采购文件
（****采购）
项目号：*********
项目名称：****区玉龙镇城镇排水管网运维项目（第*次）
采购人：****市****区玉龙镇人民政府
代理机构：****
编制时间:****年*月
*、项目内容
项目名称最高限价（元）投标保证金（元）资金来源备注****区玉龙镇城镇排水管网运维项目（第*次）*****.**元/公里****财政资金项目名称最高限价（元）投标保证金（元）资金来源备注****区玉龙镇城镇排水管网运维项目（第*次）*****.**元/公里****财政资金
*、资格条件
（*）*般资质条件
*.具有独立承担民事责任的能力；
*.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
*.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
*.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
*.参加采购活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；
*.法律、行政法规规定的其他条件。
（*）特定资格条件
具备建设行政主管部门颁发的建筑工程施工总承包*级及以上或营业执照载明的经营范围具有物业管理内容或劳务派遣经营许可证，提供证书复印件并加盖公章，原件备查。
项目技术要求
（*）项目概况
负责玉龙镇场镇规划区内的排水排污管网。
（*）技术要求
*.项目运维管网总里程约****，主要实施日常巡视检查、管网清淤、清理淤堵、外溢、渗漏，检查井井盖、水篦子等更换工作，具体运维管网总里程以结算验收为准。
*、成交供应商需安排至少*名运维人员进行每个礼拜不少于*次的日常巡查，雨中、雨后必须立即进行巡查，且每次巡查都需填写巡查记录表，并留下水印照片以备采购人查看。运维人员上岗前应接受必要的安全作业技术培训，掌握人工急救、防护用具、照明、通讯设备的使用方法及相关的安全知识，对采购方提出不适合工作需要及不服从采购方正常工作安排调整的工作人员，应在*个工作日内调整到位。
*、成交供应商需为工作人员购买工伤、意外等全额保险。提供的人员在工作中造成他人人身伤亡、财产损失的，由成交供应商赔付。因成交供应商提供的工作人员的失职、渎职致使承担责任的，则该责任的最终赔偿由成交供应商承担。
*、服务期间，因维护过程中导致设施、设备、材料被损坏、遗失的，由成交供应商负责。自然老化或非成交供应商造成的损坏，需更换的由采购人负责。
*、清淤废渣按环保要求由成交供应商自行处理。
*、项目商务要求
（*）服务期限、地点及验收方式
*.服务期限：自合同签订之日期，期限****。
*.服务地点：****市****区玉龙镇。
*.验收方式:
(*)成交供应商负责准备相关资料，由采购人组织相关人员进行项目验收。对采购人认为有必要申请第*方检验机构验收的项目,相关验收费用由成交供应商承担。
(*)达到国家现行有关施工质量验收规范要求，运维标准按附件*《****市****区城镇排水设施运维质量标准》执行。
(*)成交供应商未达到****采购文件的要求，且对采购人造成损失的，由成交供应商承担*切责任，并赔偿所造成的损失。
(*)成交供应商服务期间，采购方将根据采购文件及投标文件等要求每季度对其服务情况等进行巡查、督查与考核，并作出考核记录，双方签字确认，对于考核总分高于**分，低于**分的按***.**元/分扣款；低于**分的将视为不合格。对于合同期内考核不合格的，采购人有权解除合同。
考核具体内容：
*.安全生产责任事故：汛期以及日常运维中，发生*次人员死亡事故扣**分；
*.管网清淤：未达到运维标准的，每有*处不达标，扣*分；
*.排水设施完好率：排水设施冒溢、堵塞，检查井、水篦子、井盖（座）、防坠网等设施缺失或者功能损坏未及时处置的，出现*处扣*分；发现直排和雨污混流未报告采购人的，出现*次扣*分。
*.因运维工作不到位，造成群众投诉，每次扣*分；被上级部门通报或被媒体曝光，每次扣*分。
（*）履约保证金
*.担保形式：银行转账；
*.担保金额：*****整（¥*****.**元）；
*.提交时间：成交供应商领取中标通知书后**日内向采购人递交（签订合同之前），作为签订合同的必备条件。
成交供应商须从其企业基本账户将相应的履约担保金额打入采购人指定账户。
注：转****区玉龙镇城镇排水管网运维项目（第*次）（项目名称，可简写但不能引起歧义）履约保证金。
*.退还时间：与采购人签订承包合同*个月后，绩效考核得分不低于**分，*次性全额退还履约保证金。
施工期间，成交供应商不得通过任何违反法律、法规、规章的方式履行合同约定义务或促成合同付款条件的成就，否则视为无法履行根本义务，甲方有权单方面解除合同并扣除履约保证金，同时依法追究服务方相应的法律责任。
（*）质量要求
