采购需求
*.*项目概况
根据中央办公厅办、国务院办公厅《关于加强专门学校建设和专门教育工作
的意见》厅字【****】**号文件要求，建设全国专门教育学校教育研学资源管
理平台，打破全国专门教育数据孤岛，整合全国***余所专门教育资源，为“问
题学生”提供精准诊疗服务，提升专门教育成效，更好的服务义务教育，用“数
据说话”为专门教育指导委员会提供决策依据，为全国专门教育学校教师开展专
门教育培训，为广大的家长提供家庭教育服务。
供应商对项目做充分调研，理解项目需求，项目建设与实施立足于专门教育
学校的特殊性，充分理解到本项目是落实新修订《预防未成年人犯罪法》在实施
矫治教育中的特殊应用，对全国***余所专门教育学校的示范意义。结合学校治
理结构和现有应用，充分理解本项目并做好现状分析，包括且不限于本项目使用
对象，应用环境，数据分析的意义、对全国专门教育学校的示范价值、校园现有
系统分析，项目总体设计等；专门教育学校学生数据具有*定的社会敏感性，结
合学校学生教育需求，综合考虑，制定切实可行且安全有效的数据安全方案，包
括且不限于数据采集，数据存储，数据备份、数据保密，数据获取权限等；项目
实施过程中根据学校安排到本项目的技术人员、管理人员情况，制定联络机制，
制定项目实施计划，人员职责与分工，做好项目质量管控，供应商为本项目配置
的人员中项目经理和工程师要与拟投入项目人员*致，根据学校人员安排做好培
训工作，维保期间建立驻场人员联络和管理制度，接受学校管理安排；制定可操
作的应急预案，实施阶段主要对质量管控，疫情防控、开发人员稳定、制定应急
预案；维保期内主要对系统故障、网络攻击、数据安全制定应急预案。
*.*项目技术服务要求（★项为实质性要求）
*.*.*总体要求
（*）系统整体技术要求
*、采用主流开发语言开发、完全*/*架构，基于大型主流数据库，能够与
移动端深度融合，系统有**端和***移动端或小程序。
*、系统适应力强，易扩展，支持多种操作系统、跨平台集群部署和软负载
均衡机制。
*、操作界面友好，兼容当前主流的谷歌、火狐、**等多种浏览器，易于管
理人员完成日常管理操作。
*、强大的数据挖掘功能，允许管理人员自由从系统中抽取所需要各类型数
据：如专门教育学校治理数据、学生矫治教育数据、行为管理数据、成绩分析统
计数据、教学行政运行数据等。
*、提供工作流管理机制，可以自定义审核流程节点数、节点名称、审核人
或审核角色，实现按角色审核，内置专门教育、教学管理、后勤服务等各业务场
景的典型审核流程，如：学校治理结构、专门教育学生入学程序、校内学生管理、
专门教育学科文化管理、家庭教育管理、专门教育行政管理、特色资源管理、专
门教育教师发展中心等。
*、提供自定义标签管理功能，可以自定义标签。
*、提供可靠的安全方案，从数据访问操作、用户认证、数据加密的多个方
面进行安全性设计，提高系统的安全性。
*、提供安全的账号管理方案，如安全邮箱找回、密码找回功能等。
*、整合平台接口，供应商须协助、培训、指导用户完成学校原有业务平台
数据对接工作。
**、数据做到定期存档，定期封存。
（*）系统性能要求：系统性能是系统建设成败的*个关键指标，影响系统性能
的因素是多方面的，网络、主机、安全、数据库、应用服务器和应用系统都有
可能对系统的性能产生影响。本系统具体性能要求如下：
*、可靠性、稳定、界面友好：开发的系统应采用双服务器结构，每天自动
备份，提供事务监控手段，提供有效系统运行日志管理功能；提供可靠的数据自
动异地备份功能；具有良好的运行保障体系，确保系统的稳定性；操作流程清晰
简洁，用户界面美观大方。
*、安全性和保密性：系统设计时必须考虑整体的安全性，从数据访问操作、
用户认证、数据加密，系统安全等多个方面对体系进行安全性设计，提高系统的
安全性。在系统设计中，实现信息资源的充分共享并注意信息的保护和隔离，系
统应分别针对不同的应用和不同的环境，采取不同的措施，包括系统安全机制，
数据存取权限控制和数据存储加密机制。系统支持公网运行，支持*****安全连
接（***证书学校提供）。
*、可管理性：系统的设计必须有很好的可管理性，可以监测系统的运行状
况。
