****县老虎均垃圾填埋场及渗滤液处理站运营方案
采购需求征集意见稿
*、供应商资格：
*.投标供应商应具备《****法》第***条规定的条件，提供下列材料：
*）具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或
自然人，投标（响应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本
复印件。分支机构投标的，须提供总公司和分公司营业执照副本复印件，总公司出具给分
支机构的授权书。
*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供投标截止目前*个月内任意*个月依
法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相
应证明材料。
*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：供应商必须提供开标日期前*年度
内任*年度（若注册未满*年的，提供开标日期前的月或季度）财务报表或其基本开户行出
具的资信证明。
*)履行合同所必需的设备和专业技术能力：按投标(响应）文件格式填报设备及专业
技术能力情况。
*）参加采购活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录：参照投标（报价）函相关
承诺格式内容。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、
吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库（****）*号文，“较大数额
罚款”认定为********以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域
“较大数额罚款”标准高于********的，从其规定）。
*.落实****政策需满足的资格要求：
参与的供应商全部为符合政策要求的中小企业。中小企业行业标准为其他未列明行业。
*.本项目的特定资格要求：
*)供应商未被列入“信用中国”网站（***.***********.***.**)“记录失信被执行人
或重大税收违法案件当事人名单或****严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政
府采购网（***.****.***.**)“****严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府
采购活动期间。（以资格审查人员于投标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站
(***.***********.***.**)及中国****网(****://***.****.***.**/)查询结果为
准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料)。
*)单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加
本采购项目(或采购包)投标(响应)。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监
理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标(响应)。投标(报价)函相关承诺要求内
容。
*.本项目不接受联合体报价，不允许供应商对本采购项目进行分包和转包。
*、项目名称：****县老虎坷垃圾填埋场及渗滤液处理站运营方案
*、采购单位：****县环境卫生管理中心
*、项目背景：****县老虎坷垃圾填埋场位于****县坪上镇下坑村，****乡道终点处。
建于****年，属简易填埋场，总占地面积*.***平方米。****年至****年底，实际填埋垃
圾量约为***吨。****年对库底和边坡防渗改造(*期)，改造后库容***.****，期间由改
造方(湖南北控威保特环境科技股份有限公司)兼顾运营。****年*月交付****县环境卫生
管理局自主运营。****年至****年底进场垃圾量约为***吨。****年对未填埋库区(*期)
进行了查损补漏和垃圾整形、雨污分流覆盖。同时完成渗滤液处理站工艺改造，渗滤液处
理系统具备*****/*处理能力。****年在*期库区的基础上往西、南山体扩容，扩容后填
埋库区总容积***.****(*期扩容*****)同年建设了新调节池(后续称为*、*期调节池)
并增设了*套***吨/天渗滤液处理系统。****年扩建*期填埋库区，*期为独立库区，总用
地面积*****平方米，总库容**.****。设计日处理城市生活垃圾量为***吨/日，服务年限*
年。同步对渗滤液处理系统进行了再次改造，目的为了匹配防渗系统完善后渗滤液水质的变
化。自****年*月*日起，****县环境卫生管理局再次委托第*方(北京沁润泽环保科技有
限公司)进行日常运营服务，服务期至****年**月**日。****年下半年，*、*期库区满容
