采购内容及要求
合同包*：****
*、建设背景
中共中央印发的《法治中国建设规划（****—****年）》中对加强科技和信息化保障提出了要求，规划指出，要充分运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，全面建设“智慧法治”，推进法治中国建设的数据化、网络化、智能化。中共中央印发的《法治社会建设实施纲要（****-****年）》中亦明确提出，要推动大数据、人工智能等科技创新成果在法律领域的深度融合应用。《全国人大常委会办公厅关于通过网络平台密切代表同人民群众联系的实施意见》强调，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统*，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国大局，适应信息技术发展新形势，大力推进人大信息化建设，推进依法立法、民主立法、科学立法。
当前人大在立法工作中*方面面临着任务越来越重、节奏越来越快等情形，另*方面，也存在着业务规范化和精细化程度不高；收集征求的意见不能有效管理；立法过程资料分散、不能有效整合和利用；无法全面掌握制立法全过程等问题。如没有信息化的支撑，将难以突破。在互联网、大数据、人工智能蓬勃发展的时代背景下，迫切需要通过建立智能化的立法平台，将立法工作纳入信息化、智能化的管理。
充分运用互联网、大数据、人工智能等信息技术，围绕人大立法工作的立项起草、审议、意见征集、备案审查等各业务环节，建设立法综合应用平台。通过平台的建设，进*步增强立法工作的便捷性、高效性、民主性，促进人大立法工作提质增效。
*、建设目标
通过互联网、法律大数据等信息技术的运用，利用信息技术手段显著提升立法项目管理的规范化、精细化、协调化，增强法规起草、审查等立法活动的智能化辅助水平，促进民主立法更加便捷和高效，形成集中和可供立法人员便捷查询的数据库等目标。
*.规范流程，精细管理
通过系统规范立项、起草、审查等文件制定过程中各个阶段的内容和流程，帮助明确制定程序、审查范围、任务进度和责任，保障法规合法有效。
*.智能辅助、科学制定
利用智能比对、版本比对、格式生成等智能辅助工具，帮助制定审核机关顺利、科学地完成法规的审议及后续工作。利用智能比对工具实现起草后与上位法及同位法的冲突情况提示；利用版本比对工具对法规前后稿进行比对，有效查找出修改的内容；利用格式生成工具实现文本格式的统*，避免手动调整格式的操作不便等情况。
*.归集数据、支撑决策
通过对法规文件制定、审核过程中资料的收集，掌握法规文件起草、制定、审核过程中的数据，利用数据分析等技术进行统计并形成图表，发现规律性的普遍问题，并进行分类分析，支撑领导决策。
*、建设原则
*.统筹规划、逐步实施
强化顶层设计，注重标准规范，必须以需求为导向，统*规划、逐步实施、稳步推进，逐步完善省人大立法应用体系，逐步实现业务需求的全覆盖。
*.应用主导、突出服务
要从省人大业务实际需求出发，以应用需求为主导，充分考虑各部门的业务需求，从关键问题入手，落实应用服务业务效果，持续推进应用系统的广泛应用和深度应用，借助信息化手段提业务工作的效率、精准度。
*.技术先进，资源共享
在数据库构架、设备选型、网络结构、应用系统开发、安全控制等各个方面要充分体现各系统的先进性、成熟性及标准化，充分利用人大现有信息及资源，做好资源共享对接，促进信息共享和业务工作联合。
*.自主可控、确保安全。
完全运用自主可控、安全可靠技术，健全安全管理制度，落实主体责任，确保安全。
*.维护简便、综合防范
为了适应日新月异发展的计算机及网络技术和数据的日益增长，软件、硬件及网络设计必须具备易扩充性与易维护性，充分结合“****省电子政务平台”的设备设施、网络和软件资源，健全安全管理制度，落实主体责任。做好网络安全规划、安全建设、安全监测和安全态势感知分析，加强综合防范，确保系统运行和数据信息安全。
*、建设内容
立法业务需求涵盖****人大立法工作全过程，包括立项、起草、提出法规案、审议、表决、公布、实施过程。在立法业务过程中，同时还需要提供立法资料管理、备案审查报送审查、资料检索、智能辅助、前后比对等多种业务服务。需要提供立法全流程管理、规范性文件备案审查、意见征集管理、智能立法辅助应用等方面的业务支持，提供立法驾驶舱展示，为决策提供辅助。同时建设****省法规库，汇聚地方性法规。
（*）立法全流程管理
以法规项目为纲要，以立法流程为控制节点，实现立法全生命周期流程管理。立法全流程管理包括法规立项流程管理、法规制定流程管理、法规实施情况报告流程管理、立法专家库管理。
*.能够实现法规项目征集函件发布、函件回收、法规项目申报以及对申报项目的汇总和具体实施方案生成，能够对整个立项过程的全部资料进行留存归档。
*.对法规制定阶段的起草、审查、提请、审议、表决、公布进行资料管理，能够控制各阶段的资料上传要求，查看法规制定流程，对法规制定进度进行清晰展示。
*.能够向法规实施情况报告的制定主体发送制定函件，对提交的实施情况报告的在线接收和汇总归档。
*.建立完善的立法专家库，汇集擅长不同领域的立法专家信息，快速查找立法专家的擅长领域、姓名、联系方式等信息，对立法专家基本信息及时维护。
（*）规范性文件备案审查管理系统
建立规范性文件备案审查平台，实现省级规范性文件报备、备案、审查工作*网化，智能化。提供完备的报备功能、备案功能、审查功能，利用智能审查引擎，为备案审查提供支撑。
能够通过在线报备系统实现规范性文件的电子报备，应提供报备文件的在线预览、查询、状态分类和生成年度报备目录功能。
可在线接收文件、审查进度跟进、审查时间预警、审查意见汇总以及年度备案目录生成等。
在线审查应提供审查文本的依据展示、正文内容分析和具体条款分析，且能够进行关键词检索和在线填写审查意见，辅助生成审查对照表。
搭建智能审查引擎，实现条款自动切分、短语自动切分功能，在法规文本当中进行自然语言处理，读取审查对象的主要内容，将审查对象和审查依据进行文本比对，并支持提醒重点审核。
