合同编号：******-****-***
****省****市****市人民检察院
档案数字化服务项目****合同
（****）
甲方（采购单位）：****市人民检察院
乙方（中标单位）：*声信息产业有限公司
依照《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国****法》
及其他有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，
双方就****省****市****市人民检察院档案数字化服务项目有关事
项协调*致，同意按照以下条款和条件，订立本合同。
*、合同文本构成
（*）合同格式以及合同条款；
（*）成交通知书；
（*）成交人在评标过程中做出的有关澄清、说明、承诺或者补
正文件；
（*）成交人响应文件；
（*）竞争性碳商文件；
（*）本合同附件。
*、合同内容：详见附件：服务内容
*、合同金额
合同总金额为人民币：*******.**元。
大写：******元整
*、付款方式
项目全部完成并验收合格后付至合同总价款**%，余款作为质保
金，验收合格*年后付清（无息）
*、项目完成期限、地点
期限：合同签订后***日内完成对室存文书、诉讼档案（约***
*页）的数字化加工工作并验收合格。
地点：采购人指定地点。
*、甲方义务
*、有权对本项目工作提出明确、细致的要求。
*、及时支付乙方的项目费用。
*、积极配合乙方工作，并及时向乙方提供项目相关的信息。
*、有权对该项目推进提出建议并及时对乙方完成的服务给予
评价。
*、乙方责任和权力
*、乙方提交甲方认可的服务方案、措施。
*、乙方严格按采购文件和响应文件的要求和标准完成服务内
容。
*、需甲方配合的工作，乙方应提前与甲方沟通协调
*、乙方根据项目进展情况对服务方案进行修改。
*、执行甲方的具体安排，按时向甲方提供相关报表及资料。
*、未经甲方允许，乙方不得将本合同标的全部或部分转包给
第*方。
*、其他未尽事宜需协商解决。
*、合同生效
本合同为附条件生效合同，除双方签字盖章，还应满足以下条
件：
乙方应提交：（*）中标服务费；（*）公证费。
本合同应提交：（*）、（*）
*、不可抗力
双方中任何*方因法定不可抗力不能及时或完全履行合同的，
应及时通知对方，双方互不承担责任，并在**日内提供相应证明。
*、争议的解决办法
合同双方遵循友好合作、诚实互信的原则，发生争议时应先采取
协商解决的办法，协商不成提交****仲裁委员会仲裁或依法向项目所
在地人民法院起诉。
**、补充协议
合同未尽事宜，经双方协商可签订补充协议，所签订的补充协议
与本合同具有同等的法律效力。
补充条款
本合同于****年**月**日签订，自双方签订合同之日生效。
本合同*式*份，甲方、乙方、招标代理机构各执*份，市公共
资源交易、市财政监督部门、****市公证处各执*份；具有同等法律
效力。
甲方：乙方：（公章）（公章）
地址：地址：
法定代表人：法定代表人：
委托代理人：张若茗
委托代理人：
电话：电话：
开户银行：开户银行：
账号：账号：
行号：行号：
合同签订时间：****年**月**日
附件：服务内容
项目概况：根据工作需要，****市人民检察院开展室藏文书、诉
讼档案的数字化加工工作，建设各门类全文数据库；依托检察专网和
办公系统，促进档案信息化平台建设，让检察人员不再需要翻阅大量
的纸质文件，通过对数字化档案的搜索即可查阅档案，实现档案资源
共享。具体需求如下：
*、服务期限：合同签订后***日内完成对室存文书、诉讼档案
（约****页）的数字化加工工作并验收合格。通过扫描、挂接、
著录等操作，对经数字化处理后所形成的电子文档刻录形成光盘文件
和上传至存储设备，形成可供利用的数字化资源，按标准要求还原原
始档案，同时采购数字化加工档案数据存储、查阅相关设备及*套网
络版档案管理系统。
*.质保服务期：数字化加工单位免费提供*年项目维护服务（供
应商应免费提供日常维护、培训、性能优化服务），终身数据迁移服
务，并提供免费终身优化升级。