停止进垃圾，进行了临时封场，*期库区投入运营。
| 序号 |
名称 |
每天运营费用（****/天） |
每天运营费用（****/天） |
每天运营费用（****/天） |
每年运营费用（****/年） |
每年运营费用（****/年） |
每年运营费用（****/年） |
备注 |
| 序号 |
名称*、采购明细表 |
**期填埋库区 |
*期填埋库区 |
小计 |
**期填埋库区 |
*期填埋库区 |
小计 |
备注 |
| * |
填埋及维护费用 |
****.** |
*****.** |
*****.** |
******.** |
*******.** |
*******.** |
|
| * |
现有渗滤液处理设备（****³/*+****³/*）的运营费用 |
****.** |
****.** |
*****.** |
*******.** |
*******.** |
*******.** |
根据方案，现有渗滤液处理设备为**期和*期共用，每天产生的渗滤液**期为***.***³，*期为***.***³，各自占比为**%和**%。 |
| * |
新增渗滤液处理设备（****³/*）的运营费用 |
****.** |
****.** |
****.** |
*******.** |
*******.** |
*******.** |
根据方案，现有渗滤液处理能力以外的渗滤液处理设备为****³/*，处理费为**.********/*³，按日均处理量****³计。 |
| 每年运营总费用 |
每年运营总费用 |
每年运营总费用 |
每年运营总费用 |
每年运营总费用 |
每年运营总费用 |
每年运营总费用 |
********.** |
|
| *年运营总费用 |
*年运营总费用 |
*年运营总费用 |
*年运营总费用 |
*年运营总费用 |
*年运营总费用 |
*年运营总费用 |
********.** |
本预算是根据现有方案计算本项目运营*年所需费用，如实际实施时方案有变动，则需按实调整相关费用。 |
*.项目服务内容
*、填埋场运营
（*）按照相关标准的规定，控制进入垃圾填埋场的垃圾类型；禁止接受非****县内
的所有垃圾及其它固体废弃物。
（*）负责填埋场（*期）进场垃圾按照国家标准及相关行业规范进行过磅称重、进场
检查、分区填埋、摊铺压实、填埋覆盖、防垃圾飘散、防恶臭气味、消杀虫害、危险废
物控制、雨污分流、水体导排、边坡防渗膜防护、场区环境绿化维护及渗滤液抽排与处
理等工作。
（*）负责填埋场（*、*、*期）库区、机械设备、集液井、排水沟、调节池（包括浮
盖）等设施设备的保养和维护等工作。
(*）负责按照国家标准及设计文件要求的频率和要求，对该填埋场（*、*、*期）渗
滤液原水、渗滤液处理设备的处理效率、渗滤液出水、废水、地下水、废气、环境噪声
及其他指标进行日常监测，负责委托有资质的监测机构对该填埋场恶臭污染物进行监测。
（*）负责整个生活垃圾填埋场范围内的应急处理工作，制订该填埋场管理制度和应
急预案、上报数据和使用计划、防汛、防火、安全生产以及环境卫生等工作。
（*）负责*、*期库区膜面维护及雨水抽排、消杀、除臭、道路养护、绿化、渗
滤液抽排与处理等工作。
（*）负责维护环场道路，确保车辆通行，不影响日常生产。
*、渗滤液处理站运营
（*）负责渗滤液处理站的设备日常维护、保养工作。
（*）负责自带渗滤液处理设备弥补渗滤液处理量缺口，确保调节池液位安全。
（*）负责渗滤液处理站的运营工作人员配置、安全保卫与专业化管理。
（*）负责渗滤液处理站的日常运营耗材采购、使用、管理。
*、填埋场的运营质量标准
*、填埋场的运营总体要求应达到《生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程》（*****）、
《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》（*******）和《生活垃圾填埋场无害化评价标准》
（***/****）的要求；进行环境监测的项目和监测方法必须按国家现行标准《生活垃圾卫
生填埋场环境监测技术要求》（**/******）执行，环境污染控制指标必须符合国家现行标准
《生活垃圾填埋场污染控制标准》(*******)的要求。同时具体运营工作应满足主管部门
的日常考评标准。其中：
(*)覆盖材料
采用****膜进行覆盖，采用膜的数量、规格由中标(成交)单位根据达到本招标文
件要求的覆盖效果自行确定，****膜的产品质量及施工工艺须满足《生活垃圾卫生填埋
场运行维护技术规程》(*****-****)的要求，购买****膜及膜覆盖操作所需的*切相关费
用由中标(成交)单位自行承担。
(*)填埋作业
中标(成交)单位必须按《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》(*******-****)、《生
活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程》(*****-****)和《生活垃圾填埋场无害化评价标