（*）意见征集管理
省人大在立法过程中需要便捷的线上征集意见渠道，辅助征集单位快速发布征求意见稿，并将意见征集稿多种渠道发布，拓宽意见征集方式，实现意见建议的自动汇总、对收集到的意见进行可视化分析展示、意见汇总表自动生成。
意见征集管理系统需满足意见征集发布通知功能、意见征集意见提交功能、意见征集意见汇总功能，并提供意见征集公众端，满足社会公众参与立法的需求。
能够在线发布征集通知，自定义填写通知内容和基本信息，自主选择征集对象和征集渠道。
对征集草案可在线预览、下载和填写意见，以及上传代表单位意见的签章文件。
能够汇总提交主体的意见、意见汇总后的下载、查看统计分析图表以及对提交意见主体进行回复反馈。
提供公众提交意见渠道，满足公众提交意见需求，实现对征集通知和征集草案的查看、下载，支持查看个人参与情况、查看征集机关的回复功能。
（*）立法驾驶舱
需要建立立法驾驶舱，全面汇聚立法工作情况，以动态化、数字化、可视化等形式*屏掌控本省法规立项、制定、落实等情况，规避人工操作失误风险。
通过法规总览展示、年度立法展示、法规实施展示、项目进度展示等维度集成分析****省人大立法工作数据，实现立法工作全局的*屏实时动态掌控。
能够查看本省内法规的历史数量、现行有效法规数量、本届法规数量等统计分析，支持查看每部法规的正文内容等。
可查看本年度内法规制定、修改、废止、批准数量，且能够查看法规制定各阶段详情。
能够查看法规实施阶段应制定、已制定、超时未制定数量统计和实施报告。
可查看本年度正在制定或已制定、已废止、已修改、已批准的法规，且能够查看各法规项目进展，以及各阶段产出资料。
（*）智能立法辅助应用
提供智能辅助工具，需满足：快速定位上位法及同位法相关条款，对可能涉及公民具体权利义务的条款等进行敏感词提示，辅助生成审查报告；根据导入的修改前文件和修改后文件，匹配相似计算异同，帮助立法工作者以直观的形象展示出修改前后文件的异同，并快速导出形成对照表；设置标准化模板，填写要素信息后，系统自动生成符合全国人大备案审查信息平台报送的规范文本；自动识别法规增删改情况，*键生成修改后的纯净版草案等。智能立法辅助应用应提供智能比对、版本比对、格式生成、*键清样等智能辅助工具。
智能立法辅助应用中，智能比对所提供的比对数据范围需包含国家层面的法律、行政法规、部门规章、部门规范性文件、司法解释、党内法规等，地方层面包含全国各地的省级地方性法规、省级政府规章、市级地方性法规、市级地方性法规、政府规范性文件等。智能比对文件数据量不低于****篇，能够支持按照效力级别、时效性、地域等筛选，实现比对数据按时更新。
在合法性审核中能够实现上位法依据准确匹配和同位法快速定位，应支持关键条款重点提示、审查意见在线填写、审查报告在线生成和不同样式的审查报告导出。
能够对不同版本的文本进行差异比较，可将文本之间的差异情况进行识别并标注不同点，同时可将对比结果下载。
提供符合《全国人大法规备案审查电子文件报备格式标准》的文件格式模板，模板最少应包括：备案报告、法规文本、法规修改决定、法规废止决定、批准决定、法规草案说明、修改情况汇报、审议报告、审议结果报告、公告模板等。
能够提供花脸稿向纯净稿的文本转换功能，应按照****省花脸稿格式适配，可对比查看转换前后的文本对照情况。
（*）****法规库
法规数据库是立法工作的基础，是立法工作的基础设施之*，穿插在立法工作中的各个环节，重要性不言而喻，分散、不规范的法律文本会严重阻碍立法工作人员的工作进展，因此亟需建立*个地方性法规数据库，汇聚法规文件，便于立法工作开展。
****法规库中需提供效力位阶分库功能、数据检索功能、属性筛选功能、不同形态数据展示功能、数据基本信息详情展示与更新功能，并提供数据维护功能，满足对数据进行更新、维护的需求。
其中，系统需支持标题检索、全文检索、在结果中检索等。能够根据不同的需要进行针对性检索。检索结果需准确、正确、有基本逻辑关系且展示清晰，符合****人大相关业务人员使用习惯。
以****省法规、规章、规范性文件为基础，能够按照不同效力级别分类查看。
在本省法规库内能够按照法规标题、正文等内容查询，并且可按照模糊、精确和高级逻辑等检索方式查询。
本省数据库内须能够按照效力级别、时效性、公布日期以及其他基本属性信息进行筛选。
各法规、规章、规范性文件能够按照正序倒序排列、并能够按照不同分组展示，下载须包含标题、时效性、公布日期、施行日期等信息。
本省数据库内法规、规章、规范性文件须及时更新且更新内容及信息准确无误。
（*）系统集成对接
为了进*步实现全过程人民民主，便捷社会公众参与立法工作，便于立法工作人员对意见征集进行整理、分析，社会公众需要在****省已建设并应用的人大官网中进行意见征集，因此，需要通过系统集成，在****人大官网及微信公众号中提供意见征集入口。依据省人大信息化统*建设标准要求，对接****省人大信息化统*平台和协同办公系统，实现统*用户、统*身份认证、单点登录、统*权限对接、统*消息、统*待办、统*已办的对接与集成。完成短信平台、密码应用、*****安全证书集成等统*安全性集成要求，并依据等保及备案等要求进行相关集成和整改。
*、综合要求
（*）技术要求
立法综合应用平台应基于****技术的*层结构模式，采用*/*架构，主要利用现有先进的***技术，结合大数据，机器学习，实现具有高可靠，可扩展和高性能等特性。
立法综合应用平台应满足国产自主可控环境运行要求，兼容基于***架构的国产化操作系统、国产化中间件、国产化数据库产品，兼容国产化流式文件、版式文件服务。
（*）部署要求
本次项目建设依托****省电子政务云进行部署，同时在国家统*要求的信创标准下进行平台的搭建和建设，利用现有的虚拟化平台部署。严格按照互联网、电子政务外网、电子政务内网的网络层级划分和拓扑架构，充分考虑网络的安全性。平台不仅能满足***环境下系统部署及集成，同时支持信创所要求的环境下系统部署、适配、运行。支持跨平台部署，具备分布式架构部署的能力，可以支持横向扩展。投标前应根据自家产品情况了解云平台部署要求及服务目录，如现有拟配置资源不能满足开发运行要求，需调整或增加的资源在响应文件中应*并体现，后期由招标人向省电子政务云服务平台协调调整，如不在省电子政务云服务平台服务列表中的项目需投标人自行采购并包含于总报价中。
