采购需求
*、需求服务要求
（*）项目概况
为加快推进****风景名胜区环卫*体化工作，****风景区牯岭区域范围内全覆盖，面积约数据约****平方米，其中原环卫所辖道路保洁面积约****平方米；环卫所辖居民生活区保洁面积约****平方米；垦殖场辖约***平方米；原市政所辖绿地和公园保洁及修剪面积约**平方米；牯岭镇辖山下保洁面积约***平方米；风景区辖道路长约*.**米，绿化带约**平方米，道路保洁面积约**平方米；风景区上山道路约****平方米。
注：以上面积为估算面积，仅作为参考依据，最终服务范围以采购单位区域划分为准，投标人自行勘察现场。
****风景区牯岭区域所有公厕维护、运营及管理，共有公厕**座，其中环卫所辖**座公厕。牯岭*座，景区**座、垦殖场*座。
（*）采购项目范围
*、采购项目范围：
****风景区牯岭区域范围内全覆盖、无死角、差异化保洁，包括但不限于：环卫所管辖区域、牯岭镇山上居民区和山下区域、景区管维中心下属*个景区管理所管辖区域、景区市政所基础设施保洁区域、垦殖场保洁区域等；以及社区公墓保洁，景区内公厕维护、运营及管理，化粪池、隔油池清淘处理等。
*、服务范围
根据景区景点分布情况和游客及居民通行的道路，按照差异化的原则，对道路保洁区分：重点保洁、*类保洁、*类保洁、*类保洁等*个等级（质量作业标准详见附件）。
*.*、重点保洁
*）正街主城区域（自****交通索道上站台至****会址的所有主次干道）、大林路、大林沟路、精致化道路、河南路、香山路、窑洼路、莲谷路、电厂路；
*）景区管维中心下属*个景区管理所管辖区域；
*）核心景区内停车场。
*.*、*类保洁
*）正街、橄榄、日照、胜利、芦林等社区内背街小巷及居民区（房前屋后）；
*）好汉坡登山小道；
*）通往诺那塔、女儿城、仰天坪（含观日出点）、大月山道路；
*）山下通远高速出口至****南门沿线（通远社区）；
*）***国道至****交通索道下站台沿线（化城社区）；
*.*、*类保洁
*）***国道至石门涧景区沿线（化城社区）；
*）莲花洞、好汉坡沿线(莲林社区)；
*）高垅乡至碧龙潭景区沿线(庐茶社区);
*）牯岭镇山下区域；
*）垦殖场山下区域。
*.*、*类保洁
****高登山小路、剪刀峡登山小路、土坝岭登山小路、*线天登山小路、碧龙潭登山小路、太乙村登山小路等小路。
*.*、市政设施保洁
服务范围内：雨水沟渠、沉沙井、雨水篦⼦杂物清理及公共设施保洁；绿地、公园等生活垃圾、白色垃圾保洁、枯枝落叶清理、杂草的拔除等；路灯、扶栏、防撞墙等的清洗保洁。市政所管养的公路、人行道*边杂草清除；全山范围内的游步道、栈道的生活垃圾、白色垃圾保洁。
*.*、水域保洁
河道、湖面、水库等水面保洁；拦水堤坝⾯及护坡保洁。
*.*、小广告、牛皮藓清理
服务范围内公共基础设施小广告、牛皮藓清理。
*.*、公墓保洁
服务范围内公墓区重点时段保洁。
*.*、化粪池、隔油池清掏
在服务范围内的化粪池、隔油池定期清掏，并及时转运处置。
*、各类垃圾收集、转运及处置
*）生活垃圾收集、转运及处置，配合垃圾分类服务项目做好各类垃圾的清运处置；
*）餐厨垃圾、建筑垃圾、大件垃圾收集、清运及处置；
*）渗滤液收集、转运及处置；
*）存量垃圾清运。
*、公厕服务
景区所有公厕水电、维护及日常管理，不包括公厕设施的升级、更新和改造。
*、环卫设施设备运行及维护
*）垃圾中转站及垃圾压缩站水电、维护、及日常管理，不包括垃圾中转站设施的升级、更新和改造；
*）垃圾屋水电、维护及日常管理，不包括垃圾屋设施的升级、更新和改造。
*）所有服务范围内原有垃圾桶、果壳箱全部交给中标人管理，服务期内垃圾桶、果壳箱维修、增补由中标人负责，由此产生的费用由中标人承担。
*)做好垃圾中转站、压缩站、垃圾屋等环卫设施设备的消杀、除臭工作。
*、智慧环卫
充分借用现有的视频监控及数字化设备，视相关设备要求，酌情增设相关配套设备，投标人自行勘察。主要包括⼈员、车辆***轨迹定位及中转站、垃圾屋视频监控的维护和管理，建⽴⼈⼯管理、车辆管理、办件系统和指挥⾼度等*个模板，需设立图片问题反馈、整改、追溯系统；对作业⼈员及车辆进⾏智能化管理。
*、环卫应急保障
主要做好任务接待、风景区创建检查和复核、重大活动、铲冰除雪、环保以及各类督（检）查、旅游高峰期等应急加班工作，配合做好清理景区游步道防火隔离带、防火防雷应急等工作；做好国家预防和控制突发流行性疾病和传染病防治卫生事件的能力。
（*）服务标准及要求
（*）服务依据
依据国家及地区相关规范标准，并结合****风景名胜区管理局的实际情况，制定本标准。若国家及地区城市作业标准提高，本标准则相应提高。本项目绩效考核标准编制依据如下：
