满后，视服务考核情况采购人可续签下*年度合
同，最多续签*次）
*、服务地点：****市****辖区内
*、付款方式：按与采购人签订的合同执行
*、项目主要内容及要求：
对****区管涵渠清淤维护所产生污泥送至朱家河污泥站进行收集、分解、脱水工艺、
防疫消杀工作。
*、本项目预计处理污泥约（泥水）******³。
（特别说明：上述数量为暂估量，仅供参考）
*、本项目服务范围主要为污泥的处理（收集、分解、脱水工艺、防疫消杀工作），
泥水分离设备及污水处理设备的保养维护及简单维修（重大维修须上报采购人），朱家河
污泥处理站的日常运行维护等。其中不包含管涵渠清淤维护所产生污泥的运输及泥饼脱
水后的外运处置。
（*）服务要求
*、具体服务内容：
|
设备 |
|
设备 |
|
处理 |
|
设备工作 |
|
|
数量 |
|
处理量 |
|
产出物 |
|
产出物处理 |
|
|
所在地 |
|
名称 |
|
对象 |
|
时长 |
|
|
所在地 |
|
名称 |
|
|
|
|
|
|
|
| 朱家河污泥处理站 |
泥水分离设备 |
*套 |
含水率约为**%的泥浆 |
约****³/天 |
*小时/天 |
泥饼（含水量不得高于**%） |
第*方回收处理 |
| 朱家河污泥处理站（*）基本要求 |
污水处理设备 |
*台 |
污水 |
约****³/天 |
*小时/天 |
污水（过滤） |
第*方回收处理 |
*、设备使用材料
设备使用材料主要为水（采购方提供）。
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（*）供水采用市政自来水，用水主要为泥水分离设备运行用水及清洗用水（如污
泥运送车辆冲洗用水、地面清洗用水等）
（*）污泥处理站全年无休运行，本项目历年年用水量约为*****³，超出此标准的
部分由成交供应商承担费用。
（*）本项目采用药剂为次氯酸钠，用途为污泥的消杀，由供应商提供，由此产生
的费用由供应商负责。
*、用电（采购方提供）
本项目所有设备均为电力运行，历年平均月电量约为*****/*******=*******（
所有设备的功率），超出此标准的部分由成交供应商承担费用。
*、设备维护及维修
（*）设备维护
本项目所涉设备由成交供应商负责日常维护，维护频率为*次/周，维护内容包含但
不限于设备各部位添加润滑油与机械油、设备内外的清洗、损坏的泥浆管进行更换，更
换的配件必须符合国家质量要求。设备维护时间须在设备正常工作时间之外，不得影响
设备的正常运行。因维护产生的*切费用由成交供应商承担。
（*）设备维修
本项目所涉设备由成交供应商负责维修，维修的人员工资、维修工具、更换配件等
费用由成交供应商承担，更换的配件必须符合国家质量要求。
如设备发生故障，供应商应在发现问题后*小时内响应，*小时内解决问题。如遇重
大问题或特殊情况，则于*小时内提出解决方法，上报采购人并按照采购人的要求解决
问题。
注：本项目的维修范围为维修费用（每次）****元以内的维修。
*、考核等级划分指标
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| * |
生产管理 |
日常运行 |
设施停运率（中断运行天数与总天数的比值） |
设施停运率大于*%扣**分，*~*%扣*分，*~*%扣*分，*~*%扣*分，*~*%扣*分，小于*%不扣分 |
| * |
质量管理 |
出泥指标 |
出泥指标综合合格率，取核算期内日平均值 |
出泥指标综合合格率小于**%扣**分,**%(含)~**%扣*分，**%(含)~**%扣*分，**%(含)~**%扣*分，**%(含)~**%扣*分，大于**%不扣分 |
| * |
质量管理 |
日常管理台账 |
制定运行管理制度和操作规程且执行到位、各岗位工作人员职责明确；污泥处置、污水处理等运行记录填写按时、真实、齐全、准确；运行资料及时归档立卷，管理规范 |
*项不合格或不齐全，扣*分 |
| * |
安全管理 |
安全生产目标 |
制定安全生产计划，安全设施配套齐全，应急预案、安全规程健全，无重大安全生产事故 |
*项不合格或不齐全，扣*分 |
| * |
安全管理 |
安全管理目标 |
有专职安全生产和应急管理人员，落实安全责任制；层层签订责任状；有安全监督检查及整改记录；安全管理台账、档案健全真实清楚 |
*项不合格或不齐全，扣*分 |
|
设备维修及时率 |
设备及时维修情况 |
*次设备未及时维修扣*分 |
| * |
设备管理 |
设备完好率 |
场地内设备是否完好，日常保养维护是否落实 |
设备完好率小于**%扣**分，**%(含)~**%扣*分，**%(含)~**%扣*分，大于**%不扣分 |
| * |
设备管理 |
设备管理台账 |
制定设备运行管理制度和操作规程且执行到位、各岗位工作人员职责明确；运行记录填写按时、真实、齐全、准确；运行资料及时归档立卷，管理规 |
*项不合格或不齐全，扣*分 |
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|
|
|
范 |
|
| * |
成本管理 |
成本管理 |
现场对水、电是否有浪费现象，对整体成本进行考核 |
