****县****年农牧业生产发展扶持资金(第*批)建设项目
实
施
方
案
项目名称:****县****年农牧业生产发展扶持资金(第*批)建设项目
项目主管部门:****县农牧和科技局
项目建设单位:****县农牧业综合服务中心
****县动物疫病预防控制中心
****县农村牧区合作经济经营服务站
*〇**年*月
目录
*、项目概要*
*、方案编制依据*
*、发展现状*
*、建设原则及目标*
(*)建设原则*
(*)建设目标*
*、建设内容及地点*
*、资金筹措及投资预算*
*、建设期限和实施进度安排*
(*)项目建设期限**
(*)项目实施进度安排**
*、效益分析**
(*)社会效益**
(*)生态效益**
*、项目组织管理**
(*)组织保障**
(*)职责分工**
(*)项目资金管理**
(*)项目监管措施**
(*)建立信息反馈和监督检查制度**
*、附件**
****县****年农牧业生产发展扶持资金(第*批)建设项目实施方案
*、项目概要
(*)项目名称:****县****年农牧业生产发展扶持资金(第*批)建设项目
(*)主管部门及责任人:
主管部门:****县农牧和科技局
责任人:武晓
(*)项目建设单位及责任人:
建设单位:****县农牧业综合服务中心
责任人:****
建设单位:****县动物疫病预防控制中心
责任人:切环
建设单位:****县农村牧区合作经济经营管理站
责任人:张宝胜
(*)建设地点:全县范围
(*)建设内容:****年省级农业相关转移支付建设项目、****年农业相关转移支付建设项目*部分**项。
(*)建设期限:****年*月—****年*月
(*)投资规模:项目总投资为****.******,其中:中央资金****.*****,占总比的**%;省级资金****.******,占总比的**%。
*、方案编制依据
*、****省农业农村厅《关于下达****年部分省级农业相关转移支付资金任务清单的通知》(青农财[****]***号)。
*、****省财政厅《关于下达第*批农业相关转移支付资金的通知》(青财农字[****]****号)。
*、****省农业农村厅《关于下达****年农业相关转移支付资金任务清单的通知》(青农财[****]***号)。
*、****省财政厅《关于提前下达中央财政农业相关转移支付资金预算的通知》青财农字[****]****号。
*、****省财政厅《关于下达农业生产发展(耕地力保护补贴)资金的通知》(青财农字[****]****号)。
*、****省财政厅《关于提前下达****年耕地地力保护补贴资金的通知》(青财农[****]****号)。
*、****省财政厅《关于提前下达****年农业相关转移支付资金的通知》(青财农字[****]**号)。
*、海南州财政局《关于下达****年第*批农业相关转移支付资金的通知》(南财农字〔****〕***号)。
*、****县财政局《关于提前下达****年省级财政农业相关转移支付资金预算的通知》(贵农财[****]**号)。
*、发展现状
****年,全县农作物总播面积**.**亩,其中:粮食播种*.***亩、玉米*.***亩、青稞*.***亩,油料播种面积*.***亩,蔬菜播种面积*.**亩,****农作物*.***亩。全县小麦种植面积稳定在*.**亩,年产秸秆理论收集量预计约*****吨,占农作物秸秆资源总量的**.*%;青稞种植*****亩,秸秆理论收集量预计****吨,占农作物秸秆资源总量的**.*%;马铃薯年产秸秆理论收集量预计约****吨,占农作物秸秆资源总量的*.*%;油菜年产秸秆理论收集量预计约*****吨,占农作物秸秆资源总量的**.*%,玉米年产秸秆理论收集量预计约****吨,占农作物秸秆资源总量的*.*%。
*、建设原则及目标
(*)建设原则
*、立足本地区自身优势资源,选择适宜产业,发展适度规模经营。
*、发挥市场在资源配置中的决定性作用,坚持政府引导,尊重农民意愿,按照市场需求,积极发展优势产业。
*、坚持提质增效、加快转型发展。传统农业向现代农业转型发展步伐加快,生产从追求产量转向规模、质量和效益,走高效、生态、安全之路。
*、坚持农民主体、振兴乡村发展。改善民生作为出发和落脚点,形成以农民为主体,企业带动和社会参与相结合的特色农牧业发展格局。
*、注重农牧业科技人才培养,健全农牧业科技创新平台与激励机制。
*、坚持生态优先,促进绿色发展。认真践行“*山”理论,坚守生态红线,牢固生态保护第*的理念,妥善处理农业生产、环境治理和生态保护关系,整体推进绿色代替、种养循环,推动特色产业发展上践行新路径。