①《城市环境卫生质量标准》(建城(****)**号)；
②《垃圾转运站评价标准》(***-****-****)；
③《全国文明城市(地级以上)测评体系》(****年*月)；
④《国家卫生城市标准》(爱卫会发(****)*号)；
⑤《国家环境保护规范城市考核标准》(环办(****]*号);*.《城镇道路养护技术规范》(*****-****)；
⑥《****市环境卫生管理条例》
⑦《港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案编制指南》交办水函﹝****﹞***号
⑧其他国家法律法规及相关环境卫生作业相关规范标准。
（*）清扫保洁及垃圾收集服务
①道路清扫保洁作业包括：道路人工清扫保洁、道路机械清扫保洁、道路机械冲洒水、垃圾箱及道路护栏清洁。中标人主要负责承包标段主次干道的人行道、车行道、公交站台、观光车站台、下水道，广场、花坛、绿化带等区域不少于**个小时清扫保洁，各路段采取“日*普扫、全天候保洁”的工作模式。
②****景区牯岭区域内所有标识标牌每周清洗不少于*次。
| 环境卫生区域等级 |
环境卫生质量保障时间段 |
|
早清扫完成时间 |
保洁时间 |
冲洗频次 |
| 重点保洁 |
**:**（夏）**:**（冬） |
全天候保洁 |
机动车道每日冲洗不低于 * 次 人行道每周冲洗不低于 * 次地面每日冲洗不低于 * 次 |
| *类保洁 |
**:**（夏）**:**（冬） |
**:**—**:**（夏）**:**—**:**（冬）每日不少于**小时 |
机动车道每日冲洗不低于 * 次 人行道每周冲洗不低于 * 次地面每日冲洗不低于 * 次 |
| *类保洁 |
**:**（夏）**:**（冬） |
**:**—**:**（夏）**:**—**:**（冬）每日不少于*小时 |
机动车道每日冲洗不低于 * 次 人行道每周冲洗不低于 * 次地面每日冲洗不低于 * 次 |
| *类保洁 |
确保路面整洁情况下每周不少于*次 |
②随时保证承包标段内的卫生达到“*无*净”的标准，即无积存垃圾、无漏扫部位、无果皮纸屑、无污物积土、无积水污泥、无杂物杂草，路面净、人行道净、下水道净、垃圾收集设施净。路面、广场、雨水口、公交站台、树兜垫板、黄带、斑马线等露出本色，道路雨水口无污物积水积尘。清扫保洁时垃圾随扫随清，保持道路清净整洁，无扬尘污染。垃圾不往道路雨水口扫，不往绿化带中倒垃圾，确保花坛及绿化带内无纸屑、废旧塑料袋等垃圾。
③要求承包景区主次干道机扫不少于*次/日·车，主次干道路段的冲洗、洒水各不少于*次/日·车；多功能抑尘车须满足日常工作需要，日均服务时长须不少于*小时，每日出车不少于*次（以上要求如遇冰冻雨雪天气可适当调整）。如因工作需要，中标人需按采购人要求增加机扫、冲洗、洒水和降尘次数。
④要求垃圾桶（或果皮箱）每日清洗*次，确保设施外观整洁、干净，无污物、痰迹、尘土，无歪倒。垃圾桶盖及时盖好，桶内垃圾不得裸露。垃圾桶内如冒烟或起火时需及时扑灭。
⑤要求每周清洗*次景区主次干道护栏，确保护栏外观干净，无尘土等污物。
⑥服从采购人统*安排和调配，按质按量完成好采购人交办的其他临时性或突发性工作任务。
（*）生活垃圾运输处置
①按照生活垃圾分类要求，对本项目《垃圾分类收集运输作业服务范围》内的生活垃圾进行分类收集，并分别运至采购人指定的地点，确保服务范围内生活垃圾及时清运，垃圾清运率达***%。
②垃圾桶垃圾每天上午、下午要及时收集，不得超时存放垃圾，不得无故拖延和漏收，杜绝垃圾桶爆桶、垃圾裸露的现象，并将收集的垃圾运至垃圾中转站，经压缩后转运至生活垃圾焚烧发电厂。对采购人指定地点（主要包括城区餐饮店、单位食堂等）产生的餐厨垃圾上门收集，并运至餐厨垃圾处理中心。
③生活垃圾运输采取密闭化运输，确保垃圾收集运输车辆无臭味、无滴漏、无超高、无超量、无裸露现象。对掉落或洒落道路中的垃圾应及时派人清理、清洗干净，杜绝*次污染。
④无主装潢垃圾及大件垃圾收集清运：无主装潢垃圾、破旧沙发、家具、床垫等大件垃圾由中标人收集、破碎至能满足末端处理状态并转运生活垃圾焚烧发电厂。
⑤严禁在道路、中转站内及周边区域焚烧垃圾。
⑥垃圾装运量应以车辆的额定荷载和有效容积为限，不得超重、超高运输。垃圾运输应限速行驶，景区内限速**公里/小时，垃圾场内限速**公里/小时。
⑦装卸垃圾应当符合作业要求，不得乱倒、乱卸、乱抛垃圾；严禁带火种进入垃圾中转站、垃圾处理场。
（*）中转站运行维护及渗滤液处置
垃圾转运站的管理模式采取“专人专岗+绩效考核”的管理模式，环卫主管将垃圾转运站的管理参考旅游公厕管理方式对作业人员日常管理行为进行列项考核，包括环境卫生、机械设施管理、环境除臭、*害消杀等。