质量要求:达到国家现行有关质量验收规范要求，按《****住建委发﹝****﹞**号》文件附件*《****市****区城镇排水设施运维质量标准》执行，并达到合格标准。
（*）付款方式
*、付款方式：转账支付。
*、支付方式：
合同期满，且财政资金到位后*个月内支付合同金额的***%。
注：付款前，成交供应商需向采购人出具与支付款项金额相符的全额发票，否则采购人有权不支付任何款项。
（*）中标人领取中标通知书
成交供应商领取中标通知书时提交相关资料并按以下程序办理
*.缴纳代理服务费:
本项目采购代理服务费为****.**元，由中标人支付，即中标人在领取中标通知书之前以转账形式*次性支付给代理机构，并在银行转账（汇款）凭证备注栏中注明“代理服务费—*********”。
*.成交供应商如未按上述规定缴纳采购代理服务费，其投标保证金将不予退还。
*.采购代理服务费缴纳账户信息：
户名：****
开户行：中国农业银行股份有限公司*********星大道支行
账号：*****************
*、报名及采购文件发售
*.报名和采购文件发售期：****年*月**日至****年*月**日**：**（工作时间）。
*.采购文件售价：人民币***元/份（售后不退）。
*.报名及采购文件购买方式：在报名和采购文件发售期内递交了《****采购文件发售登记表，格式详见附件》并购买采购文件的供应商，其报名才被接收。
*.*现金购买：
在采购文件发售期内，供应商到****登记递交《****采购文件发售登记表，格式详见附件》（加盖供应商公章）并购买采购文件。
在报名和采购文件发售期内购买了采购文件的供应商，其报名和投标文件才被接收*、投标时间地点及程序
投标时间：****年*月**日**:**至**:**。
投标地点：****（****市****区棠香街道清明桥路***号附**号、附**号）。
投标程序：
（*）提交报名费缴纳凭据复印件，加盖供应商公章；
（*）提交投标保证金银行转账凭据，加盖供应商公章；
（*）递交“发售登记表”（格式详见附件），内容填写完整，加盖供应商公章；
（*）递交供应商银行“基本账户信息”或“开户许可证”复印件，加盖供应商公章；
（*）按规定递交投标文件
投标保证金
*.缴纳金额：保证金金额详见本篇“*、项目内容”。
*.缴纳方式：转账支付
户名：****
开户行：工行永川****东城新区支行
账号：*******************
保证金到账时间及备注填写要求
到账时间要求
本项目投标保证金的到账截止时间为投标前*天中午**：**（供应商在银行转账汇款时，须充分考虑转账汇款的时间差风险，如同城转账、异地转账或汇款、跨行转账或电汇的时间要求）。
备注填写要求
供应商应在银行转账（汇款）凭证备注栏中注明“投标保证金—*********”，不按要
求填写备注和缴纳保证金入指定账户而影响对其保证金到账认定和退还的，由供应商自行承担。
*.保证金退还方式
（*）未中标供应商的投标保证金，在中标通知书发出后，****在*个工作日内按来款渠道直接退还。
（*）中标人的投标保证金，在中标人与采购人将签订的合同送达****后，*个工作日内按资金来款渠道直接退还。
特别提醒：为确保保证金按规定时间退还，自采购合同签订之日起*个工作日内，成交供应商应将合同原件送达****。否则，造成保证金延迟退还，责任自负。
*、联系方式
采购人：****市****区玉龙镇人民政府
联系人：****
电话：***********
地址：****市****区玉凤街**号
采购代理机构：****
联系人：****
电话：***-********
地址：****市****区棠香街道清明桥路***号附**号、附**号
*、其它有关规定
*．凡有意参加投标的供应商，请于公告发布之日起至报名截止时间之前，在****市****网****分网（*****://***.******.***/）上下载查看本项目需求文件以及变更公告等询比前公布的所有项目资料，无论供应商下载查看与否，均视为已知晓所有询比实质性要求内容。
*．单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同*合同项下的****活动，否则均为无效响应。
*．无论询比结果如何，供应商参与本项目的所有费用均自行承担。
*、报价要求
本次报价为人民币报价，报价包括完成本项目所需的全部成本、税费、利润等的总和。因成交供应商自身原因造成漏报、少报皆由其自行承担责任，采购人不再补偿。各型各类的管网均按中标单价进行结算。
*、评选方法及标准
*.资格性检查。依据法律法规和采购文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定供应商是否具备资格。资格性检查资料表如下：
| 序号 |
检查因素 |
检查内容 |
| * |
供应商应符合的基本资格条件 |
（*）具有独立承担民事责任的能力 |
供应商法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明、组织机构代码证复印件；供应商法定代表人身份证明和法定代表人授权代表委托书。 |