*、性能要求：满足全国专门教育学校信息采集和专门学校教师在线学习需
要。
（*）系统管理模块：为系统管理员提供实时监控系统运行和系统参数配置的有
效手段，涉及到数据字典、流程管理、用户管理、权限管理、参数设置与系统日
志等。
*、在系统初始数据字典（依据《国家教育管理信息化标准》等国家和教育
部相关标准）的基础上，允许用户根据需要自定义扩展数据字典，所有数据字典
允许用户自定义，兼容国标、部（教育部）标、校标等多个层次的数据字典标准。
*、管理系统用户，分配操作权限，支持按照角色对权限进行管理，能按照
学生班级、教室设置不同用户可管理的数据范围，为系统管理员提供模拟登录功
能，管理人员可以模拟学生或教师登录，检验教师或学生反馈的数据问题或功能
问题。提供详细的用户操作日志查询功能。
*、系统要能支持多级授权管理，能设置授权的起始时间和失效时问，实现
精确到按钮级别的多级授权，可查询获得*级授权的用户，可方便的收回*级授
权。
*、安全性：管理平台是安全的，系统安全测评依据应该符合：
**/******.*-****:《信息安全安全技术信息技术安全评估准则》、**/*
*****-****《信息安全技术—网络安全等级保护基本要求》和****/****-****:
《计算机信息系统安全测评通用技术规范》，满足信息安全相关标准的基本安全
要求。
*、提供系统功能操作及维护相关问题的在线反馈与答复的功能。
*、用户登录后使用的模块全部通过系统内部标签页（非浏览器的标签页）的
方式进行展示并快速切换；支持设置学生、教师、管理人员主界面的常用功能。
*、新用户由后台导入，导入后新用户激活认证。
*、提供数据自动、手动备份功能。
*.*.*专门教育学校综合管理平台
（*）专门教育学校管理：
*、全国专门教育学校基础信息采集，能按照行政区划生成点位地图。
*、学校治理结构呈现（办学思想、发展目标、组织体系、管理制度、考核
评价）
*、图文形式呈现学校简介（历史沿革、办学性质、机构职能等）发展规划
等
*、学校组织机构图示（体现党支部领导下的校长负责制）
*、学校办学章程统领下的学校管理制度（分对外公开可查询和学校内部执
行）
*、网页呈现，学校招生收费、招聘教师、修建、招投标等校务公开的信息。
（*）专门教育学生管理：
*、入学咨询。了解基本情况和需要解决的问题，针对性回答相关问题，并
统计形成相关报表。
*、校内学生管理。根据学校专门教育学生评价体系，由教师、家长、学生
共同录入相关数据，形成专门教育学生转化评价。评价内容、学习成绩等可以对
学生及家长本人公开。
*、教师端口：家长自愿送的和委员会评估入学
（*）*家长送生：个人基本情况维护（姓名，身份证号码，家庭住址，户口
所在地，父母姓名，父母联系电话，原就读的小学、初中和原班主任等基本信息）。
▲（*）对接***中心理健康教育维护中心，完成入校在线心理测评，生
成评估报告。（需现场演示）
（*）形成个案诊疗、学业记录、综合实践、奖惩情况，毕业升学或者转出
就读校、追踪教育记录。
（*）*评估入学的：生成评估报告，涉罪情况或者所犯错误性质，矫治教育
时限等。对接***中心理健康教育维护中心，完成入校在线心理测评，生成评
估报告。针对学生问题，自动生成初步矫治方案，教师在初步矫治方案中进*步
完善矫治策略。
★（*）为建立专门教育学校学生诊疗的统*标准，按照管理标准化、基础
数据统*化的原则，供应商承诺专门教育学生管理系统无缝接入***中心理健
康教育维护中心。（提供承诺函，格式自拟，加盖供应商公章）
*、学生日常行为评价。每日生成报表，并每周统计检出需要强化的部分，
反映矫治进度和效果。
*、矫治教育个案。矫治转化转入普通班后管理策略和追踪记录。
*、毕业学生追踪
（*）针对从本校毕业的学生，保存学籍档案，保留学生通讯方式及紧急联
系人信息，并登记保留毕业生去向记录。
（*）对已毕业学生跟踪调查，跟踪毕业生社会活动动态，登记保存已毕业
学生调查报告。
（*）提供按学生姓名、身份证号码等信息查询能力。
*、学生的成长记录袋管理：根据学校成长记录袋管理方案，能动态记录学
生成长记录袋内容，按学生姓名查询内容，每月组织记录袋评比，有教师评价内
容，有打分结果推送。
