广元市建设项目招投标办公室关于印发《2023年广元市优化招投标营商环境建设工作要点》的通知

序号

工作任务

工作措施

完成时限

责任单位

*

全面提高电子招投标能力

完善交通、水利行业***项目电子范本，除交易平台暂不具备条件等特殊情形外，依法必须招标项目应当实行全流程电子化交易，全年全流程电子招标标段数占总标段数比例达到**%以上。不宜采用全流程电子化交易的项目，招标人应取得有关行政监督部门同意。

**月底

市政务服务和公共资源交易中心、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局，各县区、****经济技术开发区

*

推动合同签订和变更网上办理，市县行业部门每季度对依法必须招标项目合同订立情况、合同履约情况等进行监督检查，确保合同订立和变更公开比例***%。

**月底

市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市政务服务和公共资源交易中心，各县区、****经济技术开发区

*

依托电子监管平台，构建功能模块，实现招标人公平竞争审查情况线上提交，行政监督部门监督意见（建议）、提醒敦促线上推送。建立工程招投标项目进场交易信息统计分析制度，对进场交易项目、全流程电子招标项目、非现金方式投标保证金占比、实施远程异地评标、发布招标计划、招标公告、中标候选人公示、合同公示、投诉处理公示、行政处罚公示等情况分行业分县区进行统计，实行每季度发布。建立依法招标项目招投标活动全过程信息数据归集制度，实现行政监督部门线上全链条适时监管。

*月底

市政务服务和公共资源交易中心

*

严格执行《****省远程异地评标管理办法》，常态化开展远程异地评标，全年开展远程异地评标占电子标段比例不低于**%。各县（区） 全年开展远程异地评标项目不得少于**个。

**月底

市政务服务和公共资源交易中心，各县区、****经济技术开发区

*

全面提高电子招投标能力

全面推行非现金方式缴纳工程相关保证金，积极推进电子保函服务机构扩容降费，推动数字证书（**）办理收费持续下降，力争电子保函费率和**收费标准“双降”同步实现川内最低，实现与*个以上省外地区**跨省互认。

*月底

市政务服务和公共资源交易中心

*

开展清退历史沉淀保证金专项行动，对历史深沉、应退未退的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金实行分类处置、应退尽退。

**月**日

市政务服务和公共资源交易中心、市自然资源局、市经济和信息化局、市文化广电旅游局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市国资委，各县区、****经济技术开发区

*

督促指导招标人加强招标档案管理，及时收集、整理、归档招标投标交易和合同履行过程中产生的各种文件资料和信息数据，加快推进招标档案电子化、数字化。

持续推进

市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市政务服务和公共资源交易中心，各县区、****经济技术开发区

*

强化主体信用信息管理

市、县招投标行政监督部门健全完善本行业信用评价体系，建立合同履约管理评价机制，积极开展招投标信用监管，加强信用信息的归集共享，依法依规向社会公开招投标市场主体信用状况。

持续推进

市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局，各县区、****经济技术开发区

*

常态化执行《****市国家投资****项目招标人行为规范积分管理办法》，通过“信用中国”（********）平台公示信用加扣分情况，并积极推动“信用中国”网站信用信息报告等信用信息在招标投标活动中的合理规范应用。

持续推进

市发展改革委、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局

**

强化主体信用信息管理

严格执行《****省评标专家和综合评标专家库管理办法》《****省****项目招标代理机构信用记录管理办法（试行）》，对违法违规的评标专家、招标代理机构依法依规实施惩戒。

持续推进

市发展改革委、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局，各县区、****经济技术开发区

**

着力提高投诉处理效率

优化完善电子监管平台功能，支持系统在线提出异议（投诉）、投诉举报、跟踪处理进程、接收答复，切实规范处理程序，实行质疑（异议）、投诉举报及处理全程线上运行，优化公共资源交易平台与*****政务服务热线对接功能，大力提升处理质效，有效压减受理、处理时限，在部门官方网站和全国公共资源交易平台（****省****市）公示投诉处理办理情况。