准》(***/****-****)等相关行业规范要求设置填埋区作业面、配备垃圾卸料平台、摊铺
压实、中间覆盖、阶段性覆盖、导排雨水等。
(*)场区消杀
场区消杀须满足《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》(*******-****)、《生活垃圾卫
生填埋场运行维护技术规程》(*****-****)和《生活垃圾填埋场无害化评价标准》
(***/****-****)等相关行业规范的要求。
(*)雨污分流
库区分未填埋区、填埋覆盖区和填埋作业区(含*、*期)，必须按《生活垃圾卫生
填埋处理技术规范》(*******-****)、《生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程》(*****-
-****)和《生活垃圾填埋场无害化评价标准》(***/****-****)等相关行业规范的要求对
未填埋区的雨水导排设施进行日常维护、加强填埋覆盖区的雨水导排，及时将雨水排出
库区。
(*)渗滤液抽排处理
中标(成交)单位必须确保库区渗滤液集水坑控制液位不超过控制标高；中标(成交)单
位须在每年雨季前将渗滤液调节池空库足够容量，以应对雨季大量的渗滤液积存；渗滤
液经处理达到《生活垃圾填埋场污染控制标准》(*******-****)中“现在和新建生活垃圾
填埋场水污染物浓度限值”后方可排放；污水排放口已经设置了规范的在线监测系统，中
标(成交)单位必须确保在线监测系统运营良好且确保数据传输畅顺。
*、其他相关标准
《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》(*******-****)
《生活垃圾填埋场污染控制标准》(*******)《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》
(*******)
《生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程》(*****)
《生活垃圾填埋场填埋气体收集处理及利用工程技术规范》(******)
《生活垃圾卫生填埋气体收集处理及利用工程运行维护技术规程》(******-****)
《恶臭污染物排放标准》(*******)
《生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》(建标***)
《生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范》(******)
《生活垃圾渗沥液处理技术规范》(******)
《生活垃圾填埋场渗滤液处理工程技术规范(试行)》(*****)
《生活垃圾渗沥液检测方法》(**/****)
《生活垃圾卫生填埋场环境监测技术要求》(**/******)
《生活垃圾卫生填埋场封场技术规范》(*******)
《生活垃圾填埋场封场工程项目建设标准》(建标***)
《生活垃圾填埋场稳定化场地利用技术要求》(**/******)
具体以《****县老虎坷垃圾填埋场及渗滤液处理站运营方案》为准。
*、填埋作业流程
(*)作业时间：垃圾无害化填埋场的作业时间规定为**小时作业。
垃圾经过车经过检查、称重后，通过厂区临时道路驶入垃圾填埋场。垃圾车将垃
圾在指定位置倾倒后，推土机和装载机将垃圾转运至填埋单****，在装载机的压实作用后，
挖掘机进行垃圾堆体的整形。每日工作工作完成后，下班时要进行垃圾填埋区的覆膜工
作，减少臭气扩散和蚊蝇滋生。
*、填埋作业的准备
填埋场作业人员应经过技术培训和安全教育，熟悉填埋作业要求及填埋气体安全知识。
通过加强和规范生活垃圾填埋场运行管理，提升作业人员的业务水平，保证安全运行，规
范作业。
填埋作业规程应制定完备，应制定填埋气体引起火灾和爆炸等意外事件的应急预案。
应根据地形制定分区分单****填埋作业计划，填埋场应根据垃圾量、垃圾种类、垃圾成分、
填埋作业区场地条件、填埋机械设备条件等因素，按照*******的相关要求制定填埋作业规
划，并按照填埋作业规划绘制填埋单****作业顺序图，并实施分区分单****逐层填埋作业。分
区应采取有利于雨污分流的措施。
宜在填埋作业区设置雨季卸车平台，并应准备充足的垫层材料。
装载、挖掘、运输、摊铺、压实、覆盖等作业设备，应按填埋日处理规模和作业要
求配置，并保持良好作业状态。
*、现场作业管理
(*)中标(成交)单位应接收约定范围内的生活垃圾，非经采购人同意，不得接收处理
其它垃圾。
(*)中标(成交)单位应按照相关标准、规范，制定保障生活垃圾卫生填埋场正常运行
的生产管理制度、安全生产制度、维护维修制度和安全运行应急预案。
(*)中标(成交)单位针对垃圾量突变、停电、重要设施和设备故障、洪涝灾害、火灾、
山体滑坡等突发事件制定的安全运行应急预案，应当报采购人备案。
(*)中标(成交)单位负责生活垃圾卫生填埋场进场垃圾的计量，保证垃圾称重计量系
统正常运作，如实记录每辆垃圾运输车的进厂日期、时间、车号、所属单位、垃圾来源、
重量等数据，并将上述数据每月报送采购人。
(*)中标(成交)单位应聘请有资质的机构至少每年*次对垃圾称重计量系统的准确性
