竞竞争争性性谈谈判判文文件件
（服务类）（服务类）
采购项目名称：****管理服务采购项目采购项目名称：****管理服务采购项目
采购项目编号：*****************，采购项目编号：
****市妇幼保健计划生育服务中心****市妇幼保健计划生育服务中心
****共同编制****共同编制
****年年**月月**日日
-第*页-
第*章****邀请第*章****邀请
****（以下简称“代理机构”）受****市妇幼保健计划生育服务中心委托，拟对****管理服务采购项目采用
****采购方式进行采购，兹邀请供应商参加本项目的****。
*、项目编号：******************、项目编号：
*、项目名称：****管理服务采购项目*、项目名称：****管理服务采购项目
*、谈判项目简介：*、谈判项目简介：
****市妇幼保健计划生育服务中心和市儿童医院的保洁、秩序维护、新冠疫情防控、共用设施设备养护维修和绿化养护等
服务。中心*栋连体建筑实体（各**层），位于****市****区清泉寺南路***号，占地面积**亩，建筑面积
*****.****（其中地上建筑面积*****.**㎡、地下建筑****.**㎡)；开设床位***张。
*、邀请供应商：*、邀请供应商：
本次采购采取公告征集邀请谈判的供应商。
公告征集：本次****邀请在********网（***.****-*******.***.**）上以公告形式发布，公告期限自公告
发布之日起*个工作日。
*、供应商参加本次****活动应具备的条件*、供应商参加本次****活动应具备的条件
（*）满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
（*）落实****政策需满足的资格要求：
执行****促进中小企业发展的相关政策：
采购包*（合同包*）：属于专门面向中小企业采购。
（*）本项目的特定资格要求：
采购包*：
无
*、电子化采购相关事项*、电子化采购相关事项
本项目实行电子化采购，使用的电子化交易系统为：****省*****体化平台（以下简称“采购*体化平台”）的项目电
子化交易系统（以下简称项目电子化交易系统），登录方式及地址：通过********网（***.****-*******.***.**）首
页供应商用户登录采购*体化平台，进入项目电子化交易系统。供应商应当按照以下要求，参与本次电子化采购活动。
（*）供应商应当自行在********网-办事指南查看相应的系统操作指南，并严格按照操作指南要求进行系统操作。
在登录、使用采购*体化平台前，应当按照要求完成供应商注册和信息完善，加入采购*体化平台供应商库。
（*）供应商应当使用纳入全国公共资源交易平台（****省）数字证书互认范围的数字证书及签章（以下简称“互认的证
书及签章”）进行系统操作。供应商使用互认的证书及签章登录采购*体化平台进行的*切操作和资料传递，以及加盖电子签
章确认采购过程中制作、交换的电子数据，均属于供应商真实意思表示，由供应商对其系统操作行为和电子签章确认的事项承
担法律责任。
已办理互认的证书及签章的供应商，只需校验证书及签章的有效性后，即可按照系统操作要求进行身份信息绑定、权限设
置和系统操作；未办理互认的证书及签章的供应商，应当按要求办理互认的证书及签章后，按照系统操作要求进行身份信息绑
定、权限设置和系统操作。互认的证书及签章的办理与校验，可查看********网-办事指南。
供应商应当加强数字证书和电子签章日常校验和妥善保管，确保在参加采购活动期间数字证书和电子签章能够正常使用；
供应商应当严格数字证书和电子签章的内部授权管理，防止非授权操作。
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（*）供应商应当自行准备适应电子化采购所需的计算机终端、软硬件及网络环境，承担因准备不足产生的不利后果。
（*）采购*体化平台技术支持：
在线客服：通过********网-在线客服进行咨询
***服务电话：**********
**及签章服务：通过********网-办事指南进行查询
*、****文件获取时间、方式及地址*、****文件获取时间、方式及地址
（*）谈判文件获取时间：详见采购公告或邀请书
（*）在谈判文件获取开始时间前，采购人或代理机构将本项目谈判文件上传至项目电子化交易系统，免费向供应商提
供。供应商通过项目电子化交易系统获取谈判文件。成功获取谈判文件的，供应商将收到已获取谈判文件的回执函。未成功获
取谈判文件的供应商，不得参与本次采购活动，不得对谈判文件提起质疑。
成功获取谈判文件后，采购人或代理机构进行澄清或者修改的，澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人或
代理机构将通过项目电子化交易系统发布澄清或者修改后的谈判文件，供应商应当重新获取谈判文件。供应商未重新获取谈判
文件或者未按照澄清或者修改后的谈判文件编制响应文件进行响应的，自行承担不利后果。
注：获取的谈判文件主体格式包括***、*****种格式版本，其中以***格式为准。
*、提交首次响应文件截止时间及开启时间、地点、方式：*、提交首次响应文件截止时间及开启时间、地点、方式：
（*）提交首次响应文件截止时间及开启时间：详见采购公告或邀请书
（*）响应文件提交方式、地点：供应商应当在提交首次响应文件截止时间前，通过项目电子化交易系统提交响应文件。
成功提交的，供应商将收到已提交响应文件的回执函。
*、谈判方式*、谈判方式
本项目谈判小组与供应商通过项目电子化交易系统以在线方式进行谈判。谈判会议由谈判小组在线主持，供应商代表在线
参加。供应商应随时关注项目电子化交易系统信息，及时参与在线谈判。供应商登录项目电子化交易系统，与谈判小组进行在
线谈判、提交供应商响应表，供应商响应表应加盖供应商（法定名称）电子印章。
*、供应商信用融资*、供应商信用融资
根据《****省财政厅关于推进****省政府釆购供应商信用融资工作的通知》（川财采﹝****﹞***号）文件，为助力解
决****成交供应商资金不足、融资难、融资贵的困难，促进供应商依法诚信参加****活动，有融资需求的供应商可登