| * |
供应商应符合的基本资格条件 |
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 |
供应商提供书面声明或相关证明材料（详见格式文件）。 |
| * |
供应商应符合的基本资格条件 |
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力 |
供应商提供书面声明或相关证明材料（详见格式文件）。 |
| * |
供应商应符合的基本资格条件 |
（*）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录 |
供应商提供书面声明或相关证明材料（详见格式文件）。 |
| * |
供应商应符合的基本资格条件 |
（*）参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录 |
供应商提供书面声明或相关证明材料（详见格式文件）。 |
| * |
供应商应符合的基本资格条件 |
（*）法律、行政法规规定的其他条件 |
供应商提供书面声明或相关证明材料（详见格式文件）。 |
| * |
供应商应符合的基本资格条件 |
（*）本项目的特定资格要求 |
|
| * |
投标保证金 |
按照采购文件要求足额交纳所投包的投标保证金。 |
注：供应商按“*证合*”登记制度办理营业执照的，组织机构代码证和税务登记证（副本）以供应商所提供的营业执照（副本）复印件为准。
*.符合性检查。依据采购文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。符合性检查资料表如下：
| 序号 |
评审因素 |
评审标准 |
| * |
有效性审查 |
响应文件签署或盖章 |
按采购文件“第** 投标响应文件编制要求”要求签署或盖章。 |
| * |
有效性审查 |
法定代表人身份证明及授权委托书 |
法定代表人身份证明及授权委托书有效，符合采购文件规定的格式，签署或盖章齐全。 |
| * |
有效性审查 |
响应方案 |
每个包只能有*个响应方案。 |
| * |
有效性审查 |
报价唯* |
只能有*个有效报价，不得提交选择性报价。 |
| * |
完整性审查 |
响应文件份数 |
响应文件正、副本数量（含电子文档）符合采购文件要求。 |
| * |
响应程度审查 |
实质性响应 |
采购文件技术和商务要求内容。 |
| * |
响应程度审查 |
投标有效期 |
响应文件及有关承诺文件有效期为提交响应文件截止时间起**天。 |
*.最低价法。资格性和符合性审查均合格的供应商，选择报价最低的成为成交供应商。
**、其他
*．供应商必须对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到要求。
*．其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。
**、供应商提交投标文件
（*）投标文件的签署与份数
（*）投标文件*式*份，其中正本*份，副本*份，副本应为正本的完整复印件，副本与正本不*致时以正本为准。
（*）投标文件正本每*页应加盖公章（投标文件格式中规定签字、盖章的地方必须按其规定签字、盖章）。
（*）若供应商对投标文件的错处作必要修改，则应在修改处加盖供应商公章或由法人或法人授权代表签字确认。
（*）电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。
（*）投标文件正副本封面标记要求
投标文件的正本、副本的封面上均应注明项目名称、项目编号、供应商名称、“正本”、“副本”“投标文件”字样，并在封面上加盖供应商公章。
（*）投标文件的包装（装袋）及包装（装袋）封面要求
（*）如项目有*个及以上分包的，则每*分包单独*套投标资料进行包装（装袋）；
（*）投标文件的正副本包装在*起（装成*袋）；
（*）投标文件的包装或装袋的封面上应注明项目名称、项目编号、所投分包号（在项目有*个及以上分包时应注明所投分包号）、供应商名称、“投标文件”字样。包装封口处进行密封。
（*）如果采购文件要求必须提交的相关原件，原件应单独装袋（可以不进行密封），但应在装袋上标明“相关原件”及公司的名称。
**、无效响应
供应商发生以下条款情况之*者，视为无效响应，其投标文件将被拒绝：
（*）供应商不符合规定的基本资格条件或特定资格条件的；
（*）供应商的法定代表人或其授权代表未参加现场投标；
（*）供应商未按照采购文件的要求缴纳投标保证金；
（*）供应商所提交的投标文件不按第**篇“供应商提交投标文件”规定签字、盖章；
（*）供应商的最后报价超过采购限价的；
（*）法定代表人为同*个人的*个及*个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，在同*分包采购中同时参与投标；