(*)建设目标
积极构建“*区*带”农牧业发展格局,按照绿色、优质、高效、生态、安全的要求,形成布局合理、特色鲜明、优势互补、良性互动的产业发展新格局。以“促进农牧民增收、提高农畜产品有效供给能力”为目标,坚持和完善农牧区基本经营制度,建立健全农牧民稳定增收长效机制,加强基础设施建设,强化科技推广应用,加快转变农牧业发展方式,推进****农牧业结构向特色化、规模化发展。
*、建设内容及地点
****年省级农业相关转移支付建设项目*项,分别为冬油菜示范推广建设项目、饲草料调运储备补助建设项目;****年农业相关转移支付建设项目*项,分别为耕地力保护补贴项目、农机购置补贴建设项目、耕地轮作休耕项目、农作物秸秆综合利用项目、养殖环节无害化处理建设项目、全膜覆盖栽培技术推广项目、化肥减量增效行动项目、大学生服务村集体经济组织试点建设项目;具体为:
(*)****年省级农业相关转移支付建设项目*项
*、冬油菜示范推广建设项目
建设地点:*河地区
建设性质:新建
建设内容:在*河地区集中连片示范推广种植冬油菜***亩,每亩补助有机肥***公斤。
建设期限:****年*月—****年**月
责任单位:****县农业综合服务中心
*、饲草料调运储备补助建设项目
建设地点:全县范围
建设性质:新建
建设内容:通过调运补助,计划储备饲草料****.**吨。
补助方式:全县各养殖场(户)到饲草料销售点每购买*吨饲料,则给予饲料调运补助***元,直至补完为止。
补助要求:饲草料销售点必须具有《饲料生产许可证》;养殖场(户)必须提供购买饲料发票原件、出库单及影像资料等。
建设期限:****年*月—****年**月
责任单位:****县动物疫病预防控制中心
(*)****年农业相关转移支付建设项目*项
*、耕地力保护补贴项目
建设地点:全县范围
建设性质:新建
建设内容:对全县拥有耕地承包经营权的种地农民,在种植的粮油作物耕地上,按照***元/亩的标准发放耕地地力保护补贴。
建设期限:****年*月—****年**月
责任单位:****县农牧业综合服务中心
*、农机购置补贴建设项目
建设地点:全县范围
建设性质:新建
建设内容:根据我县农业生产实际需要和补贴资金规模,按省局确定的补贴机具种类范围共**大类**个小类***个品目内,实行机具应补尽补。
建设期限:****年*月—****年**月
责任单位:****县农业综合服务中心
*、耕地轮作休耕项目
建设地点:全县范围
建设性质:新建
建设内容:开展轮作倒茬试点面积*.**亩(小麦*.**亩、蔬菜*.**亩),*是项目区实行统*供种,提供优良绿肥品种,以适合当地栽培条件、优质箭筈豌豆为主,每亩发放绿肥种子**.*公斤,总计发放*.***公斤;*是项目区实行统*供肥,“小麦-绿肥”试点区补助商品有机肥***吨,“小麦-蔬菜”试点区补助商品有机肥***吨。
建设期限:****年*月—****年**月
责任单位:****县农牧业综合服务中心
*、农作物秸秆综合利用项目
建设地点:全县范围
建设性质:新建
建设内容:由各乡镇推荐*个合作社,购置农作物秸秆综合利用机械设备,正牵引打捆机(配套动力:≥****)*台、打捆机牵引设备(发动机功率:**.***)*台,通过动力燃油费补助的模式实施农作物秸秆综合利用面积**亩,其中:河阴镇****亩、河西镇****亩、河东乡****亩、新街乡***亩、尕让乡****亩、拉西瓦镇****亩、常牧镇****亩。
建设期限::****年**月—****年**月
责任单位:****县农牧业综合服务中心
*、养殖环节无害化处理建设项目
建设地点:全县范围
建设性质:新建
建设内容:对养殖环节***头病死生猪无害化处理给予补助,具体补助数量以实际核查死亡生猪数量为准。
建设期限:****年*月—****年**月
责任单位:****县动物疫病预防控制中心
*、全膜覆盖栽培技术推广项目
建设地点:全县范围
建设性质:新建
建设内容:推广全膜覆盖栽培技术**亩,主要在玉米和马铃薯作物中实施。共采购常规地膜***.**吨,推广面积*.**亩;采购降解膜**.*吨,推广面积*.**亩。
建设期限:****年*月—****年**月
责任单位:****县农牧业综合服务中心
*、化肥减量增效行动项目
建设地点:全县范围
建设性质:新建