①垃圾站设备操作人员应提前*分钟抵达工作岗位，在交接班时，下班人员应在接班人员上岗后再离开，并做好相关交接工作垃圾中转站，作业时间为早上*：**至晚上**：**。
②垃圾进站后及时进行压缩，垃圾堆放时间不得超过**分钟。如遇设备故障，及时报告，并在*天内完成维修。完成垃圾压缩任务后，设备摆放整齐，站内外场地整洁，无撒漏垃圾，无堆积杂物。值班人员不得缺岗，确保站内垃圾及时压缩，无积压，及时做好冲洗、消毒工作；站内无臭味，垃圾做到日产日清，不影响周边环境。
③垃圾中转站在开放时间内，应当实行保洁，做到随脏随保，车走站净，并及时清除坑槽内垃圾和污水，保持坑内下水通畅，站内地面应当保持干净整洁，无撒落垃圾和积留污水。垃圾中转站内的污水须处理达标后排放。
④垃圾中转站应当保持外观完好，无破损，并在站门外墙面适宜、明显位置设置规范的站名牌。站名牌的内容应当包括：站名称、管理责任单位、管理责任人、开放时间、**小时监督服务电话。
⑤站内墙面、天花板、门窗、内外部照明灯具等应当保持完好和清洁，无积灰、污迹、刻画、破损、漆面脱落等现象。
⑥在站内墙面适宜、明显位置设置《操作规程》、《管理作业制度》等。
⑦站内设施设备应当每日喷洒除臭剂、消毒剂，做到无臭味、无蚊蝇、无鼠害、无蜘蛛网、无蛆等。
⑧站内垃圾渗滤液收集装置应当密封完好，并每日及时抽排渗滤液，不得出现浸泡集装箱、污染环境等现象。
⑨操作人员上岗前应检查垃圾压缩和喷淋除臭设备是否处于正常值，并对垃圾压缩机进行试运行，确保垃圾压缩设备能够正常工作；开启净化除臭系统，保证转运站场空气质量达到相关标准要求。
⑩作业完成后应及时进行清洗及消毒，每天进行*-*次洒药、灭蝇消毒，做好除*害等清洁工作
⑪站内垃圾装运容器、集装箱及车辆应当保持整洁完好，无积垢、无吊挂垃圾、无遗撒滴漏，并定期对集装箱进行油饰，防止腐蚀。
⑫站内用品应当码放整齐，不得影响车辆进出及操作，不得堆放废品等私人杂物。
⑬站外墙面、屋顶以及环境卫生责任区域内应当保持干净整洁，做到无暴露垃圾、渣土，无私搭乱建，无堆放杂物。
⑭垃圾收集车必须按时间节点有序进站、斗倾倒。如遇中转站、车辆等设施出现故障不能正常转运，垃圾中转站管理人员应及时做好应急调度倾倒垃圾，确保清扫保洁、收集人员不聚集在垃圾中转站长时间等候。
⑮统计当天的垃圾进场数据《包括进站的车辆数和总吨数等》，并进行汇总。
（*）公厕服务
公厕保洁实行“专人管理，随脏随清”的作业方式进行作业，保洁人员单独配备专用工具及保洁用品，针对不同污垢类型选用针对性的清洁剂，确保清洁干净的同时避免对材质本身产生化学性伤害，在清理过程中反复用水清洗，确保污垢得到彻底清除。
①公厕保洁员按作业要求辐射公厕外围**米内冲洗清洁作业，其它时间巡回保洁作业；
②公厕达到“*无、*净、*消毒”的标准(即:无剧臭、无灰尘、无蝇蛆、无垃圾、无杂物：墙面净、地面净、门窗净、便池净、手盆净，每周定期消毒)；
③每天按规定将公厕内保洁的垃圾袋化打包集中到指定的地点，由沿路保洁员或垃圾压缩车辆上门收集；
④实施“厕所革命”，对公厕精细化、科学化制定管理方法，出台管理规定强化管理措施，使城区公厕管理实现“规范化、精细化、常态化”；
⑤建立长效机制，加强巡视检查。明确工作标准，落实责任制。公厕管理细化到*人*厕，星级公厕管理细化到*人*厕。夏季公厕严格实施“*清理*消杀”及全天守岗保沽管理制度，将管理制度及卫生标准张贴上墙，要求管理员严格落实对照，对异味大、清理不干净、建筑立面脏的要求管理员立即整改。并实施日督查、月通报兑现奖罚，促使管理人员切实负起责任，保持干净整洁。
⑥加强日常维修保养，确保设备良好运行。管理维护人员定期进行检查，对公厕排水管道、供水压力罐、水泵等出现的问题及时维修维护，保证电路畅通、水源充足、设备完好、运行正常，提升服务功能。
⑦定时消杀，减少蚊虫、异味攀生。随着气温升高，为有效减少公厕蚊虫滋生、异味产生，做到早准备、早安排、早落实。*是提前购置储备杀虫药品和喷洒器械，发放到每座公厕，由管理员每天夜晚实施消杀;*是定期为公厕喷洒长效、低毒灭蚊蝇药物；*是推行冲洗作业模式。进入夏季，管理人员每天*次对公厕地面周边进行冲洗除臭；*是对公厕蓄污池、化粪池及时清掏，进*步优化环境，减少异味和蚊蝇梦生。
（*）每年至少组织*次对景区范围内所有化类池进行清掏作业，按相关规定和质量标准将类便运至当地类便无害化处理)。
（*）山体保洁标准
①⼭体保洁作业应符合下列规定：
*）根据游览区域⾯积和游客密度等因素进⾏保洁；
*）可游览区域保洁应依次对公路、⼭体游步道及*侧地⾯、护栏、果壳箱和⼭林蓄⽔池（桶）等附属设施进⾏作业；