（*）专门矫治教育诊疗管理模块
▲*.诊疗方案制定（需现场演示）：
（*）提供诊疗方案版本管理功能，版本内容包括课程列表、矫治要求，可
以录入或导入不同历史时期制定的诊疗方案版本，能够以诊疗方案版本为模板，
快速生成各个诊疗计划。
（*）支持在线编辑、设置诊疗方案的学时等要求，可录入目标、方案等详
细说明，支持在线文档编辑器，支持直接拷贝电子版的矫治方案文档到编辑器中。
（*）能单个或者批量修改方案课程信息。
（*）系统中要能自定义诊疗方案审核的流程，支持由管理人员在系统中编
制各诊疗方案并提交相关领导进行审核审批，审核通过后诊疗方案才能生效并公
开发布使用。
*.学生成长评估
学生矫治期间从入学到离校各个学习环节的矫治成果。应具有的功能：
（*)矫治教育课程评价。提供便捷的录入操作界面，由班主任、任课教师，
完成学生矫治课程的录入与审核，支持教师自主设置学生名单的排序，可按照学
号、姓名、班级编号设置。支持手工在线录入与批量导入*种课程评价结果。
录入完成后，课程评价结果通过移动端、短信推送给学生监护人。
（*）矫治过程查询与统计：需要提供丰富的矫治查询条件字段，并能按各
种组合条件进行查询。提供多种多样的统计报表。如：法治教育课程查询统计、
心理健康教育课程查询统计、行为规范课程查询统计、劳动教育查询统计、学科
文化课程体系，支持输出***格式。
（*）专门教育家庭教育管理模块：家庭成长园地，家校互动平台。
*、家长可以把需要解决的问题，提交到校园网，老师给予回复；
*、教师上传家庭教育视频等资料；
*、学生上传周末及假期的课后服务的项目和时间。
（*）大数据可视化看板
*、根据学校需要动态调用数据库，根据每次调用不同维度的数据，呈现不
同的数据看板，看板面积不小于**寸。
（*）联合训诫采集系统
*、鉴于专门教育的特殊性，专门教育领导小组对学生联合训诫时，能远程
在线交流，能满足在学校阶梯教室内进行交流互动中的音频采集；专门教育领导
小组会议时能采集会议内容，生成会议纪要。
（*）专门教育学校官网及党建
*、采用前端后端分离设计，前后端服务部署在不同的服务器，前端静态页
面通过接口调用方式获取后端数据。
*、网站按照工信部要求完成备案，学校协助提供资料。
*、官网包含但不限于以下内容：
（*）学校介绍
（*）党建发布
（*）理论学习
（*）党风廉政建设
（*）党史学习
（*）主题教育
（*）活动简报
（*）创先争优
（*）共青团、少工委
*.*.*专门教育研学资源管理平台
*、支持中国教育学会工读教育分会教师培训在线研修。
*、平台具有专门教育学校学生的法治、安全、心理健康教育、家庭教育、
矫治教育等课程资源的上传编辑查询等管理功能。
*、云空间配置能满足全国专门教育学校教师在线学习需要。
*、依托资源中心进行专门教育教师培训，导入全国专门学校教师信息，根
据培训需要在本平台进行直播和录播教学。教师能进行在线学习，系统记录学习
情况，生成学情统计。
*、发布教师研修任务，包括研修主题，培训时长，研修记录等。研修任务
完成生成研修完成证书。
*.*.*专门教育学校教育教学行政管理评价工具
★*.*.*.*供应商承诺评价工具需接入***中校园信息化平台并进行历史数据
迁移。（提供承诺函，格式自拟，加盖供应商公章）
*.*.*.*评价工具要求：
（*）教育教学评价工具
*、学科教师管理：
（*）教师登录系统需要输入姓名、手机号登录，根据后台录入的教师信息
的手机号码，识别信息（教师、处室领导和分管领导、教研组长）。点击个人中
心补充其它的基本信息比如生日、工作照等。
（*）查看个人资料：包括姓名、性别、电话、生日、任教学科、最高学历、
工作照。
*、教学工量:自动汇总教师月工作量，按照教务处提供公式计算教师课时费。
课时费按月自动推送到手机端的消息中心和短信通知，教师可点击查看详情，可
以查看实际所得课时费。
*、教学考核:搭建教学月考核、学期考核平台。管理端可直接预览内容并支
持主观和客观评价。能汇总提交情况并反馈评价情况，考核结果推送教师手机。
*、教学主题:转转课、教研会、集体备课等教学主题管理，教师参与情况，
提交资料记录和生成过程性、结论性评价，支持在线浏览查看。