*项不合格或不齐全，扣**分 |
|
卫生情况 |
现场工作地点、地面以及各岗位卫生情况 |
*项不合格或不齐全，扣*分 |
| * |
基础管理 |
劳动纪律、精神面貌 |
现场工作人员是否遵守劳动纪律，精神面貌是否良好 |
*项不合格或不齐全，扣**分 |
| * |
基础管理 |
人员劳动保护 |
工作人员定期进行体检，工作中有劳动保护措施，定时发放劳保用品 |
*项不合格或不齐全，扣**分 |
| * |
公众反馈 |
公众反馈 |
根据社会公众对站区的意见反馈及投诉情况进行考核。站区运行规范，服务到位，噪声、污水排放不影响周边居民正常生活 |
发生重大事故及群体性上访事件每次扣**分，投诉经查实每次扣*分，无投诉不扣分 |
满分***分
*、采购人在服务期对成交供应商提供的服务进行考核，考核频率为每月*次。
*、根据考核分值的不同，将考核结果分为*类，与每月的服务管理费用挂钩，具体情
况如下：
|
分值 |
|
***-** |
|
**（含）-** |
|
**（含）-** |
|
**（含）-** |
|
**（含）以下 |
|
| 对应等级 |
*类 |
*类 |
*类 |
*类 |
*类 |
| 发放服务管理费用比值 |
***% |
**% |
**% |
**% |
**% |
*、考核不达标（低于**分）的，采购人下达整改通知书，限期整改，连续*次考核不达
标或单次考核低于**分的，采购人有权终止合同，所产生的*切损失由供应商自行承担。
（*）其他要求
页**
签到以证明其出席。
（***）磋商准备与初步评审
*.磋商小组按抽签确定的磋商顺序，小组所有成员集中与单*供应商分别进
行磋商。
*.磋商小组将审查响应文件是否符合采购文件的基本要求：详见采购文件第
*章评标办法和细则。
（***）在详细评审之前，磋商小组要审查每份响应文件是否实质上响应
了采购文件的要求：
*.实质上响应的响应是指与采购文件的主要条款、条件和规格相符，没有重
大偏离或保留；
*.重大偏离或保留系指报价、服务质量和服务期等明显不能满足采购文件的
要求，或者实质上与采购文件不*致，而且限制了采购人的权利或供应商的义务，
纠正这些偏离或保留将对其他实质上响应要求的供应商的竞争地位产生不公正
的影响。
*.重大偏离不允许在响应截止时间后修正，但磋商小组将允许修正响应中不
构成重大偏离的地方，这些修正不会对其他实质上响应采购文件要求的供应商的
竞争地位产生不公正的影响。
*.如果响应文件实质上没有响应采购文件的要求，磋商小组将予以拒绝，供
应商不得再对响应文件进行任何修正从而使其响应成为实质上响应的响应。
（***）响应文件的细微偏差是指在实质上响应采购文件要求，但在个别
地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或
者不完整不会对其他供应商造成不公平的结果。细微偏差不影响响应文件的有效
性。
（***）响应文件报价出现前后不*致的，按照下列规定修正：
*.如果响应文件正本的内容与副本或电子文档不*致，以盖章正本为准。磋
商函附录报价响应价格与响应文件盖章正本的磋商函附录报价不*致的，以磋商
函附录报价响应价格为准；磋商函附录内容与响应文件中明细表内容不*致的,
页**
以磋商函附录为准。
*.如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字为准修正数字。如果
大小写金额不*致的，以大写金额为准。同时出现以上*种不*致的，按照前款
规定的顺序修正。修正后的磋商报价经供应商确认后产生约束力，供应商不确认
的，其响应将被拒绝。
*.若磋商函附录的总价与单价汇总金额不*致，以单价汇总金额计算结果
为准。
*.单价金额小数点或者*分比有明显错位的，以磋商函附录的总价为准，并
修改单价；
*、同时出现*种以上不*致的，按照前款规定的顺序修正。调整后的数据
应对供应商具有约束力，供应商不同意以上修正，其响应将被拒绝。
（***）磋商小组对响应文件的判定,只依据响应文件内容本身,不依据任
何外来证明。
（***）响应的澄清
*.磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要
求竞标供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不*致或者有明显文字和
计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更
正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。磋商小组要求供应
商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出，并由磋商小组专家签字。
竞标供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其供应商授权代表签字或
者加盖公章。由竞标供应商授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。
*.供应商必须按照磋商小组通知的内容和时间做出书面答复，该答复经法