进行校准检查，检查、校准或者测试时应当通知采购人到场，进行现场监督。
(*)采购人有权请有资质的机构对垃圾称重系统的准确性进行定期或不定期的检查，
对不符合准确性要求的，应要求成交单位立即整改，同时采购人须做好计量误差记录，
并按修正后的垃圾进场量签署结算单。
(*)中标(成交)单位应定期对卫生垃圾场相关设施、设备，包括雨污分流导排系统、渗
滤液收集系统、计量称重系统、场区道路、监测井、机械设备等进行维护管理，保证设
备能够正常使用和填埋工艺正常运行。
(*)中标(成交)单位应有专人负责指挥垃圾运输车辆倾倒垃圾，操作人员及时摊铺垃
圾，实行分区域单****分层作业，每*单****的垃圾厚度应为*-*米，最高不得超过*米，日作
业面应不超过***平方米。
(*)每日填埋作业完毕后，应用****膜临时覆盖；每*区域作业完毕，应覆土压实
用****膜覆盖。
(**)填埋作业区边坡膜应用袋装土/废旧轮胎等进行防护，防止在填埋作业过程中边坡
膜被刺穿。
(**)填埋作业区排水实行雨污分流，排水设施应保持完好、畅通。
(**)中标(成交)单位负责按照《生活垃圾填埋场污染控制标准》(*******)及排污许可
证的频率和要求，配合采购人做好监测取样工作。
(**)应由专人负责集液井、调节池(包括浮盖)的维护管理和环境卫生工作，及时抽排
集液井积水和调节池浮盖表面水。
(**)填埋气燃烧火炬应按要求进行日常检查、维护和保养，使用时必须按照操作规程
操作，保证设备正常运作。
(**)卫生填埋场运行期内，中标(成交)单位应控制堆体的坡度，确保填埋堆体的稳定
性并定期检测防渗衬层系统、渗滤液导排系统及地下水质，*旦发生污染事故，应立即
采取补救措施并向采购人报告。
(**)中标(成交)单位应设置消防设施、设备，并定期检查、维护和更换；场区内严禁
烟火，并设置防火隔离带。
(**)中标(成交)单位应做好场区内环境保护工作及绿化美化工作，在认真保护好作业
区内正在施工或已完工的垫层设施的同时，做好保洁、清淤、灭蝇、灭虫、灭鼠、除臭、
禁止翻捡垃圾等工作，做到无垃圾洒落、污物堆积和污水溢流。
(**)**期填埋场的临时封场，需做好封场区域的覆膜维护、雨污分流、除臭、截洪
沟清淤等工作。
(**)中标(成交)单位应对员工进行相关法律法规、专业技术、安全防护、环境保护、紧
急处理等理论知识和操作技能培训，员工应经过培训后持证上岗，工作时按规定穿戴劳动
保护用品。
(**)中标(成交)单位负责自带渗滤液处理设备弥补渗滤液处理量缺口，确保调节池液
位安全。
(**)厂区内环场道路与洒水降尘工作由中标(成交)单位负责。
(**)中标(成交)单位应向采购人提供垃圾处理量、填埋作业记录(倾卸区域、摊铺厚
度、压实情况、覆盖情况、覆盖材料、边坡坡度、臭味控制、防渗衬层完整性等)、各种
机械设备、仪器仪表使用、维护的技术档案、渗滤液收集情况、环境保护情况、填埋作
业设备运行维护记录、突发事件的应急处理记录等资料。
*、渗滤液处理站的日常管理
(*)渗沥液处理厂可按现行行业标准《城镇污水处理厂运行、维护及其安全技术规程》
(*****-****)的有关规定建立运行维护安全操作规程。
(*)运营企业应根据《中华人民公共安全法》的有关规定，做好人员安全管理教育。渗沥
液处理厂(站)运行人员作业时应遵守安全作业和劳动保护规定。
(*)渗沥液处理厂(站)应按规范和操作技术要求编制人员组织关系图、人员岗位职责说明、
各工艺设备操作规程、安全运行管理规定。
(*)渗沥液处理系统操作人员必须熟知渗沥液处理工艺流程、各处理单****的处理要求、确
保污泥浓度达到设计标准；工艺技术人员应根据水质条件变化适时调整运行参数使
之满足排放标准要求。
(*)渗沥液处理厂(站)日常运行应建立水质、水量监测制度；监测指标应包括：渗沥液产
生量、处理量、色度(稀释倍数)、化学需氧量(***)、生化需氧量(****)、悬浮物、
总氮、氨氮、总磷以及进出水的总汞、总镉、总铬、*价铬、总砷、总铅等重金属
浓度和粪大肠菌群数(个/升)等。
(*)为保障项目长期稳定运行，需考虑增加浓缩液处理系统，降低浓缩液对整个系统的影
响。
(*)处理站污泥需得到妥善处理。
(*)渗沥液处理厂(站)应制定大、中检修计划和主要设备维护和保养规程，并应及时更换
损坏设备及部件，提高设备的运行可靠性。
(*)应急处理应贯彻预防和应急相结合的方针，应制订应急预案，并应配备相应的应急设
备或设施。
(**)渗沥液处理厂(站)应健全管理机制、加强应急能力的建设，并应定期组织应急培训
和演练。
*、日常监测管理
(*)堆体形状测量与稳定性监测：中标(成交)单位需对垃圾堆体稳定性按照《生活垃圾卫
生填埋场岩土工程技术规范******-****》相关要求进行日常监测，并做好记录。
(*)环境监测
*.地下水监测：地下水监测对象主要为膜下水。此工作可由运营单位自检或委
托第*方相关检测资质的单位每月进行*次采样检验，数据结果上报至填埋场主管
领导，每季度上报主管部门备案，每季度市环保局再到场区进行抽查检验。地下水
监测项目按《生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程》(*****)执行。