录****政府釆购网—金融服务平台，选择符合自身情况的“政采贷”银行及其产品，凭项目成交结果、成交通知书等信息在线向
银行提出贷款意向申请、查看贷款审批情况等。
**、联系方式**、联系方式
采购人：****市妇幼保健计划生育服务中心，采购人：****市妇幼保健计划生育服务中心
地址：****市****区清泉寺南路***号
邮编：******
联系人：****
联系电话：***********
代理机构：****，代理机构：****
地址：****省****市市辖区****市****区涪江路**号
邮编：******
联系人：****
联系电话：****-*******
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采购监督机构：****市财政局，采购监督机构：****市财政局
联系人：****监督管理科
联系电话：****-*******
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第*章供应商须知第*章供应商须知
*.*供应商须知前附表供应商须知前附表
| 序号 |
应知事项 |
说明和要求 |
| * |
采购预算（实质性要求） |
本项目各包采购预算金额如下：采购包*：*,***,***.**元供应商采购包报价高于采购包采购预算的，其响应文件将按无效处理。 |
| * |
最高限价（实质性要求） |
本项目各包最高限价详见第*章：采购包*：*,***,***.**元供应商的采购包响应报价高于最高限价的，其响应文件将按无效处理。 |
| * |
评审方法 |
采购包*：最低评标价法（详见第*章） |
| * |
是否接受联合体 |
采购包*：不接受如以联合体响应的，联合体各方均应当具备本谈判文件要求的资格条件和能力。（*）联合体各方均应具有承担本谈判项目必备的条件，如相应的人力、物力、资金等。（*）谈判文件对供应商资格条件有特殊要求的，联合体各个成员都应当具备规定的相应资格条件。（*）同*专业的单位组成的联合体，应当按照资质等级较低的单位确定联合体的资质等级。如：某联合体由*个单位组成，其中*个单位资质等级为甲级，另*单位资质等级为较甲级更低的乙级，则该联合体资质等级为乙级。 |
| * |
落实节能、环保、无线局域网、信息安全产品政策 |
*.根据《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品****执行机制的通知》（财库〔****〕*号）相关要求，****节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。财政部、发展改革委、生态环境部等部门确定实施政府优先采购和强制采购的产品类别，以品目清单的形式发布并适时调整。*.本项目采购的无产品属于节能产品****品目清单中应强制采购的产品范围，供应商应当提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，否则作无效响应处理。*.本项目采购无产品属于节能产品****品目清单中应优先采购的产品范围，本项目采购无产品属于环境标志产品****品目清单中应优先采购的产品范围，响应报价相同的，按供应商提供的优先采购产品认证证书数量由多到少顺序排列。*.响应产品属于中国****网公布的《无线局域网认证产品****清单》且在有效期内的，按《财政部国家发展改革委信息产业部关于印发无线局域网产品****实施意见的通知》（财库〔****〕***号）要求优先采购。*.本项目采购无产品属于信息安全产品，根据《关于信息安全产品实施****的通知》（财库〔****〕**号）的要求，供应商应当提供由中国网络安全审查技术与认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书和销售许可证，否则其响应文件将被视为无效响应处理。具体详见《信息安全产品强制性认证目录》。（实质性要求） |
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| * |
小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除（仅非预留份额采购项目或预留份额采购项目中的非预留部分采购包适用） |
关于本项目采购包中执行小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除情况、具体扣除比例和规则详见第*章。 |
| * |
充分、公平竞争保障措施（实质性要求） |
核心产品允许有多个，不同供应商提供了任意*个相同品牌的核心产品，即视为提供相同品牌的供应商。提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同*合同项下采购活动的，按*家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得成交供应商推荐资格；最后评审得分相同的，由采购人或者采购人委托磋商小组采取随机抽取方式确定*个供应商获得成交供应商推荐资格，其他同品牌供应商不作为成交候选人。核心产品清单详见第*章。在符合性审查、有效报价环节提供核心产品品牌不足*个的，视为有效响应供应商不足*家。 |
| * |
不正当竞争预防措施（实质性要求） |
在谈判过程中，谈判小组认为供应商报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，谈判小组应当要求其在合理的时间内通过项目电子化交易系统进行书面说明，必要时提交相关证明材料。供应商提交的书面说明，应当加盖供应商公章，在谈判小组要求的时间内通过项目电子化交易系统进行提交，否则视为不能证明其响应报价合理性。供应商不能证明其响应报价合理性的，谈判小组应当将其响应文件作为无效处理。（注：供应商报价低于最高限价**%或者低于其他有效供应商报价算术平均价**%的，谈判小组可以认为该供应商“报价明显低于其他实质性响应的供应商报价”。） |
| * |