定代表人或供应商代表的签字认可，将作为响应文件内容的*部分。澄清、说明
或者补正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。竞标供应商
拒不按照要求对响应文件进行澄清、说明或者补正的，磋商小组可拒绝该响应。
*.如磋商小组*致认为某个供应商的报价明显低于其他通过初步评审的供
应商的报价，有可能影响项目质量或者不能诚信履行的，应当要求其在磋商现场
页**
合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；若已要求，而该供应商
在规定期限内未做出解释或作出的解释不合理或不能提供证明材料的，磋商小组
可拒绝该响应。
*.在响应文件的审查、澄清、评价和比较以及合同过程中供应商对采购人或
采购代理机构和磋商小组成员施加影响的任何行为，都将导致取消其中标资格。
(***）对响应文件的详细评审
*.在磋商过程中，磋商小组可以根据采购文件和磋商情况实质性变动采购需
求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动采购文件中的其他内容。
实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对采购文件作出的实质性变动是采购
文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供
应商。供应商应当按照采购文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，
并由其法定代表人或供应商授权代表签字或者加盖公章。由供应商授权代表签字
的，应当附法定代表人授权书。
*.采购文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商
小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报
价的供应商不得少于*家【市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成
果转化项目和政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目）可不少于*家】。
*.已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出
磋商。
*.经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综
合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
*.综合评分法，是指响应文件满足采购文件全部实质性要求且按评审因素的
量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。综合评分法评审
标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。采购文件中没有规定的评
审标准不得作为评审依据。
*.评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，
然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。
页**
*.项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。
*.磋商小组只对实质上响应采购文件的响应进行评价和比较；评审应严格按
照采购文件的要求和条件进行；具体评审原则、方法和成交条件详见采购文件第
*部分“评标标准和评标办法”。
(***）确定成交供应商
*.磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐*名以
上成交候选供应商，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最终报价由低到高
的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。
*.评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有
异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续
进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理
由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说
明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。
*.采购代理机构应当在评审结束后*个工作日内将评审报告送采购人确认。
采购人应当在收到评审报告后*个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商
