采购需求
*、项目简介
根据《****市民政局****市财政局关于印发****市居家和社区基本养老服务
提升项目试点工作实施方案的通知》（广市民（****）***号），****县****
年为****名服务对象提供居家上门服务。受益家庭对居家和社区基本养老服务
的满意度不低于**%。
服务对象：为****县户籍并居住在本县行政区域内、年满**周岁，低于****
年度城乡居民人均可支配收入（城镇居民人均可支配收入*****元/年，农村居
民人均可支配收入*****元/年），并经过老年人能力评估确定的失能和部分失
能老年人（下称经济困难的失能或部分失能老年人，等级评定为*至*级）。享
受床位建设补助的家庭不重复享受上门服务补助。
本项目采购预算***.***元为针对服务对象的居家养老上门服务补助金额
每人每月补助标准为不超过***元，最终结算金额以实际发生的服务费用为准。
*、服务内容及要求
（*）服务范围及人数
| 号 |
服务地点 |
人数 |
合计 |
备注 |
| * |
乔家镇 |
*** |
**** |
服务对象数量：计划为不少于****名经济困难的失能或部分失能老年人支持其享受为期****的上门服务。最终以经申请、公示、评估审定后的实际数量为准。采购人可根据实际情况进行适当调整。 |
| * |
白庙镇 |
*** |
**** |
服务对象数量：计划为不少于****名经济困难的失能或部分失能老年人支持其享受为期****的上门服务。最终以经申请、公示、评估审定后的实际数量为准。采购人可根据实际情况进行适当调整。 |
| * |
花园镇 |
** |
**** |
服务对象数量：计划为不少于****名经济困难的失能或部分失能老年人支持其享受为期****的上门服务。最终以经申请、公示、评估审定后的实际数量为准。采购人可根据实际情况进行适当调整。 |
| * |
苟角镇 |
*** |
**** |
服务对象数量：计划为不少于****名经济困难的失能或部分失能老年人支持其享受为期****的上门服务。最终以经申请、公示、评估审定后的实际数量为准。采购人可根据实际情况进行适当调整。 |
| * |
新场镇 |
*** |
**** |
服务对象数量：计划为不少于****名经济困难的失能或部分失能老年人支持其享受为期****的上门服务。最终以经申请、公示、评估审定后的实际数量为准。采购人可根据实际情况进行适当调整。 |
| * |
石坪镇 |
** |
**** |
服务对象数量：计划为不少于****名经济困难的失能或部分失能老年人支持其享受为期****的上门服务。最终以经申请、公示、评估审定后的实际数量为准。采购人可根据实际情况进行适当调整。 |
| * |
*龙街道 |
*** |
**** |
服务对象数量：计划为不少于****名经济困难的失能或部分失能老年人支持其享受为期****的上门服务。最终以经申请、公示、评估审定后的实际数量为准。采购人可根据实际情况进行适当调整。 |
| * |
顾县镇 |
*** |
**** |
服务对象数量：计划为不少于****名经济困难的失能或部分失能老年人支持其享受为期****的上门服务。最终以经申请、公示、评估审定后的实际数量为准。采购人可根据实际情况进行适当调整。 |
| * |
朝阳街道 |
** |
**** |
服务对象数量：计划为不少于****名经济困难的失能或部分失能老年人支持其享受为期****的上门服务。最终以经申请、公示、评估审定后的实际数量为准。采购人可根据实际情况进行适当调整。 |
（*）服务宣传
中标人须先在各个服务点位对本次居家养老上门服务及政策进行宣传，宣传
内容包含：居家养老服务政策，国家补贴内容，居家养老服务服务内容清单，服
务对象的确定方式，收费方式，服务条款等内容。宣传方式包含但不限于针对老
年人的上门宣传，传单，明白纸、社区公示等形式
投标人需拟定详细的服务宣传方案，包含：*.宣传方式的详细工作流程。*.