谈判保证金 |
本项目不收取谈判保证金。 |
| ** |
履约保证金（实质性要求） |
采购包*：不缴纳 |
| ** |
响应有效期（实质性要求） |
提交响应文件的截止之日起不少于**天。 |
| ** |
招标代理服务费（实质性要求） |
本项目不收取代理服务费 |
| ** |
采购结果公告 |
采购结果将在********网予以公告。 |
| ** |
成交通知书领取 |
采购结果公告后，采购人或代理机构通过项目电子化交易系统向成交供应商发出成交通知书；成交供应商通过项目电子化交易系统获取成交通知书。 |
| ** |
****合同公告、备案 |
****合同签订之日起*个工作日内，采购人将****合同在********网予以公告；****合同签订之日起*个工作日内，采购人将****合同报本级财政部门备案。 |
| ** |
进口产品 |
不允许 |
| ** |
是否组织潜在供应商现场考察 |
采购包*：组织现场踏勘：否 |
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| ** |
特殊情况 |
出现下列情形之*的，采购人或者代理机构应当中止电子化采购活动，并保留相关证明材料备查：（*）交易系统发生故障（包括感染病毒、应用或数据库出错）而无法正常使用的；（*）因组织场所停电、断网等原因，导致采购活动无法继续通过交易系统实施的；（*）其他无法保证电子化交易的公平、公正和安全的情况。出现上述的情形，不影响采购公平、公正的，采购人或者代理机构可以待上述情形消除后继续组织采购活动；影响或者可能影响采购公平、公正的，采购人或者代理机构应当依法终止采购活动。 |
| ** |
报价/分值精确度 |
报价/分值精确度仅保留“所有数据项默认最多可输入/展示至小数点后*位，超出小数点位的数值采用*舍*入的方式进行精确。” |
*.*总则总则
（*）适用范围
*.本****文件仅适用于本次****采购项目。
*.本****文件的最终解释权由****市妇幼保健计划生育服务中心和****享有。****文件中供
应商参加本次****活动应当具备的条件、技术清单、参数、商务及其他要求由****市妇幼保健计划生育服务中心负责解
释。除上述****文件内容，其他内容由****负责解释。
（*）有关定义
*.“采购人”是指依法进行****的各级国家机关、事业单位、团体组织。本次谈判的采购人是****市妇幼保健计划生育
服务中心。
*.“供应商”是指在按照采购公告规定获取谈判文件，拟参加响应和向采购人提供货物的法人、其他组织或自然人。
*.“代理机构”是指集中采购机构和集中采购机构以外的代理机构。本项目的代理机构是****
*.“网上开启”是指供应商通过项目电子化交易系统在线完成签到、响应文件解密后，采购人或者采购代理机构通过项目电
子化交易系统在线完成已解密响应文件的开启工作。
*.“电子评审”是指通过项目电子化交易系统在线完成谈判小组组建，开展资格和符合性审查、出具谈判报告、推荐成交候
选供应商等活动。
*.*、****文件、****文件
*.*.*****文件的构成****文件的构成
*、****文件是供应商准备响应文件和参加谈判的依据，同时也是评审的重要依据。****文件用以阐明采购
项目所需的资质、技术清单、参数及报价等要求、谈判程序、有关规定和注意事项以及合同草案条款等。本****文件包
括以下内容：
（*）****邀请；
（*）供应商须知；
（*）谈判项目技术、服务、商务及其他要求；
（*）谈判过程中可实质性变动的内容；
（*）谈判办法；
（*）响应文件格式；
（*）拟签订采购合同文本。
*、供应商应认真阅读和充分理解谈判文件中所有的事项、格式条款和规范要求。供应商没有对谈判文件全面作出实质性
响应所产生的风险由供应商承担。
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*.*.*****文件的澄清和修改****文件的澄清和修改
*、在提交首次响应文件截止时间前，采购人或者代理机构可以对已发出的谈判文件进行必要的澄清或者修改。
*、澄清或者修改的内容为谈判文件的组成部分，采购人或者代理机构将在********网发布更正公告，供应商应及时
关注本项目更正公告信息，按更正后公告要求进行响应。更正内容可能影响响应文件编制的，采购人或者代理机构将通过项目
电子化交易系统发布更正后的谈判文件，供应商应依据更正后的谈判文件编制响应文件。若供应商未按前述要求进行响应的，
自行承担不利后果。
*.*、响应文件、响应文件
*.*.*响应文件的语言（实质性要求）响应文件的语言（实质性要求）
*、供应商提交的响应文件以及供应商与谈判小组在谈判过程中的所有来往书面文件均须使用中文。响应文件中如附有外
文资料，主要部分要对应翻译成中文并附在相关外文资料后面。未翻译的外文资料，谈判小组将其视为无效材料。
*、翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。涉嫌提供虚假材料的按照相关法律法规处理。
*、如因未翻译而造成对供应商的不利后果，由供应商承担。
*.*.*计量单位（实质性要求）计量单位（实质性要求）
除谈判文件中另有规定外，本项目均采用国家法定的计量单位。
*.*.*响应货币（实质性要求）响应货币（实质性要求）
本次项目均以人民币报价。
*.*.*知识产权（实质性要求）知识产权（实质性要求）
*、供应商应保证在本项目中使用的任何技术、产品和服务（包括部分使用），不会产生因第*方提出侵犯其专利权、商
标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如存在前述情形，由供应商承担所有相关责任。采购人享有本项目实施过程中
产生的知识成果及知识产权。
*、供应商将在采购项目实施过程中采用自有或者第*方知识成果的，使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发
手册等技术资料，并承诺提供无限期支持，采购人享有使用权（含采购人委托第*方在该项目后续开发的使用权）。