*月底

市政务服务和公共资源交易中心、市发展改革委、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局，各县区、****经济技术开发区

**

动态修订完善制度规则

坚持“总量控制”“增减挂钩”原则，梳理排查我市招标投标制度规则，县（区）*律不保留或新制定招投标制度规则文件。动态调整我市进入《****省招标投标制度规则保留目录》的制度规则，未列入保留文件目录的，*律不得作为招投标行政监管依据。

*月底

市发展改革委、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局，各县区、****经济技术开发区

**

根据省发改委最新安排部署，动态调整评定分离确定中标人的办法、数量及定标方式、因素，不采用抽签、摇号、抓阄等违规方式直接选择投标人、中标候选人或中标人；根据国省招投标最新法律法规和政策文件精神，动态调整更新《****市国家投资****项目招标人行为规范评价标准》，突出监管重点，提升监管效力。

**月底

市发展改革委、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局

**

多措并举提升监管能力

市、县招投标行政监督部门应自招标文件发出后*个工作日内对招标文件进行合法合规性监督检查，严肃查处招标人通过设置不合理条件排斥、差别对待或限制潜在投标人问题。

持续推进

市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局，各县区、****经济技术开发区

**

市、县招投标行政监督部门应监督招标人自确定中标人之日起**日内，向有关行政监督部门提交依法招标项目招标投标情况的书面报告。

持续推进

市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局，各县区、****经济技术开发区

**

加强公共资源交易平台招投标交易大数据整理、分析和加工利用，提升对围标串标等违法违规行为的甄别和发现能力，实现全流程追溯、异常行为监测、音视频监测等功能。

*月底

市政务服务和公共资源交易中心

**

常态化推进“互联网＋监管”，采取“双随机*公开”和“重点监管”相结合的方式，实行定期检查和随机抽查，严肃查处围标串标、骗取中标、转包、违法分包等违法行为。市、县招投标行政监督部门全年开展*次以上“双随机、*公开”检查，每季度开展项目核查*次以上。

持续推进

市发展改革委、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局，各县区、****经济技术开发区

**

实施服务市场主体提能行动

动态建立参与招投标市场主体清单，构建招标人、行政监督部门与市场主体定期沟通和关切回应反馈机制，建立市场主体意见收集反馈台帐，实现对接沟通常态化、全覆盖，市县行业部门组织沟通座谈会每季度*次以上。

持续推进

市发展改革委、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局，各县区、****经济技术开发区

**

构建市、县*级招投标普法培训体系，对招标人、投标人等采取“线上+线下”融合方式开展业务培训和政策解读，实现分级、分系统宣传培训全覆盖，市县行业部门半年组织培训*次以上。

**月底

市发展改革委、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局，各县区、****经济技术开发区

**

对标对表抓好工作创新

总投资********以下依法必须招标项目，除有特殊施工要求的桥梁、隧道涉及公共安全等工程外，不得设置类似工程业绩。

持续推进

市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局，各县区、****经济技术开发区

**

依法必须招标项目招标文件发布前，招标人应组织进行公平竞争审查，公平竞争审查情况应提交有关行政监督部门。

持续推进

市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局，各县区、****经济技术开发区

**

各级国家机关、事业单位和团体组织招标的****项目投标保证金不超过招标项目估算价的*%，招标人对中小微、民营企业投标人*律免除投标保证金。

持续推进

市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局，各县区、****经济技术开发区

**

住建、交通、水利、农业农村、自然资源等市级招投标行政监督部门制定本行业招标文件合理性编制规范指引，重点对资质等级、人员资格、类似工程业绩设置等易发多发限制、排斥投标问题，按照投资规模、项目类型、技术条件等进行合理性规范。

*月底

市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局

**

全面梳理总结亮点经验

对标先进*流地区创新案例和典型做法，总结提升****经验，宣传推广****实践，打造形成****标杆，市级行业部门、各县区和****经济技术开发区全年在省级及以上平台和媒体发布典型案例或经验做法不少于*条。

**月底

市发展改革委、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市政务服务和公共资源交易中心，各县区、****经济技术开发区