服务宣传成果的跟踪。并在服务期间依照执行。
（*）服务内容及周期
服务内容：在服务期限内根据服务对象的身体状况和服务需求，设置合理的
服务项目清单，服务内容包括但不限于助餐服务、助洁服务、代购代送、协助外
出、助急服务、清洁护理、进食护理、排泄护理等服务，服务对象可自选服务内
容（详见服务内容清单）。
服务周期：中标人须在连续的**个月内对同*位服务对象提供累计**次以
上的居家养老上门服务，每月上门服务次数不低于*饮（服务对象无特殊要求，
默认每**天*次），每次服务时间不少于*小时。
（*）老年人能力评估
中标人须在收到“****县老年人居家养老上门服务申请表”等申请资料后原
则**天内按照相关标准要求入户调查、对老年人身体及居家环境进行评估和按
程序审定，按照《长期护理失能等级评估标准（试行）老年人能力评估*/****
—****）等标准对老人能力进行评估确定失能和部分失能老年人（等级评定为*
至*级），确定是否为本项目服务对象定义符合的老年人。
中标人须以执业医师或健康管理师、专业护士等相关专业人员担任评估主要
负责人，对老年人能力评估结果负责任。评估工作自受理之日起，应在**日内
完成。为保证评估工作的公正透明，须进行初步调查程序、评估结果公示，评估
结果应在申请人经常居住地的社区（村)固定公开栏、所在小区进行公示
投标人需根据本项内容及要求按标准制定详细的老年人能力评估方案，包含：
①评估工作开展的原则及审定标准；②评估工作开展的明确计划及具体措施；
评估工作中的重点难点的解决；④评估审定结果符合性的保障。并在服务期间依
照执行。
（*）居家养老上门服务内容清单及服务费用标准
根据老年人能力评估情况，掌握老人的基本信息、健康信息、养老需求、经
济状况、家庭情况等信息内容，为有相关需求但未建立家庭养老床位的老年人提
供居家养老上门服务；服务内容详见服务内容清单，并提供**小时为老服务热
线和紧急援助服务及家庭养老床位动态监测服务，含通讯服务等其他服务；每月
上门服务次数累计不少于*次，累计不少于*小时每人。
| 服务内容清单 |
服务内容清单 |
服务内容清单 |
服务内容清单 |
服务内容清单 |
| 序号 |
服务类型 |
服务项目 |
服务内容及要求 |
单项服务收费标准 |
|
送餐上门 |
服务内容：应根据服务对象或其监护人意见在指定并符合国家相关规定的制配餐单位获取餐品，并按要求及时送达。服务要求：送餐用具应清洁、卫生、保温，防止污染。 |
**元/次 |
|
助洁服务（常活动区域） |
服务内容：对服务对象常活动区域进行保洁服务。服务要求：保洁后的居室整洁美观、目测无尘、空气清新无异味；保洁后的家庭生活设施和物品、家具应整齐有序，清洁无灰尘，玻璃干净明亮、无污溃。 |
*.*元/平方次 |
|
窗帘、被清洁服务 |
服务内容：换洗窗帘、晾晒被等。服务要求：洗涤前服务人员应当面与服务对象或其家属查验换洗窗帘，明确相关事项。贵重物品或不能水洗的，不在洗涤服务范围内；洗涤应按窗帘材质分类洗涤并做到洗净、晾晒。 |
**元套 |
| * |
生活照料服务 |
助餐服务 |
服务内容：应根据服务对象口感进行制作或协助其制作。服务要求：应服务对象要求，咸淡适宜、软硬度适中。 |
**元/次 |
|
洗衣服务 |
服务内容：洗晾衣裤、洗晾外套、洗晾鞋子。服务要求：洗涤前服务人员应当面与服务对象或其家属查验送洗物品，明确相关事项。贵重物品或不能水洗的，不在洗涤服务范围内；洗涤应按需洗涤内容分类洗涤并做到洗净、晾晒。 |
春、夏季衣裤*元/件；秋、冬季上衣**元/件；裤子*元/件；鞋、袜*元双；床上用品*件套**元/套。 |
|
代购代送 |
服务内容：帮助服务对象购买必要的生活用品。服务要求：根据服务对象或其监护人代沟需求，在指定的商店购买对应的生活用品，并按要求及时送达，需帮助服务对象代为支付时，应与其核对价格，点清票据和商品等，做到票据、商品相符。 |
*元/次 |
|
协助外出 |
服务内容：每周安排户外活动（限能行 |
*元/小时 |
|
陪医就诊服务 |
服务内容：陪同服务对象就以，并帮助其购买医生开具的药品。服务要求：陪同服务对象就医时应注意换扶服务对象，协助检查，需帮助服务对象缴费取药的，应当面点清钱物、票据和药品等，做到票据、药物相符。 |
*元小时 |
|
|
|