*、如采用供应商所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法使用该知识产权的相关费用。
*.*.*响应文件的组成（实质性要求）响应文件的组成（实质性要求）
供应商应按照谈判文件的规定和要求编制响应文件。
响应文件包括响应函、资格响应文件、商务技术响应文件和报价响应文件以及最后报价文件（若有）具体内容详见第*
章。
*.*.*响应文件格式响应文件格式
*.供应商应按照谈判文件第*章中提供的“响应文件格式”填写相关内容。
*.对于没有格式要求的响应文件由供应商自行编写。
*.*.*响应报价（实质性要求）响应报价（实质性要求）
*、供应商的报价是供应商响应谈判项目要求的全部工作内容的价格体现，包括供应商完成本项目所需的*切费用。
*、响应文件报价出现前后不*致的，按照谈判文件第*章谈判办法规定予以修正，修正后的报价经供应商以书面形式通
过项目电子化交易系统进行确认，并加盖供应商（法定名称）电子印章，供应商逾时确认的，其响应无效。
*.*.*响应文件有效期响应文件有效期
响应有效期详见第*章“供应商须知前附表”，响应文件未明确响应有效期或者响应有效期小于“供应商须知前附表”中响应
有效期要求的，其响应文件按无效处理。
*.*.*响应文件的制作、签章和加密（实质性要求）响应文件的制作、签章和加密（实质性要求）
*、响应文件应当根据谈判通知书进行编制。供应商应通过********网-办事指南下载响应客户端，使用客户端编制
响应文件。
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*、供应商应按照客户端操作要求，对应谈判文件的每项资格、符合性要求，逐*对应进行响应；未逐*对应进行响应或
者响应内容不符合谈判文件对应项的要求的，其响应文件作无效处理。
*、供应商完成响应文件编制后，应按照响应文件第*章明确的签章要求，使用互认的证书及签章对响应文件进行电子签
章和加密。
*、谈判文件澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，代理机构将重新发布澄清或者修改后的谈判文件，供应商应
重新获取澄清或者修改后的谈判文件，按照澄清或者修改后的谈判文件进行响应文件编制、签章和加密。
*.*.**响应文件的提交（实质性要求）响应文件的提交（实质性要求）
*、供应商应当在提交首次响应文件截止时间前，通过项目电子化交易系统完成响应文件提交。
*、在提交首次响应文件截止时间后，代理机构不再接受供应商提交响应文件。供应商应充分考虑影响响应文件提交的各
种因素，确保在提交首次响应文件截止时间前完成提交。
*.*.**响应文件的补充、修改和撤回（实质性要求）响应文件的补充、修改和撤回（实质性要求）
响应文件提交截止时间前，供应商可以补充、修改或者撤回已成功提交的响应文件；对响应文件进行补充、修改的，应当
先行撤回已提交的响应文件，补充、修改后重新提交。
供应商响应文件撤回后，视为未提交过响应文件。
*.*、开启、资格审查、谈判和确定成交供应商、开启、资格审查、谈判和确定成交供应商
*.*.*谈判开启程序谈判开启程序
*、本项目为****项目。网上开启的开始时间为响应文件提交截止时间。成功提交或成功提交和解密电子响应文件
的供应商不足*家的，不予开启，采购人或代理机构将终止采购活动。
*、谈判开启准备工作
响应文件开启时间前，供应商登录项目电子化交易系统-“开标/开启大厅”，等待代理机构开启谈判。
*、解密响应文件（实质性要求）
响应文件提交截止时间后，成功提交响应文件的供应商符合响应文件规定数量的，代理机构将启动响应文件解密程序，解
密时间为**分钟；供应商应在规定的解密时间内，使用互认的证书及签章通过项目电子化交易系统进行响应文件解密。供应
商未在规定的解密时间内完成解密的，按无效响应处理。
开启过程中，各方主体均应遵守互联网有关规定，不得发表与采购活动无关的言论。供应商对开启过程和开启记录有疑
义，以及认为采购人或代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，及时向工作人员提出询问或者回避申请。采购人或代理机
构对供应商提出的询问或者回避申请应当及时处理。
*.*.*查询及使用信用记录查询及使用信用记录
开启结束后，采购人或代理机构根据《关于在****活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库
〔****〕***号）的要求，通过“信用中国”网站（***.***********.***.**）、“中国****网”网站
（***.****.***.**）等渠道，查询供应商在响应文件提交截止时间前的信用记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入
失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单中的供应商参加本项目的采购活动。
*个以上的自然人、法人或者其他组织组成*个联合体，以*个供应商的身份共同参加****活动的，将对所有联合体
成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。
*.*.*资格审查资格审查
详见谈判文件第*章。
*.*.*谈判谈判
详见谈判文件第*章。
*.*.*、成交通知书、成交通知书
*、采购人或者谈判小组确认成交供应商后，代理机构在********网发布成交结果公告、通过项目电子化交易系统发
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出成交通知书，成交供应商通过项目电子化交易系统获取成交通知书。
*、成交通知书是采购人和成交供应商签订****合同的依据，是合同的有效组成部分。如果出现****法律法规、
规章制度规定的成交无效情形的，将以公告形式宣布发出的成交通知书无效，成交通知书将自动失效，并依法重新确定成交供
应商或者重新开展采购活动。
*、成交通知书对采购人和成交供应商均具有法律效力。