*.将数字化处理后所形成的电子文档与网络版档案管理系统进
行挂接，实现室藏档案数据与电子文档的在线借阅、浏览服务。
*.档案数字成果存储在采购人指定的系统或设备中，要求能保证
满足采购人的应用需求，并做好数据备份。
*.项目实施过程中，供应商需按照《国家档案局办公室关于印发
&**;档案数字化外包安全管理规范》的通知》（档办发[****]*号）等要
求进行数字化加工职场的部署，安装安防监控系统及设备，实现无死
角覆盖，确保项目实施的安全。
*、采购清单
| 号序 |
名称 |
说明 |
|
数量 |
| * |
纸质材料数字化加工 |
包含建院以来档案扫描、图像编辑处理、全文识别、打包封装***等，数量预估，以实际加工数量为准。提供*年免费维保服务。 |
页 |
******* |
| * |
档案管理系统 |
检察院电子档案管理专用版，符合安兵市人民检察院对电子档案管理系统的使用要求，具备电子卷宗的管理、审核、查阅、利用等功能，提供*年免费维保服务。 |
套 |
* |
| * |
档案存储服务器 |
******（**核****.****/*****最大支持**根内存/*******/独插槽/双口*兆/******支持元立*******卡/最大支持*个***余提供*年原厂质保服务。 |
台 |
* |
| * |
查阅电脑 |
用于电子案卷的查阅：**-*****/**/****/**.*。提供*年原厂质保服务。 |
台 |
* |
说明：加工页数为合同约定数量，根据实际数量，据实结算。
*、档案数字化加工要求
（*）项目目标
在数字化加工过程中，保护档案原始性，真实全面地对原始档案
进行数字化，对档案案卷信息准确、完整的进行数字化加工；对部分
年代较为久远的档案，通过非接触式案卷扫描设备进行全面采集。
（*）项目依据的标准和规范
《中华人民共和国档案法》、《***电子文件光盘存储、归档与档
案管理要求》（**/******.*-****）、《电子文件归档与管理规范》
（**/******—****）、《纸质档案数字化技术规范》（**/***-****）、
《档案数字化规范》（****/****.*—****）、《机关文件材料归档范
围和文书档案保管期限规定》（国家档案局第*号令）、《中华人民共
和国档案行业标准》（**/***-****）、《档案交接文据格式》（**/*
*****-****）、《照片档案管理规范》（**/******-****）、《中国档案
机读目录格式》（**/******-****）、《文献档案资料数字化工作导
则》（**/******-****）、《文书类电子文件元数据方案》（**/*
**-****）、《文书档案案卷格式》（**/*****-****）、《计算机信息网
络国际联网保密管理规定》（国家保密局发布）、《中华人民共和国计
算机信息网络国际联网管理暂行规定》（中华人民共和国国院令第***
号）、《计算机病毒防治管理办法》（中华人民共和国公安部第**号
令）、《基于***的电子文件封装规范》（**/***-****）、****:***（国
际标准化组织）推荐的****（开放档案信息系统）参考模型
（*）具体技术要求
*.确保在扫描过程中不对档案原件造成*次损伤，避免纸张福
皱、撕裂、破损等情况的发生。扫描件内容应与相对应的纸质档案完
全相同，且图像清晰、完整、不偏斜、不失真、不漏页。提供完善的
数字化加工管理系统，对加工流程进行科学管控。
*.供应商配合项目管理人员办理档案借调手续，做好交接记录。
根据采购人提供的工作单核对目录，修改有错误的目录并将档案实体
按照实际扫描页重新编号并填写到工作单中，作为文件和质检依据。
*.在扫描之前，能确保逐卷、逐份对档案进行检查核实，查看有
无缺页、倒页、漏号、重号、错号等不规范现象。对档案纸面进行平
整处理，启钉、拆分，消除折角、皱折及遮字等现象
*.分辨率*******，对于案卷中出现字迹较小、较密集等情况，
可将分辩率提高。同*全宗内，只能选择*种格式，不得混用。数据
发布检索采用多页***格式。存储时的压缩模式的选择，应以保证质