*.臭气监测：臭气监测项目为填埋库区的氨气浓度和硫化氢浓度，采用便携式
检测仪进行移动监测。检测数据上报至运营办公室，如有超标、投诉问题，应及时
制定相关除臭方案并上报主管部门。
*.渗滤液的监测：
渗沥液处理工程出水应设置相关项目的监测设备。
做好垃圾渗沥液产生量、排出量计量，以及水量日报表和年报表。
采样点应设在渗沥液处理设施的排放口。
根据渗沥液处理工艺设计的要求及降水情况，每月应采样监测*次，并聘请第*方有
相关渗沥液检测资质的单位进行每月抽检。配合当地环保部门进行渗沥液的不定期
检测。
*、检测项目与频次：填埋场环境监测对象包括对地表水、地下水、大气、苍蝇等
项目。填埋场环境监测依据《生活垃圾填埋场环境监测要求》(**/******)、本项目的排
污许可证要求及实际情况执行。
*、安全生产与风险管理
填埋场作业过程安全卫生管理理应符合现行国家标准《生产过程安全卫生要求总则》
**/******的有关规定。
各岗位安全作业规章制度应落实到每个岗位的操作人员。
填埋场作业人员应配备和使用有效的劳动保护及卫生防疫用品、用具，填埋场区现
场的生产作业人员应着反光背心、佩戴安全帽；填埋场夜间作业时应设置必要的照明设
施。
填埋场场区内应设置明显的禁止烟火、防爆标志。填埋区等生产作业区严禁烟火，
严禁酒后上岗。
严禁非本岗位人员启、闭机械设备，管理人员不得违章指挥。
场内电器操作、机电及控制设备检修应严格执行电工安全有关规定。电源电压超出
或低于额定电压**%以上时，不得启动机电设备。
维修机械设备时，不应随意搭接动力线。因确实需要，必须在确保安全的前提下，
方可临时搭接动力线；使用过程中应有专职电工在现场管理，并设置警示标志。使用完
毕应立即拆除临时动力线，移除警示标志。
皮带传动、链传动、联轴器等传动部件必须有防护罩，不得裸露运转。机罩安装应
牢固、可靠。
场内的消防设施应分别按中危险级和轻危险级设置，其中填埋区应按中危险级考虑，
并应符合国家现行标准《生活垃圾卫生填埋技术规范》*****的有关规定。
消防器材设置应符合现行国家标准《建筑灭火器配置设计规范》*******的有关规定。
填埋场场区内的封闭、半封闭场所，必须保证通风、除尘、除臭设施和设备完好、
正常运行。
填埋场场区发生火灾时，应根据火情及时采取相应灭火对策。
当填埋区需动火时，应遵循动火审批制度，采取相应的灭火措施，并监测动火区填
埋气体情况。动火作业完成后必须进行场地清理与检查，防止自燃。
场内防火隔离带应定期检查维护，每年不少于*次。
场内应配备必要的防护救生用品及药品，存放位置应有明显标志。备用的防护用品
及药品应按相关规定定期检查、更换、补充。
在急弯、陡坎等易发生事故地方和机械、电气设备安装、修理现场必须设置安全警
示标志。
应根据实际情况分别制定防火、防爆、防冻、防雪、防汛、防风、防滑坡、防塌方、
防溃坝、防运输通道中断等针对应急事件的相关措施。
在进场入口处应对出入填埋场场区的车辆和人员进行登记。
外来人员不得随意出入填埋场场区(填埋库区)。参观人员应经安全教育并配备必要
的安全防护用品(安全帽、口罩等)后方可进入填埋区(填埋作业区)。
运行维护人员进入存在安全隐患(如有甲烷气体的密闭空间)的场所之前，应采取下
列防范措施：
*通风；
*测试气体成分，气体温度；
*测试水深；
*佩戴防护面具；
*多人协同作业；
*其他必要措施。
*、人员要求
根据项目要求合理配备人员，满足填埋场运营。
对管理人员(填埋场主管等)，要求掌握填埋场主要技术指标及运行管理要求，并具备
执行填埋场基本工艺技术要求和使用有关设施设备的技能，明确有关设施设备的主要性能、
使用年限和使用条件的限制。管理人员应熟悉填埋作业工艺、技术指标及填埋气体的安全
管理。
各岗位人员要求具体如下：
(*)了解本岗位的主要技术指标及运行要求，具备操作本岗位机械、设备、仪器、
仪表的技能。
(*)坚守岗位，按操作要求使用各种机械、设备、仪器仪表，认真做好当班运行记
录。
(*)定期检查所管辖的设备、仪器、仪表的运行状况，认真做好检查记录。
(*)运行管理中发现异常情况，要求采取相应处理措施，登记记录并及时上报。
*、入场移交
(*)中标(成交)单位入场前，需按照合同约定的工程内容办理移交手续，发现不满
足工程建设标准或合同约定的，应由采购人协助提供或解决。
(*)根据约定：中标(成交)单位须在入场后委托有资质的技术监督部门对地磅进行校
验，以确保进场垃圾量统计准确，减少垃圾量进场量统计纠纷，地磅系统至少每年委托有
资质的技术监督部门校验*次。
(*)中标(成交)单位入场后对相应排水设施进行检查，并办理移交手续，避免设计
或施工质量缺陷导致运营过程的环境污染或成本增加，发现不满足工程建设标准或合同约
定的，应由采购人协助提供或解决。
(*)中标(成交)单位入场前须复核填埋区的渗滤液导排井(管)是否满足规范要求，
并办理移交手续。同时应检测周边地下水水质。有异议的应在进场后**个工作日内提出。
(*)中标(成交)单位入场后须沟通如何解决雨污分流系统的封口问题。
(*)中标(成交)单位须入场后监测渗滤液处理设施的处理负荷、进水水质、各处理
单****的处理效率、出水水质是否符合规范要求，渗滤液处理设施的运营负荷及处理效率
