项目编号：****-****
居住证和敬老卡应用软件维护项目
招
标
文
件
采购人：****市社会保障卡服务中心
采购代理机构：****
*〇**年*月
****，项目编号：****-****
投标方须知前附表
| 序号 |
内容 |
| * |
项目名称：居住证和敬老卡应用软件维护项目项目预算：******元最高限价：******元（报价超过最高限价的投标不予接受）项目编号：****-**** |
| * |
采购代理机构：****采购代理地址：****市杨浦区国霞路***弄*号**楼采购代理联系人：****采购代理电话：（***）********-****邮政编码：****** |
| * |
招标文件售价：人民币***元/本（招标文件售后不退） |
| * |
投标方对招标文件如有疑问，可要求澄清。请于****年**月**日上午**:**前与招标代理联系（联系人：****；电话：********-****），对招标文件中所提的有关疑问请以书面或传真形式递送到，招标代理将视情况确定采用适当方式予以澄清或以书面形式予以答复。并在其认为必要时，将不标明查询来源的书面答复发给已领取招标文件的每*投标方。如有需要，招标代理将安排召开答疑会。 |
| * |
投标保证金金额：人民币****元。支付方式：以银行本票、汇票、支票等非现金形式提交开户行：中国建设银行股份有限公司*****角场支行账号：********************注：投标保证金请于****年**月**日下午**:**前到账。以电汇方式支付的请备注项目编号或项目名称。 |
| * |
正本数量：*套副本数量：*套 |
| * |
投标文件递交至：********市杨浦区国霞路***弄*号**楼投标截止时间：****年**月**日**:**（北京时间） |
| * |
投标有效期：**天投标有效期不足**天的投标不予接受 |
| * |
开标时间：****年**月**日**:**（北京时间）投标文件递交至：********市杨浦区国霞路***弄*号**楼 |
| ** |
其他评标考虑因素：详见评标办法 |
****，项目编号：****-****
第*部分招标公告
****受****市社会保障卡服务中心委托，为居住证和敬老卡应
用软件维护项目进行国内公开招标。
项目名称：居住证和敬老卡应用软件维护项目
项目编号：****-****
项目预算：******元
最高限价：******元（报价超过最高限价的投标不予接受）
*、合格的投标方必须具备以下条件：
*.具备《中华人民共和国****法》第***条规定的条件，具有相应的专业技
术服务能力；
*.应当按照《****市****供应商登记及诚信管理办法》办理信息登记（详见
***.****.**.***.**）；
*.近*年（从****年**月**日至投标截止前）未被列入“信用中国”网站
(***.***********.***.**)失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单和
中国****网(***.****.***.**)****严重违法失信行为记录名单的供应
商；
*.单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同*
合同项下的****活动；
*.参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录；
*.具有良好的财务状况、依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
*.本项目不接受联合体投标。
本采购项目执行政府强制采购节能产品、鼓励环保产品、扶持残疾人福利企业、支持
中小微企业、支持监狱和戒毒企业、扶持不发达地区和少数民族地区以及限制采购进
口产品等相关政策。
*、报名需要提交的资料
符合上述条件的投标申请人报名时须携带下列资料（原件验看，复印件留存；复印件
须加盖公章）
*.营业执照（*证合*或*证合*）原件和复印件；
*.企业法人代表授权书原件；
*.被委托人身份证原件和复印件。
*、报名时间
****，项目编号：****-****
****定于****年**月**日至****年**月**日，上午**:**～
**:**，下午**:**～**:**（北京时间）接受委派授权代表到下述地点报名并购买标书。
报名及购买文件地点：****市杨浦区国霞路***弄*号**楼。
招标文件售价为***元人民币（自备现金），售后不退。
*、投标截止/开标的时间和地点：
投标截止/开标时间：****年**月**日**:**（北京时间）
投标文件递交/开标地址：****
****市杨浦区国霞路***弄*号**楼
采购人：****市社会保障卡服务中心
联系地址：****市****区桂平路***号*号楼*楼
联系人：****
电话：（***）********
传真：（***）********
采购代理机构：****
联系地址：****市杨浦区国霞路***弄*号**楼
联系人：****
电话：（***）*************
传真：（***）********
****，项目编号：****-****
第*部分招标（采购）需求
*、项目基本信息
*.项目名称：居住证和敬老卡应用软件维护项目
*.项目编号：****-****
*.项目预算：******元
*.最高限价：******元（报价超过最高限价的投标不予接受）
*.维护周期为*年，自****年*月*日起至****年*月**日止。
*、项目概况
****市社会保障卡服务中心居住证、敬老卡信息系统作为本市重大关系到政府为民
服务的信息系统，为市民的居住证和敬老卡的申领、制卡、发放、管理、咨询等提供全
方面的服务。保障各个信息系统的稳定运行，确保****市社会保障卡服务中心各项为民
服务业务的正常开展显得尤为重要，需要服务商向****市社会保障卡服务中心（以下简
称“社保卡中心”）提供系统运行维护保障和业务、技术支持。
*、相关标准和规范