（*）性能要求
*.系统应能支持国产奇安信、火狐和***等主流浏览器。
*.系统应用具备基本的安全防护能力，能够防护如***注入、****跨站请求攻击、***跨站脚本注入等常见的网络请求攻击行为。
*.在网络稳定的环境下操作界面单*操作的系统响应时间≤*秒，对于确切条件的查询，简单查询平均响应时间≤*秒；复杂查询类平均响应时间≤**秒。
*.系统应提供*×**小时的连续运行，平均故障修复时间：＜*小时。
*.数据备份：全备份在**小时内完成，增量备份在**小时内完成。
*.系统运行应支持双机热备，负载均衡、单台设备的故障不影响业务进行，实现故障恢复不中断业务服务。
*.应用容器装载能力指标，平均装载速度*秒以内。
*.系统运行应支持本地定时备份、异地备份等灾备处理，预防系统故障或数据丢失风险。
*.系统可用率应≥**%，即每年的不可用时间小于**小时。
**.立法系统要满足****个用户访问，支持***个用户的并发。
（*）安全要求
系统应按照信创环境安全要求进行相关的短信、密码、签名验签、加密传输、*****传输等安全集成和部署要求进行建设，满足相关统*安全要求，并通过系统相关安全测评及密码测评。
系统安全应满足等级保护*级的要求，从用户安全、操作安全、数据安全、系统安全、网络安全等方面提供保障安全运行的技术手段，符合有关安全管理要求，保证数据的安全性、保密性、*致性和完整性。
演示要求
演示以真实系统场景方式实现，演示讲解内容包含备案审查系统中的智能审查功能、立法驾驶舱、智能立法辅助应用中的版本比对、格式生成和*键清样功能。其中智能审查功能需要包含全文分析、条款分析、选中分析、原文引用依据、审查对照表生成和审查结果按照效力级别、时效性、地域等多维度筛选等功能；立法驾驶舱功能需以可视化形式展示法规总览、年度立法、项目进度等内容；版本比对包含法规导入，修改前后对照表生成功能；格式生成需要能够根据全国人大电子报备文件格式要求，生成标准的备案报告、草案说明等；*键清样则可根据法规修改痕迹稿，*键生成修改后的纯净稿。
*、采购清单
| 序号 |
系统名称 |
模块名称 |
功能名称 |
概述 |
| * |
****省人大常委会立法管理系统 |
*、立法全流程管理 |
法规立项流程管理 |
实现立项准备、项目征集、项目申报、分析汇总、研究论证、研究协调、报批审定、实施细化、归档数据库等*项功能点。 |
| * |
****省人大常委会立法管理系统 |
*、立法全流程管理 |
省法规制定流程管理 |
实现起草、审查、提请、专委初审、*审、法委审议、*审、表决、公布、实施等**项功能点。 |
| * |
****省人大常委会立法管理系统 |
*、立法全流程管理 |
法规实施情况报告流程管理 |
实现提醒功能、发函通知、文件接收、归档等*项功能点。 |
| * |
****省人大常委会立法管理系统 |
*、立法全流程管理 |
立法专家库 |
实现立法专家库清单、立法专家增删、立法专家信息查改*项功能点。 |
| * |
****省人大常委会立法管理系统 |
*、规范性文件备案审查管理系统 |
报备系统 |
实现信息登记、电子报备、在线预览、文件查询、状态分类、批量报备、生成年度报备目录等*项功能点。 |
| * |
****省人大常委会立法管理系统 |
*、规范性文件备案审查管理系统 |
备案系统 |
实现在线接收、分发审查、跟进审查进度、汇总意见、超期预警、时效性提醒、归档文件、综合查询、生成年度备案目录等*项功能点。 |
| * |
****省人大常委会立法管理系统 |
*、规范性文件备案审查管理系统 |
审查系统 |
实现原文引用依据、全文分析、条款分析、选中检索、多维度筛选、关键词检索、审查对照表、在线填写补充说明功能、文件归集功能、辅助生成审查对照表等**项功能点。 |
| * |
****省人大常委会立法管理系统 |
*、规范性文件备案审查管理系统 |
智能审查引擎 |
实现基础数据接口、条款切分、短语切分、语义分析、文本比对、特征词提取、停用词词典、机器学习、敏感词提示等*项功能点。 |
| * |
****省人大常委会立法管理系统 |
*、意见征集管理功能模块 |
意见征集发布通知 |
实现征集通知在线填写、征集草案附件上传、征集智库选择、征集渠道选择、征集草案按条切分等*项功能点。 |
| ** |
****省人大常委会立法管理系统 |
*、意见征集管理功能模块 |
意见征集意见提交 |
实现征集状态筛选、征集草案在线预览、下载、草案目录导航、征集项目快速跳转、意见在线填写、提交、签章文件上传等*项功能点。 |
| ** |
****省人大常委会立法管理系统 |
*、意见征集管理功能模块 |
意见征集意见汇总 |
实现征集状态筛选、征集意见在线查看、意见智能回复、意见汇总查看、征集意见导出、征集情况多维度统计分析、征集草案强制结束、热门意见设置等*项功能点。 |
| ** |
****省人大常委会立法管理系统 |
*、意见征集管理功能模块 |
意见征集公众端 |
实现登录方式管理、征集草案信息展示、征集草案检索、征集草案在线预览、下载、草案目录导航、征集项目快速跳转、意见在线填写、提交、签章文件上传、个人中心、参与项目管理等**项功能点。 |
| ** |
****省人大常委会立法管理系统 |
*、立法驾驶舱功能模块 |
法规总览 |
实现历史总量、本届总量、现行有效、立法形式、立法趋势、领域类别、法规清单、法规详情等*项功能点。 |
| ** |
****省人大常委会立法管理系统 |
*、立法驾驶舱功能模块 |
年度立法 |
实现已制定的法规、已修改的法规、已废止的法规、已批准的法规、查看具体法规项目等*项功能点。 |
| ** |
****省人大常委会立法管理系统 |
*、立法驾驶舱功能模块 |
法规实施 |
实现应制定数量统计、已制定数量统计、超时未制定数量统计、实施报告清单、实施报告详情等*项功能点。 |