*）遇⾬雪、冰冻天⽓时，应及时清除公路、山体游步道的冰雪，并设置防滑设施及提示牌；
*）⾮游览区域视线可及范围内的垃圾杂物等应进⾏集中清理。
②⼭体保洁质量应符合以下规定：
*）可游览区域内公路、⼭体游步道及*侧地⾯⽆垃圾、杂物和烟蒂，视线可及范围内树⽊上⽆垃圾，⽆杂物悬挂，设施设备⽆明显污渍、破损；
*）⾮游览区域视线可及范围内宜集中清理，清理后应⽆垃圾、杂物。
（*）环卫设备及人员要求
车辆管理要求：
①每天出、进场做好车辆自检和保养，做到安全第*，车辆发生*般故障及时修理，严禁车辆带病上路行驶以确保安全生产。
②垃圾运输车辆应车容整洁，车体外无污物、污垢、标志清晰。车辆完成作业后，应对车辆进行清洗、消毒，保持车辆清洁，无“*害孳生”和恶臭味。
③*切车辆必须停放在规范地点并停放整齐。
④所有环卫车辆必须全部能正常使用，随叫随到。每日车辆行驶路线必须按照采购人规定路线行驶。
⑤承包标段所需的环卫车辆由中标人负责管养，要求每周至少清洗*次，确保环卫车辆等设备干净，无垃圾恶臭味。
⑥现有环卫车辆接收：经管理部门同意后，环卫车辆以第*方的评估价由中标方收购（原餐厨垃圾中标方签订租赁合同的餐厨垃圾收集车在原合同履行期内继续按原租赁价格租赁）。使用期间的*切费用均由中标人承担（含车辆各种强制险、商业险种，各种设备的运行、维修、保养费等），如使用过程中出现安全事故，事故处理、费用和事故责任全部由中标人负责。
⑦根据环卫*体化建设要求，采购人后期新增设备车辆从其上述规定。
⑧环卫作业车辆不少于**辆，其中，外运车不少于*辆、收集车不少于*辆、杂物车不少于*辆、自卸车不少于*辆、餐厨垃圾收集车不少于*辆、吸污车不少于*辆、铲雪车不少于*辆、洒水车不少于*辆、*轮高压养护车不少于*辆、洗扫车不少于*辆、环卫巡查车不少于*辆、抽粪车不少于*辆、快保车不少于*辆。（注：以上车辆情况为暂定要求，具体项目实施中，采购人可以结合实际情况要求中标人合理调整车辆组成。）
人员要求：
现有人员接收原则：接收人员若仍从事其原相同岗位工作，则待遇不得低于其原岗位工资标准，中标人根据实际情况可作岗位调整，实行双向选择，经双向选择后确定被接收人员的费用（含工资、劳保福利，养老、工伤、医疗、失业等*项社会保险以及处理*切工伤、死亡事故、民事纠纷等）均由中标人承担，半年内，不得无故开除原人员；原单位需完全解除原员工所有劳务关系。
拟派项目经理*名，每个片区拟派*名负责人，统*着装管理。
③环卫作业人员配置不得少于***人，其中车辆配套人员（司机）不少于**人、环卫保洁员不少于***人，应急作业人员不少于**人，企业管理相关人员由中标人自行安排，不再另行计列（注：以上人员为暂定要求，具体项目实施中，采购人可结合实际情况，要求中标人合理增加环卫作业人员，不再另行增加费用）。
（*）智慧环卫系统建设、运营及维护
①建立环卫信息管理平台，对作业人员、作业车辆进行实时管控，提高环卫信息化管理水平。
主要包括：环卫作业人员管理、实时定位管理、作业记录管理、作业区段管理、作业班次管理、作业排班管理、任务完成管理、人工干预管理、违规信息管理、环卫车辆台账管理、车辆在线管理、作业轨迹管理、作业状态管理、车辆空驶管理、车载视频监管、违规行为日志、违规行为反查警告管理、车辆调度管理、异常数据统计管理、垃圾分类管理平台、垃圾中转站管理平台。
②实行对车辆“***”行驶轨迹、车速、运行状态等视频信息播放功能，可以打印，在服务期限内需保存好相关数据，服务期满后无条件移交给采购人。
（**）其他要求
①中标人在项目服务起始日前保证有足够数量的人员负责项目前期相关准备工作，确保准备充分、接管有序、顺利过渡，由此导致的费用由中标人承担。
②必须按路段配备现场管理人员，负责本标段作业人员的统筹调配，组合安排好清扫人员、保洁人员，提高综合效率，督促监管员工执行各项规章制度等日常管理工作。
③中标人应为所有的*线工作人员配置服装，*线工作人员在上下班途中及作业时间均应穿着环卫专用安全反光工作服、帽等，并承担相关安全措施费用。中标人承包期限内，发生的*切安全责任事故及造成第*者伤害责任的，均由中标人承担。
④中标人须按照国家相关要求设置分类垃圾桶、果壳箱，服务范围原有垃圾桶、果壳箱全部交给中标人管理，服务期内垃圾桶、果壳箱维修、增补由中标人负责，由此产生的费用由中标人承担，服务期满后按原有数量垃圾桶、果壳箱交还采购人。
⑤采购人对环境卫生的管理工作进行全面的技术指导、监督。采用日常检查（明检、暗检或其他方式）、综合检查的办法，对中标人管理质量进行检查和督查，发现问题及时对中标人提出书面或口头的处罚意见，中标人必须按照采购人的要求整改到位。