（*）单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，参加同*合同项下的采购活动的；
（*）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，再参加该采购项目的其他采购活动；
（*）供应商的服务期、质量保证期及投标有效期不满足采购文件要求的；
（*）供应商投标文件内容有与国家现行法律法规相违背的内容，或附有采购人无法接受的条件。
供应商编制投标文件要求
*、报价
（*）报价函
报价函
_________________（采购人名称）：
我方收到____________________________（项目名称）的采购文件，经详细研究，决定参加该项目的服务采购。
*、愿意按照****采购文件中的*切要求，提供本项目的技术服务，报价为
人民币大写：元整；人民币小写：元。
*、我方现提交的投标文件为：投标文件正本份，副本份。
*、我方承诺：本次服务采购的有效期为**天。
*、我方完全理解和接受贵方采购文件的*切规定和要求及评审办法。
*、在整个服务采购过程中，我方若有违规行为，接受相关处罚。
*、我方若中选，将按照采购结果签订合同，并且严格履行合同义务。本承诺函将成为合同不可分割的*部分，与合同具有同等的法律效力。
*、我方理解，最低报价不是成交的唯*条件。
供应商名称（公章）：
年月日
（*）明细报价表
明细报价表
序号名称相关信息数量单价合计********************总计序号名称相关信息数量单价合计********************总计
注：本表可根据项目实际情况调整，并逐页盖章。
供应商名称（公章）：
年月日
*、资格条件及其他
按照采购文件要求提供复印件加盖供应商公章
*、法定代表人身份证明书
法定代表人身份证明书
采购项目名称：
致：_________________（采购人名称）：
（法定代表人姓名）在（供应商名称）任（职务名称）职务，是（供应商名称）的法定代表人。
特此证明。
（供应商公章）
年月日
（附：法定代表人身份证正反面复印件）
*、法定代表人授权委托书
法定代表人授权委托书
采购项目名称：
致：_________________（采购人名称）：
（供应商法定代表人名称）是（供应商名称）的法定代表人，特授权（被授权人姓名及身份证代码）电话代表我单位全权办理上述项目的投标、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议及合同。
我单位对被授权人的签名负全部责任。
在撤销授权的书面通知以前，本授权书*直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。
被授权人：供应商法定代表人：
（签字或盖章）（签字或盖章）
（附：被授权人身份证正反面复印件）
（供应商公章）
年月日
*、书面声明
招标项目名称：
致：_________________（采购人名称）：
（供应商名称）郑重声明，我公司具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录，在合同签订前后随时愿意提供相关证明材料；我公司还同时声明参加本项目采购活动前*年内无重大违法活动记录，符合《****法》规定的供应商资格条件。我方对以上声明负全部法律责任。
特此声明。
（供应商公章）
年月日
*、技术条款差异表
技术条款差异表
采购项目名称：
| 序号 |
采购技术要求 |
响应技术应答 |
正负偏离情况 |
差异说明 |
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供应商：法定代表人或授权代表：
（供应商公章）（签字或盖章）
年月日
注：
*、本表即为对本项目“*、项目技术要求”所列技术要求进行比较和响应；
*、该表必须按照采购文件要求如实填写，根据投标情况在“正负偏离情况”项填写“无差异”、“正偏离”或“负偏离”，在“差异说明”项填写“无差异”或正负偏离说明；
*、该表可根据情况自行扩展。
*、商务条款差异表
商务条款差异表
采购项目名称：
| 序号 |
采购商务要求 |
响应商务应答 |
正负偏离情况 |
差异说明 |
|
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供应商：法定代表人或授权代表：
（供应商公章）（签字或盖章）
年月日
注：
*、本表即为对本项目“*、项目商务要求”所列商务要求进行比较和响应；
*、该表必须按照采购文件要求如实填写，根据投标情况在“正负偏离情况”项填写“无差异”、“正偏离”或“负偏离”，在“差异说明”项填写“无差异”或正负偏离说明。
*、该表可根据情况自行扩展
*、其他应提供的资料
附件：****采购文件
发售登记表
| 项目号 |
|