量无损的前提下，尽量减小存储容量为准则。对于重要档案，采用彩
色扫描，并扫描为双层***。图像存储格式为：单页****/****、多
页***各*套。
*.对拟扫描档案进行判别，区分扫描件与非扫描件。档案严重破
损、污染和字迹褪变情况在《扫描档案登记表》相应栏中标注清楚“此
件不扫”“此页不扫”“原件破损”“原件模糊”“原件残缺”等情
况说明。
*.根据案卷纸质质量情况选用扫描仪，案卷纸张状况较差，以及
过薄、过软或超厚的档案，采用平板扫描方式；纸张状况好的档案可
采用高速扫描方式。扫描设备由供应商自行提供。
*.扫描时，应根据纸张质地、底色、薄厚程度等因素，设置最佳
的扫描明暗度、对比度设置，保证原始扫描图像效果与原件吻合。
*.采用平板进纸方式扫描时，确保纸张放置端正，从而保证原始
扫描图像无歪斜，减少后期处理可能带来的图像失真
*.对于档案中的“筒子页”，应当平摊开后进行整幅扫描。折子
页、图纸、表格等应整页扫描。超长页进行分页扫描后，要拼接成*
页。
**.扫描结束，须把档案恢复，按原貌进行装订，装订要符合国
家相关装订标准。应尽可能地按照原来的装订孔进行穿线装订，尽量
不要新打孔装订，力求保护原件。对所有扫描过的卷宗，卷皮上统*
打印并粘贴条形码，方便管理。
**.著录要求
（*）目录数据格式选择。目录建库应选择通用的数据格式，所选定
的数据格式应能通过***文档进行数据交换。***文档定义待加工企
业签订合同时在有关技术附件中明确
（*）目录数据在图像外单独存储，数据能导出***、*****和***格
式进行保存。*****格式用于目录打印，***格式用于数据交换浏览。
（*）案卷条目著录清晰、准确。具体著录规则参见《档案著录规则
（**/***）数据挂接正确，条目信息与电子文件准确对应。
（*）数据对应：档案目录数据与扫描图像***%正确对应
（*）对数字化加工过程的全流程智能化管理，具有自主知识产权的
信息索引著录系统，对数字化过程中数据录入进行智能管理，该系统
中标后作为项目实施使用。
**.扫描图像处理要求
（*）图像歪斜：采用自动或手动纠偏功能，调整图像角度。图像偏
斜度不超过*度，对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读
习惯。
（*）图像脏点、脏斑：对图像页面中出现的影响图像质量的杂质如
黑点、黑线、黑框、黑边等应进行去污处理。处理过程中应遵循保持
档案原貌的原则。为了节省存储空间，应对图像进行裁边处理，去除
多余白边。
（*）字迹透：采用字迹锐化的功能，清晰字迹笔画。图像深浅不
*：采用平衡功能，调整图像深浅*致
（*）为保证档案数字化图像的整体性，对分幅扫描的图像进行拼接。
合并为*个完成的图形。拼接时应确保拼接处平滑融合，拼接后整幅
图像无明显拼接痕迹。
（*）由于操作不当，造成扫描文件不完整或无法清晰识别时，应重
新扫描。
（*）发现文件漏扫时，应及时补扫并正确插入图像。
（*）发现扫描图像的排列顺序与档案原件不*致时，应及时进行调
整。
**.图像数据挂接
（*）扫描文件以卷为单位进行存储的，案卷目录应对应到相应
图像文件所在的文件夹，卷内目录应对应到相应页数的图像文件，不
乱序，不混档。诉讼档案案卷采用***格式进行保存，*本案卷对应
*个文件夹，*条卷内目录对应*个***文档。每*卷档案的扫描均
从卷皮开始，至备考表结束。卷皮、卷内目录、备考表封装为*个
***作为资料保存。
（*）档案扫描完成后，需要与馆藏现有的计算机目录数据进行
*对应。确保扫描图像与案卷目录、卷内目录***%挂接正确
*
档案数字化任务完成后，供应商应会同采购人拆除其自带加工设
备中的硬盘等存储介质，并将其与数字化过程中使用过的其他移动存
储介质*起移交给采购人，并办理相关移交手续。
档案数字化任务完成后，采购人组织专业人员对数字化所用的设
备进行检查，以确保其设备中无信息留存。凡存有信息的，必须作清
除信息的安全处理。
供应商应将档案数字化过程中形成的日志、记录等原始记录材料移交
采购人，作为项目档案内容进行管理