| ** |
****省人大常委会立法管理系统 |
*、立法驾驶舱功能模块 |
项目进展 |
实现年度立法任务列表、年度立法任务图、年度立法任务节点资料、立法动态、立法参与——总体情况、立法参与——参与类型情况、立法参与——参与主体情况、立法资料——草案版本、立法资料——过程资料、立法资料——参阅资料等**项功能点。 |
| ** |
****省人大常委会立法管理系统 |
*、智能立法辅助功能模块 |
智能比对 |
实现文本导入、智能篇分析、智能条分析、在线审查、重点审查提示、在线批注、数据库、据库更新、关键词检索、结果中*次检索、多维度筛选与排序、相似信息显示、聚焦和全文展示、审查依据稿辅助生成、继续比对、智能比对结果在线查看、智能比对结果在线编辑等**项功能点。 |
| ** |
****省人大常委会立法管理系统 |
*、智能立法辅助功能模块 |
版本比对 |
实现修改前后文本*键导入、修改前后稿智能比对分析、正序版与对应版*键生成、对照表*键生成、自定义设置对照样式、自定义展示形式、对照表*键导出等*项功能点。 |
| ** |
****省人大常委会立法管理系统 |
*、智能立法辅助功能模块 |
格式生成 |
实现多类型标准模板设置、输入文本内容识别处理、*键生成标准文本格式、备案报告格式生成、法规文本格式生成、公告文本格式生成、法规修改决定文本格式生成、法规废止决定文本格式生成、法规批准决定文本格式生成、法规草案说明文本格式生成、修改情况汇报文本格式生成、审议结果报告文本格式生成、政府规章文本格式生成、生成预览和导出等**项功能点。 |
| ** |
****省人大常委会立法管理系统 |
*、智能立法辅助功能模块 |
*键清样 |
实现样例预览、样式配置、文本导入、纯净稿*键生成、纯净稿对照查看、文本格式自动调整、文件导出、清样记录列表展示、标题检索、时间检索、清样文件预览、清样文件下载、清样记录删除等**项功能点。 |
| ** |
****省人大常委会立法管理系统 |
*、****法规库功能模块 |
数据效力位阶分库功能 |
实现首页、地方性法规、地方政府规章、规范性文件等*项功能点。 |
| ** |
****省人大常委会立法管理系统 |
*、****法规库功能模块 |
数据关键词检索 |
实现标题检索功能、全文检索功能、结果中检索功能、精确、模糊检索功能、高级逻辑检索功能等*项功能点。 |
| ** |
****省人大常委会立法管理系统 |
*、****法规库功能模块 |
数据基本属性筛选 |
实现首页的基本属性筛选功能、方性法规库的基本属性筛选功能、地方政府规章库的基本属性筛选功能、规范性文件库的基本属性筛选功能等*项功能点。 |
| ** |
****省人大常委会立法管理系统 |
*、****法规库功能模块 |
数据列表展示与展示形态切换 |
实现数据模块化展示功能、数据模块更新功能、分组功能、排序功能、下载功能等*项功能点。 |
| ** |
****省人大常委会立法管理系统 |
*、****法规库功能模块 |
数据基本信息详情展示与更新 |
实现数据基本信息详情展示功能、数据基本信息更新功能、数据基本信息及列表联动功能等*项功能点。 |
| ** |
****省人大常委会立法管理系统 |
*、****法规库功能模块 |
数据检索 |
实现关键词检索功能、用户权限限制检索功能等*项功能点。 |
| ** |
****省人大常委会立法管理系统 |
*、****法规库功能模块 |
列表展示 |
实现列表字段展示功能、列表数据操作功能等*项功能点。 |
| ** |
****省人大常委会立法管理系统 |
*、****法规库功能模块 |
数据维护系统 |
实现数据字段维护功能、数据文件维护功能等*项功能点。 |
| ** |
****省人大常委会立法管理系统 |
*、系统接口及集成 |
字典接口 |
实现获取字典信息、获取当前单位下的用户集合信息、获取当前单位信息、获取项目申报，文件类型集合字典、获取初审时间集合字典、获取导出字段信息集合、获取联系人信息等*项功能点。 |
| ** |
****省人大常委会立法管理系统 |
*、系统接口及集成 |
用户管理 |
实现获取登录*****信息、获取用户详情信息、获取授权菜单树形集合、修改或上传用户头像、搜索同省市下的其他单位用户、智能工具跳转等*项功能点。 |
| ** |
****省人大常委会立法管理系统 |
*、系统接口及集成 |
省市法规接口 |
实现分页获取起草法规、分页获取审议法规、获取流程节点树形信息、完成进行下*步或保存基础信息、变更流程节点日期、获取项目基础信息等*项功能点。 |
| ** |
****省人大常委会立法管理系统 |
*、系统接口及集成 |
配套规范性文件接口 |
实现任务接收-分页查询、任务接收-接收按钮、修改配套文件状态-接收、退回、发函通知、已报送任务-分页查询、归档、报送按钮、接收文件-分页查询专委法委、根据制定机关法规**查询法规下的配套规范性文件、法委点击已查看按钮、返回制定年相关配套规范性文件等**项功能点。 |
| ** |
****省人大常委会立法管理系统 |
*、系统接口及集成 |
系统接口 |
实现登录、获取所有用户、首页-法工委首页、首页-领导首页、创建项目、去处理-获取案例流程列表、当前节点、节点下的文件、用户、待办任务/已完成任务、编辑项目、详情页点击完成等*项功能点。 |
| ** |
****省人大常委会立法管理系统 |
*、系统接口及集成 |
系统集成对接 |
实现****人大官网对接、微信公众号对接*项功能点。依据省人大信息化统*建设标准要求，对接****省人大信息化统*平台和协同办公系统，实现统*用户、统*身份认证、单点登录、统*权限对接、统*消息、统*待办、统*已办的对接与集成。完成短信平台、密码应用、*****安全证书集成等统*安全性集成要求，并依据等保及备案等要求进行相关集成和整改。 |
*、建设周期要求
*、交付时间：成交人必须在合同签订之日起***日历天交付所有系统软件全部开发项目。