*.*、签订及履行合同和验收、签订及履行合同和验收
*.*.*签订合同签订合同
*、采购人应在成交通知书发出之日起**日内与成交供应商签订采购合同。
*、采购人和成交供应商签订的采购合同不得对谈判文件确定的事项以及成交供应商的响应文件作实质性修改。
*.*.*合同分包和转包（实质性要求）合同分包和转包（实质性要求）
*.*.*.*合同分包合同分包
*、供应商根据谈判文件的规定和采购项目的实际情况，拟在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在
响应文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。
*、分包履行合同的部分应当为采购项目的非主体、非关键性工作，不属于成交供应商的主要合同义务。
*、采购合同实行分包履行的，成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。
*、中小企业依据《****促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）规定的政策获取****合同后，小
型、微型企业不得将合同分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得将合同分包或转包给大型企业。
采购包*：不允许合同分包；
*.*.*.*合同转包合同转包
*、严禁成交供应商将本项目转包。本项目所称转包，是指将本项目转给他人或者将本项目全部肢解以后以分包的名义分
别转给他人的行为。
*、成交供应商转包的，视同拒绝履行****合同，将依法追究法律责任。
*.*.*采购人增加合同标的的权利采购人增加合同标的的权利
采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交
供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的*分之*。
*.*.*履行合同履行合同
*、合同*经签订，双方应严格履行合同规定的义务。
*、在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《中华人民共和国民法典》规定及合同条款约定进行处理。
*.*.*履约验收方案履约验收方案
采购包*：
*）验收组织方式：自行验收
*）是否邀请本项目的其他供应商：否
*）是否邀请专家：否
*）是否邀请服务对象：否
*）是否邀请第*方检测机构：否
*）履约验收程序：分段/分期验收
*）履约验收时间：
供应商提出验收申请之日起*日内组织验收
*）验收组织的其他事项：无
-第**页-
第*章谈判办法第*章谈判办法
*.*、总则、总则
*、根据《中华人民共和国****法》《中华人民共和国****法实施条例》《****非招标采购方式管理办法》
等法律制度，结合本采购项目特点制定本次****评审方法。
*、评审工作由代理机构组织，具体评审事务由依法组建的谈判小组负责。
*、评审工作应遵循客观、公正、审慎的原则，并以相同的谈判程序和标准对待所有的供应商。
*、本项目采取电子化评审，通过项目电子化交易系统完成评审工作。谈判小组成员、采购人、代理机构和供应商应当按
照本谈判文件规定和项目电子化交易系统操作要求开展或者参加评审活动。
*、评审过程中的书面材料往来均通过项目电子化交易系统传递，评审委员会成员使用互认的证书及签章进行签名后生
效，供应商通过互认的证书及签章加盖其电子印章后生效。出现无法在线签章的特殊情况，评审委员会成员可以线下签署评标
报告，由代理机构对原件扫描后以附件形式上传。
*、评审过程应当独立、保密，任何单位和个人不得非法干预评审活动。供应商非法干预评审活动的，其响应文件将作无
效处理；代理机构、采购人及其工作人员、采购人监督人员非法干预评审活动的，将依法追究其责任。
*.*、谈判小组、谈判小组
*、本项目谈判小组成员人数应为*人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的*分之*。采购预算金额达到公开招
标数额标准的货物和服务采购项目，或者达到招标规模标准的****工程，谈判小组成员人数应为*人以上单数。评审专家
是采取随机方式在采购*体化平台的专家库系统（以下简称专家库系统）抽取。技术复杂、专业性较强的采购项目，评审专家
中应当包含*名法律专家。
*、谈判小组成员应当满足并适应电子化采购评审的工作需要，使用已身份认证并具备签章功能的证书，登录项目电子化
交易系统进入项目评审功能模块确认身份、签到、推荐谈判小组组长。采购人代表可以使用采购人代表专用签章确认评审意
见。
*、谈判小组成员获取解密后的响应文件，开展评审活动。出现应当回避的情形时，谈判小组成员应当主动回避；代理机
构按规定申请补充抽取评审专家；无法及时补充抽取的，采购人或者代理机构应当封存供应商响应文件，按规定重新组建谈判
小组，解封响应文件后，开展评审活动。
*、谈判小组按照谈判文件规定的谈判程序、评审方法和标准进行评审，并独立履行下列职责：
（*）熟悉和理解谈判文件；
（*）审查供应商响应文件是否满足谈判文件要求，并作出公正评价；
（*）根据需要要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不*致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要
的澄清、说明或者更正；
（*）推荐成交候选供应商，或者受采购人委托确定成交供应商；
（*）起草谈判报告并进行签署；
（*）向采购人、代理机构、财政部门或者其他监督部门报告非法干预评审工作的行为；
（*）法律、法规和规章规定的其他职责。
*.*评审程序评审程序
*.*.*审查谈判文件和停止评审审查谈判文件和停止评审
*、谈判小组正式评审前，应当对谈判文件进行熟悉和理解，内容主要包括谈判文件中供应商资格条件要求、采购项目技
术、服务和商务要求、谈判办法和标准、****政策要求以及****合同主要条款等。
-第**页-
*、本谈判文件有下列情形之*的，谈判小组应当停止评审：