走和能坐轮椅且根据服务对象情况而定）。服务要求：协助外出服务*般在服务对象住宅小区及周边区域内；助行服务应随时注意途中安全；应选择适合服务对象的出行器械（器具）和出行方式，使用助行器时应按助行器具的使用说明进行操作，保证服务对象舒适安全。 |
|
|
|
助急服务 |
服务内容：提供为老服务热线和紧急援助服务。服务要求：为服务对象提供为老服务热线，满足其临时服务需求，在接到服务诉求以后，须快速反应，并提供高质量服务。为服务对象提供紧急救援服务，满足其临时救援需求，若需医疗援助的，须协调医疗资源，配合医护人员对其进行救援。 |
不单独计算费用，包含在本项目其他收费标准中 |
|
全身清洁护理 |
服务内容：为服务对象提供全身擦拭或洗浴。服务要求：助浴或者卧床的服务对象全身擦洗；上门助浴时应根据气候状况和洗浴条件，注意为服务对象防寒保暖、防署降温，做好安全防护；提供服务时必须有子女或乡镇、社区工作人员在场。 |
**元/次 |
| * |
生活护理服务 |
部分清洁护理 |
服务内容：给服务对象进行手、脚清洁、洗头、理发、修面（剃须）。服务要求：给服务对象洗头、洗手（脚）清洁时水温适宜，力度适中，洗头后要及时将服务对象头发吹干；理发、剃须按照服务对象意愿，让服务对象满意。 |
*元/次 |
| * |
生活护理服务 |
进食护理 |
服务内容：为服务对象提供进食护理，包括喂饭（水）等。服务要求：应符合服务对象实际生理状况，助餐用具卫生、进餐速度适当，防止呛食等情况发生。 |
**元/次 |
| * |
生活护理服务 |
排泄护理 |
服务内容：为服务对象提供排泄护理。服务要求：包括大小便等；排泄照料应 |
**元/次 |
|
|
|
尊重服务对象人格，选择适当的排泄方式和用具，避免排泄物污染服务对象身体、衣裤及周围环境。使用助便器的应及时倾倒排泄物，并对用具进行消毒 |
|
|
|
身体护理 |
服务内容：协助和指导服务对象翻身、拍背、疮预防等。服务要求：适当运用相关辅具，力度适中、动作标准规范，随时注意服务对象反应，避免造成新的伤，包含为有需要的服务对象更换床单衣物。 |
**元/次 |
| * |
健康管理服务 |
档案管理 |
服务内容：为服务对象监理健全的健康档案。服务要求：建立健康档案（包括服务对象基本信息、体重、身高、*项生命体征和生活自理缺陷项在内的健康档案）*人*表，适时更新；同时开展基础体检，每次上门针对服务对象具体情况，针对性进行体温、血压、脉搏、呼吸频次、适时血糖在内的基础性检查，并在相关档案上记载留存。 |
*元/次 |
| * |
健康管理服务 |
预防保健咨询 |
服务内容：为服务对象提供包括心理咨询、健康咨询、营养指导、用药提醒等服务。服务要求：提供心理咨询、健康咨询、营养指导时须耐心细心，须在了解清楚服务对象身体情况下再对其提供服务。用药提醒的方式大致包括以下*种方式：*是服务人员定期给其监护人电话联系，提醒服药；*是利用每次上门服务机会查看药物余量；*是制作服务记录，并公示于醒目位，督促服务对象按时服药。 |
*元/次 |
| * |
健康管理服务 |
常规生理指数监测 |
服务内容：为服务对象提供常规生理指数监测，包括体温、体重、血压、呼吸、心率、血糖等。服务要求：提供服务时须耐心细心，发现异常须及时向其或其家属汇报。 |
**元/次 |
| * |
医疗护理和康复服务 |
口腔护理 |
服务内容：为服务对象提供口腔护理服务，包括牙齿清洁，口腔清洁，假牙护理等。服务要求：提供服务时，让老人侧卧，清洗工具消毒、操作手法标准专业、不伤害老人口腔，清洗完后，帮助老人漱口，擦干面部；如有假牙，应帮助其取 |
**元/次 |
|
留胃管护理 |
服务内容：为服务对象提供留置胃管护理服务。服务要求：按照留置胃管护理原则严格操作，并做好清洁、消毒处理，防止细菌感染。确保医疗废弃物按规定收储； |
**元/次（如涉及药物的均不包含），提供服务须由专业医护人员主导进行； |
|
留尿管护理 |
服务内容：为服务对象提供留置尿管护理服务。服务要求：按照尿道口护理原则严格操作，并做好清洁、消毒处理，防止细菌感染；确保医疗废弃物按规定收储。 |
**元/次（如涉及药物的均不包含），提供服务须由专业医护人员主导进行； |
|
辅助排痰 |
服务内容：为服务对象提供辅助排痰服务。服务要求：协助和引导服务对象采用咳嗽、拍背、体位引流、哈气排痰等专业手法辅助服务对象排痰；配提供吸痰器、排痰仪、雾化吸入等方式进行排痰；确保医疗废弃物按规定收储。 |