*、交付地点：****省****市碑林区南关正街***号。
*、验收标准及要求
*.依据相关政策法规、本项目磋商文件，实现系统需求及设计方案要求，达到投标文件要求，保证系统正常运行，通过专家评审，达到验收标准。
*.项目建设验收交付的文档包括：成交投标人应按项目建设要求将所有产出文档和相关资料移交给招标人，并保证文档的*致性和完整性。文档包括但不仅限于以下内容：
（*）提供完整的系统操作、使用、测试、控制和维护手册。包括但不限于以下内容：项目实施计划、系统故障维护手册、标准规范、用户使用手册（包括管理员手册、日常工作人员手册）等文档。
（*）测试验收文档。测试验收文档：测试计划及测试方案、测试报告、试运行/上线报告、验收报告等所需相关文档。
（*）服务文档。售后服务规范、售后服务方案。
（*）与项目相关的其他文档。
文档交付时间：项目验收前提交所有文档。
*、质保、售后服务及培训要求
自项目验收起，成交投标人向用户提供*年免费售后服务；质保期内，提供****小时全天候现场保障、电话咨询、以及远程在线诊断和故障排除，免费版本升级服务等多种售后服务支持方式。
成交投标人应全力配合招标人完成各方的测试、检查和评审，并配合修复相关漏洞。
在服务期内如出现系统运行故障，成交投标人必须在**分钟内响应，**小时内到达故障现场，简单故障*小时内排除并恢复系统正常工作；重大故障在**小时内完成调查故障原因并实施故障处理、设备更换、系统修复等工作，以恢复系统正常工作。
质保期外，成交投标人需提供质保期外的技术支持方案，承诺免费服务期结束后，以优惠的价格继续提供服务，并提供软件终生免费升级、热线电话支持和远程维护支持等服务。
成交投标人须免费为招标人提供不少于*次，每次不少于*位培训讲师的运行维护及应用培训。
*、知识产权
*.成交投标人应承诺所提供系统（包括各类开发工具、中间件、控件）无版权问题，完成后的系统的版权由双方共同拥有。
*.成交投标人应向招标人提供完整的数据库结构和数据字典、项目开发的源代码、相应的开发文档以及与基础产品/中间件接口调用的技术文档。
*.未经招标人同意，成交投标人不得向第*方转让该项目应用软件的源程序代码和开发过程文档。
**、交付时间和交付地点
*.交付时间：自合同签订之日起***日历天
*.交付地点：招标人指定地点（****省****市碑林区南关正街***号）
**、采购资金的支付方式、时间、条件
采购资金的支付方式、时间、条件：合同签订后，招标人预付合同金额的**%，交付期内完成所有信息化建设项目、初验收合格后支付合同金额的**%，在规定周期内完成项目竣工验收合格后支付合同金额的**%。
合同包*：****省人大常委会办公厅综合业务系统建设项目（*标段）
*、机关现状
本期项目建设，是《****省人大常委会办公厅关于进*步加强信息化工作的意见》工作的推进,推进“互联网+政务服务”和“数字政府”模式，从省人大信息化建设的整体视角出发，以****省人大实际工作的综合业务需求为导向，用系统论的方法，以全局视角，对信息化系统建设的各方面、各层次、各功能和各要素进行统筹考虑，建设信访专项业务系统，建设目标责任考评、党建*个机关服务业务，升级改版门户网站的综合业务系统。满足省人大、*府*委*院等相关单位及社会公众对于工作考核、党建工作、网上信访和知情知政、参政议政、实现全过程人民民主建设的要求。扩大信息化支撑业务工作覆盖范围，打通内部系统的互联互通，为数字人大储备数字资源支撑，提高机关工作效率。
按照“统*规划、统*标准、分步推进、全面提升”的总体思路，****省人大准确把握各类业务特点，制定统*的建设标准，已初步完成省人大信息平台的整合与集成，并充分利用移动办公业务优势，实现统*的身份认证、统*的业务办理、统*的数据共享，实现了办公移动化、无纸化、透明化、规范化，提高机关工作效率。综合业务系统项目的建设将在****省“数字人大”整体规划和建设标准之下进*步融入拓展业务应用，与现有系统实现无缝集成和对接，进*步满足机关精细化管理与高效服务。
*、技术参数
（*）目标责任考评系统
目标责任考评系统主要围绕目标管理、任务管理、满意度评价、民主测评、数据分析*大功能模块进行系统建设，按机关指标量化考核与评价考核，记录省人大机关各业务处室年度目标完成情况以及干部个人情况，形成人大机关目标责任考评档案，科学合理评价部门工作目标。同时支持手机端应用，系统整体接入到****省人大信息化统*平台（**端、移动端），并按照统*安全要求进行系统集成工作。
目标管理：要求实现目标分类管理、考核处室管理、上报管理、考核指标管理、考核任务管理、考核目标设定、考核联络员管理、考核流程管理、考核分数管理、考核公示管理等管理功能。年度、季度、月度和省考进行分类管理考核数据，要求支持批量管理和批量下发数据。
任务管理：要求实现包括任务计划管理，完成情况管理、任务完成情况审核、任务监控、考核预警、工作考核加分管理、工作考核减分管理、工作自查报告等管理功能。并支持任务计划和完成情况按月的进行批量上报和批量审核，需要支持按照年度、季度、月度、任务状态进行全景管理，提供考核任务全景，支持**端和移动端的任务监控、查看和审批。
满意度评价：满意度评价管理需要按照人大机关考核管理办法，结合机关实现处室满意度测评、处室满意度测评结果管理、人员满意度测评、人员满意度测评结果等功能。需要提供支持自定义测评人员权重、考核说明、考核分组、分组考核评分规则设定和批量下发，满足**端和移动端的匿名测评、分类计票和自动汇总换算结果的要求。
民主测评：需要实现领导干部民主测评管理、领导干部及民主测评结果管理，同时也需要提供工作人员民主测评管理、工作人员民主测评结果管理等。支持根据人员编制和范围分别设置考核评分规则、分类评价意见、测评权重自动批量下发测评表，支持各类灵活自定义的考评规则，支持基于各个终端的匿名测评、分类计票和自动汇总换算结果。
数据分析：按照年度、季度、月度对各处室进行考核任务和完成情况的统计分析，并建设实时数据驾驶舱，对指标数据情况、任务数据情况、完成排名情况、考核结果情况、测评结果请和排名等不同的考核数据进行实时汇总和分析展示。