| 项目名称 |
|
| 供应商名称 |
（供应商公章） |
| 联系人 |
|
手机 |
|
| 办公电话 |
|
传真 |
|
| *-**** |
|
| 单位地址 |
|
采购文件售价：***元/份发售人：****
相关说明：
*.现金购买
在采购文件发售期内（工作时间：工作日内每天上午*：**-**:**时，下午**：**-**：**时），供应商到****购买采购文件的，地址：同投标地点*致，供应商在缴纳购买采购文件费用后，请将《****采购文件发售登记表》（加盖供应商公章）递交至代理公司工作人员。
****住建委发﹝****﹞**号
****市****区住房和城乡建设委员会
关于印发****区城镇排水设施运维方案的通知
各镇街人民政府（办事处），区政府有关部门，有关单位：
《****区城镇排水设施运维方案》已经区第*届人民政府第
**次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
****市****区住房和城乡建设委员会
****年*月**日
—*—
****区城镇排水设施运维方案
为确保排水设施正常运行，提升污水收集处理效能和水环境
质量，结合我区实际，特制定****区（不含各工业园区）城镇排
水设施运维方案（双桥经开区可参照本方案执行）。
*、工作目标
完善排水行业体制机制，厘清政企关系，实现排水设施运维
全覆盖，运维工作有人管、管得住。
*、实施原则
（*）政府监管，市场运作。切实转变政府职能，激发排水
系统市场主体活力，实现政府考核、企业实施、群众受益。
（*）严格考核，按效付费。合理制定绩效考核方案，严格
考核，按效付费，有效提升政府购买服务质量。
（*）落实责任，强化担当。在尊重污水处理现有体制机制
的基础上，合理优化运维管理模式，强化属地政府责任落实。
*、工作措施
（*）污水厂配套*级干管。
*．运维职责。污水厂配套*级干管，由污水厂权属单位或
者运维单位负责运维。
*．运维标准。按照《城镇排水设施与泵站运行、维护及安
全技术规程》（*****-****）执行。
—*—
*．考核办法。
*级干管发生外水入渗应当在**小时内完成应急响应（含临
时措施），超过合理时间仍未整改完成的，区住房城乡建委按照
理论计算量报相关部门扣减污水处理服务费。
*级干管发生污水外渗严重且未及时整改完成（含临时措施）
的，区住房城乡建委会同区生态环境局按照《关于印发****市生
态环境损害赔偿案件办理指南的通知》（渝环〔****〕***号）
等有关法律法规执行。
因第*方原因造成*级干管发生外水入渗或者污水外渗的，
为防止污染或者损失扩大，由污水厂权属单位或者运维单位先行
完成应急响应（含临时措施），相关费用再向第*方追偿。
*级干管权属单位应按照《关于印发****市城镇污水处理提
质增效*年行动方案（****—****年）的通知》（渝建〔****〕
***号）相关精神要求，定期开展结构性功能性检测评估。超过
规定时间未实施的，由区住房城乡建委委托第*方实施，相关经
费由权属单位负责。
（*）中心城区、龙水镇市政公共排水设施。
*．运维职责。区住房城乡建委牵头以市场化的方式确定社
会第*方单位（以下简称“运维企业”）负责运维。*是负责基
础运维。剔除管网缺陷修复、错混接改造等大修工程，由运维企
业实施日常巡视检查、管网清淤，检查井井盖、水篦子更换等工
作。*是负责*星工程。为避免污水直排或造成重大损失（如防
—*—
汛工作）而实施的*星工程，单次投资规模在******以下，由区
住房城乡建委审批确定之后，由运维企业直接组织实施。
*．运维经费。基础运维和*星工程经费来源于区财政当年
征收的污水处理费（扣出上交市级部分）。基础运维每年经费***
****，*星工程每年经费******。
*．运维标准。按照《****市****区城镇排水设施运维质量
标准（试行）》执行，见附件*。
*．考核办法。以按效付费为宗旨，通过与运维企业签订绩
效考核合同，切实转变政府职能，实现“政府监管、市场运作、
企业负责”的按效付费机制，考核办法见附件*。
（*）中心城区、龙水镇自建排水设施（除*级干管和市政
公共排水设施之外，包括小区、单位及个人拥有的排水设施）。
*．运维职责。自建排水设施由产权人或者使用人负责运行
维护。实行物业管理的住宅小区排水设施，由业主委托物业单位
负责维护；未实行物业管理的住宅小区排水设施，由产权人维护。
产权不明或者难以确定责任主体的，由属地政府“兜底”维护。
*．运维经费。区财政每年向棠香街道、龙岗街道、智凤街
道、龙水镇各安排自建排水设施“兜底”经费******，不足部分
由属地政府组织大修基金等安排。
*．运维标准。参照《****市****区城镇排水设施运维质量
标准（试行）》执行，见附件*。
*．考核办法。结合《****市****区河流上下游生态环境补
—*—
偿实施办法》以及市级排水设施完好率考核办法对属地政府进行
考核，见附件*。
（*）其他镇街排水设施。