**元/次（如涉及药物的均不包含），提供服务时，须有专业医护人员在场； |
|
|
|
下，用冷水刷洗，让老人口后戴上。 |
|
|
褥疮护理或清理 |
服务内容：为服务对象提供疮护理或清理服务。服务要求：根据褥疮的轻重及形成的不同原因，运用不同的药物和清理方式，并给服务对象提出相关治疗建议。根据条件，可在服务当地卫生健康主管部门同意的基础上，提供上门换药、清创服务（换药、清创的耗材费用由服务对象或其监护人承担。 |
**元/次（如涉及药物的均不包含），提供服务时，须有专业医护人员在场； |
|
肢体康复训练 |
服务内容：为服务对象提供肢体康复训练服务。服务要求：协助和指导患有老年病的服务对象进行肢体拉伸、弯曲等康复训练动作，帮助服务对象进行肢体按摩；每次时间不少于**分钟。 |
*元/次 |
|
认知感官训练 |
服务内容：为服务对象提供认知感管训练服务，包括记忆力、定向力、判断力、计算能力、注意力和推理能力的训练。服务要求：可利用各种感官（包括视觉听觉、触觉、嘎觉、味觉等）刺激服务对象的敏感度和警醒度，增加服务对象 |
*元/次 |
|
康复咨询和指引 |
服务内容：为服务对象提供康复咨询和指引服务。服务要求：制定专业方案，综合、协调运用医学、教育、社会、职业的各种方法，使病、伤、残者已经丧失的各种功能尽快并最大可能的恢复和重建；最大限度恢复他们在体格、精神，劳动和经济上的相关能力。查看康复方案与服务对象情况吻合度以及后续执行情况； |
*元/次 |
|
|
|
与生活环境的互动频率等。 |
|
|
|
康复理疗 |
服务内容：为服务对象提供康复理疗服务。服务要求：为服务对象提供艾灸、中频、推拿、协助行走等无创性康复理疗。确需到专业医疗机构进行的康复理疗，由服务人员助医完成。 |
**元/次 |
| * |
精神慰籍、文化娱乐服务 |
亲情关怀服务 |
服务内容：为服务对象提供亲情关怀服务。服务要求：在服务对象重要日期（如结婚纪念日、参军日、参工白、生日等）或重要节日，在特定时间以电子贺卡、微信短信、视频聊天等方式，予以关心关爱。 |
不单独计算费用，包含在本项目其他收费标准中 |
| * |
精神慰籍、文化娱乐服务 |
社工介入服务 |
服务内容：为服务对象提供社工介入服务。服务要求：根据服务对象实际困难，协助服务对象及时向小区物业、社区、民政反馈困扰服务对象的实际困难，获取在小区关爱、社区民政等方面的帮助。 |
**元/次 |
| * |
精神慰籍、文化娱乐服务 |
法律援助服务 |
服务内容：为服务对象提供法律援助服务。服务要求：根据服务对象意愿，协助服务对象在赠养、遗嘱等民事法务和*般性社会治安事务中获得相关部门司法援助等其他法律咨询等。 |
*元/次 |
| * |
增强服务 |
养老健康理念培训 |
服务内容：包括但不限于对家庭或主要照顾者进行养老健康理念，知识、技能方面的培训。服务要求：提供培训时须耐心细心，须在了解清楚服务对象身体情况下再对其主要照顾者进行培训。 |
*元/次 |
注：
①经济困难的失能或部分失能的老年人按照每月不超过***元每人的补助
标准；
②在补贴标准范围内，根据服务对象(失能或部分失能的老年人）的身体
状况和服务需求，设置并提供合理的服务项目清单，让老年人自行选定服务项
目；
③投标人须严格按服务标准执行，服务价格在控制价以内；涉及需要专业
医护人员主导进行的服务项目，必须由具有执业资格的专业医护人员提供服务。
投标人需根据居家养老上门服务内容清单制定详细切实可行的居家养老
上门服务方案，包含：*.生活照料服务标准及实施服务方案；*.生活护理服务
标准及实施服务方案；*.健康管理服务标准及实施服务方案；*医疗护理和康
复服务标准及实施服务方案；*.精神悬籍、文化娱乐服务标准及实施服务方案
*.增强服务标准及实施服务方案。并在服务期间依照执行。
（*）服务要求
①中标人要向服务对象提供上门服务并制作服务明白卡：每户每人张贴服务
明白卡，包括但不限于政策简介，服务内容，服务流程，服务收费标准，服务记
录，服务电话，应急援助服务热线，服务监督等。
②中标人要向服务对象确定有效服务联系人、联系电话，响应时间白天为（*
点至**点）**分钟内，夜间（**点至第*日*点）为**分钟内，并负责在*
小时内提供服务，服务机构在对服务对象服务结束后，须经服务对象签字确认或