中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确
定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报
告提出的排序第*的供应商为成交供应商。
*.采购人将确定排名第*的成交候选人为成交供应商并向其授予合同，采购
人也可授权磋商小组按本条规定直接确定成交供应商。
*.除分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不*致、
经磋商小组*致认定评分畸高、畸低的情形外，采购人或者采购代理机构不得以
任何理由组织重新评审。采购人发现磋商小组未按照采购文件规定的评审标准进
行评审的，应当重新开展采购活动。
*.采购人或者采购代理机构不得通过对供应商进行考察等方式改变评审结
果。
(***）评标过程保密
页**
*.响应截止时间之后，直到授予供应商合同止，凡是属于审查、澄清、评价
和比较响应的有关资料以及授标意向等，均不向供应商或其他与评标无关的人员
透露。
*.在评标期间，供应商企图影响采购人或磋商小组的任何活动，将导致响应
被拒绝，并由其承担相应的法律责任。
*.磋商小组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法
行为的，应当及时向相关部门报告。
(**）关于供应商瑕疵滞后发现的处理规则
*.无论基于何种原因，各项本应作拒绝处理的情形即便未被及时发现而使该
供应商进入初审、详细评审或其它后续程序，包括已经签约的情形，*旦该供应
商被拒绝或该供应商的此前评议结果被取消，其现有的位置将被其他供应商依序
替代，相关的*切损失均由该供应商承担。
*.但若已经超过质疑期限而没有被发现且已经签署了相关的合同，之后才发
现存在上述情形，经采购人再行审查认为其在技术、必要资质等方面并不存在问
题而仅属于商务方面存在瑕疵的问题，且若*旦取消该供应商的此前评议结果或
采取类似的处理措施将对本次采购更为不利的情形除外，该等情形包括：*旦予
以拒绝或采取类似的处理措施将使本次采购的成本大幅上升、延误期限以至可能
给采购人造成较大损失、采购人或主要用户出具明确要求维持既定结果的书面意
见等。
*.在上述考虑维持结果的情形下，采购人有权要求该存在瑕疵的供应商提供
特别担保金用以承担可能产生的赔偿责任，若其拒绝提供该等担保或实际提供的
担保金额不足要求金额，采购人有权并且应当决定取消该供应商的此前评议结果
或采取类似的处理措施。
(***）采购项目终止、弄虚作假、违标、串标及其他违法行为
*.在评标过程中，磋商小组发现有下列情形之*的，应对采购项目予以终止：
（*）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；
（*）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
页**
（*）在采购过程中符合要求的供应商或者满足采购文件报价方式的供应商
数量不满足采购文件要求的。
在采购活动中因重大变故，采购任务取消的，采购人或者采购代理机构应当
终止采购活动，通知所有参加采购活动的供应商。
*.采购文件或供应商出现下列情形之*的，采购人或采购代理机构不予受理
其采购文件：
（*）逾期送达的或者未送达指定地点的；
（*）供应商的法定代表人或其委托代理人未按规定时间参加磋商的；
（*）供应商的法定代表人或其委托代理人不能出示本人身份证、法定代表
人授权委托书的原件的或人证不符的。
*.采购文件出现下列情形之*的，由磋商小组按废标处理：
（*）磋商报价明显低于其他通过初步评审的供应商的报价，供应商在规定时
间内无法对其进行书面说明的；
（*）响应文件未按采购文件要求签署、盖章的；
（*）不具备采购文件中规定的资格要求的；
（*）未按照采购文件规定进行报价的；
（*）响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；
（*）法律、法规和采购文件规定的其他无效情形。
采购项目废标后，磋商小组应作出书面报告。
*.有下列情形之*的，视为供应商相互串通投标：
（*）不同供应商的响应文件由同*单位或者个人编制；
（*）不同供应商委托同*单位或者个人办理投标事宜；
（*）不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同*人
（*）不同供应商的响应文件异常*致或者磋商报价呈规律性差异；
（*）不同供应商的响应文件相互混装；
*.有下列情形之*的，属于弄虚作假行为：
（*）使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，即以他人
页**
名义投标的。
（*）使用伪造、变造的许可证件；
（*）提供虚假的财务状况或者业绩；
（*）提供虚假的项目经理或者主要技术人员简历、劳动关系证明；
（*）提供虚假的信用状况；
（*）其他弄虚作假的行为。
*、授予合同
（***）合同授予标准
除本须知（***）条的规定之外，磋商小组将把合同授予被确定为实质
上响应采购文件的且排名第*的成交候选供应商。
（***）签订合同