（*）谈判文件的规定存在歧义、重大缺陷的；
（*）谈判文件明显以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；
（*）采购项目属于国家规定的优先、强制采购范围，但是谈判文件未依法体现优先、强制采购相关规定的；
（*）采购项目属于****促进中小企业发展的范围，但是谈判文件未依法体现促进中小企业发展相关规定的；
（*）谈判文件将供应商的资格条件列为评分因素的；
（*）谈判文件载明的成交原则不合法的；
（*）谈判文件有违反国家其他有关强制性规定的情形。
出现上述应当停止评审情形的，谈判小组应当通过项目电子化交易系统向采购组织单位提交相关说明材料，说明停止评审
的情形和具体理由。
除上述情形外，谈判小组不得以任何方式和理由停止评审。
出现上述应当停止评审情形的，采购组织单位应当通过项目电子化交易系统书面告知参加采购活动的供应商，并说明具体
原因，同时在********网公告。采购组织单位认为谈判小组不应当停止评审的，可以书面报告采购项目同级财政部门依法
处理，并提供相关证明材料。
*.*.*资格审查资格审查
响应文件解密完成后，由谈判小组对提交响应文件的供应商进行资格审查。谈判小组在资格审查过程中，谈判小组成员对
供应商资格是否符合规定存在争议的，应当以少数服从多数的原则处理，但不得违反****法和****文件规定。
*般资格审查：，*般资格审查：
采购包*：
-第**页-
| 序号序号 |
资格审查要求概况资格审查要求概况 |
评审点具体描述评审点具体描述 |
关联格式关联格式 |
| * |
具有独立承担民事责任的能力。 |
供应商需在项目电子化交易系统中按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。 |
投标（响应）函 |
| * |
具有良好的商业信誉 |
供应商需在项目电子化交易系统中按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。 |
投标（响应）函 |
| * |
具有健全的财务会计制度。 |
供应商需在项目电子化交易系统中按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。 |
投标（响应）函 |
| * |
具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。 |
供应商需在项目电子化交易系统中按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。 |
投标（响应）函 |
| * |
有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。 |
供应商需在项目电子化交易系统中按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。 |
投标（响应）函 |
| * |
参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录。 |
供应商需在项目电子化交易系统中按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。 |
投标（响应）函 |
| * |
不存在与单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的其他供应商参与同*合同项下的****活动的行为。 |
供应商需在项目电子化交易系统中按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。 |
投标（响应）函 |
| * |
不属于为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商。 |
供应商需在项目电子化交易系统中按要求填写《投标（响应）函》完成承诺并进行电子签章。 |
投标（响应）函 |
特殊资格审查：，特殊资格审查：
采购包*：
| 序号序号 |
资格审查要求概况资格审查要求概况 |
评审点具体描述评审点具体描述 |
关联格式关联格式 |
| 无 |
无 |
无 |
无 |
落实****政策资格审查：，落实****政策资格审查：
采购包*：
| 序号序号 |
资格审查要求概况资格审查要求概况 |
评审点具体描述评审点具体描述 |
关联格式关联格式 |
| * |
本采购包属于专门面向中小企业采购。 |
供应商结合自身实际，按照采购文件要求和关联格式要求，提供《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》或者《监狱企业证明文件》进行响应。 |
中小企业声明函残疾人福利性单位声明函监狱企业的证明文件 |
*.*.*符合性审查符合性审查
谈判小组依据本谈判文件的实质性要求，对符合资格的响应文件进行审查，以确定其是否满足本谈判文件的实质性要求。
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本项目的符合性审查事项必须以本谈判文件的明确规定的实质性要求为依据。
在符合性审查过程中，如果出现谈判小组成员意见不*致的情况，按照少数服从多数的原则确定，但不得违背****基
本原则和谈判文件规定。
符合性审查标准见下表：
采购包*：
| 序号序号 |
符合审查要求概况符合审查要求概况 |
评审点具体描述评审点具体描述 |
关联格式关联格式 |
| * |
不正当竞争预防措施（实质性要求） |
在谈判过程中，谈判小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，谈判小组应当要求其在合理的时间内在项目电子化交易系统中上传说明材料，必要时提交相关证明材料。供应商提交的相关证明材料，应当加盖供应商（法定名称）电子印章，在谈判小组要求的时间内通过项目电子化交易系统进行提交，否则提交的相关证明材料无效。供应商不能证明其报价合理性的，谈判小组应当将其响应文件作为无效处理。 |