想手印，并建立服务台账及服务汇总表（服务台账内容包括老人享受服务的时间、
地点、内容、标准、时长、金额、满意度、服务对象签字等；汇总表包括服务对
象基本信息、人员类别、享受服务内容、享受服务标准、享受服务次数、享受服
务总金额及服务对象联系方式等）。服务机构应保障服务对象的所有的信息安全，
不外泄。
③中标人须与服务对象签订服务协议，约定服务事项、服务时间，并严格按
照协议约定执行。在服务协议约定的补助标准以外，服务对象若仍有“服务内容
清单”内其他需要的，服务机构应提供同等条件的优质服务，服务费收费标准不
能超出本项目服务内容清单约定标准，其发生的所有费用均由服务对象自愿承担。
*、人员配置要求
（*）中标人需为本项目拟派*名项目负责人。
（*）中标人需为本项目拟派*名以上管理人员。
（*）中标人需为本项目拟派**人以上的专业服务人员，人员种类包含但
不限于养老护理员、助老员、****师、护士、医生、健康管理师及其他服务
人员。
（*）服务机构派遣的服务团队人员必须与投标文件承诺的人员*致，未经
采购人同意不允许更换，如确需更换应当向采购人提交书面说明，且更换后的人
员应当具备同等的专业能力，否则视为违约。拟派人员应符合行业要求具备相关
资质，服务人员要服务热情、态度和葛，不得对服务对象吃、拿、卡、要；服务
机构应按相关的要求与工作人员签订劳动合同、购买保险，按时支付工作人员的
工资、福利待遇。
（*）中标人拟投入的所有服务人员须保证身体健康，未患传染类疾病，不
携带传染病毒，并在合同签订前提交所有服务人员的体检合格证明接受采购人检
查。投标人（服务机构）应为服务工作人员购买第*方责任险、意外险等，若在
项目履行中出现任何第*人的财产、人身损害由中标供应商承担全部赔偿责任。
（*）投标人根据本项目内容及要求提供健全的管理制度和服务人员的培训
方案和服务质量持续评估的措施，包含*服务机构各管理制度的建立和运行；②
服务团队的机构组成和各管理人员的明确职责分工；对各服务项目质量的评估、
考核、满意度等有全面而可量化的机制和措施；④针对本项的要求各服务项目全
过程的质量把控措施与保障；培训目标、标准、内容等措施；服务质量监督
及投诉处理机制的有效保障。并在服务期间依照执行。
*、设施设备配置要求及车辆配置
（*）中标人须配备与开展服务清单中部分服务内容相对应的设施设备，未
特殊载明的可不用配备：
①生活照料服务：
助洁服务（常活动区域）：抹布等清洁用具
②生活护理服务：
部分清洁护理：理发器、剃须刀、洗发水
全身清洁护理：沐浴露
排泄护理：助便器
③健康管理服务：
常规生理指数监测：体温枪（计）、体重称、血压仪、血糖仪（按监
测项配置）。
④医疗护理和康复服务：
留置胃管护理：*次性胃管、胃包（治疗巾、纱块、镊子）、清洁用
水（治疗碗），（****注射器）、胶布、听诊器、石蜡油、棉签、无菌手
套、电筒（按专业医护人员要求准备）。
留置尿管护理：无菌换药碗、清洁手套、弯盘、*次性垫单、便器（按
专业医护人员要求准备）。
辅助排痰：吸痰器、排痰仪、雾化仪。
肢体康复训练：行走辅具。
（*）为满足本项目助急服务及服务的及时性，本项目须配备专用人员运输
车辆保障服务的及时性。
*、档案管理要求
中标人须为被服务对象建立居家养老服务管理档案，居家养老服务工作完成
后，全面收集整理服务过程中涉及的影像、图片、文字、表格等资料，立卷归档，
做到“*人*档”，资料必须真实，不得弄虚作假，并接受采购人等相关部门的
监督、检查，在服务工作完成后*个月内整理完善上述档案材料，提交采购人验
收。服务档案保管期不少于服务协议期满后*年。
服务机构应对上门服务团队服务人员进行全面持续培训和服务质量持续进
行评估，定期开展老年人及其家属满意度调查。
服务机构需建立所有服务对象电子信息档案管理平台，具备监督管理和考核
功能，能实时查看服务对象的消费项目、消费金额、服务时间、服务人员、服务
满意度等信息。并对上门服务团队和服务质量持续进行评估，定期开展老年人及
其家属满意度调查。
服务机构应定期评估服务对象身体机能，及时更新健康档案，根据服务对象
的健康状况和服务需求的变化及时调整服务计划和实施服务内容。服务机构需按
照采购人的要求接受信息平台监管、****县民政局对服务过程中的监督评估。投
标人（服务机构）开展居家养老上门服务的服务全流程及全过程能与采购人“岳