形成的数据成品应包括硬盘存储；文件目录；数据成品、扫描加
工中形成的各种统计资料、交接清单等应完整移交招标方，并填写纸
质档案数字化成果交接文据。
*、档案管理系统要求
*.遵循国家标准规范要求
档案管理系统建设必须满足国家及行业相关的法规和标准，有关
的技术标准及规范包括但不限于：
《中华人民共和国档案法实施办法》
《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》（中办发（****）**
号）
《数字档案室建设指南》
《数字档案室建设评价办法
《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》
《****-开放档案信息系统》********
**
《电子档案管理系统基本功能规定》档办发[****]*号
《纸质档案数字化规范》**/***-****
《电子公文归档管理暂行办法》
《归档文件整理规则》**/***-****
《科学技术档案案卷构成的*般要求》**/**-****
《建设项目档案管理规范》**/***-****
《***电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》
**/******.*-****
《照片档案管理规范》**/******-****
《数码照片归档与管理规范》**/***-****
《电子文件归档光盘技术要求和应用规范》**/***-****
《文书类电子文件元数据方案》**/***-****
《版式电子文件长期保存格式需求》**/***-****
《基于***的电子文件封装规范》**/***-****
《电子文件归档与管理规范》（**/******-****）
《档案信息系统安全等级保护定级工作指南》
*.总体性能需求描述
（*）系统应具有可扩展性，应采用标准、开放、技术成熟的、先
进的应用集成技术进行系统建设。
（*）开发架构主体采用基于********的*/*模式的多层结构，
*/*架构开发的应用系统要求采用分布式微服务框架，易于维护和更
新修改部署等，以提高系统的可移植性和可扩展性。
**
（*）管理系统需实现查询和访问速度快，响应时间短，允许响应
时间为*-*秒，大数据提取不超过**秒；*般情况下服务器的***
占用不超过**%，内存使用率不超过**%峰值时刻服务器的***占
用不超过**%，内存使用率不超过**%。对于长时间运算，服务器运
行正常。采用新式的前后端分离技术使前端页面的美观性、易用性、
操作响应速度等明显改善提升。
（*）系统操作界面功能丰富且使用快捷方便，可以支持分页签浏
览、全屏显示、菜单栏隐藏、档案门类隐藏等功能，提升用户在档案
管理时的使用体验和操作速度。
（*）系统应具有灾难恢复能力，应用系统的用户可以按照安全管
理权限进行功能和数据的分别授权，档案数据支持本地存储、***存
储和分布式文件存储功能，具有数据库和档案数据的脱机备份功能。
（*）系统的应具有全构建框架，支持基于***的加密网络传输和
双重身份认证技术。*次身份认证包括但不限于******的身份认证、
基于角色和功能权限控制、基于用户组的数据权限控制、清晰完善的
系统日志和系统监控管理。
（*）系统适用于*****/*******跨平台，数据库采用*****数据
库。
*.档案综合管理系统功能需求描述
（*）档案接收
系统应包含在线收集、离线收集、文件收集功能，可以实现*散
档案数据的录入整理、批量更新/替换、重新编号、归档、批量条目
公
数据导入/导出、原文挂接、对接业务系统收集电子文件数据等功能。
（*）档案管理
应实现对归档的电子数据进行统*的管理功能，主要包括条目查
看、电子原文查看、上/下架、加入编研/鉴定、可配置的搜索/高级
搜索等功能。
电子原文查看：对档案上传的电子原文数据进行浏览查看，支持
文档类、图片类、音视频类等多种文件格式，原文查看采用多文件预
览式提升查看效率，支持文件放大查看、下载和打印等功能。
（*）档案保存
应实现档案虚拟库房管理、上架管理、脱机管理功能。