⑥采购人有权对中标人违反《采购合同》、《****市环卫作业质量检查考核办法》等相关法律法规的行为进行追责、处罚。
⑦采购人有权监督检查中标人落实本项目承诺的人员工资情况，并根据有关规定追责、处罚。
⑧采购人有权监督检查中标人落实安全生产的措施情况；有权监督检查中标人对员工进行培训的情况；采购人有权要求中标人调整不合格的服务、作业人员。
⑨中标人有权对管理工作提出建议。
⑩中标人应接受采购人及其上级部门的检查监督及指导，不得以任何形式或理由拒绝采购人及其上级监督人员的取证、核实、检查等要求。
⑪如遇强台风、特大暴雨、冰雪恶劣天气等不可抗力的自然灾害，需协助抢险救灾工作，中标人应服从采购人的统*指挥和调动。
⑫****景区牯岭区域建筑物周边环卫实行环卫作业全覆盖，不留死角。
⑬****景区已实行市场*体化的为：餐厨垃圾收集、转运、处理（原合同到期时间****年*月**日，本项目从****年*月*日开始接管）；管维中心下属*个景区管理所管辖区域的清扫、保洁（原合同到期时间****年**月**日，本项目从****年*月*日开始接管）。中标单位应协商落实市场*体化事宜。
制定完善防寒防冻除雪应急预案基本要求
为积极有效应对冬季雨雪、冰冻和大雾天气对环卫作业带来的影响，确保环卫作业质量不降、标准不降、水平不降，中标人应制定完善防寒防冻除雪应急预案，购足备齐融雪剂、铁铲等应急物资，安排落实应急保障人员、措施及工作方案，明确工作职责和分工，未雨绸缪，沉着应对，保障市民出行安全。
环卫车辆安全作业指南
*、环卫车辆驾驶员要认真学习交通安全知识，驾驶员要认识到交通安全的重要性，严格遵守道路交通安全法律法规，文明出行，安全驾驶；
*、驾驶员要杜绝疲劳驾驶、注意力不集中，不可出现酒驾，毒驾、闯红灯、逆行、乱停乱放等行为；
*、及时对环卫车辆检修保养，及时添加冬季润滑油、防冻液，随时检查各个轮胎的气压是否均衡，发现故障及时维修、车辆不带故障上路；
*、车辆行驶中驾驶员不可有接打电话、低头看手机，驾车过程中抽烟等行为；
*、环卫作业车辆作业时，必须按亮作业指标灯，确保后车粘贴的反光标识清晰可见，遵守交通规则，作业中不准逆行；
*、雾天行车不能使用远光灯，应当放慢车速，保持车距，防止追尾事故发生。在能见度在**米以内时，时速应控制在**公里/小时以下；在视距低于**米以下或浓雾能见度*米以内时，应及时靠边选择安全地点停车，并打开小灯、尾灯和示宽灯，待浓雾散后再继续行驶；
*、控距是安全的根本。车距应与行车速度相匹配，*般当行车速度为每小时**公里，则与前车至少保持**米距离，以此类推，而当出现恶劣天气时，建议此距离加倍。无论什么天气状况，都要确保自己能在目视可及的路面上能够平稳的停下车；
*、随时关注天气变化，在实时气温在≤*℃时，就要停止该时段高压冲洗车、洒水车、洗扫*体车等对桥面、坡道、高架的机械化冲洗、洒水及洗地作业；扫路车对桥面、坡道、高架进行不喷水保洁作业。在实时气温在≤*℃时，环卫人员要停止该时段高压冲洗车、洒水车、洗扫*体车等对所有道路的机械化冲洗、洒水及洗地作业；扫路车对所有道路进行不喷水保洁作业。在全天气温≤*℃的冰冻期，机械化冲洗、洒水及洗地作业将全面停止；扫路车作业全天候采用不喷水作业方式，防止因低温条件下带水作业导致路面结冰，影响交通通行。
环卫清扫作业安全指南
*、环卫工人上班要穿工作服，安全反光条处保持洁净；
*、环卫保洁人员不可酒后上岗，也不得在工作期间饮酒；
*、保洁车、垃圾收集车等要按交通规则行驶，按规定停放，遵守交规、不能闯红灯和横穿马路；
*、环卫工人在打扫和保洁时，应按车行线反方向清扫，特别在清扫中间护栏时要提高警觉，注意来车，环卫作业时摆放安全锥；
*、组织*线工人进行培训，督促工人作业时注意防寒保暖，穿防滑鞋，防止冻伤、摔伤，保障安全作业环境，关心关爱*线工人，提醒加强防范流感、呼吸道感染以及心脑血管等疾病。
垃圾转运站安全作业指南
*、寒潮天气，各操作员要按照设备操作规范，对系统设备进行全面检查，确定系统设备完好，液压油油温正常，电控线路情况正常，确定系统具备开机条件才可开机。设备开机后应预热**分钟以上，方可操作机台运行。
*、定期对垃圾转运站进行安全检查，对转运站的压缩设备、中转机的钢丝做好保养维护。
*、针对冬季天气寒冷情况，降雪前做好垃圾清运工作，预防降雪天气垃圾滞留，降雪期间及时调整收运时间，提高清运频次，雪后及时处理滞留垃圾，做好垃圾安全清运工作。
⑫中标人的用工必须遵守劳动法及其他法律法规的规定，自行到有关部门办理用工手续，与员工签订用工合同并按规定为其聘请员工办理相关社会保险手续（保险应符合劳动法规定，中标人统*按照国家规定计费标准计算）。中标人承担因违反相关法律、法规或侵害员工合法权益行为的全部经济责任和法律责任。