分项报价表报价表 |
| * |
符合招标文件的实质性要求 |
是否符合招标文件的实质性要求 |
响应文件封面分项报价表中小企业声明函残疾人福利性单位声明函商务应答表供应商应提交的相关资格证明材料报价表投标（响应）函监狱企业的证明文件 |
*.*.*谈判谈判
*、谈判小组按照谈判文件的规定与邀请参加谈判的供应商分别进行谈判，谈判顺序由谈判小组确定。
*、谈判小组所有成员集中与单*供应商对技术、服务、合同条款等内容分别进行*轮或多轮的谈判。在谈判中，谈判的
任何*方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。
*、谈判小组可以根据谈判文件和谈判情况实质性变动第*章“谈判项目技术、服务、商务及其他要求”、第*章“拟签订
的合同文本”，但不得变动谈判文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。
*、对谈判文件作出的实质性变动是谈判文件的有效组成部分，谈判小组应通过“承诺”功能，将变动情况通知所有参加谈
判的供应商。谈判过程中，谈判小组可以根据谈判情况调整谈判轮次。
*、谈判过程中，供应商可以根据谈判情况变更其响应文件，并将变更内容以“供应商响应表”形式在线提交谈判小组。
“供应商响应表”作为响应文件的*部分，应加盖供应商（法定名称）电子印章，否则无效。
*、经最终谈判后，响应文件仍有下列情况之*的，应按照无效响应处理：
（*）响应文件仍不能实质响应谈判文件可实质性变动的实质性要求的；
（*）响应文件中仍有谈判文件规定的其他无效响应情形的。
*、谈判过程中，谈判的任何*方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。
*、谈判过程中，谈判小组发现或者知晓供应商存在违法行为的，应当谈判报告中予以记录，并向本级财政部门报告，依
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法应将该供应商响应文件作无效处理的，应当作无效处理。
*.*.*最后报价最后报价
*、方案评审
采购包*：磋商/谈判/协商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求，磋商/谈判/协商结束后，磋商/谈判/协商小组可
以根据磋商/谈判/协商情况要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于*家。
*、谈判小组开启报价后，供应商应随时关注项目电子化交易系统信息提醒，登录项目电子化交易系统，通过“等候大
厅”进行报价并签章后提交。
*、供应商在未提高响应文件中承诺的标准情况下，其最后报价不得高于对该项目之前的报价，否则，谈判小组将对其响
应文件作无效处理，并通过电子化交易系统告知供应商，说明理由。
*、供应商未在响应文件提交截止时间内提交报价或未按要求进行报价的，视为无效响应，由供应商自行承担不利后果。
*、供应商未按谈判小组要求在规定时间内提交最后报价的，视为其退出谈判。
*、最后报价*旦提交后，供应商不得以任何理由撤回。
*、最后报价为有效报价应符合下列条件：
（*）供应商所提供的最后报价是在规定的时间内提交。
（*）供应商的最后报价应加盖供应商（法定名称）电子印章。
（*）供应商的最后报价应符合谈判文件的要求。
（*）最后报价唯*，且不高于最高限价。
*、最后报价出现下列情况的，不需要供应商澄清，按以下原则处理：
（*）报价中的大写金额和小写金额不*致的，以大写金额为准，但大写金额出现文字错误，导致金额无法判断的除外；
（*）单价金额小数点或者*分比有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；
（*）总价金额与按单价汇总金额不*致的，以单价汇总金额计算结果为准；
同时出现*种以上不*致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的最后报价经加盖供应商（法定名称）电子印章后产生约
束力，供应商不确认的，其最后报价无效。
*.*.*价格扣除价格扣除
采购包*：
| 序号序号 |
情形情形 |
适用对象适用对象 |
比例比例 |
说明说明 |
关联格式关联格式 |
| 无 |
无 |
无 |
无 |
无 |
无 |
*.*.*解释、澄清、说明的有关问题解释、澄清、说明的有关问题
*.评审过程中，谈判小组认为****文件有关事项表述不明确或需要说明的，可以提请代理机构书面解释。代理机构
的解释不得改变****文件的原义或者影响公平、公正，解释事项如果涉及供应商权益的以有利于供应商的原则进行解
释。
*.谈判小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题
表述不*致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应
文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
*.代理机构宣布评审结束之前，供应商应通过项目电子化交易系统随时关注评审消息提示，及时响应谈判小组发出的澄
清、说明或更正要求。供应商未能及时响应的，自行承担不利后果。
*.谈判小组应当积极履行澄清、说明或者更正的职责，不得滥用权力。
*.*.*复核复核
*.评审结束后，谈判小组应当进行复核，特别要对拟推荐为成交供应商的、报价最低的、响应文件被认定为无效的进行重
点复核。
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*.评审结果汇总完成后，谈判小组拟出具谈判报告前，代理机构应当组织*名以上的工作人员，会同采购监督人员，依据
有关的法律制度和****文件对评审结果进行在线复核，出具复核报告。代理机构复核过程中，谈判小组成员不得离开。
*.除资格审查认定错误和价格计算错误外，采购人或者代理机构不得以任何理由组织重新评审。采购人、代理机构发现谈
判小组未按照****文件规定的评定成交的标准进行评审的，应当重新开展采购活动，并同时书面报告本级财政部门。