池县基本养老智慧服务平台”（若采购人未建成“****县基本养老智慧服务平台”
在此期间，投标人须通过自建或租赁的养老信息平台，直至采购人“****县基本
养老智慧服务平台”投入使用。）进行信息对接，实现实时动态管理和闭环服务。
服务期间，服务机构按“全国民政政务信息系统”要求录入相关信息或提供相关
信息内容，涉及账号及权限由各乡镇提供，采购人全程监管。
*、应急服务
投标人（服务机构）具备对服务对象服务需求及异常情况随时响应和应急处
置能力，其建立的电子信息档案管理平台须能与采购人“****县基本养老智慧服
务平台”进行信息对接。同时应具有健全的应急管理机制和为服务对象制定风险
预案，对应各类紧急事件提供对应的应急服务及事故处理服务，服务前做好各项
服务安全预案与事项告知，在收到预警后及时到达老人家中，妥善进行处置（原
则上城区或街道**分钟、农村地区**分钟）；服务人员在开展服务过程中须注
意安全，因意外、纠纷或安全事故产生的*切责任均由服务机构承担。
投标人需提供风险控制、应急预案方案包含：①应急管理及潜在风险评估机
制；②安全操作规范或规程及解决处理的措施；各服务项目服务前、中、后各
项服务安全预案与事项告知的保障措施；*事故处理及责任的明确与报告制度。
应急响应小组组成结构及应急设备配置；自然灾害时项目属地化服务明确时
限及响应措施。
★*、服务机构信誉
投标人近（截止递交投标文件之日起前）*年内未纳入社会失信名单、未发
生重大安全事故或群体信访事件（提供承诺函，格式自拟，不足*年的据实承诺）。
★*、其他要求
①中标人（服务机构）应合同签订后**日内按老年人能力评估的要求确定
服务对象，建立服务对象工作台账，列明每位老年人基本信息、提供居家养老上
门服务具体内容、进度安排、完成情况、满意度评价等材料按标准要求递交至采
购人。
*****年*月底前，采购人将通过专业力量对（中标人）服务机构开展居
家养老上门服务进行全程监督和检查，如发现存在弄虚作假或服务质量问题和上
门服务满意度低（以上门服务时长达到要求，服务对象满意率低于**%（按“广
安市老年人居家养老上门服务验收表”服务对象的家庭代表验收意见为“基本满
意或不满意”）的，责令限期按整改清单逐*整改；据不整改或整改仍不符合要
求的，取消服务资格并不得支付发生的服务费或收回已发放的服务费。以后将分
阶段定期或不定期进行监督检查。
③服务期间，服务机构按“全国养老服务信息系统”要求填报相关信息或提
供填报相关信息内容，就项目实施建设进展情况、服务提供情况等工作进度、补
充更新，考核评价结果及时报告和按时按要求提供给采购人。
④中标人签订合同之日起**日内在****县县城区（*龙街道或朝阳街道）
内建立办公场所和配置必要的办公设备设施，建立完善的管理制度，并按针对本
项目拟投入的人员及岗位管理配置相应的管理人员和服务人员。不得为控制成本
选择偏避或交通不便的位置。（提供承诺函，格式自拟）。
若服务对象在接受部分服务后因长期外出或去世、住院、迁户或出现其他
妨碍服务持续的情形时，服务终止。服务机构要及时在信息管理系统中注销，并
在*个工作日报采购人备案。服务终止后服务人次未达到任务的或导致服务机构
无法实施剩余服务金额的，可以替换其他符合条件的服务对象享受剩余服务（该
人次累计服务费用达到****元止），替换人员按程序报采购人备案通过后实施。
采购人在监督检查过程中发现服务机构提供服务所配备的人员数量及相
关信息，对于未按照招标文件及投标文件要求执行或存在不合理的部分有权下达
整改通知书，并要求服务机构限期整改，拒不整改的不予支付进度款项或取消服
务资格或收回已发放的项目资金。
中标人定期及时向采购人报告本项目服务范围内有关服务的重大事项及
进度，并在服务过程中实行“*服务项*个案”进行全程录音录像，按月按时随
服务报告*并提交给采购人。
③安全责任：中标人对服务履约期间的安全责任、不良行为等所产生的法律
责任负全责，采购人不承担任何安全责任和不良行为及所产生的法律责任，也不
承担如发生安全事故、不良行为等产生的*切任何责任。
*服务机构中标后，在服务人数到达**人及以上的乡镇（街道办）新建或
签约固定的居家养老服务点或服务机构，并提供相关咨询服务，不得为控制成本
选择偏避或交通不便的位置。服务点应配置必要的设施、设备，建立完善的管理
制度，并按约定标准配置管理人员和服务人员（提供承诺函，格式自拟）