集成对接：依据省人大信息化统*建设标准要求，系统需要完成对接****省人大信息化统*平台，实现**端和移动端的系统接入和功能注册，实现统*用户、统*身份认证、单点登录、统*权限对接、统*消息、统*待办、统*已办的对接与集成。完成短信平台、密码应用、*****安全证书集成等安全性集成，并依据等保及备案等要求进行相关集成和整改。同时系统需要按具体业务要求对接党建、信访、**、代表履职、立法、档案等机关现有业务系统，以便考核数据的系统数据交换和动态获取。
（*）党建管理信息系统
党建管理信息系统主要围绕党员学习、党务会议、党务活动、党员宣传、党务服务、党务管理、知识竞赛*大功能模块进行系统建设，同时支持手机端应用，系统整体接入到****省人大信息化统*平台（**端、移动端），并按照统*安全要求进行系统集成。
党员学习管理：需要提供党员学习目标、学习材料以及学习情况管理，通过学习考试来量化考核党员学习情况。
党务会议管理：需要提供党务的会议通知、请假、报名、签到的管理。提供会前通知、会中记录、会场签到、会后心得体会，以及会议发布相关的全流程会议管理服务，提供基于**端和手机端的服务。
党务活动管理：需要提供党务活动相关服务，包括支部活动及全体党员活动。党务活动提供党务活动发布，党务活动报名，党务活动现场扫码签到以及心得体会务。提供活动中心，通过活动中心党员可以实时了解到最新各个支部发布的活动，方便党务活动线上管理。提供基于**端和手机端的服务。
党建宣传管理：需要提供党务相关信息宣传。通过信息宣传，实现相关政策的落实发布以及学习。党员宣传管理可以设置具体的宣传栏目，同时发布相关宣传信息，能够对宣传信息进行评价。提供基于**端和手机端的服务。
党员服务管理：党员服务管理主要是对支部党员提供相关的服务，建设内容包括关系转接、困难申请、心得体会、评优评先、党费缴纳、公开承诺和积分申报与评定服务，通过党务服务，建立起党员和支部之间联系的纽带。提供基于**端和手机端的服务。
党务工作管理：需要提供支部看板、工作计划、工作总结、公开承诺、*星支部、表彰情况、处分情况以及党费缴纳和活动服务。支持**端和移动端的审批和汇总查阅。
知识竞赛管理：需要提供对党员不同知识掌握程度的通过竞赛实现测评工作，主要满足党员竞赛目标、竞赛库、在线竞赛、竞赛统计、竞赛管理等功能。支持**端和移动端的在线测评。
党建大数据：建设内容要以机关党组织情况、党员情况、党组织工作情况、党员工作情况为数据基础，搭建省人大党建工作大数据中心，数字化科学量化各类党建工作数据和统计分析，为机关党建工作的总结和决策提供数字化支撑。
系统集成：依据省人大信息化统*建设标准要求，系统需要对接****省人大信息化统*平台，实现**端和移动端的系统接入和功能注册，实现统*用户、统*身份认证、单点登录、统*权限对接、统*消息、统*待办、统*已办的对接与集成。完成短信平台、密码应用、*****安全证书集成等统*安全性集成要求，并依据等保及备案等要求进行相关集成和整改。同时系统对接目标管理、办公**、档案管理、门户网站等其他业务系统，形成数据的循环、展示和利用。
（*）门户网站系统
****省人大门户网站主要升级现有站群平台，包括信息公开管理、互动交流管理、网站管理、信息类型管理、辅助功能管理，以及短信平台和密码平台系统对接功能。本次主要升级和完善内容主要为信息发布的管理和“*审*定”功能、全文检索功能、增设领导信箱功能、管理网站资源功能、整体网站主题、布局的改版设计、约**个专题专栏子站的改版制作、增加敏感字判别、增加调查问卷功能、移动端的兼容适配、对接短信平台、密码平台、完善日志审计功能、支持****和信创环境迁移。根据省人大现有门户网站基础，在原有并逐步开展用户侧表现层和交互层的升级重构，采用统*的设计规范和流程开发平台。
信息公开管理：信息公开管理主要在现有系统功能基础之上提供给管理人员进行信息发布审核管理、公开发布管理、全文检索、发布统计等功能。
互动交流管理：互动交流业务主要提供给网站访客与管理人员进行领导信箱管理、网上调查、意见征集、留言板、评论管理等功能，能实现并满足用户在网站与网站访客的充分交互操作功能。
网站管理：网站管理业务主要提供给管理人员进行网站导航管理、栏目管理、站点管理、站群图片管理、网站资源管理、布局管理、网站主题管理等功能。并设计约**个专题专栏子站的制作。
信息类型管理：信息类型管理主要提供信息发布的各种类型，如图片类型信息、链接类型信息、下载类型信息、调查类型信息管理等功能，用户可选择不同的类型进行信息发布操作。
辅助功能管理：辅助功能业务主要提供给管理人员列表抓取、正文抓取、网站静态化、哀悼日设置、敏感字管理、热字管理、索引管理、访问统计等功能。
系统对接集成：依据信息化建设规范要求，对接****省人大信息化统*平台，将网站对应的栏目、信息对应统*平台服务门户和移动门户进行选择性的关联推送和更新。同时集成短信平台、密码应用平台、*****安全证书等统*要求，满足****支持，并依据等保及备案等要求进行相关集成和整改。
（*）信访管理系统
信访管理系统主要包括信访办理、承办管理、信访资源管理、信访分类管理、信访基础信息管理、系统对接集成等，系统需要整体接入到****省人大信息化统*平台（**端、移动端），并按照统*安全要求进行相关集成工作。
信访办理：需要提供信访件管理、函件管理、交办管理、办理评价、督办管理等功能，满足信访人员与业务人员网上信访办理的需求，信访人员填写案件信息，业务人员对案件进行分析办理，解决来访人诉求。
承办管理：需要对涉及承办单位和单利联系人的自定义设置管理。实现办件的自动关联和及时提醒，确保信访件的办理过程。
信访资源管理：需要包括法规管理、法律管理、典型案例管理、重点人物管理、刊物管理、通知公告管理、通知公示管理，满足领导、业务人员及群众在线查阅要求。
信访分类管理：需要提供包含信访目的管理、反应问题管理、信访性质管理、信访办理类型管理、异常信访项管理、信访办理方式管理、信访登记类型管理等功能。
基础信息管理：提供信访用户管理、用户来源管理、籍贯维护管理功能。