*.*.*推荐成交候选供应商推荐成交候选供应商
采购包*：候选供应商数量*名。
“本项目”按供应商经评审的最终报价从低到高顺序排列，确定成交候选供应商。最终报价相同的，按供应商提供的优先采
购产品认证证书数量由多到少顺序排列；最终报价且提供的优先采购产品认证证书数量相同的并列。
响应文件满足谈判文件全部实质性要求且最终报价最低的供应商为排名第*的成交候选供应商。
经评审的最终报价是指对供应商最后报价完成价格修正和落实****政策进行的价格扣除后的报价。
*.*.**编写谈判报告编写谈判报告
谈判小组在项目电子化交易系统中编制评审情况，生成谈判报告。谈判报告是谈判小组根据全体成员签字的原始评审记录
和评审结果编写的报告，其主要内容包括：
*、邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况，以及参加采购活动的供应商名单；
*、谈判日期和地点，评审委员会成员名单；
*、参加报价的供应商名单及报价情况和未参加报价的供应商名单及原因；
*、变动谈判文件实质性内容的有关资料及记录；
*、供应商响应文件响应谈判文件实质性要求情况及供应商变动响应文件有关资料及记录；
*、谈判情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件谈判情况等；
*、推荐的成交候选供应商名单及理由。
谈判报告应当由谈判小组全体人员签字或加盖电子签章认可。谈判小组成员对谈判报告有异议的，谈判小组按照少数服从
多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对谈判报告有异议的谈判小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明
理由，由谈判小组记录相关情况。谈判小组成员拒绝在报告上签字或加盖电子签章又不说明其不同意见和理由的，视为同意谈
判报告。
*.*.**谈判异议处理规则谈判异议处理规则
在谈判过程中，对于符合性审查、对响应文件作无效响应处理的及其他需要共同认定的事项存在争议的，应当以少数服从
多数的原则作出结论，但不得违背****文件规定。持不同意见的谈判小组成员应当在谈判报告中签署不同意见及理由，
否则视为同意评审报告。持不同意见的谈判小组成员认为认定过程和结果不符合法律法规或者谈判文件规定的，应当及时向采
购人或代理机构书面反映。采购人或代理机构收到书面反映后，应当书面报告采购项目同级财政部门依法处理。
*.*、终止采购活动情形、终止采购活动情形
有下列情形之*的，本项目终止采购活动：
（*）因情况变化，不再符合规定的****采购方式适用情形的；
（*）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（*）提交首次响应文件的供应商不足*家的；
（*）通过资格审查的供应商不足*家的；
（*）通过符合性审查的供应商不足*家的；
（*）提交最后报价的供应商不足*家的；
（*）通过最后报价审查的供应商不足*家的。
注：公开招标转****只有*家供应商参与的情形除外。
*.*、确定成交供应商、确定成交供应商
-第**页-
本项目授权谈判小组直接确认成交供应商，确认后代理机构在********网上发布成交结果公告，同时向成交供应商发
出成交通知书。
*.*、谈判小组成员义务、谈判小组成员义务
（*）遵守评审工作纪律；
（*）按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审；
（*）不得泄露评审文件、评审情况和在评审过程中获悉的商业秘密；
（*）及时向监督管理部门报告评审过程中的违法违规情况，包括采购组织单位向评审专家作出倾向性、误导性的解释或
者说明情况，供应商行贿、提供虚假材料或者串通情况，其他非法干预评审情况等；
（*）发现采购文件内容违反国家有关强制性规定或者存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行时，停止评审并通过项
目电子化交易系统向采购组织单位书面说明情况，说明停止评审的情形和具体理由；
（*）配合答复处理供应商的询问、质疑和投诉等事项；
（*）法律、法规和规章规定的其他义务。
*.*、谈判纪律、谈判纪律
（*）遵行《中华人民共和国****法》第**条和《中华人民共和国****法实施条例》第*条及财政部关于回避
的规定。
（*）评审前，应当将通讯工具或者相关电子设备交由采购组织单位统*保管。
（*）评审过程中，不得与外界联系，因发生不可预见情况，确实需要与外界联系的，应当在监督人员监督之下办理。
（*）评审过程中，不得干预或者影响正常评审工作，不得发表倾向性、引导性意见，不得修改或细化采购文件确定的
评审程序、评审方法、评审因素和评审标准，不得接受供应商主动提出的澄清和解释，不得征询采购人代表的意见，不得协
商评分，不得违反规定的评审格式评分和撰写评审意见，不得拒绝对自己的评审意见签字确认。
（*）在评审过程中和评审结束后，不得记录、复制或带走任何评审资料，除因配合答复处理供应商的询问、质疑和投诉
等事项外，不得向外界透露评审内容。
（*）服从评审现场采购组织单位的现场秩序管理，接受评审现场监督人员的合法监督。
（*）遵守有关廉洁自律规定，不得私下接触供应商，不得收受供应商及有关业务单位和个人的财物或好处，不得接受
采购组织单位的请托。
-第**页-
第*章响应文件格式第*章响应文件格式
采购包*：
分册名称：投标响应文件分册
详见附件：响应文件封面
详见附件：投标（响应）函
详见附件：中小企业声明函
详见附件：残疾人福利性单位声明函
详见附件：监狱企业的证明文件
详见附件：供应商应提交的相关资格证明材料
详见附件：商务应答表
详见附件：报价表
详见附件：分项报价表
-第**页-
第*章拟签订采购合同文本第*章拟签订采购合同文本
详见附件：****（货物）采购合同.****
-第**页-
-第**页-
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