建设内容:开展化肥农药减量增效行动集中连片推进**亩,分别为:粮油作物*.**亩,其中:河西镇*****亩、尕让乡*****亩、新街乡****亩、河阴镇****亩、河东乡****亩、拉西瓦镇****亩、常牧镇*****亩。蔬菜作物*.**亩,其中:河西镇****亩、尕让乡****亩、新街乡****亩、河阴镇****亩、河东乡****亩、拉西瓦镇****亩;蔬菜作物推广中包括核心基地建设****亩(新街乡****亩、尕让乡****亩、设施基地****亩)。集成*批可复制、可推广、可持续的有机肥替代化肥的生产技术模式,实现化肥和化学农药使用量分别较行动实施前减少**%和**%以上。
建设期限:****年*月—****年**月
责任单位:****县农牧业综合服务中心
*、大学生服务村集体经济组织试点建设项目
建设地点:全县范围
建设性质:续建
建设内容:继续聘用往年服务合作经济组织大学生**名,由全县有服务需求的村集体经济组织提出申请,经综合考虑村社发展基础、交通等因素择优安排大学生服务人员。
建设期限:****年*月—****年*月
责任单位:****县农村牧区合作经济经营服务站
*、资金筹措及投资预算
项目总投资为****.******,其中:中央资金****.*****,占总比的**%;省级资金****.******,占总比的**%;具体内容如下:
(*)****年省级农业相关转移支付建设项目*项
总投资******,均为省级资金。
*、冬油菜示范推广建设项目:总投资*****,均为省级转移支付资金,每亩补助有机肥***公斤。
建设内容 |
规模(数量) |
单位 |
单价(元) |
合计 (****) |
投资估算(****) |
建设内容 |
规模(数量) |
单位 |
单价(元) |
合计 (****) |
省级资金 |
自筹资金 |
冬油菜种植(***亩) |
***** |
公斤 |
* |
* |
* |
|
合 计 |
* |
* |
|
*、饲草料调运储备补助建设项目:总投资******,均为省级转移支付资金。
建设内容 |
规模(数量) |
单位 |
单价(元) |
合计 (****) |
投资估算(****) |
建设内容 |
规模(数量) |
单位 |
单价(元) |
合计 (****) |
省级资金 |
自筹资金 |
饲草料调运补助 |
****.** |
吨 |
*** |
** |
** |
|
合 计 |
** |
** |
|
(*)****年农业相关转移支付建设项目*项
总投资****.******,其中:中央资金****.*****,占比**%;省级资金****.******,占比**%。
*、耕地力保护补贴项目:总投资********,均为中央资金。
建设内容 |
规模(数量) |
单位 |
单价(元) |
合计 (****) |
投资估算(****) |
建设内容 |
规模(数量) |
单位 |
单价(元) |
合计 (****) |
中央资金 |
自筹资金 |
耕地力保护补贴 |
|
|
|
**** |
**** |
|
合 计 |
**** |
**** |
|
*、农机购置补贴建设项目:总投资*******,均为中央转移支付资金,省级资金到位后,按相关文件依照实施方案执行。
建设内容 |
规模(数量) |
单位 |
单价(元) |
合计 (****) |
投资估算(****) |
建设内容 |
规模(数量) |
单位 |
单价(元) |
合计 (****) |
中央资金 |
自筹资金 |
农机具购置补贴 |
|
|
|
*** |
*** |
|
合 计 |
*** |
*** |
|
*、耕地轮作休耕项目:总投资*******,均为中央转移支付资金。
建设内容 |
规模(数量) |
单位 |
单价(元) |
合计 (****) |
投资估算(****) |
建设内容 |
规模(数量) |
单位 |
单价(元) |
合计 (****) |
中央资金 |
自筹资金 |
绿肥种子补贴(*.**亩) |
***** |
公斤 |
*.* |
**.*** |
**.*** |
|
商品有机肥补贴 |
*** |
吨 |
**** |
** |
** |
|
有机叶面肥 |
**** |
亩 |
** |
** |
** |
|
审计费 |
|
|
|
*.*** |
*.*** |
|
合 计 |
*** |
*** |
|
*、农作物秸秆综合利用项目:总投资*******,均为中央转移支付资金。
建设内容 |
规模(数量) |
单位 |
单价(元) |
合计 (****) |
投资估算(****) |
建设内容 |
规模(数量) |
单位 |
单价(元) |
合计 (****) |
中央资金 |
自筹资金 |
正牵引打捆机(配套动力:≥****) |
* |
台 |
****** |
**.* |
**.* |
|
打捆机牵引设备 |
* |