**/******-****《信息技术软件维护》
其他现行标准及规范
*、目标与任务
主要是指居住证和敬老卡的申领、制卡、发放、管理、咨询等业务提供支撑的应用
系统稳定运行，及时排除故障和疑难问题，为****市社会保障卡服务中心提供业务和技
术上的咨询和帮助。
本项目主要维护内容如下：
*.来沪人员信息系统共享数据库软件
*.****
*.****市来沪人员综合管理信息系统
*.来沪人员信息移动采集系统
*.****市来沪人员居村委受理系统
*.核心数据库升级扩容-社保卡及居住证应用系统适应性改造
*.居住证信息系统新政改造
*.****市敬老卡系统改造项目
*.居住证统计分析查询系统
**.制卡系统升级优化
****，项目编号：****-****
**.****市社区事务受理信息系统社保卡、居住证信息系统对接
**.****市社会保障卡服务中心信息系统-声讯应用软件维护
**.社保卡*级平台系统
**.*级业务管理平台升级改造项目
*、维护要求
*.总体框架
系统的总体框架如下图所示：
干保局、组织部
数据交换接入
（公务网）
医保、公积金数
据交换接入
（电信赖中维）
置机军服务部
辅助系统
送盘阵死
银行敬老卡数据交换接入
（电信、移动、联通）
公务网
防火墙
交换机
防火墙
社保卡居住证件
交换机网点业务接入
（东方有线）
政务外网接入
防火墙交换机
核心交换机核心交换机
社保卡居住证件网点业
务接入、公安、劳
保、民政、计生委数
居住证件社保卡
住证社保社保卡据交换接入（政务外
餐价数据居住证件
数累库服务器*数据库服数据器*数据库服务
服务器服务器网）
光纤
****交换机***交换机
网线
磁带库
系统架构图
核心数据库各份数据阵
磁盘降列磁盘阵列
*.功能需求
需要维护的系统功能如下：
来沪人员信息系统共享数据库软件
来沪人员信息共享数据库实现市社保卡中心与公安之间的人房信息以及居住证信息
的共享。
****
****市来沪人员综合管理系统服务端负责来沪人员信息数据、居住证及临时居住证
信息数据的处理及交换工作，包括：制卡信息导入导出、审批信息处理、人才证信息处
理、居村委信息采集等。
****市来沪人员综合管理信息系统
****市来沪人员综合管理信息系统客户端提供来沪人员居住证业务办理和临时居住
证业务办理，包括：申领、补办、挂失、解挂、续签、退证等。提供来沪人员信息管理
功能，包括：信息登记、信息注销、信息更新等。
****，项目编号：****-****
来沪人员信息移动采集系统
为全市所有的受理点提供的通过采用移动设备采集相关信息的系统。本系统提升信
息采集在及时性与准确性上的能力，缓解各受理点的工作人员压力，让工作人员能够做
到移动办公，随时办公。通过移动设备直接采集，有效缩短从填表到录入的间隔时间，
提升信息新鲜度，降低差错率。对本系统进行维护。
****市市民来沪人员居村委受理系统
为全市所有的居村委外来人口受理点提供的外来人员管理的信息系统。本系统有效
的降低社保卡中心居住证系统承载的压力，统*业务操作流程、规范业务处理逻辑、格
式化人员信息，并减轻****-****个居村委及其延伸点的维护成本，本系统是居住证系
统的重要组成部分，实现了居村委受理点对外来人口信息的有效管理。
核心数据库升级扩容-社保卡及居住证应用系统适应性改造
针对核心数据库系统升级扩容，对应用维护的功能模块包括各个系统的数据访问模
块维护。
居住证系统新政改造
为全市居住证受理网点提供的居住证业务办理系统。对该系统相关业务功能（居住
登记、居住证新办、住址变更、*般信息变更、身份信息变更、签注、挂失、解挂等）
以及对外服务接口的维护。
****市敬老卡系统改造项目
对敬老卡网点系统、敬老卡照片采集系统、敬老卡居（村）委申领系统、敬老卡制
卡系统、敬老卡声讯服务系统、敬老卡网站服务系统、敬老卡综合管理系统、敬老卡数
据交换系统的维护。
居住证统计分析查询系统
本系统将现有居住证业务数据作为来源，通过开发查询、统计功能，为各业务办理
网点（居村委信息采集点与居住证受理网点）提供日常工作中所需的基础数据统计功能，
提高受理点工作效率与准确性。根据市局人口办在来沪人员管理中各类统计的实际使用
情况,提供灵活的多维报表，实现人口管理从不同角度统计分析的需求，根据需要提供实
时或周期性报表，满足各项任务要求。
制卡系统升级优化
对社保卡网点系统接口、居住证网点系统接口、信息查询接口、社保卡居住证读写
接口等的维护。
****市社区事务受理信息系统社保卡、居住证信息系统对接
为实现社保卡、居住证业务系统与社区事务受理系统的对接接口提供维护服务。
****市社会保障卡服务中心信息系统-声讯应用软件维护
声讯应用系统的维护包括话务功能模块和业务功能模块*部分：
话务功能模块指呼叫中心***系统、***系统相关的话务统计报表。业务功能模块
****，项目编号：****-****
是指目前声讯***应用系统中的各个业务应用，为市民提供业务咨询、卡查询、电话挂
失等服务。
社保卡*级平台系统
*级平台系统是提供给社保卡中心、区县、网点*级业务机构使用的综合业务管理
系统，主要提供居住证、敬老卡相关的业务查询统计、发卡管理、票据管理、耗材管理、
制卡流程监控、设备报修管理、公告通知等管理功能。
*级业务管理平台升级改造项目
包括*级业务管理平台首页板块、在线培训及培训管理板块、系统监控维护板块、
核销管理板块、*级业务管理移动端平台、后台信息发布模块升级改造、业务查询统计
模块升级改造。
*.维护工作内容
要求投标人提供对上述各系统和功能模块的维护服务，维护工作内容包括：
(*)系统运行监控
社保卡中心上述应用系统的日常运行监控，监控系统中的各业务运行情况、性能负
载情况，及时发现系统的故障和异常。
| 应用系统 |
运行监控工作内容 |
监控频率 |
| 来沪人员信息系统共享数据库软件 |
每日数据统计情况检查 |
每日*次 |
| **** |
检查****接口运行是否正常 |
每日*次 |
| ****市来沪人员综合管理信息系统 |
客户端软件无需监控 |
客户端软件无需监控 |
| 来沪人员信息移动采集系统 |