⑬中标人应严格执行各项国家和地方有关规定，贯彻落实安全生产责任制,制定各类安全防护保障措施，并做好员工安全生产教育。在服务期间，依法解决职工在职期间因公导致伤残，死亡事件，保障职工和公共财产的安全，承担安全生产教育经费和事故处理等其他费用。
⑭中标人承包期限内，若发生与本项目相关的安全、交通等事故及造成第*者伤害责任的，*切法律和经济责任均由中标人自行承担，采购人概不负责。
⑮中标人应无条件积极配合采购人开展重大活动、重要接待，重要节假日期间环境卫生整治工作及各类城市创建、迎检、其他临时应急等环卫工作。须服从采购人统*安排和调配，及时按标准完成所分配的任务（特殊情况须安排增加人员加班）并接受采购人的监督。
⑯中标人做好作业车辆，设备设施的管理工作，必须为全部作业车辆足额购买各种车辆保险。因作业车辆、设备设施或其员工造成他人（或员工自身）人身、财产损害的，由中标人承担全部经济责任和法律责任。
⑰中标人不得将路段转包他人，必须自行负责清扫保洁的日常管理与调度，加强服务质量管理，否则采购人将终止合同，由中标人承担违约责任。
⑱服务期内如遇作业标准、作业时间等调整时，中标人应无条件执行，采购人不另行增加费用。
⑲冲洗道路、洒水降尘用水等和本项目直接或间接相关的水费、电费等*切费用由中标人承担。中标人不得收取服务范围内各类环卫有偿服务费。
*、****景区环卫作业质量检查考核办法
①中标人必须按照采购人要求，做好清扫保洁，按质按量完成各项工作任务，接受采购人的监督检查保质保量完成各项工作任务，接受采购人的日常管理考核和各类监督检查。
②项目实施期间，采购人依据《****景区环卫作业质量检查考核办法》对中标人提供的服务按月进行考核计分，如服务不符合该标准质量要求，按相应条款扣减考核分值，并按考核标准计算服务费。
****景区环卫作业质量检查考核办法
为全面落实****景区环卫*体化环境卫生作业质量，监督和推进环卫作业企业依法履行合同，提高服务质量，确保****景区环境卫生“干净、整洁、安全”。根据《****省生活垃圾管理条例》、《****市环境卫生管理条例》和《****市市容环境卫生作业质量标准》等规定要求，特制定本办法。
*、考核范围
****景区环卫市场*体化项目服务合同规定的全部环境卫生服务范围。
*、考核主体
****市（****风景名胜区管理局）综合执法处组建专业考核队*，是****景区环卫市场*体化服务项目考核主体，****景区的日考核、月度考核工作由****市（****风景名胜区管理局）综合执法处和****景区环卫管理所负责组织；
*、考核内容
本方案规定的全部作业内容。（项目内容明细）
*、考评体系
考评釆取“日常考核、月度考核相结合的模式形式，日常考核占比本月考核结果的**%,月度考核占比本月考核结果的**%。同时引入社会监督及重大活动保障工作情况，对项目环境卫生专业作业进行综合检查考评，定期将考评结果进行公示、公开，接受群众监督。
扣分标准：重点区域按照表格实际分数计算、*类区域按照考核分数的**％计算、*类按照**％计算、*类按照**％计算。
*.*日常考核
考核小组依据《****景区环卫作业质量检查考核办法》考核评分，每天进行常规考核，结果整理审核后，于次月*日前将考核汇总小结汇报采购人。上报内容包含作业内容、位置名称、检查时间和检查结果等。
*.*月度考核
****景区月度考核每月进行*次，由项目采购人或其委托的第*方专业机构进行现场考核，考评工作完成后*天内出具月度考核评价报告，并将报告报采购人，计入当月考核得分。
*.*额外扣分和加分考核
（*）社会监督
上级通报、媒体曝光、社会监督指出的问题，每个问题除按考核标准扣分外，再根据问题的性质作出相应的处理：性质属*般性的问题（即市级层面指出的问题）再扣除责任企业当月考核计分*分；性质属较为严重的问题（即省级层面指出的问题）再扣除责任企业当月计分*分，性质属严重性的问题（即中央点名或造成全国性影响的负面问题）再扣除责任企业当月计分*分。
（*）加分项评价
较好完成重大政务活动环境保障，包括领导视察（市级以上领导）或大型活动等，完成非责任范围内的应急保障工作任务的，每次加*分。为政务活动或大型活动提供流动公厕的，每天加*分。环卫工作突出，有市级以上领导表扬批示的，每次加*分。被新闻媒体表扬，经核实的，加*分。垃圾分类开展较好，创新较多且管理有效的，加*分。
在景区生活垃圾处理工作中有创新、有突出推动作用的加*分；受到新闻媒体表扬的加*分；受到省、市领导表扬的加*分。
*.*年终考评总结
全年检查考核和评价结果由采购人汇总，并形成报告。
*、考核结果运行