*、专门教育学科文化:专门教育学生学科文化内容，时间安排，课后评价及
成效。
（*）行政管理评价工具
*.物业安保管理:全校教师可通过物业、安保月考核表进行打分，由后台进
行统计平均分，从而判定“合格”、“不合格”、“优秀”*种情况。
*.安全卫生台账管理:学校每月的安全卫生检查台账，数据库中有全校教师
名单，*是具备上传图片印证材料，*是具备理由陈述，*是具备月统计和年度
统计功能。
*.*规范台账内容:
(*)法规文件：有关学校安全工作的法律、法规，以及上级党、政府、教育
行政、安全管理等有关部门下发的各类安全工作文件。
(*)组织领导：学校安全工作领导小组名单、安全组织管理网络、工作职责
等。
(*)管理制度：学校基本情况、最新修订的各项安全管理规章制度，各类安
全应急预案等。
(*)安全管理：年度各类安全工作责任书、安全工作学期和年度计划、总结，
各类有关安全工作的会议纪要，学校综治安全工作月报表等。
(*)安全教育：开展各类安全教育、组织师生参加各种安全宣传教育活动的
文字、图片、影像资料等。
(*)检查整改：各类安全工作检查记录，学校安全重点部位日巡查记录，学
校安全重点部位周检查记录，安全隐患排查情况记录，安全隐患整改、跟踪督查
情况记载等。
(*)预案演练：防食物中毒、防踩踏、防火灾、防地震、型集体活动等应急
预案组织演练情况记载(文字、图片、影像资料)等。
(*)事故案例：相关安全事故及处理情况的记载，对各类事故的思总结等。
(*)安全考核：各类安全考核的组织实施及结果等。
*.*严格台帐管理:
（*）学校安全检查台帐为长期使用，归档备份，提供统计查询功能，随时
备查。
（*）高度重视建立安全管理台帐工作，指定专人负责，学校有关部门和人
员要及时提供相关资料。
（*）台帐资料要求全面完整，图文并茂，按上述条目逐项分类整理归档。
▲（*）“*级防护体系”安全隐患上报，包括且不限于安全隐患描述、现
场照片、临时防范措施等。值班人员发现安全隐患能立即用手机进行上报，安全
员和分管安全行政手机收到上报提醒并处置。（需现场演示）
▲（*）防疫物资领用，按学校管理要求防疫物资领用先经平台审批，领取
人发起审批申请，行政领导手机端收到申请消息进行审核，审核通过后手机端通
知申请人和物资管理员。（需现场演示）
*.后勤考核管理:
（*）具备过程性材料的上传功能
（*）有处室领导和分管领导打分及汇总功能
（*）具有月统计和年度统计
（*）所有年度的数据资料可随时调取
（*）考勤课时数据统计
（*）考勤课时数据录入与点对对点推送到老师的手机，企业微信的请假数
据与该系统无缝连接
*.活动及集会管理:记录教师集会情况，并按次进行统计，统计完成后发送
到老师的手机
*.合同管理:
(*)合同管理是落实风险管理和内部控制的*项核心的管理业务。借助合同
管理系统，能够集中进行合同存储，提高合规性，自动化和加快整个合同生命周
期，并获得更多其他业务优势。
(*)按照学校财务管理制度，设置合同录入内容，上传合同附件。支付时间
点前*月有合同支付提醒功能，消息推送到合同管理员手机。合同到期前*个月
有合同提醒功能，有手机消息推送。
★*.*.*、安全及运维（供应商提供承诺函）
（*）本项目包含*次等保测评费用，等保定级为*级，维保期内做好*次等
保测评。接受学校聘请的第*方等保测评公司测评，定级备案、整改测评费用由
供应商承担。配备独立的**子网，完成网站备案工作。
（*）运维期内提供保障项目运行需要云服务软硬件环境，包括不限于云服
务器、负载均衡服务器、安全产品、网络带宽、***加速、和便携式数据采集终
端等。服务器采用云端部署，按照要求不得再使用******开源操作系统，用其他
国产系统代替；云服务器配置及带宽根据平台实际需求量后期测算，满足业务运
行需要；便携式数据采集终端不少于*台，配置不得低于**代**，***硬盘**，
用于数据采集、梳理和接入大数据看板。
（*）整站数据支持自动备份与手动备份。
（*）每月提供漏洞扫描报告并及时处理。
（*）收集的个人信息遵循最小化原则，并脱敏处理，不作它用。
（*）每年开展*次网络安全教育培训及应急演练，加强对网页防篡改，数
据窃取，邮件攻击，勒索病毒等安全威胁的防范应对。