是否满足设计求，如不满足，中标(成交)单位有权提出异议，中标(成交)单位有义务将
渗滤液处理设施的处理负荷、各处理单****的处理效率、出水水质继续调试至满足设计要
求，采购人应组织原运营单位协助中标(成交)单位进行调试。因此发生的相关费用在本
项目预算金额内已包函，采购人不需另行支付。
(*)污水排放口已经设置了规范的在线监测系统，中标(成交)单位入场后须确保在线
监测系统运营良好且确保数据传输畅顺，否则应提请采购人协助解决。
(*)中标(成交)单位在入场后须对大坝的标高、沉降速度及位移速度进行变形监测，
并对填埋库区进行全面地形测量，计算原始有效库容，并作为移交资料之*提交采购人
备案。
*、服务期满移交
(*)在本项目运营期结束前，中标(成交)单位须开始对相关设施、设备进行*次保
养、维护，确保渗滤液导排、环境监测、渗滤处理设施或设备在项目移交时能正常使用
和处于正常运营状态，满足相关规范要求，且相关的运营资料需完全移交给招标人或招
标人指定的单位。
(*)在本项目运营期结束前*个月，中标(成交)单位须提供库区防渗系统的完备性、
主要建筑构建物的完备性、设备、车辆、机具的数量和性能测试、库区集水坑内的水位
测试、渗滤液抽排系统的性能测试、渗滤液调节池的水位及污染物浓度测试、渗滤液处
理设施的设备完备性、各处理单位的处理效率测试、出水达标性、地下水监测井的水质
测试及其他环境影响测试数据或报告，采购人根据所提交的测试数据或报告提出整改意
见，中标(成交)单位应如实完成整改后报采购人验收。
(*)在本项目的移交日或之前，中标(成交)单位必须妥善处理好与本项目有关的任何
种类或性质的债务、留置权或者其他担保物权，以及相关债权，以保证将本项目的设施、
器材、配件、厂房及设备、全部改建设施以及所有对场地的使用权无偿的毫无妨碍的移交
给采购人。移交后的设备设施应是得到良好维护和处于良好运行状态的。中标(成交)单位
还应将本项目所有的运营手册、运营记录或日志、移交记录和采购人合理要求的其他资料
提交给采购人，以使其能够直接或通过其指定的执行机构继续本项目的运营。
(*)在本项目的移交日或之前，中标(成交)单位应付清本项目相关的人员工资、
福利、工伤待遇、险金、材料供应商的材料费、车辆维修费、交通费、保险费、年审等
费用及其他相关的*切费用。
(*)在本项目的移交日或之前，中标(成交)单位应将所有保险单、暂保单和保险单
批单转让给采购人或其指定的执行机构。
(*)本项目的移交时，相关的进场检查架、压实机、场区消杀设备、甲烷自动监测报
警器、地下水提升泵、污泥泵(或污泥运输车)及常规项目的环境监测设备由中标单位自带
的设备，中标单位应优先按第*方评估单位的估价转让给采购人或其指定的执行机构。
*、移交后的有关事项
(*)在本项目的移交日之后**天之内，中标(成交)单位应自行从本项目场地移走其全
部的所属中标(成交)单位物品。移走的物品仅限于中标(成交)单位雇员的个人用品以及
与本项目的运营无关的物品，不包括本项目属于采购人的设备、工具、*配件、设计图
纸和技术资料或者其他本项目运营和维护的必需物品。中标(成交)单位如果在上述时间内
没有移走这些物品，采购人在通知中标(成交)单位之后，可以移走或将物品转运至适当
的地点以便安全保管。中标(成交)单位应承担该搬移、运输和保管的合理费用和风险。
(*)在本项目的移交过程中和移交之后，采购人无须向中标(成交)单位支付任何补
偿或移交费用。中标(成交)单位及采购人应负责各自的成本和费用，包括将本项目移交
给采购人及其指定人的法律费用和支出。
*、运营监管机制
主管部门根据市场化运营、规范化管理的原则，与中标(成交)单位签订填埋场运营
合同，明确双方的责任、权利与义务，并通过对填埋场运营的日常监管理和考评，形成
有效的监督管理机制。
运营单位必须每月提交设施运营报告，提交月度进场垃圾量、渗滤液抽排量、渗滤
液调节池存量、渗滤液处理量、环境监测自检数据、安全运营及填埋作业面调整计划。
运营单位必须按《生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程》(*****)的要求建立运行
维护技术档案，系统地记载填埋场运营期的全过程及主要事件，并按季度提交给招标采
购人。
运营单位必须于每年**月**日前提交下*年度的填埋运营计划备案，并于每年*月
底前提交上*年度的运营情况汇报资料。
主管部门(招标采购人)认为有必要提供的运营资料，中标(成交)单位应在合理期限
内提供。多次催告仍不提供或提供的资料不符合要求的，主管部门有权留置运营处理费
直至相应的运营资料提交，并不得以此计提利息。
*、运营质量考评办法
(*)采购人每月根据中标人提交的月度运营资料的真实性、资料完备性，以随机检查
的方式按照《****县老虎坷生活垃圾卫生填埋场运营质量考评标准》进行运营质量现场考
评，不固定每月的考评时间和次数。
(*)月度运营资料必按《生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程》(*****)和*.*节的
相关要求提交，月度运营、季度运营及年运营情况汇报的资料完备性权重占**%，具体的