虚拟库房管理：可以根据实际的档案库房，进行多层级的档案库
房配置，最小单位可以精细定位至层/格，准确记录档案所在的实际
位置。
上架管理：支持对不同类型的档案分类进行上架位置的配置，实
现库房档案上架的有序化管理。
脱机管理：实现分类型、分载体的档案数据分组打包功能，并下
载至本地刻录光盘或存储至移动硬盘等脱机存储设备。支持脱机数据
快速导入系统，实现数据恢复。
（*）档案利用
应支持档案检索、借阅管理、借阅审批、借阅档案查看等功能。
档案检索支持多种检索形式，包括模糊检索、条件检索、目录检
索，支持对对全文内容的检索，支持关键字高亮显示。
**
借阅管理/借阅审批：根据借阅流程配置的工作流，实现对档案数
据借阅的审批控制。支持无借阅流程的借阅登记、时限管理、提醒等
功能。
（*）首页
应实现个性化的用户首页，实现用户可自由配置的首页功能模块，
主要涵盖待办事项、公告通知、日历、个人信息、多种类型的统计表
图等。
（*）业务管理
应实现元数据管理、字典管理、档案类型管理、视图管理、全宗
管理、全宗门类管理、整理规则管理、工作流管理等功能。
元数据管理：系统根据国家元数据管理标准内置基础元数据模板，
并进行不同的档案类型进行分类，支持多级模板分类的创建功能。
档案类型管理：根据需求方的档案类型进行元数据、显示、检索
等内容的配置管理，元数据配置支持文本/文本域、选择/级联选择、
数字、日期等多种著录形式，可以分别为其设置限定条件，如唯*字
段、必填字段、值继承等等。精细化的显示控制可以分别按钮列表、
详情页面、著录页面、修改页面进行显示的控制。支持对所有元数据
字段进行检索项的控制。
视图管理：支持档案门类页面的个性化定制，并为相应门类配置
视图页面。
全宗管理：支持根据组织组织机构创建全宗，并配置管理员、存
储的介质等。
**
整理规则：支持对档号字段进行组成规则的配置，支持对档案门
类门的数据转换配置相应的字段对应规则。
工作流管理：支持图形化的工作流自定义功能，用户可以自由选
择配置每个工作节点的审批人/审批角色/审批事项等，提供系统的柔
性更适应业务需求。
（*）系统管理
系统管理应实现组织机构人员的管理、角色和用户组的管理、资
源功能的管理、数据权限的管理、存储介质的管理、备份管理、系统
操作日志、系统监控、***接口等相关功能。
组织机构管理：实现多层级的组织机构创建，可以控制该条数据
是否正式启用。
用户管理：为需求方相应的系统使用人员根据所属的组织机构配
置相应的账户信息，支持对该账户进行账户类型的选择、有效期限的
选择、数据启用的选择。
角色管理：配置不同的角色，并为角色赋予相应的功能权限。
用户组管理：配置不同的用户组分类，并为相应的用户组赋予不
同的数据权限，支持对数据中的特定字段进行数据过滤，精细控制用
户所能查看管理的数据范围。
资源功能管理：动态配置系统的功能权限，最小按钮单位为页面
内的功能按钮。
数据权限管理：为不同的用户组赋予不同的数据权限，支持数据
权限有效期的设置，支持对数据中的特定字段进行数据过滤，精细控
**
制用户所能查看管理的数据范围。
文件格式转换：支持自动文件格式转换功能，将****/*****/***
等格式的文件转换为***格式进行电子原文的查看使用。
存储介质管理：支持*种类型的档案原文数据的存储，分别为本
地文件路径存储、***存储、分布式文件存储，支持自动创建/删除
文档夹，为原文数据的存储安全提供了保障。
系统操作日志：记录系统所有用户的操作账号、操作类型、操作
时间、登录**等信息，为用户审计和追潮根源提供可靠依据。
***接口：基于****的**********接口的解决方案，支持在线
接口调适，支持自动生成与代码*致的接口文档和客户端代码，为后
续的送代和系统对接提供高效的支持。
*同时中标人具有相应软件开发能力，可以根据招标人要求进
行软件的定制化开发。
*.项目交付要求
（*）技术文件：中标人必须提供所有档案管理系统的部署、运行、
使用、测试、诊断和维修的技术文件。包括用户说明书、系统操作手
册、数据库字段对应表等。