*调研报告。本采购项目形成的制度性、经验性材料，中标人应在项目验收
时无偿提交至采购人并向采购人提供*份开展工作的调研报告。
★*、考核评价
投标人须承诺中标后自愿遵守并接受“考核评价”的规则，并承担因此带来
的*切后果。（提供承诺函，格式自拟）
本次购买服务将由采购人组织专业力量对该项目实施情况不定期进行考核
评价并出具考核评价结果报告，采购人将根据考核评价结果报告拨付每次服务费
用。
| 序号 |
内容 |
评分标准 |
判定方法或增减分值 |
| * |
服务机构服务机构办公场所（服务点）硬件齐全、机构健全、职责明确 |
* |
*项不达标扣*分，全项不达标不得分 |
| * |
管理人员、服务人员到岗到位尽职尽责（对照招标文件要求和投标文件响应及合同） |
** |
*项不达标扣*分，全项不达标不得分 |
| * |
服务流程、制度健全（对照招标文件要求和投标文件响应及合同） |
* |
*项不达标扣*分，全项不达标不得分 |
| * |
服务内容、计划、服务内容收费合理性（对照招标文件要求和投标文件响应及合同） |
** |
出现服务不及时、服务态度不好、违规收费等行为，每例扣*分 |
| * |
员工经过培训、符合基本技术服务要求（对照招标文件要求和投标文件响应及合同） |
* |
*个员工不符要求扣*分 |
| * |
项目财务账目清晰 |
* |
情扣分 |
| * |
服务时间准确率达***% |
* |
每降低**%扣*分，低于**%不得分 |
| * |
服务项目完成率达***% |
* |
每降低**%扣*分，低于**%不得分 |
|
老年人满意率***% |
* |
每降低*扣*分，低于**%不得分 |
| ** |
有效投诉结案率 |
* |
未在*日内处理有效投诉，每例扣*分 |
| ** |
没有超越服务范围、不合规的事件发生 |
* |
出现*例不合规事件扣*分 |
| ** |
服务过程中的问题得到有效改善、解决 |
* |
未改善、及时解决出现*例扣*分 |
| ** |
服务档案管理规范、记录完整 |
* |
出现*例服务档案不完善扣*分 |
| ** |
采购人及专业力量 |
* |
对服务实体的服务质量进行监督和检查，每出现*例服务质量差的扣*分。 |
| ** |
采购人（民政局）考核 |
** |
（*）服务机构没有按照采购人要求在规定时限内报送相关信息、数据、进度、服务台账等资料的，每出现*例扣*分。（*）服务机构对采购人提出的整改要求，不积极配合，不按时整改的，每出现*例扣*分。（*）服务机构在养老服务信息化平台的日常管理中，没有实现采集辖区内老人情况、终端服务跟踪、政府监管等功能，链接养老服务供需，实现线上下单、线下服务、全程监管、综合评估的养老服务信息平台；没有建立通讯、信息等紧急救援设备网络系统。每少*项扣*分。服务实体单位需安排工作人员值守养老服务信息化平台，采购人随机检查，每发现*次不在岗值守的扣*分。 |
|
注：*.考核评价根据《民政部办公厅财政部办公厅关于做好****年居家和社区基本养老服务提升行动项目组织实施工作的通知》（民办函（****）**号）《****市居家和社区基本养老服务提升行动项目试点工作实施方案》（广市民（****）***号）等文件和按本项目合同和招标文件及投标文件规定进行考核评价。*.履约服务期间：发现服务机构有弄虚作假，虚报谨报*次行为的，直接扣分**分。 |
注：*.考核评价根据《民政部办公厅财政部办公厅关于做好****年居家和社区基本养老服务提升行动项目组织实施工作的通知》（民办函（****）**号）《****市居家和社区基本养老服务提升行动项目试点工作实施方案》（广市民（****）***号）等文件和按本项目合同和招标文件及投标文件规定进行考核评价。*.履约服务期间：发现服务机构有弄虚作假，虚报谨报*次行为的，直接扣分**分。 |
注：*.考核评价根据《民政部办公厅财政部办公厅关于做好****年居家和社区基本养老服务提升行动项目组织实施工作的通知》（民办函（****）**号）《****市居家和社区基本养老服务提升行动项目试点工作实施方案》（广市民（****）***号）等文件和按本项目合同和招标文件及投标文件规定进行考核评价。*.履约服务期间：发现服务机构有弄虚作假，虚报谨报*次行为的，直接扣分**分。 |
*、商务要求