台 |
****** |
**.* |
**.* |
|
动力燃油补助费 |
***** |
亩 |
* |
* |
* |
|
宣传费 |
|
|
***** |
*.* |
*.* |
|
审计费 |
|
|
**** |
*.* |
*.* |
|
合 计 |
*** |
*** |
|
*、养殖环节无害化处理建设项目:总投资*.*****,均为中央转移支付资金,具体补助数量以实际核查死亡生猪数量为准。
建设内容 |
规模(数量) |
单位 |
单价(元) |
合计 (****) |
投资估算(****) |
建设内容 |
规模(数量) |
单位 |
单价(元) |
合计 (****) |
中央资金 |
自筹资金 |
病死生猪无害化处理补助 |
*** |
头 |
**.*** |
*.* |
*.* |
|
合 计 |
*.* |
*.* |
|
*、全膜覆盖栽培技术推广项目:总投资***.*****,均为省级转移支付资金。
建设内容 |
规模(数量) |
单位 |
单价(元) |
合计 (****) |
投资估算(****) |
建设内容 |
规模(数量) |
单位 |
单价(元) |
合计 (****) |
省级资金 |
自筹资金 |
常规地膜 |
***.** |
吨 |
*.* |
***.* |
***.* |
|
降解膜 |
**.* |
吨 |
* |
**.* |
**.* |
|
审计费 |
|
|
|
*.* |
*.* |
|
合 计 |
***.* |
***.* |
|
*、化肥减量增效行动项目:总投资*******,均为省级转移支付资金,具体补贴资金明细严格按照方案执行。
建设内容 |
规模(数量) |
单位 |
单价(元) |
合计 (****) |
投资估算(****) |
建设内容 |
规模(数量) |
单位 |
单价(元) |
合计 (****) |
省级资金 |
自筹资金 |
粮油作物商品有机肥替代化肥补贴 |
***** |
亩 |
** |
*** |
*** |
|
蔬菜作物商品有机肥替代化肥补贴 |
***** |
亩 |
** |
*** |
*** |
|
核心基地建设水溶肥补贴 |
**** |
亩 |
*** |
** |
** |
|
有机叶面肥补贴 |
***** |
亩 |
** |
** |
** |
|
绿色防控技术推广(生物农药) |
***** |
亩 |
** |
** |
** |
|
制作钢架结构标识牌(**×**) |
* |
个 |
***** |
* |
* |
|
开展田间试验 |
* |
个 |
***** |
* |
* |
|
商品有机肥检测 |
** |
个 |
**** |
* |
* |
|
土样化验 |
** |
个 |
**** |
* |
* |
|
资料整理费 |
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* |
* |
|
审计费 |
|
|
|
* |
* |
|
合 计 |
*** |
*** |
|
*、大学生服务村集体经济组织试点建设项目:总投资**.******,均为省级转移支付资金。
建设内容 |
规模(数量) |
单位 |
单价(元) |
合计 (****) |
投资估算(****) |
建设内容 |
规模(数量) |
单位 |
单价(元) |
合计 (****) |
省级资金 |
自筹资金 |
续聘大学生工资报酬(****元/月) |
** |
人 |
***** |
**.** |
**.** |
|
合 计 |
**.** |
**.** |
|
*、建设期限和实施进度安排
(*)项目建设期限
****年*月—****年*月
(*)项目实施进度安排
项目实施进度安排表
项 目 |
****年 |
****年 |
****年 |
项 目 |
* |
** |
** |
** |
* |
* |
* |
* |
* |
* |
* |
* |
* |
** |
** |
** |
* |
* |
* |
* |
* |
* |
项目实施方案编制及报批 |
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项目前期准备工作 |
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项目组织实施 |
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资料整理、总结及项目验收 |