检查****接口运行是否正常 |
每日*次 |
| ****市市民来沪人员居村委受理系统 |
检查****接口运行是否正常 |
每日*次 |
| 核心数据库升级扩容-社保卡及居住证应用系统适应性改造 |
访问***页面，查看后台服务进程与日志，检查系统运行是否正常 |
每日*次 |
| 居住证信息系统新政改造 |
检查****接口运行是否正常 |
每日*次 |
| ****市敬老卡系统改造项目 |
检查当日批量处理是否正确完成，访问***页面，查看后台服务进程与日志，检查系统运行是否正常 |
每日*次 |
| 居住证统计分析查询系统 |
检查****接口运行是否正常 |
每日*次 |
****，项目编号：****-****
| 应用系统 |
运行监控工作内容 |
监控频率 |
| 制卡系统升级优化 |
查看应用进程与日志，检查运行是否正常 |
每日*次 |
| ****市社区事务受理信息系统社保卡、居住证信息系统对接 |
查看进程与日志，检查运行是否正常 |
每日*次 |
| ****市社会保障卡服务中心信息系统-声讯应用软件维护 |
访问***页面，检查系统运行是否正常 |
每日*次 |
| 社保卡*级平台系统 |
访问***页面，检查系统运行是否正常 |
每日*次 |
| *级业务管理平台升级改造项目 |
访问***页面，检查系统运行是否正常 |
每日*次 |
(*)系统故障恢复和异常处理
在发现系统故障或系统业务出现异常时，及时采取措施恢复系统，保障系统稳定运
行。
(*)系统缺陷的修复
及时发现并修复应用系统中的缺陷和***，保障社保卡中心各项业务的正常开展。
(*)系统升级服务
对于由于业务变化等原因带来的应用系统的功能模块的调整，提供系统升级服务。
(*)数据的恢复和调整
对由于误操作或者应用程序***导致的错误数据进行恢复和调整，确保数据的正确
性和完整性。
(*)系统安装和配置
根据采购人需要为采购人安装应用系统或客户端软件，并配置相关的系统参数。
*、技术性能指标及配置要求
居住证和敬老卡应用维护应保证各系统安全、稳定地运行，保障社保卡中心日常业
务的顺利开展。保障各系统的性能指标满足用户的需求，并对各系统的性能进行必要的
调优。
*、进度安排
本项目居住证和敬老卡应用软件维护中，来沪人员信息系统共享数据库软件、****
市来沪人员综合管理信息系统-服务端、****市来沪人员综合管理信息系统、来沪人员信
息移动采集系统、****市市民来沪人员居村委受理系统、社保卡及居住证应用系统适应
****，项目编号：****-****
性改造、居住证信息系统新政改造的维护周期为与信创改造项目的半年并轨期，自****
年*月*日起至****年*月**日止。居住证统计分析查询系统、制卡系统升级优化、
****市社区事务受理信息系统社保卡、居住证信息系统对接、****市社会保障卡服务中
心信息系统-声讯应用软件维护、社保卡*级平台系统、*级业务管理平台升级改造项目
的维护周期为*年，自****年*月*日起至****年*月**日止。
*、实施要求和技术服务要求
本项目中对系统维护的总体要求如下：
*.现场维护
提供现场应用系统技术支持服务及重大节点的现场技术保障工作。日常驻场运维人
员不少于*名，重大节点现场保障人员不少于*名。具体维护时间见下表：
| 应用系统 |
维护时间 |
| 来沪人员信息系统共享数据库软件 |
*个月 |
| **** |
*个月 |
| ****市来沪人员综合管理信息系统 |
*个月 |
| 来沪人员信息移动采集系统 |
*个月 |
| ****市市民来沪人员居村委受理系统 |
*个月 |
| 核心数据库升级扩容-社保卡及居住证应用系统适应性改造 |
*个月 |
| 居住证信息系统新政改造 |
*个月 |
| ****市敬老卡系统改造项目 |
*个月 |
| 居住证统计分析查询系统 |
**个月 |
| 制卡系统升级优化 |
**个月 |
| ****市社区事务受理信息系统社保卡、居住证信息系统对接 |
**个月 |
| ****市社会保障卡服务中心信息系统-声讯应用软件维护 |
**个月 |
| 社保卡*级平台系统 |
**个月 |
| *级业务管理平台升级改造项目 |
**个月 |
*.响应时间
维护期内提供****小时维护响应服务级别。若系统发生故障，工作时间驻现场负责
人在接到通知后**分钟内作出响应，及时排除故障;非工作时间**分钟内通过电话或
其他方式作出响应，若电话咨询不能解决问题，维护工程师应在*小时内到达甲方现场，
提供服务。并连续进行，直至故障排除完全恢复正常服务为止。不论何种响应方式，应
保证在*小时排除故障。
*、项目验收
本项目完成后按照《****市公安局信息化项目验收规范（修订试行）》进行验收。
*、付款方式
本项目最终结算以市公安局审计室委托审价机构的审定价为准，并由中标单位承担
相关审价费用。
****，项目编号：****-****
（*）评分细则
*．报价分（**分）
以满足招标文件要求的所有投标单位报价的最低价作为评标基准价，其报价分为满分。
其他投标人的报价分统*按照下列公式计算：
投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×***
*．整体服务方案（**分）
*)根据投标方针对本项目原有系统的了解程度进行打分。了解透彻得*-**分；了解较
为透彻得*-*分；了解程度*般得*-*分。
*)根据投标方针对本项目的整体服务方案（包括但不限于：运维服务方案、项目管理
体系、售后服务体系、服务规范及流程等），从提供的方案的针对性、合理性、可
操作性以及完整性等综合打分。分别给予：针对性强，合理且可操作性强的，得**-**
分；针对性较强，较为合理且可操作性强的，得**-**分；针对性较强，较为合理
但可操作性*般的，得*-**分。
*．服务质量保障措施（**分）
根据投标方提供的服务质量保障措施的科学性、合理性以及可操作性等综合打分。方案
科学性强，合理且可操作性强的，得**-**分；方案科学性较强，较合理且可操作的，
得**-**分；方案科学性*般，较合理且可操作的，得*-*分。