*、服务期限：居家养老上门服务，自合同签订生效之日起为期****服务。
履约期间，应向采购人按月按时提交服务报告等采购人要求的相关材料。
*、服务地点：****县行政区域内（详见服务地点）。
*、支付方式
①第*次付款：项目实施时间达到*个月，服务老人时长、次数及金额达到
规定要求，通过采购人牵头会同县财政和乡镇（街道）考核评价得分**分以上
（含**分）的，按实际服务发生额启动支付服务费（约合同总金额的*分之*
服务费）；如得分在**分以下（不含**分），责令限期按整改清单逐*整改，
直至整改符合要求方可支付服务费；拒不整改的不予支付服务费。
②第*次付款：项目实施时间达到*个月，服务老人时长、次数及金额达到
规定要求，通过采购人牵头会同县财政和乡镇（街道）考核评价得分**分以上
（含**分）的，按该期间实际服务发生额启动支付服务费（约合同总金额的*
分之*服务费）；如得分在**分以下（不含**分），责令限期按整改清单逐*
整改，直至整改符合要求方可支付服务费；拒不整改的不予支付进度款项或取消
服务资格或收回已发放的项目资金。
③项目实施服务期结束后，通过采购人牵头会同县财政和乡镇考核评价得分
**分以上（含**分），且上门服务时长达到要求同时服务对象满意率不低于**%，
按验收结果和考核评价报告支付合同剩余部分。未达到的，责令限期按整改清单
逐*整改，直至整改符合要求方可支付服务费；拒不整改的不予支付或取消服务
资格或收回已发放的项目资金。付款前，中标人须按照财政支付流程所需的付款
凭证资料，否则采购人有权拒绝付款。
**、履约验收要求与标准
（*）验收交付标准和方法：按国家（《财政部关于进*步加强****需
求和履约验收管理的指导意见》（财库〔****）***号），《****省居家和社区
养老服务导则《****市居家和社区基本养老服务提升行动项目试点工作实施方
案》（广市民〔****）***号）广市财采【****】***号等国家、地方或行业标
准规定以及招标文件的质量要求和技术服务要求、投标文件及承诺与本合同约定
标准进行验收。
*）履约验收方案
*验收组织方式：自行验收。
②是否邀请专家：否。
③是否邀请服务对象：否。
④是否邀请第*方评估机构：否。
履约验收程序：分段验收。
履约验收时间：供应商提出验收申请之日起**日内组织验收。
验收组织的其他事项：无。
技术履约验收内容：按国家（《财政部关于进*步加强****需求和履
约验收管理的指导意见》（财库〔****）***号），《****省居家和社区养老服
务导则*****市居家和社区基本养老服务提升行动项目试点工作实施方案》（广
市民（****）***号）广市财来【****】***号等国家、地方或行业标准规定以
及招标文件的质量要求和技术服务要求、投标文件及承诺与本合同约定标准进行
验收；如对质量要求和技术服务要求的约定标准有相互抵触或异议的事项，由采
购人在招标文件和投标文件中按质量要求和技术服务要求比较优胜的原则确定
该项的约定标准进行验收。
商务履约验收内容：按国家（《财政部关于进*步加强****需求和履
约验收管理的指导意见》（财库〔****）***号），《****省居家和社区养老服
务导则*****市居家和社区基本养老服务提升行动项目试点工作实施方案》（广
市民（****）***号）广市财采【****】***号等国家、地方或行业标准规定以
及招标文件的质量要求和技术服务要求、投标文件及承诺与本合同约定标准进行
验收；如对商务要求标准有相互抵触或异议的事项，由采购人在招标文件和投标
文件中按商务要求比较优胜的原则确定该项的约定标准进行验收。
（*）履约验收标准：以采购文件、响应文件和采购合同为准，采购人将严
格按照《财政部关于进*步加强****需求和履约验收管理的指导意见》（财
库（****）***号）的要求，依据采购文件、响应文件、合同约定以及国家相关
标准要求进行验收。最终成果经过采购人按国家、省、市最新的技术规范及相关
要求评审通过为标准。
(*）履约验收其他事项：本项目为区域试点项目，试点形成的制度性、经
验性材料，中标人应在项目验收针对本项目向采购人提供*份开展试点工作的调
研报告，作为履约验收书面材料。
注：以上打★号的为本章的实质性要求，不允许有负偏离。
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