资料完备性参照《****县老虎坷城生活垃圾卫生填埋场运营质量考评标准》执行。
(*)现场考评执行实查实扣分制度，每次考评时，如有项目被扣分，采购人下属工
作人员(或指定人员)将用数码相机把每个扣分项目的现场情况拍摄下来，作为扣分的凭
证；累加各项目的扣分即为该次考评的扣分数，现场考评的权重占**%。
(*)每次考评后，采购人将以书面形式把当次考评结果送达中标单位(如有扣分，将
附上扣分项目的现场拍摄照片)。
(*)中标单位如对该次考评结果不服，应在接到考评结果的*天内向采购人提出更正
要求并说明理由，否则视作对考评结果无异议；采购人应在接到运营单位提出更正要求
的*天内予以答复，否则视作对考评结果的更正；如中标单位对采购人的答复仍不服的，
可按有关程序申请行政复议。
(*)每月*日(遇节假日顺延或提前)，采购人对运营单位上月各次考评扣分数进行累计，
再以考评分底分***分减去扣分的累计数，即为中标单位上月的月度考评分。
(*)每月*日(遇节假日顺延或提前)，采购人以书面形式将中标单位上月的月度考评
分送中标达单位。
(*)根据月度考评分扣减中标单位当月运营费用的方法：
月度考评分在**分以上(含**分)，不扣减当月运营费用；
月度考评分在**分以上(含**分)、**分以下，扣减当月运营费用的*%；
月度考评分在**分以上(含**分)、**分以下，扣减当月运营费用的*%；
月度考评分在**以上(含**分)、**分以下，扣减当月运营费用的*%。
(*)连续*个月或*年内出现*次月度考评分在**分以下的，采购人有权提前终止
合同。
(**)采购人可根据工作实际，不断完善填埋场运营工作要求和考评标准，对于*
些新出现的作业问题，采购人可以向中标单位发出作业书面通知，中标单位在参照上述
运营工作要求和考评标准进行作业的同时，还应按照采购人所发出的作业书面通知要
求进行作业。运营费用的计算和核拨当月的运营费用采用综合处理费单价结算，以实际
填埋垃圾量按月结算的方式支付给中标单位。每月*日前(遇节假日顺延或提前)，中标单
位报送上月的垃圾填埋处理量并填报《拨款申请审批表》(县财政部门统*表格)交到采
购人；采购人在*个工作日内加注是否扣减运营单位上月运营费用的审核意见，并送采购
人审定后报县财政部门予以核拨。
(**)特别条款：提前中止中标(成交)单位运营权的条件(出现以下条件之*)：
➢中标(成交)单位将填埋场的填埋作业或渗滤液处理作业分包其他单位进行运营；
➢中标(成交)单位将填埋场转包给其他单位进行运营；
➢中标(成交)单位丧失运营资质或无力继续正常履行运营合同；
➢未经管理单位同意，中标(成交)单位擅自处理不符合进场规定的垃圾*次或中标
(成交)单位擅自受纳非本县垃圾*次；
➢中标(成交)单位伪造、篡改进场垃圾过磅数据、环境监测数据超过*次；
➢填埋场发生中毒、爆炸、火灾等安全事故，管理方要求中标(成交)单位在规定时
间内进行整改，其逾期未整改或整改后仍达不到相关要求。
➢中标(成交)单位偷排渗滤液的；
➢连续*个月或*年内出现*次月度考评分在**以下的；
（**）免责说明：若因自然灾害等不可控因素造成垃圾堆体发生滑坡、下沉、塌
方等事件，可免除运营方责任。
*、运营质量考评标准
本考评标准分资料完备性(月度运营、季度运营及年运营资料)考评和现场考评，资
料完备性权重占**%，具体的资料完备性参照评标准本执行；现场考评的权重占**%。
本考评标准有附加条款，附加条款扣分项可在考评标准的基础上按月扣分，直至运营单
位整改完成。
| 项目 |
考评内容 |
考评扣分标准 |
| 垃圾计量统计与填埋物控制（*分） |
垃圾计量统计(*分) |
计量统计记录资料不全扣*分，无定期标定检验扣*分。 |
| 垃圾计量统计与填埋物控制（*分） |
填埋物控制(*分) |
查看相关措施和记录资料，未对进场垃圾进行有效控制，扣*.*~*分。 |
|
分区分单****填埋、覆盖及雨污分流管理(**分) |
根据非作业面的垃圾堆体的覆盖情况及雨水导出堆体外的情况进行打分，全部用膜覆盖，且雨水径流能全部分流至堆体外得满分，其余根据具体情况扣*—*分。 |
|
分区分单****填埋、覆盖及雨污分流管理(**分) |
填埋作业面不作业时覆盖情况，用膜临时覆盖的得*分，否则不得分。 |
| 填埋场作业(**分) |
填埋作业规划(计划)(*分) |
有规划方案，无规划图，方案不够详细或不利于雨污分流，扣*.*—*.*分。无规划方案及规划图扣*分。 |
|
垃圾推铺压实(*分) |
未采用斜坡压实，存在垃圾陡坡的扣*~*分。 |
|
作业面控制(*分) |
作业面垃圾暴露面积(㎡)与垃圾填埋量之比不大于*的得满分，其他情况酌情扣*—*分。 |
|
防渗膜保护(*分) |
运营过程中防渗膜保护措施不完善或防渗膜有破坏的，扣*—*分。 |
| 厂区消杀除臭及飘扬物控制(*分) |
消杀除臭作业(*分) |
根据消杀和除臭作业制度及记录进行评定，不规范(未定时进行、无作业制度、未查到记录资料、未查到药剂采购或使用记录资料等)的扣*.*—*分。无消杀除臭措施的得*分。 |
| 厂区消杀除臭及飘扬物控制(*分) |
现场效果(*分) |
填埋区周围有明显臭味扣*分，苍蝇较多扣*.*分，有飘扬物飞起或填埋区外物体上有飘扬物悬挂扣*.*分。 |