系统对接集成：依据省人大信息化统*建设标准要求，对接****省人大信息化统*平台，实现**端系统接入和功能注册，实现统*用户、统*身份认证、单点登录、统*权限对接、统*消息、统*待办、统*已办的对接与集成。完成短信平台、密码应用、*****安全证书集成等统*安全性集成要求，并依据等保及备案等要求进行相关集成和整改。系统支持与省信访局业务系统的对接集成和互联互通，同时系统满足与目标管理、办公**系统、档案管理系统等进行对接，保证业务数据的利用和互通。
*、综合要求
（*）技术要求
系统需满足国家信息化创新工程要求，满足在信创环境下使用，兼容基于***架构的国产化操作系统、国产化中间件、国产化数据库产品，兼容国产化流式文件、版式文件服务，并按照****省信息化建设统*要求进行系统建设。
项目建设要求采用先进成熟技术开发，技术要求满足****省信息化建设规划整体要求，系统同时适配兼容各终端。
要求投标人充分结合省人大以往项目建设的成果，在此基础上继续发挥已建设的门户网站、信息化统*平台、统*平台***、统*身份认证、系统办公平台、代表履职平台、统*消息平台、统*待办中心、统*功能中型和数据标准与各业务系统对接，保障门户平台与业务系统应用的稳定，维护平台与各部门各厂家已建立的协作关系。本期新建的目标责任考评系统、党建管理信息系统、信访管理系统，必须能够与已建设的信息系统完全对接。
要求本期升级的门户网站与已运行的门户网站、信息化统*平台完全兼容，宜避免和减少关联系统重新对接；若相关工作无法避免，由采购方和中标方*同负责完成相应协调和对接的工作。本期升级后的门户网站必须从技术架构、使用方式以及数据处理上能与现有系统无缝对接，确保历史数据完整呈现，操作体验保持或优于现状。
按数字人大整体规划，人大现已经建设元数据管理、主数据管理、代码集标准及数据管理相关标准，要求本期新建各个业务必须按人大机关要求，梳理业务数据标准，整理集成计划，并按规范进行接入及数据集成，按机关要求做出数据展现、数据接入、归集及展现方面工作，此项工作由投标人单位承担，要求投标人在投标时出具承诺函。
投标人必须遵守以上项目实施要求，且在项目实施中产生的与人大其他应用系统有关的协调和对接费用，由投标人承担，并在投标时出具承诺函。
（*）部署要求
本次项目建设依托****省电子政务云进行部署，同时在国家统*要求的信创标准下进行平台的搭建和建设，利用现有的虚拟化平台部署。严格按照互联网、电子政务外网、电子政务内网的网络层级划分和拓扑架构，充分考虑网络的安全性。平台不仅要求能满足***环境下系统部署及集成，同时支持信创所要求的环境下系统部署、适配、运行。支持跨平台部署，具备分布式架构部署的能力，可以支持横向扩展。投标前应根据自家产品情况了解云平台部署要求及服务目录，如现有拟配置资源不能满足开发运行要求，需调整或增加的资源在响应文件中应*并体现，后期由招标人向省电子政务云服务平台协调调整，如不在省电子政务云服务平台服务列表中的项目需投标人自行采购并包含于总报价中。
（*）性能要求
*.系统应能支持国产奇安信、火狐和***等主流浏览器。
*.系统应用具备基本的安全防护能力，能够防护如***注入、****跨站请求攻击、***跨站脚本注入等常见的网络请求攻击行为。
*.在网络稳定的环境下操作界面单*操作的系统响应时间≤*秒，对于确切条件的查询，简单查询平均响应时间≤*秒；复杂查询类平均响应时间≤**秒。
*.系统应提供*×**小时的连续运行，平均故障修复时间：＜*小时。
*.数据备份：全备份在**小时内完成，增量备份在**小时内完成。
*.系统运行应支持双机热备，负载均衡、单台设备的故障不影响业务进行，实现故障恢复不中断业务服务。
*.应用容器装载能力指标，平均装载速度*秒以内。
*.系统运行应支持本地定时备份、异地备份等灾备处理，预防系统故障或数据丢失风险。
*.系统可用率应≥**%，即每年的不可用时间小于**小时。
（*）安全要求
系统应按照信创环境安全要求进行相关的短信、密码、签名验签、加密传输、*****传输等安全集成和部署要求进行建设，满足相关统*安全要求，并通过系统相关安全测评及密码测评。
系统安全应满足等级保护*级的要求，从用户安全、操作安全、数据安全、系统安全、网络安全等方面提供保障安全运行的技术手段，符合有关安全管理要求，保证数据的安全性、保密性、*致性和完整性。
（*）演示要求
本项目要求投标人在评审现场进行真实系统演示，设备自带。
演示以下*大项采购需求：
*、演示目标责任考评系统**端应用，以真实系统交互式方式进行演示目标责任考评系统中的目标管理：包括但不限于设置考核目标分类、考核处室设置。任务管理：包括但不限于指标任务下发，任务完成情况上报、完成情况审核。满意度测评：包括处室满意度测评，人员满意度测评、测评结果汇总。民主测评：包括人员民主测评，测评结果汇总。处室考核内容全景、考核内容预警、省考资料处理等内容。
*、演示目标责任考评移动端，以移动应用方式进行真实系统演示包括：目标任务台账、处室任务台账、满意度测评表和民主测评表等移动端应用功能。
*、演示党建管理系统，以真实系统交互式方式进行演示党建管理信息系统中的党务活动包括：活动会议发布，报名请假，资料管理。党员服务中的积分评定服务。党务工作包括支部基础信息看板、支部管理、党员信息管理等功能内容。
*、演示党建管理移动端，以移动应用方式进行真实系统演示包含党务宣传、党务活动、党员服务、党务工作等移动端应用功能。
*、演示信访管理系统，以真实系统交互式方式进行演示信访管理信息系统中的信访办理：包括来信来访信息办理、承办管理流程等内容。
*、采购清单
| 序号 |
采购名称 |
概要说明 |
数量 |
单位 |
| * |
目标责任考评系统 |
提供目标责任考评系统**端和移动端的定制化开发，目标责任考评系统主要围绕目标管理、任务管理、满意度评价、民主测评、统计分析*大功能模块进行系统建设，按机关指标量化考核与评价考核，记录省人大机关各业务处室年度目标完成情况以及干部个人情况，形成人大机关目标责任考评档案，科学合理评价部门工作目标。同时支持手机端应用，系统整体接入到****省人大信息化统*平台，并按照统*安全要求进行系统集成工作。 |