*．运维职责。自建排水设施由产权人或者使用人负责运行
维护。实行物业管理的住宅小区排水设施，由业主委托物业单位
负责维护；未实行物业管理的住宅小区排水设施，由产权人维护。
市政公共排水设施以及自建排水设施产权不明或者难以确定责任
主体的，由属地政府“兜底”负责。
*．运维经费。按照区住房城乡建委区发展改革委区财政
局《关于征收城镇污水处理费的通知》（****住建委发〔****〕
***号）文件要求，污水处理费由各镇街督促征收，“兜底”运
维经费来源于各镇街收取的污水处理费，如有不足，由属地政府
自筹。
*．运维标准。参照《****市****区城镇排水设施运维质量
标准（试行）》执行，见附件*。
*．考核办法。结合《****市****区河流上下游生态环境补
偿实施办法》以及市级排水设施完好率考核办法对属地政府进行
考核，见附件*。
*、职责划分
（*）区住房城乡建委：负责综合统筹并指导各镇街开展排
水设施运维管理工作，负责将执法权委托给各镇街。
（*）区财政局：负责排水设施运维经费的统筹安排，并监
督资金的使用管理。
—*—
（*）区生态环境局：负责园区和工业企业污水处理设施及
配套管网的监督管理，牵头负责城乡（村镇）结合部生活污水治
理工作，配合开展排水执法工作。
（*）区城市管理局：负责查处向街面乱排乱倒生活污水的
违法行为，协助排水设施运维监督管理，配合开展排水执法工作。
（*）镇街人民政府（办事处）：按照属地管理原则，负责
辖区范围内排水设施的监督管理和日常维护工作。根据区住房城
乡建委的授权，开展排水执法工作并向区住房城乡建委报备。
*、保障措施
（*）加强组织领导。区住房城乡建委建立沟通协调机制，
调动各方密切配合，及时总结经验，改进工作措施，加大对属地
政府和运维企业的监督指导力度，确保运维工作取得实效。每季
度通报污水处理费征收、日常运维以及清淤等有关情况，每年年
底向区政府提交运维报告。
（*）强化资金保障。区住房城乡建委牵头加大污水处理费
征收力度，提高征缴率。区财政局统筹做好排水设施运维经费保
障。运维企业和属地政府严格用好专项运维经费，不得挤占、挪
用，确保排水设施正常运维。
（*）加强宣传监督。加强舆论宣传引导，充分利用各种渠
道，提高群众知晓率，引导群众正确排水，自觉维护排水设施。
鼓励群众对排水管网私搭乱接、违法排水等行为进行监督和举报，
形成全民参与、齐抓共管的良好氛围。
—*—
附件：*．中心城区、龙水镇市政公共排水设施运维绩效考核
办法
*．中心城区、龙水镇自建排水设施以及其他镇街排
水设施运维绩效考核办法
*．****市****区城镇排水设施运维质量标准（试行）
—*—
****市****区住房和城乡建委委员会****年*月**日印发
—*—
附件*
中心城区、龙水镇市政公共排水设施运维绩效
考核办法
****市****区住房和城乡建设委员会
*〇**年*月
—*—
第*章总则
*.*为量化对排水设施运维企业运行质量、管理水平的考核
工作，特制定本考核办法。区住房城乡建委可根据排水工作开展
情况对考核办法进行修改完善。
*.*本办法适用于中心城区、龙水镇市政公共排水设施运维
管理考核评价。
*.*区住房城乡建委、区财政局、区生态环境局会同属地政
府成立领导小组，负责对中心城区、龙水镇市政公共排水设施运
维管理单位进行绩效考核。
*.*相关单位可自行确定检查频率，但每季度统*检查不得
少于*次。
—**—
附件*
****市****区城镇排水设施运维质量标准
（试行）
****市****区住房和城乡建设委员会
*〇**年*月
—**—
第*章总则
*.*为规范城镇排水设施的运行和维护，保证设施完好和安
全稳定运行，充分发挥设施功能，根据《城镇排水设施与泵站运
行、维护及安全技术规程》（*****-****），结合****区实际制
定本标准。
*.*本标准适用于****区（不含双桥经开区和工业园区）城
镇排水设施的运行和维护。
*.*排水设施的运行维护，除应符合本规程外，尚应符合国
家现行有关标准的规定。
*.*运维单位应切实做好城镇排水设施的运营管理工作，确
保设施安全运营，并承担起相应的社会责任和环境责任。
第*章术语
*.*排水设施
收集和输送径流雨水、污水的管网，包括泵站设备、管道（圆
管、暗渠）、倒虹管、明渠、盖板沟及检查井、雨水口、接户井
等附属设施。
*.*巡视
对排水设施所进行的表面检查。
*.*检查
对排水设施所进行功能性及结构性的检查，往往需要借助潜
望镜、****等检查设备。
—**—
第*章运维标准
*.**般规定
*.*.*运维单位应定期对排水设施进行检查和维护，使排水设
施保持良好的水力功能和结构状况。
*.*.*在分流制排水地区，不得新增雨污水混接，对确已发生
的雨污混流应查清原因采取相应措施，尽量提高污水收集率。
*.*.*污水重力流管网的正常运行水位不应高于设计水位。
*.*.*排水设施应定期巡视和检查。巡视包括污水冒溢、晴天
雨水口积水、井盖和雨水篦缺损、管道塌陷、违章占压、违章排