本项目实行日考核、月考核，按月统计考核成绩，按月统计付费额度，按月支付服务费。在次月*日前将上月考核结果上报****市（****风景名胜区管理局）综合执法处，由采购人根据考核结果在**日前支付上月服务费。景区的日考核、月度考核工作由****市（****风景名胜区管理局）综合执法处和****景区环卫管理所负责组织。
签订服务外包协议后第*至第*月即半年时间为磨合期，从第*个月开始组织考核，由政府环卫主管部门、相关部门及服务型企业分别选派专业人员组成环境卫生考核小组。
月考核评分**分以下为差，**-**分为*般，**-**分以上为良好，**分以上为优秀。低于**分（含**分）的，由环卫主管部门发出整改通知书进行黄牌警告。月度考核得分**分以上（含**分）不予处罚，低于**分，每扣*分处罚***元；另县级督查每扣*分处罚****元；市级督查每扣*分处罚****元；省级及以上督查每扣*分处罚****元；以此类推。
****景区环卫作业质量检查考核办法
| 检查项目 |
检查评分标准 |
满分 |
得分 |
| 道路及公共区域清扫保洁（**分） |
居民社区及景区作业时间：*、清扫保洁时间必须严格按照《****景区环卫生作业质量标准》的要求进行作业； *、道路洒水、冲洗频次根据****风景区实际情况及环卫主管部门的要求进行作业；未按作业时间（频次）作业，每发现*次扣*.**，未按时整改加扣*分。 |
* |
|
|
*.居民社区及景区道路做到“*无*净”，沙井、沟眼有陈旧污迹或垃圾堵塞现象的；道牙边有明显青苔、杂草、沙尘、污泥的；树眼周围有成堆垃圾、纸盒、塑料袋的；每处扣*.** 分。 |
* |
|
|
*. 居民社区及景区路面废弃物量符合控制指标要求，未达要求每超出*个单位扣*.**分。果皮（片/****㎡）≦*，纸屑、塑膜（片/**** ㎡）≦*；烟蒂（个/**** ㎡）≦*，痰迹（处/**** ㎡）≦*，污水（㎡/**** ㎡）无，其他（处/**** ㎡）无。 |
** |
|
|
*.居民社区及景区道路污染要及时清理冲洗。道路污染未及时冲洗清理的，每* 平方米扣*.**分。 |
* |
|
|
*. 居民社区及景区道路冲洗完毕要做到路面见本色，无污迹和污水积存。道路污染清理冲洗不彻底，存留污迹或污水的，每* 平方米扣*.** 分。 |
* |
|
|
*. 居民社区及景区道路*旁要正常清扫保洁，可视范围内不能存在卫生死角，不能有裸露垃圾，要及时清除有碍市容环境的杂草、乱石、废弃物等，未能达到要求的每处扣*.**分。 |
* |
|
|
*.居民社区及景区定期清理道路*旁建筑物外墙、站台以及道路地面、侧石、护栏、标牌、灯杆、树木等市政设施的乱张贴、乱涂画等（*.*米以下），未能达到要求的每处扣*.** 分。 |
* |
|
| 各类垃圾清运及垃圾转运站运行维护(** 分) |
*. 居民社区及景区分类收集点及周围** 内保持整洁，无散落、存留垃圾和污水。未能达到要求的每处扣*.** 分。 |
* |
|
|
*. 居民社区及景区定时定点、日产日清，不得堆积、滞留，生活垃圾应及时分类收集、清运。未能达到要求的每处扣*.** 分。 |
* |
|
|
*. 居民社区及景区垃圾废物箱应无残缺、破损，封闭性好，外体干净，完好率应不低于**%。未能达到要求的每处扣*.** 分。 |
* |
|
|
*. 居民社区及景区运送垃圾的过程应覆盖密闭，实行“垃圾不落地”作业，不得有滴冒撒漏现象。未能达到要求的每处扣*.**分。 |
* |
|
|
*. 居民社区及景区不得乱倒、乱卸、乱抛垃圾，居民住宅附近的垃圾点装运时应避免扰民。未能达到要求的每处扣*.**分。 |
* |
|
| 公共厕所运维管理（* 分） |
*. 居民社区及景区公共厕所内无臭味、蚊蝇，地面无痰迹、烟头、污物、鼠迹，公厕每天应全面冲洗*次以上并随时保洁。未能达到要求的每处扣*.** 分。 |
* |
|
|
*. 居民社区及景区公厕内墙面、门窗、隔离板等洁净，无积尘，污迹、蛛网。未能达到要求的每处扣*.**分。 |
* |
|
|
*. 居民社区及景区公厕*周*—** 范围内，应无垃圾、粪便、污水等污物。未能达到要求的每处扣*.**分。 |
* |
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|
*. 居民社区及景区保洁工具使用完毕应整齐存放在不显眼的位置或存放在工具房（箱）内；不得将保洁工具放在便器、洗手盆或楼梯。未能达到要求的每处扣*.**分。 |
* |
|
| 吸污作业（* 分） |
*. 居民社区及景区应做到及时吸污、转运，不得堆积、滞留，污染环境；未能达到要求的每处扣*.**分。 |
* |
|
|