*．人员配备情况（**分）
根据投标方提供的人员配置方案的合理性、完整性以及成员的简历、类似项目经验及专
业技术资格证书提供的齐全程度等情况综合打分。人员配置合理、经验丰富、证书齐全
得**-**分，人员配置较合理、经验较丰富、证书较齐全得*-**分，人员配置*般、经
验*般、证书不齐全得*-*分。
*．类似业绩（附合同复印件，并加盖公章）（*分）
根据投标方提供的近*年来类似项目业绩，每个得*分，最高不超过*分。（附合同复
印件并加盖单位公章）
*．企业综合实力（*分）
根据投标方的信誉度、履约能力等进行综合评分。信誉度高、履约能力强的，得*分；
信誉度较高、履约能力较强的，得*-*分；信誉度*般、履约能力*般的，得*-*分。
*、政策扶持
根据财政部、工业和信息化部制定的《****促进中小企业发展管理办法》和工
业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部研究制定的《中小企业划型标准规定》
（工信部联企业（****）***号文件精神以及关于进*步加大****支持中小企业力度
的通知（财库〔****〕**号），本次采购对符合小型和微型企业条件的，其投标价格给
予**%的扣除，用扣除后的价格参与评标。符合条件的供应商须提供《中小企业声明函》
否则不予认定。
****，项目编号：****-****
如果有国家或者****市规定****应当强制采购或有限采购的其他产品和服务，
按照其规定强制采购或优先采购。
供应商凡符合上述政策的，必须在投标文件中提供相应证明文件，评标委员会将根
据投标文件进行评定。
*、根据《中华人民共和国****法》第***条的规定，本项目采购出现下列情况
之*的，项目予以废标
*.符合专业条件的供应商或者对采购文件作实质响应的供应商不足*家的；
*.出现影响采购公正的违法、违规行为的；
*.供应商的报价超过了采购的预算，采购人不能支付的；
*.因重大变故，采购任务取消的。
****，项目编号：****-****
关于中小企业认定
工业和信息化部国家统计局国家发展和改革委员会
财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知
工信部联企业[****]***号，****.*.**
（相关问题——小微企业的税收界定）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位：
为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进*步促进中小企业发
展的若干意见》（国发〔****〕**号），工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、
财政部研究制定了《中小企业划型标准规定》。
经国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。
附件：
中小企业划型标准规定
*、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进*步促进中小企业
发展的若干意见》（国发〔****〕**号)，制定本规定。
*、中小企业划分为中型、小型、微型*种类型，具体标准根据企业从业人员、营
业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。
*、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、
热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，*售业，交通运输业（不含铁路运
输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服
务），****，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他
未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、
修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。
*、各行业划型标准为：
（*）农、林、牧、渔业。营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，营
业收入****元及以上的为中型企业，营业收入***元及以上的为小型企业，营业收入
***元以下的为微型企业。
（*）工业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员
**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收
入****元以下的为微型企业。
（*）建筑业。营业收入******元以下或资产总额******元以下的为中小微型
企业。其中，营业收入*****元及以上，且资产总额*****元及以上的为中型企业；
营业收入****元及以上，且资产总额****元及以上的为小型企业；营业收入****
****，项目编号：****-****
元以下或资产总额****元以下的为微型企业。
（*）批发业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员**人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员*
人及以上，且营业收入*****元及以上的为小型企业；从业人员*人以下或营业收入
*****元以下的为微型企业。
（*）*售业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为中型企业；从业人员**
人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入