★*.*商务要求：（实质性要求）
*、服务期限：合同签订后**日内完成本项目所有约定内容。
*、付款方式：
（*）签订合同后，形成经采购人确认的具体需求规格说明书*个工作日内
向供应商支付合同总金额的**%，初验合格后*个工作日内支付**%，终验通过
后供应商向采购人支付合同金额*%的质保金，采购人收到质保金*个工作日内
向供应商支付合同总金额的**%。
（*）质保金退还：维保期结束后*个工作日内退还。
*、维保期：验收合格后*年
*、驻场服务：维保期内供应商应提供现场驻场服务，驻场人员至少*人，
必须满足每周***小时工作时间。
*、故障解决时间：**分钟内响应，*小时内排除故障。
*、验收交付标准和方法：本项目由采购人组织验收，严格按照****相
关法律法规以及《财政部关于进*步加强****需求和履约验收管理的指导意
见》（财库〔****〕***号）的要求进行验收。
*、项目实施过程中供应商服从校方管理，以采购人确定的《需求规格说明
书》开展系统功能开发，同时按照校方测试结果进行修改，至达到校方要求。
*、供应商应保证所提供的服务或其任何*部分均不会侵犯任何第*方的专
利权、商标权或著作权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，如因专利权、商
标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商方承担所有相关责任。（提
供知识产权承诺函）
*、违约责任
（*）甲方违约责任
甲方非正常理由不按合同约定支付应付款项，视甲方违约，应每天按合同金
额的*分之*向乙方支付违约金，最多不超过总金额的**%。乙方书面提请验收，
甲方在工程建设完毕后**日内组织本项目验收，**日内未组织项目验收的，视
同项目验收合格。延期超过**日不组织验收按每天按合同金额的*分之*向乙
方支付违约金，最多不超过总金额的**%。
（*）乙方违约责任
*、如乙方未严格按照甲方招标要求和本合同的约定履行，甲方有权选择以
下*种或多种方式要求乙方承担责任：
（*）乙方不能交货的，应按合同总价款的**％向甲方支付违约金。如违约
金不足弥补甲方损失的，乙方应当补足。
（*）乙方逾期交货（包括技术资料、发票等）的，逾期在**日以内的，每
日应按合同总金额的*分之*向甲方支付违约金；逾期超过**日的，每日应按
合同总金额的*分之*向甲方支付违约金，甲方有权单方解除合同，违约金的支
付并不免除或减轻乙方继续履行合同的义务。
（*）乙方交付的数量少于合同约定的，如甲方不需要未交部分的，双方按
照合同约定的单价结算已经交付的价款。如甲方仍需要的，乙方应当按照甲方要
求进行补足，如造成延期的，按照本款第（*）约定的逾期交货的约定承担违约
责任。如乙方拒绝补足或者完成补足的期限超过甲方要求的，甲方有权单方解除
合同，由乙方按本合同约定承担违约责任。
（*）如乙方任*阶段工作迟延，其迟延违约金金额累计达到合同总价的**%
时，甲方有权视情况解除本合同，该等解除并不免除乙方根据甲方要求应当承担
的上述违约责任。
（*）迟延提供服务违约金：保修期内，如乙方未能按合同规定及时提供服
务，除本合同规定的不可抗力原因外,每迟延*次，乙方应当支付合同总价的*%
的违约金。
（*）上述情形下甲方为采取必要的补救措施及/或因防止损失扩大而支出的
合理费用以及甲方的损失等均由乙方承担。
*、乙方未按照合同的约定完成并验收合格的，乙方应当按照甲方选择的以
下*种或多种方式承担责任：
（*）乙方逾期安装或者逾期完工的，逾期在**日以内的，每日应按合同总
金额的*分之*向甲方支付违约金；逾期超过**日的，每日应按合同总金额的
*分之*向甲方支付违约金。违约金的支付并不免除或减轻乙方继续履行合同的
义务。如乙方逾期安装或者逾期完工超过**日的，甲方有权自行或者委托第*
人进行，所需要的费用、因此所导致的各种损失等均由乙方承担。
（*）如甲方根据以上的约定自行或委托第*人进行安装的，乙方还需向甲
方支付合同总金额**%的违约金。
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