放、私自接管以及影响管道排水的工程施工等情况。检查包括积
泥、裂缝、变形、腐蚀、错口、脱节、渗漏等情况。
*.*.*管网、检查井和雨水口内不得留有杂物，允许积泥深度
应符合表*。
表*管网、检查井和雨水口的允许积泥深度
| 设施类别 |
设施类别 |
允许积泥深度 |
| 管网 |
管网 |
管内径或渠净高度的*/* |
| 检查井 |
有沉泥槽 |
管底以下**** |
| 检查井 |
无沉泥槽 |
管径的*/* |
| 雨水口 |
有沉泥槽 |
管底以下**** |
| 雨水口 |
无沉泥槽 |
管底以上**** |
—**—
*.*.*在每年*月**日之前，应完成对维护管理区域内排水
设施的汛期检查、清疏任务。
*.*雨水口与检查井
*.*.*雨水口日常巡视、检查的内容应符合表*的规定。
表*雨水口巡视检查的内容
| 部位 |
外部巡视 |
内部检查 |
|
雨水篦破损 |
裂缝或渗漏 |
|
雨水口框破损 |
抹面剥落 |
|
盖、框间隙 |
积泥或杂物 |
|
盖、框高差 |
水流受阻 |
| 内容 |
雨水篦丢失 |
铰或链条损坏 |
|
孔眼堵塞 |
私接连管 |
|
雨水口框突出 |
井体倾斜 |
|
异臭 |
连管异常 |
|
其它 |
蚊蝇 |
*.*.*雨水篦更换后的过水断面不得小于原设计标准。
*.*.*检查井日常巡视检查的内容应符合表*的规定。
表*检查井巡视检查内容
| 部位 |
外部巡视 |
内部检查 |
|
井盖丢失 |
爬梯松动、锈蚀或缺损 |
|
井盖破损 |
井壁泥垢 |
|
井框破损 |
井壁裂缝 |
|
盖、框间隙 |
井壁渗漏 |
|
盖、框高差 |
抹面脱落 |
| 内容 |
井盖埋没 |
链条或锁具 |
|
盖框突出或凹陷 |
管口孔洞 |
|
跳动和声响 |
流槽破损 |
|
周边路面破损 |
井底积泥 |
|
井盖标识错误 |
水流不畅 |
|
其它 |
水质超标、浮渣等 |
—**—
*.*.*井盖和雨水篦的选用应符合表*中的标准规定。
表*井盖和雨水篦执行标准
| 井盖种类 |
标准名称 |
标准编号 |
| 铸铁井盖 |
《铸铁检查井盖》 |
**/*-**** |
| 混凝土井盖 |
《钢纤维混凝土井盖》 |
**-*** |
| 塑料树脂类井盖 |
《再生树脂复合材料检查井盖》 |
**/*-*** |
| 塑料树脂类水箅 |
《再生树脂复合材料水箅》 |
**/*-*** |
*.*.*车辆经过时，井盖不应出现跳动和声响，井盖与井框间
的允许高低差应符合表*的规定；
表*井盖与井框间的允许高低差
| 设施种类 |
盖框间隙（**） |
井盖与井框高低差（**） |
井框与路面高低差（**） |
| 检查井 |
＜* |
≥-*，≤+* |
≥-*，≤+* |
| 雨水口 |
＜* |
≥-**，≤* |
≥-**，≤* |
*.*.*铸铁井盖和雨水篦宜加装防丢失的装置，或采用混凝
土、塑料树脂等非金属材料的井盖。
*.*.*井盖的标识必须与管道的属性相*致。雨水、污水、雨
污合流管道的井盖上应分别标注“雨水”、“污水”、“合流”
等标识。
*.*.*发现井盖缺失或损坏等事故后，排水管网维护管理单位
应当在事故发生或接到投诉**内到达现场，组织抢修，必须及时
安放护栏和警示标志，并应在**内恢复（养护时间另计）。
—**—
*.*排水管网
*.*.*排水管网检查项目可分为功能状况和结构状况*类，主
要检查项目应包括表*中的内容。
表*管网状况主要检查项目
| 检查类别 |
功能状况 |
结构状况 |
|
检查井积泥 |
变形 |
|
雨水口积泥 |
腐蚀 |
|
排放口积泥 |
错口 |
| 检查项目 |
管网积泥 |
裂缝 |
|
泥垢和油脂 |
脱节 |
|
树根 |
破损与孔洞 |
|
水位和水流 |
渗漏 |
|
残墙、坝根 |
异管穿入 |
| 注：表中的积泥包括泥沙、碎砖石、固结的水泥浆及其它异物。 |
注：表中的积泥包括泥沙、碎砖石、固结的水泥浆及其它异物。 |
注：表中的积泥包括泥沙、碎砖石、固结的水泥浆及其它异物。 |
*.*.*以功能状况为目的普查周期宜采用*~*年*次；以结
构状况为主要目的的普查周期宜采用*~**年*次。
*.*明渠、盖板渠与涵洞
*.*.*每年旱季应对明渠进行*次淤积情况检查，明渠的最大
积泥深度不应超过设计水深的*/*。
*.*.*盖板渠的积泥深度不应超过设计水深的*/*。
*.*.*运维单位应根据暗涵、沿河截流设施的分布状况、重要
程度、堵塞频率、污水流量等情况制订相应的日常检查频率，及
时发现截流设施出现的各类问题，加大上下游清疏维护力度，确
保晴天污水不溢流，雨季溢流得到有效遏制。
—**—
*.*管网污泥运输与处理处置
*.*.*污泥在长距离运输前宜进行脱水处理。
*.*.*在运输过程中，应做到污泥不落地、沿途无洒落。
*.*.*污泥应在指定地点卸倒和处置。在运输过程中，应做到
污泥不落地、沿途无洒落。
*.*泵站检查与维护