* |
项 |
| * |
党建管理信息系统 |
提供党建系统**端和移动端基础产品，并满足定制化开发。党建管理信息系统主要围绕党员学习、党务会议、党务活动、党员宣传、党务服务、党务管理、知识竞赛*大功能模块进行系统建设，同时支持手机端应用，系统整体接入到****省人大信息化统*平台，并按照统*安全要求进行系统集成。 |
* |
项 |
| * |
门户网站系统 |
****省人大门户网站在之前版本之上进行改版升级，主要包括信息公开管理、互动交流管理、网站管理、信息类型管理、辅助功能管理，以及短信平台和密码平台系统对接功能。本次主要升级和完善内容主要为信息发布的管理和“*审*定”功能、全文检索功能、增设领导信箱功能、管理网站资源功能、整体网站主题、布局的改版设计、约**个专题专栏子站的制作、增加敏感字判别、增加调查问卷功能、移动端的兼容适配、对接短信平台、密码平台、满足****支持和信创环境迁移。含****年安全证书采购。 |
* |
项 |
| * |
信访管理系统 |
信访管理系统主要围绕信访办理、承办管理、信访资源管理、信访分类管理、信访基础信息管理、系统对接集成*大功能模块进行系统建设，系统整体接入到****省人大信息化统*平台，并按照统*安全要求进行相关集成工作。 |
* |
项 |
| * |
第*方软件测评 |
委托第*方软件专业测试机构，按照相关标准规范，对项目进行功能测试、性能测试、集成测试和验收测试等专业软件测试。满足用户测试要求，把控建设要求，出具测评报告。范围含本次项目建设所有业务。 |
* |
项 |
| * |
安全风险评估 |
依据国家信息安全等级保护制度规定，委托专业安全等级测评机构，按照有关规范和技术标准，对信息系统安全等级保护现状进行检测评估活动，并出具测评报告。范围含本次项目建设所有业务。 |
* |
项 |
| * |
密码应用安全性评估 |
委托国家认证的具备商用密码评测资质的机构在采用商用密码技术、产品和服务集成建设的网络和信息系统中,对其密码应用的合规性、正确性和有效性进行评估，并出具测评报告。范围含本次项目建设所有业务。 |
* |
项 |
注：提供**台国产化平板电脑（操作系统*********，处理器：海思麒麟*****，屏幕大小**.*英寸，**全网通版，运行内存***，内存容量****，***核心数：*核含原装键盘和笔）的项目配套免费使用服务。
*、建设周期要求
*.交付时间：成交人必须在合同签订之日起**日历天完成项目建设。其中，系统升级部分要求在合同签订后**个日历天内完成，各项工作要求保证不影响现有业务的情况下进行无缝迁移。同时确保机关内在用系统稳定。
*.交付地点：****省****市碑林区南关正街***号****省人大常委会办公厅。
*、验收标准及要求
*.依据相关政策法规、本项目磋商文件，实现系统需求及设计方案要求，达到投标文件要求，保证系统正常运行，通过专家评审，达到验收标准。
*.项目建设验收交付的文档包括：成交投标人应按项目建设要求将所有产出文档和相关资料移交给招标人，并保证文档的*致性和完整性。文档包括但不仅限于以下内容：
（*）提供完整的系统操作、使用、测试、控制和维护手册。包括但不限于以下内容：项目实施计划、系统故障维护手册、标准规范、用户使用手册（包括管理员手册、日常工作人员手册）等文档。
（*）测试验收文档。测试验收文档：测试计划及测试方案、测试报告、试运行/上线报告、验收报告等所需相关文档。
（*）服务文档。售后服务规范、售后服务方案。
（*）与项目相关的其他文档。
文档交付时间：项目验收前提交所有文档。
*.系统的测试、等保测评和密码评估必须满足人大及省信息化建设的相关要求，并出具权威的报告资料。
*、质保、售后服务及培训要求
自项目验收起，成交投标人向用户提供*年免费售后服务；质保期内，提供****小时全天候现场保障、电话咨询、以及远程在线诊断和故障排除，免费版本升级服务等多种售后服务支持方式。
成交投标人应全力配合招标人完成各方的测试、检查和评审，并配合修复相关漏洞。
在服务期内如出现系统运行故障，成交投标人必须在**分钟内响应，**小时内到达故障现场，简单故障*小时内排除并恢复系统正常工作；重大故障在**小时内完成调查故障原因并实施故障处理、设备更换、系统修复等工作，以恢复系统正常工作。
质保期外，成交投标人需提供质保期外的技术支持方案，承诺免费服务期结束后，以优惠的价格继续提供服务，并提供软件终生免费升级、热线电话支持和远程维护支持等服务。
成交投标人须免费为招标人提供不少于*次，每次不少于*位培训讲师的运行维护及应用培训。
*、知识产权
*.成交投标人应承诺所提供系统（包括各类开发工具、中间件、控件）无版权问题，完成后的系统的版权由双方共同拥有。
*.成交投标人应向招标人提供完整的数据库结构和数据字典、项目开发的源代码、相应的开发文档以及与基础产品/中间件接口调用的技术文档。
*.未经招标人同意，成交投标人不得向第*方转让该项目应用软件的源程序代码和开发过程文档。
*、服务能力要求
投标人投标时没有处于被责令停业，或者投标资格被暂停、取消，或者财务被接管、冻结、破产等状态；没有因为严重违法行为受过或者正在接受行政、刑事处罚；近*年无违约或不恰当履约引起的合同中止、纠纷、争议、仲裁和诉讼。
*、交付时间和交付地点
*.交付时间：自合同签订之日起**日历天
*.交付地点：招标人指定地点（****省人大常委会）
**、采购资金的支付方式、时间、条件
采购资金的支付方式、时间、条件：合同签订后，招标人预付合同金额的**%，交付期内完成所有信息化建设项目、初验收合格后支付合同金额的**%，在规定周期内完成项目竣工验收合格后支付合同金额的**%。
供方不能按期交货(完工)系统软件，供方应向采购方付合同金额总值*%的违约金，招标人有权解除合同，并要求赔偿损失。
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