****元以下的为微型企业。
（*）交通运输业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型
企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业
人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营
业收入****元以下的为微型企业。
（*）仓储业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员
**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收
入****元以下的为微型企业。
（*）邮政业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员
**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收
入****元以下的为微型企业。
（*）住宿业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员
**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收
入****元以下的为微型企业。
（*）餐饮业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员
**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收
入****元以下的为微型企业。
（**）信息传输业。从业人员****人以下或营业收入*******元以下的为中小
微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；
从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下
或营业收入****元以下的为微型企业。
（**）****。从业人员***人以下或营业收入******元以下
的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中
****，项目编号：****-****
型企业；从业人员**人及以上，且营业收入***元及以上的为小型企业；从业人员**
人以下或营业收入***元以下的为微型企业。
（**）房地产开发经营。营业收入*******元以下或资产总额******元以下的
为中小微型企业。其中，营业收入*****元及以上，且资产总额*****元及以上的为
中型企业；营业收入****元及以上，且资产总额*****元及以上的为小型企业；营业
收入****元以下或资产总额*****元以下的为微型企业。
（**）物业管理。从业人员****人以下或营业收入*****元以下的为中小微型
企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业
人员***人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员***人以下或
营业收入****元以下的为微型企业。
（**）租赁和商务服务业。从业人员***人以下或资产总额*******元以下的为
中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且资产总额*****元及以上的为中型企
业；从业人员**人及以上，且资产总额****元及以上的为小型企业；从业人员**人
以下或资产总额****元以下的为微型企业。
（**）其他未列明行业。从业人员***人以下的为中小微型企业。其中，从业人
员***人及以上的为中型企业；从业人员**人及以上的为小型企业；从业人员**人以
下的为微型企业。
*、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。
*、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的
企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。
*、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定
大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规
定不*致的企业划型标准。
*、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》
修订情况和企业发展变化情况适时修订。
*、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。
*、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局
****年颁布的《中小企业标准暂行规定》国经贸中小企[****]***号同时废止。
关于印发《****促进中小企业发展暂行办法》的通知
****，项目编号：****-****
****促进中小企业发展管理办法
第*条为了发挥****的政策功能，促进中小企业健康发展，根据
《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律
法规，制定本办法。
第*条本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国
境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型
企业，但与大企业的负责人为同*人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。