*、采购人应按采购文件要求和成交供应商的响应文件承诺订立书面合同，
不得超出采购文件和成交供应商响应文件的范围，也不得再行订立背离合同实质
性内容的其他协议。
*、采购人应在《成交通知书》发出之日起**天内与各成交供应商签订合
同。
*、质疑处理
（***）质疑受理机构
采购代理机构负责受理和答复质疑。针对采购需求的质疑也可以向采购人提
出。
（***）质疑处理原则
*、质疑处理遵循公平、公正、规范、高效的原则。
*、供应商质疑实行实名制和“谁质疑，谁举证”的原则，质疑应有具体的
事项及事实根据。
（***）质疑受理的时效和范围
页**
*、供应商在参与本次采购活动过程中确认自己的权益受到损害的，可以在
知道或者知其权益受损之日起至有效质疑期内，以书面形式*次性向采购人或政
府采购代理机构提交质疑，逾期将不再受理。质疑时必须同时提交相关确凿的证
据材料和注明事实的确切来源。应当知道其权益受到损害之日是指：对采购文件
的质疑，为采购文件公布之日；对采购过程的质疑，为各采购程序环节结束之日；
对中标或者成交结果以及磋商小组、谈判小组、竞价小组组成人员的质疑，为中
标或者成交结果公示之日。
*、提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。未依法获
取采购文件的，不得就采购文件提出质疑；未提交响应文件的供应商，视为与采
购结果没有利害关系，不得就采购响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质
疑。
*、供应商对采购文件有疑问的，采购代理机构按答疑程序处理；供应商对
采购文件有异议的，按质疑程序处理。
（***）质疑条件
*、提出质疑的应是直接参与相应采购项目的供应商。以联合体形式参与的，
由联合体共同提出；
*、供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当以书面
形式提出，质疑函格式和内容须符合财政部《质疑函范本》要求，供应商可到中
国****网自行下载财政部《质疑函范本》；质疑人应随质疑函*并提交必要
的证明材料、营业执照复印件、法定代表人证明书（或授权委托书）、法定代表
人（或代理人）身份证明；
*、因质疑事项而受到损害的权益、有合理的事实和依据、必要的法律依据；
*、质疑函应以书面形式提交，质疑函应当包括以下内容：有明确的质疑对
象、有明确的质疑请求、有具体、明确的质疑事项；
*、应当在法定质疑期内提出，法定质疑期为自知道或应当知道权益受到损
害之日起*个工作日内；
*、采购人、采购代理机构接收质疑函的方式：只接收供应商以当面递交、
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邮寄或电子邮件方式提出的质疑函，以其他方式提出的质疑不予接收。采购人、
采购代理机构以实际收到质疑函原件之日作为收到质疑函的日期，将在收到质疑
函后*个工作日内作出答复。
*、质疑材料中有外文资料的，应*并附上中文译本，并以中文译本为准。
不符合上述条件的，采购代理机构不予受理。
（***）受理质疑办理程序
*、先与质疑供应商进行沟通，以消除因误解或对采购规则和程序的不了解
而引起的质疑。对沟通情况满意的，供应商撤回质疑，质疑处理程序终止。
*、处理质疑*般进行书面审查；必要时听取各方当事人的陈述和申辩、进
行相关调查；组织原磋商小组或磋商小组进行复议。
*、在质疑处理期间，采购代理机构视情形决定暂停采购活动。
*、采购代理机构原则上在质疑受理之日起*个工作日内书面答复质疑供应
商。答复函以直接领取、电子邮件或邮寄方式送达。
*、供应商向采购代理机构提出质疑后，在质疑处理期限内，不得同时向其
他方面提起同*质疑。质疑供应商如已就同*事项提起投诉、提请行政复议或诉
讼的，质疑程序终止。
*、供应商提交的质疑材料符合质疑条件的办理收文，出具收文回执。
*、供应商提交的质疑材料不符合质疑条件的，向供应商说明原因，供应商
可在法定质疑期内补正材料并重新提交。
*、答复时限。自收文之日起*个工作日内。质疑事项需要向有关部门取得
证明或者组织专门机构、人员进行检验、检测或者鉴定的，所需时间不计入质疑
处理期间。
（***）相关责任与义务
*、采购单位、评标专家和相关供应商等当事人应积极配合，如实反映情况，
及时提供证明材料。
*、质疑供应商有下列情形之*的，属于虚假、恶意质疑，将视情节提请政
府采购监督管理部门给予*定年限内禁止参与****活动资格或其他处罚：
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*.*捏造事实或提供虚假证明材料的；
*.*假冒他人名义进行质疑的；
*.*拒不配合进行有关调查、情节严重的。
（**）投诉
对采购代理机构质疑答复不满意或者未在规定时间内答复的，提出质疑的供
应商可以自收到答复之日或者答复期满之日起**个工作日内向监督部门提起
投诉。
*、其他要求
（***）采购人、采购代理机构及供应商的*切采购活动均适用于《中华
人民共和国****法》及相关规定。
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