| 堆体边坡(*分) |
堆体边坡(*分) |
终场边坡沉降前不大于*:*.*，沉降后不大于*:*；垃圾堆体中间边坡不大于*:*。以上*种情况根据填埋场阶段选择评分项，满足*项得满分。其他情况酌情扣*.*—*分。 |
| 渗滤液导排与处理设施运行(**分) |
渗滤液导排(*分) |
*、渗滤液收集与导排不完整有效，如存在堵塞情况，库区及调节池存在溢水情况等，扣*—*分。 |
| 渗滤液导排与处理设施运行(**分) |
渗滤液处理设施运行(*分) |
*、渗滤液处理设施运行正常，出水水质全部达标，浓缩液处理设施运行正常或浓缩液有详细的去向记录得满分。存在问题的，酌情扣*.*—*分(全年处理后出水指标场内日常监测每项每次不达标扣*.*分，政府监督性监测每项每次不达标扣*分)，浓缩液设施运营不正常或记录不全扣*—*分、污泥处理设施运营不正常或记录不全扣*—*分。 |
| 环境监测(*分) |
场内地下水监测频次(*分) |
全年每监测*次得*.**分，满分为止。包括所有监测项，包括场内委托监测。 |
| 环境监测(*分) |
场内地下水监测结果(*分) |
不达标有*项扣*.*分，扣完为止。无场内环境监测资料的，得*分。 |
|
政府部分监督性环境监测结果(*分) |
所有监测结果均达标(包括渗滤液出水、大气、场界噪声、地下水、地表水)，地下水、地表水未受到填埋场污染得*分，其他酌情扣*.*—*分。 |
| 运行人员配备(*分) |
技术人员配备(*分) |
不满足合同要求的管理人员及技术人员要求的，每少*人*.*分，本项分数扣完为止。 |
| 运行人员配备(*分) |
操作工配置(*分) |
不满足合同要求的操作工(包括摊铺压实，覆盖，作业面消杀除臭、渗滤液导排处理、监测化验等)数量及要求(具有培训证/上岗证)的，每发现*人得*.*分，扣完为止。(培训证/上岗证需由政府部门或行业协会颁发) |
|
安全管理（*分） |
有安全认证得*.*分，安全操作制度或规程齐全得*.*分，安全标识齐全得*.*分，应急预案齐全得*.*分，应急演练到位得*分。否则缺失哪*项就扣除其对应的分值。*年内出过交全事故扣*分。 |
| 管理(**分) |
管理制度(*分) |
规章制度齐全、规范得满分，其他酌情扣*.*—*分。 |
| 管理(**分) |
管理体系认证(*分) |
*证不全，酌情扣分。其中质量占*.*分，环境*.*分，安全*.*分。 |
| 管理(**分) |
填埋工艺设施设备维护(*分) |
设施设备维护良好，完好率***%，得满分。有设施、设备不可用或损坏，有*项扣*.*分，扣完为止(考察价值******以上所有设施设备，已报废设备除外)。 |
| 管理(**分) |
运行记录资料(*分) |
齐全规范得*分，其他酌情扣*.*—*分。 |
| 填埋场总体环境(*分) |
填埋场总体环境(*分) |
根据现场实际环境进行判断，良好得*分，其他酌情扣*—*分。 |
|
*荒现象(*分) |
有*荒人员，每发现*人次扣*分，扣完为止。 |
|
防雷系统(*分) |
防雷系统应定期请防雷管理部门检测和审验，不符合此要求的扣*分。 |
| 其他(**分) |
临时道路和卸料平台(*分) |
未按标准*******、*****及时铺筑临时道路和卸料平台或铺筑不规范，有陷车现象，扣*—*分。 |
|
危险化学品管理(*分) |
危险化学品存放场所合理，保护措施齐全，采购记录、使用记录、相关证书齐全得满分，否则酌情扣分。 |
|
危险废物控制(*分) |
运营过程中危险废物控制措施得当，化验室废液妥善处置，响应记录台账及转运手续健全，否则扣*分。 |
|
办公区域管理(*分) |
不遵守办公区相关管理制度(如乱扔垃圾)，每发现*处扣*.*分。扣完为止。 |
| 投诉处置情况(*分) |
投诉处置情况(*分) |
及时处置与生活垃圾卫生填埋场相关的整改通知、信访、投诉案件，并向监管方及时反馈处置情况，如有违反每次扣*分；因运营方责任原因造成在媒体曝光、群众投诉并堵路、在市级检查及重大活动检查等中受到批评或扣分，每次扣*分。 |
*、报价要求：本项目的总预算造价为人民币********.******。服务期限为*年，每
年服务金额为人民币********.******。供应商报价中必须含活动项目全部内容的费用，
费用不管是否在报价人报价书中单列，均视为报价总价中已包括该费用。供应商在报价
中应体现本项目每年年度报价和总报价，均不得超过本项目预算金额(年度报价为总报
价平均金额)，并按采购明细报价表格式对应填报分项报价。
*、服务期限：*年，即中标签订合同之日起**个月。每年服务金额为人民币
********.******，总预算金额为人民币********.******。
*、付款方式：
(*)按月支付，扣费额根据监管机构对运营企业的量化考评结果计算确定
(*)*期填埋作业区服务、现有渗滤液处理设备运营服务、新增渗滤液处理设备运
营服务费用均按实际处理量进行结算；
(*)*、*期库区维护作业服务费用按固定额度结算。
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