符合中小企业划分标准的个体工商户，在****活动中视同中小企业。
第*条采购人在****活动中应当通过加强采购需求管理，落实预留采购
份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在****中的份额，支持
中小企业发展。
第*条在****活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形
的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：
（*）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产
且使用该中小企业商号或者注册商标；
（*）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小
企业；
（*）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业
依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企
业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。
以联合体形式参加****活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同
中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
第*条采购人在****活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以
企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务
指标作为供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面
对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。
第*条主管预算单位应当组织评估本部门及所属单位****项目，统筹制
定面向中小企业预留采购份额的具体方案，对适宜由中小企业提供的采购项目和采
购包，预留采购份额专门面向中小企业采购，并在****预算中单独列示。
符合下列情形之*的，可不专门面向中小企业预留采购份额：
（*）法律法规和国家有关政策明确规定优先或者应当面向事业单位、社会
组织等非企业主体采购的；
（*）因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，或者提供特
定公共服务等原因，只能从中小企业之外的供应商处采购的；
****，项目编号：****-****
（*）按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存
在可能影响****目标实现的情形；
（*）框架协议采购项目；
（*）省级以上人民政府财政部门规定的其他情形。除上述情形外，其他均为适
宜由中小企业提供的情形。第*条采购限额标准以上，****元以下的货物和服
务采购项目、****元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当
专门面向中小企业采购。
第*条超过****元的货物和服务采购项目、超过****元的工程采购项
目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的**%以上专门面向中
小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于**%。预留份额通过下列措施进行：
（*）将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业采购；
（*）要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中中小企业承担的
部分达到*定比例；
（*）要求获得采购合同的供应商将采购项目中的*定比例分包给*家或者
多家中小企业。
组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业、分包企业
之间不得存在直接控股、管理关系。
第*条对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采
购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对
符合本办法规定的小微企业报价给予*%—**%（工程项目为*%—*%）的扣除，用扣
除后的价格参加评审。适用招标投标法的****工程建设项目，采用综合评估法
但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增
加其价格得分的*%—*%作为其价格分。
接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向*家或者多
家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同
份额占到合同总金额**%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型
企业的报价给予*%-*%（工程项目为*%—*%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。
适用招标投标法的****工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计
算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的*%—*%
作为其价格分。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企