*.*.*泵站的运行、维护应符合现行国家标准《恶臭污染物排
放标准》（*******）、《声环境质量标准》（******）和《用
电安全导则》（**/******）的有关规定。
*.*.*维护泵站设施时，必须先对有毒有害、易燃易爆气体进
行检测与防护。
*.*.*排水泵站应采用*级负荷供电，特别重要地区的泵站，
应采用*级负荷供电。当不能满足上述要求时，应设置备用供电
设施。
*.*.*水泵维修后，流量不应低于原设计流量的**%；机组
效率不应低于原机组效率的**%；汛期雨水泵站除备用机组外，
可运行率应为***%。
*.*.*泵站内的水位仪、流量计每年应校验*次。当仪器仪表
失灵时，应立即修复或更换。
*.*.*应检查维护水泵、闸阀门、管道、泵房及附属设施，出
现损坏应立即修复。
*.*.*每年汛期前，应对泵站的自身防汛设施进行检查与维护。
—**—
*.*管网封堵与废除
*.*.*管网封堵与废除应经行业主管部门批准，并应在原功能
被替代后，方可废除。
*.*.*封堵管网应先封堵上游，再封堵下游；必要时应在封堵
位置设置*道封堵。拆除封堵时，应先拆下游管堵，再拆上游管堵。
*.*.*封堵管网可采用充气管塞、机械管塞、止水板、木塞、
黏土麻袋或墙体等方式。
*.*管网维修改造工程
*.*.*因排水管网严重淤堵、破损和错混接问题，为避免污水
直排或造成重大损失，运维单位根据安排开展排水设施维修改造。
*.*.*排水设施维修改造验收标准应当符合《给水排水管道工
程施工及验收规范》（*******－****）的有关规定。
*事故抢修和紧急预案
*.*正常情况下，接到报障、报修电话后****内下达抢修指
令，处理完毕后应在**内向报修人反馈处理结果。
*.*在事故发生或接到报障、报修、投诉后**内到达现场，
组织调查、抢修，发生特大人身伤亡，或巨大经济损失，或管道
塌陷导致交通中断等重大事故应在**内向行业主管部门报告。
*.*在无需开挖的情况下，排水管道冒溢必须在***内处理
完毕。
*.*大雨停后**内应采取措施排干积水。
*.*排水管网维护管理单位应针对紧急事故（如暴雨、地震
—**—
或爆发大规模疫情等），制订排水应急预案，各种应急预案应提
前呈报排水行业主管部门审查备案。
*.*排水设施维护管理单位应针对每*种应急预案，每年至
少进行*次培训和演习，并通知排水行业主管部门。
*安全文明作业
*.*排水设施运维作业人员上岗前应接受必要的安全作业技
术培训，掌握人工急救、防护用具、照明、通讯设备的使用方法
及相关的安全知识，考核合格后持证上岗。
*.*排水设施运维*线人员应做到统*着装，作业时应按要
求设置警示标志和安全护拦，无抛洒滴漏，工完场清，文明作业。
*.*巡查、养护、抢修车辆车况应经常保持良好状态，车容
整洁，标志明显。
*.*在征得交管部门同意交通管制后，应在路段*端适当距
离设置交通管制的警示标志；在交通繁忙地区作业时，应指派专
人指挥交通、维护现场秩序。
*.*检查井井盖开启之后，必须立即采取安全措施。如：立
即加盖安全网盖或设置安全护栏，应做明显标示牌、信号灯。
*.*在管渠疏通或污泥运输过程中应做到污泥不落地、沿途
不洒落，污泥盛器和运输车辆应定期清洗，保持清洁并宜加装盖
子。疏通作业完毕后，污泥盛器和运输车辆应及时撤离现场，如
必要时，经主管部门同意后，在街道上停放的时间不宜超过*昼
夜，污泥盛器和车辆在街道上停放过夜时应悬挂安全红灯或设置
反光锥。
—**—
*.*作业现场、检查井及管道内严禁明火，车辆、行人不得
进入作业区；作业人员下井后，井上应有*人监护；如需人员进
入管道作业（管径小于*.**的管道不得进人作业）还须在井内
增加监护人员作中间联络；监护人员不得擅离职守。
*.*下井作业应经过严格的审批手续，管道维护和检查应严
格按照规定操作、执行。
*.*防毒面具（供压缩空气的隔离式防护装具）应定期校验，
下井作业前应再次校验，合格后方可使用。
*.**其他安全文明作业应参照****-****执行。
*档案与信息化管理
*.*排水设施运维单位应建立健全排水管网、泵站设施的档
案资料管理制度，配备专职档案资料管理人员。
*.*排水设施档案应包括工程竣工资料，巡查、维护、运行
和维修资料，水质水量检测资料，各类事故处理报告，相关电子
文档、摄影和摄像等资料，并应采用计算机管理。
*.*工程竣工后，运维单位应对建设单位移交的竣工资料及
时归档。
*.*运维单位应根据设施变化情况及时修订排水系统图、排
水管网图。
*.*排水系统图内容应包括：排水系统边界、泵站及排放口、
污水厂、泵站装机容量、主管、管径、管网流向、道路、河流等。
*.*排水管网图比例宜为（*:***）～（*:****），应包括主
管、支管、检查井、雨水口、接户井、管径、管网长度、管网流
向、管网底及地面高程、道路边线、沿街参照物等。
—**—
功能介绍
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