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*、效益分析
(*)经济效益
冬油菜示范推广种植***亩,可收获优质油菜籽**公斤。实施轮作倒茬示范*.**亩,可年产****吨优质小麦,农民可实现产值*******。实施全膜覆盖栽培技术推广项目,亩均增产鲜薯***公斤,可新增亩产值***元;实施玉米全膜覆盖栽培技术推广项目,亩均增产玉米***公斤,可新增亩产值***元。
(*)社会效益
冬油菜种植可以实现冬油菜与冬小麦的合理的轮作倒茬,有效改善土壤肥力,大幅提升农作物品质。饲草料调运补助可促进农牧民群众自储饲料的积极性,在*定程度上缓解受灾群众的经济压力,为受灾群众按时顺利开展农业生产提供保障。通过大学生创业试点工作,探索大学生到农牧民合作社、村集体经济组织、乡村振兴试点村开展服务的用人机制,提高合作社规范运行质量、发展农牧业生产、品牌创建以及村集体经济壮大等,增强合作社应对市场变化带动成员共同发展的能力以及实现集体经济发展壮大,同时拓宽大学生创业就业渠道。农作物秸秆综合利用可节约农业成本,增加农业的附加值,减轻农民收集秸秆的劳动强度,节省大量秸秆收集劳动用工,推动优化农村人居环境。轮作倒茬示范的实施,将合理用地与科学养地有机结合,有利于土壤理化性状的调节和土壤生态的动态改良,可逐步恢复提高地力,提升我县耕地质量,以达到“藏粮于地”的目标,进而增强我县农业发展的后劲。
(*)生态效益
秸秆综合利用项目有效遏制了焚烧秸秆带来的污染问题,推动了农业循环经济发展,走绿色低碳发展的道路;在每年秋收之时,协同相关部门,及时的调动项目实施主体进行分区域合作,对我县的农作物秸秆进行回收利用,提高秸秆离田率,加大肥料化、饲料化利用,减少秸秆焚烧现象,从而减少由焚烧秸秆引起的环境污染问题。做好我县生猪屠宰环节病死猪无害化处理工作,有效防止动物疫情扩散,妥善解决病死猪污染环境问题,从源头上遏制病死猪乱丢放现象和流向市场,为切实保障公共卫生安全和食品安全,保护环境,维护人民群众身体健康。
*、项目组织管理
(*)组织保障
为加强项目管理,确保项目顺利实施,保质保量按时完成项目建设任务,因部门领导调整,将****县****年度农牧业生产发展扶持资金建设项目工作领导小组需做部分调整,具体为:
组长:马永灵县人民政府副县长
副组长:刘忠华县农牧和科技局局长
成员:苏胜县乡村振兴局局长
沈俊莲县财政局局长
王兴良县自然资源和林业草原局局长
付尚兴县水利局局长
史生友县住房和城乡建设局局长
刘德寿县市场监督管理局局长
武同生县生态环境局局长
范文睿河阴镇人民政府镇长
多杰太河西镇人民政府镇长
牛艳鹏河东乡人民政府乡长
杨晓东常牧镇人民政府镇长
增太加拉西瓦镇人民政府镇长
张伟东尕让乡人民政府乡长
马西征新街乡人民政府乡长
(*)职责分工
*、县农牧和科技局:主要负责对项目的组织管理和检查督导工作,组织协调各实施单位间的衔接,明确实施单位责任范围,严格管理资金,确保项目顺利实施。做好项目批复后的公示工作,做到公开、公正并接受社会的监督。
*、建设单位:负责项目的具体实施、资金管理使用、技术指导和落实检查监督及检查验收工作,及时发现并妥善处理项目实施过程中存在的问题。同时,做好项目的乡(镇)、村*级公示,项目完成后及时完成决算及审计工作。
(*)项目资金管理
按照相关规定,项目资金由县农牧和科技局统筹管理,实行国库集中支付,专账管理,专款专用,专人负责。项目完成后,项目资金的使用情况接受审计部门的审计监督,确保项目资金使用规范,管理安全。同时积极做好配套资金的落实工作,确保建*个,成*个,发挥示范效应。项目资金在使用过程中,必须严格按照****或招投标的相关规定执行。
(*)项目监管措施
督查工作由县农牧和科技局主管局长总体抓,相关涉及单位领导亲自抓,项目主管人员具体抓,形成层层分工,层层把关,层层落实的综合管理体系。开展督查工作,坚持依法办事、客观公正、实事求是、务求实效的原则。督查人员只参与项目要督查的工作内容,不参与、不干预项目建设单位的日常业务和经营管理活动。
(*)建立信息反馈和监督检查制度
项目的建设进度及资金使用情况及时上报上级有关部门,以便接受有关部门的监督和检查。建立项目档案管理制度,加强项目档案管理,包括计划、方案、批复、公示、招投标、施工资料、监理、影像、总结、验收、审计等资料,指定专职档案管理人员,为项目管理服务,使项目管理更加科学化、规范化。项目实施结束后,写出总结报告,及时申请上级主管部门检查验收。
*、附件
****县****年农牧业生产发展扶持资金(第*批)建设项目分配表。