业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。
价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型
企业同等对待，不作区分。具体采购项目的价格扣除比例或者价格分加分比例，由
采购人根据采购标的相关行业平均利润率、市场竞争状况等，在本办法规定的幅度
内确定。
****，项目编号：****-****
第*条采购人应当严格按照本办法规定和主管预算单位制定的预留采购份
额具体方案开展采购活动。预留份额的采购项目或者采购包，通过发布公告方式邀
请供应商后，符合资格条件的中小企业数量不足*家的，应当中止采购活动，视
同未预留份额的采购项目或者采购包，按照本办法第*条有关规定重新组织采购活
动。
第**条中小企业参加****活动，应当出具本办法规定的《中小企业声
明函》（附*），否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求
供应商提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。
第**条采购项目涉及中小企业采购的，采购文件应当明确以下内容：
（*）预留份额的采购项目或者采购包，明确该项目或相关采购包专门面向
中小企业采购，以及相关标的及预算金额；
（*）要求以联合体形式参加或者合同分包的，明确联
合协议或者分包意向协议中中小企业合同金额应当达到的比例，并作为供应商资格
条件；
（*）非预留份额的采购项目或者采购包，明确有关价格扣除比例或者价格
分加分比例；
（*）规定依据本办法规定享受扶持政策获得****合同的，小微企业不
得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业；
（*）采购人认为具备相关条件的，明确对中小企业在资金支付期限、预付
款比例等方面的优惠措施；
（*）明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业；
（*）法律法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他事项。
第**条中标、成交供应商享受本办法规定的中小企业扶持政策的，采购人、
采购代理机构应当随中标、成交结果公开中标、成交供应商的《中小企业声明函》。
适用招标投标法的****工程建设项目，应当在公示中标候选人时公开中
标候选人的《中小企业声明函》。
第**条对于通过预留采购项目、预留专门采购包、要求以联合体形式参加
或者合同分包等措施签订的采购合同，应当明确标注本合同为中小企业预留合同。
其中，要求以联合体形式参加采购活动或者合同分包的，应当将联合协议或者分包
意向协议作为采购合同的组成部分。
第**条鼓励各地区、各部门在采购活动中允许中小企业引入信用担保手
段，为中小企业在投标（响应）保证、履约保证等方面提供专业化服务。鼓励中小
企业依法合规通过****合同融资。
第**条****监督检查、投诉处理及****行政处罚中对中小企业
的认定，由货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府
****，项目编号：****-****
中小企业主管部门负责。
中小企业主管部门应当在收到财政部门或者有关招标投标行政监督部门关
于协助开展中小企业认定函后**个工作日内做出书面答复。
第**条各地区、各部门应当对涉及中小企业采购的预算项目实施全过程绩
效管理，合理设置绩效目标和指标，落实扶持中小企业有关政策要求，定期开展绩效
监控和评价，强化绩效评价结果应用。
第**条管预算单位应当自****年起向同级财政部门报告本部门上*年度
面向中小企业预留份额和采购的具体情况，并在中国****网公开预留项目执行情
况(附*)。未达到本办法规定的预留份额比例的，应当作出说明。
第**条采购人未按本办法规定为中小企业预留采
购份额，采购人、采购代理机构未按照本办法规定要求实施价格扣除或者价格分加
分的，属于未按照规定执行****政策，依照《中华人民共和国****法》等
国家有关规定追究法律责任。
第**条供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材
料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国****法》等国家有关规定追究相应
责任。
适用招标投标法的****工程建设项目，投标人按照本办法规定提供声明函
内容不实的，属于弄虚作假骗取中标，依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有
关规定追究相应责任。
第***条财政部门、中小企业主管部门及其工作人员在履行职责中违反
本办法规定及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中
华人民共和国****法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监
察法》、《中华人民共和国****法实施条例》等国家有关规定追究相应责任；
涉嫌犯罪的，依法移送有关国家机关处理。
第***条对外援助项目、国家相关资格或者资质管
理制度另有规定的项目，不适用本办法。
第***条关于视同中小企业的其他主体的****扶持政策，由财政部
会同有关部门另行规定。
第***条省级财政部门可以会同中小企业主管部门根据本办法的规定制
定具体实施办法。
第***条本办法自****年*月*日起施行。《财政部工业和信息化部关于印发
****，项目编号：****-****
〈****促进中小企业发展暂行办法〉的通知》（财库﹝****﹞***号）同时废止。
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