（*）安装计划：交货及软件安装调试、系统联调、测试、系统试
运行。
（*）安装手册：中标人需提供应用系统安装介质、所购软件的详
细的安装指南，包括参数设置说明，保证运维人员具备独立的安装能
力。
**
（*）培训
必须提供具有相应专业知识、实际工作和教学经验的培训教师，
中标人所提供的讲师必须是本单位的在职人员。
中标人负责提供培训所需计划和资料（包括纸质文档和电子文
档），培训教材包括但不限于用户使用的视频教材、****和****用
户手册、培训***，培训所使用的语言和教材必须是中文。并授权集
团在内部使用这些培训资料。
货方应根据需求在客户单位组织系统用户的集中培训。
根据项目实施进度安排，完成培训工作。培训方案主要包括培训
组织机构、培训内容、培训大纲、培训计划、培训对象、培训地点等
几个方面，具体内容在具体执行过程中需根据招标方意见进行调整。
（*）项目维保要求
系统提供*年的免费维保服务。在维护合同期内，根据中标人研
发的最新档案系统版本进行免费更新升级，不再收取任何费用；
在维护合同期内，免费为客户提供数据迁移、数据处理及相关的
档案数据支持工作；
服务响应标准：在发生故障拉到客户报修电话后立马响应，*小
时远程技术支持，*小时内到达现场服务，*小时内解决问题；
提供定期预防性维护，提供系统的使用的支持、问答咨询以及相
关的培训服务。每季度进行现场预防性检查的及技术交流，预防性检
查的内容包括系统故障记录的分析，网络环境的检查、测试，系统补
丁的升级，操作系统健康检查，系统基本的性能分析，对服务器运行
**
情况、安全性方面的检查，对数据库及档案数据进行备份的检查及清
理，监控和优化数据库性能，制定数据灾备计划。
*、服务要求
*.供应商提供的服务应完全满足或优于本招标文件中提出的技
术及服务要求。供应商提供的技术和服务与此要求可以有偏差，但须
等同于或优于招标文件所要求的标准，并提交证据和说明。
*.供应商须在投标方案中必须明确配备的人员情况（包括：资质、
资历、业绩等情况），硬件数量及详细技术指标，软件和网络环境。
方案中列出需要采购人提供的相关条件。
*.供应商应按照项目需求提出相应的具体细致的进度计划安排。
*.供应商必须在投标文件中确定项目主管，说明主要参与人员的
职责及任务，并附简历和相关信息。所确定的人员原则上不允许更换，
如更换须经采购人同意。
*.供应商必须在投标文件中明确数字化加工现场的安全、保密、
人员管理制度。
*.供应商应具有完善的服务保障体系。在质量保证期内，供应商
必须为最终用户提供****小时的服务响应。如供应商在*小时内无
法电话解决项目单位所提出的维修要求，必须在报修*小时内派技术
人员到达现场。供应商必须保证在报修**小时内恢复数据和系统的
正常运行。
*.在质量保证期满后，当需要时，供应商仍须对投标的缺陷和
瑕疵承担责任；对服务要求的有效响应将被视为供应商对其所投服务
**
的承诺。
*，定期巡检。提供每年不少于*次定期系统巡检服务，并有详细
巡检记录。
*.技术培训。提供*般工作人员的操作培训和技术人员的免费技
术培训，并提供相应的培训资料。培训时间、地点由采购人决定。
*、其他要求
*.由采购人提供办公场所及必要的办公环境，数字化加工所需的
所有设备（包括实施加工服务所必须的扫描仪、监控系统、计算机、
桌椅、存储柜等设备）和加工、管理软件，均由供应商提供。
*.双方各指定专人做好档案的清点交接工作，《纸质档案扫描工
作流程表》随同档案*起交接。
*.供应商应成立实施小组，指定专人负责该项目，并列出具体的
项目操作标准及流程、项目实施计划、人员及保证措施
*.要求供应商在合同签订后**个工作日内（具体按照合同要
求），将有关扫描设备、桌椅、人力配置等总体配备完毕。
*.供应商在投标时要特别强调所承诺的服务内容，其中包括：免
费服务后的服务方式和费用、服务响应时间、项目完成时间、公司的
技术力量、技术服务内容、保密措施和质量水平、免费培训项目等。
**
功能介绍
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