*. 居民社区及景区作业完毕，化粪池、中转站污水池及周围** 内应整洁，无散落、留存污物和污水；未能达到要求的每处扣*.**分。 |
* |
|
|
*. 居民社区及景区吸污、转运过程应无遗漏、无撒漏、无污水滴漏。吸污车向储存点转运过程应覆盖密闭，避免造成*次污染；未能达到要求的每处扣*.**分。 |
* |
|
| 水域保洁（** 分） |
*. 居民社区及景区河道管理范围内无明显漂浮物、无垃圾，及时清除杂草污泥，河道*周干净整洁无飘挂垃圾，未能达到要求的每处扣*.**分。 |
* |
|
|
*. 居民社区及景区水上保洁员应配备救生衣等必要救援物品。未能达到要求的每处扣*.**分。 |
* |
|
|
*. 居民社区及景区保持河道畅通，河面无障碍物，未能达到要求的每处扣*.** 分。 |
* |
|
|
*. 居民社区及景区无吊挂垃圾或影响环境的水生植物，未能达到要求的每处扣*.**分。 |
* |
|
| 市政设施道路、花坛等清扫、清洗保洁（*分） |
*、路边绿地、绿化隔离带、花台、行道树树窝干净整洁，无果皮纸屑烟蒂等垃圾，无人畜粪便呕吐物，无积存垃圾；未能达到要求的每处扣*.**分。 |
* |
|
|
*、雨水沟渠、沉沙井、雨水篦子等市政公用设施应随时保持无任何白色垃圾、无任何枯枝烂叶等杂物，如有杂物应彻底清理干净。未能达到要求的每处扣*.**分。 |
|
|
|
*、护栏保洁完成后，交通护栏干净、整洁，见本色，无污渍、无浮尘、无乱挂、无小广告，周边无浮土、脏水、杂物，无垃圾积存。护栏底下路面无散落垃圾无明显尘灰。未能达到要求的每处扣*.**分。 |
|
|
|
*、根据上级环卫准部门合理安排道路护栏冲洗频次。未能达到要求的每处扣*.**分。 |
|
|
|
*、全山景区内公路路灯每年清洗*次，居民区路灯每年清洗*次。灯具应保持整洁，无灰尘、无水渍，无蜘蛛网。对重点道路、重点地区、重要接待场所周边的灯具根据上级主管部门要求随时进行清洗擦拭，对其他道路的灯具根据情况清洗擦拭，保持灯具干净整洁。未能达到要求的每处扣*.**分。 |
|
|
|
*、市政所管养区域内绿地、人行道、车行道、居民区、街心公园、伴月公园、林赛公园、大林路公园、芦林桥头绿地草坪修剪及杂草清除每年不少于*次，防火隔离带每年除草不少于*次。未能达到要求的每处扣*.**分。 |
|
|
| 环卫工人仪表（** 分） |
*. 居民社区及景区作业人员必须规范穿戴工作服，不得赤膊、赤足、敞胸、穿背心、上衣不扣纽扣等。作业人员未规范穿戴工作服的，每人次扣*.** 分。 |
* |
|
|
*. 居民社区及景区作业人员必须文明作业，不得在作业期间偷懒、睡觉或进行其他与作业无关的闲杂行为。作业时偷懒、睡觉、聊天或进行其他与作业无关的闲杂行为的，每人次扣*.**分。 |
* |
|
| 资源配备智慧环卫数字化管理（*分） |
*、按合同足额配备环卫作业设备（大型环卫作业车辆应安装***车载定位设备并将所需信号及数据接入区智慧管理平台）*、主要包括⼈员、车辆***轨迹定位及中转站、垃圾屋视频监控的维护和管理，建⽴⼈⼯管理、车辆管理、办件系统和指挥⾼度等*个模板。对作业⼈员及车辆进⾏智能化管理，充分借用现有的视频监控及数字化设备，视相关设备要求，酌情增设相关配套设备。车辆每少*台（辆）扣*.*分；监控设备每少*处扣*.*分 |
* |
|
| 公众监督处理情况（** 分） |
*．无新闻媒体曝光事件发生。出现重大清扫保洁问题，被省级以上新闻媒体曝光，每次扣*分，被****市新闻媒体曝光的，每次扣*分，被****市新闻媒体曝光的，每次扣*分。 |
** |
|
|
*．未发生市领导点名批评的现象。出现重大清扫保洁问题，被省级以上领导点名批评的，每次扣*分，被****市级领导点名批评的，每次扣*分，被****市领导批评的，每次扣*分 |
|
|
|
*．受专项督办的投诉办件或***** 投诉办件，必须在规定的时限内处理完毕。未在规定的时限内处理完毕的，每次扣* 分。 |
|
|
*、退出机制：
出现如下任意情况之*，采购人有权终止合同，采购人不承担任何经济赔偿和补偿，中标人投入的*切费用自行承担。
*、*年内连续*个月考核低于**分（含**分），或*年累计*次考核低于**分（含**分）的，甲方可单方面终止合同，并重新进行招标或采购。
*、每年国家、省、市新闻媒体负面曝光累计*次。
*、要求整改的事项，累计*次整改不到位。
*、中标人不得出现任何的分包、外包、转包形式（含运输、保洁、渗滤液及厨余垃圾的运输、处理等相关服务），*经发现采购人将有权立即终止合同。
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