财政厅文件
黔财采[****]**号
****省财政厅关于印发《****省****
电子卖场管理暂行办法》的通知
各市（州）、县（市、区、特区）财政局，省直各有关单位：
为深入贯彻落实中央深化****制度改革方案精神，加快
推进****与互联网融合和创新发展，提升****电子卖场
规范化、透明化、便利化水平，优化营商环境，更好地服务全省
经济社会高质量发展，特制定《****省****电子卖场管理暂
行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
-*-
附件：****省****电子卖场管理暂行办法
****年*月**日
****年*月**日印发
****省财政厅办公室
共印*份
附件
****省****电子卖场管理暂行办法
第*章总则
第*条为加强****电子卖场管理，规范****电子
卖场当事人行为，促进****电子卖场健康、有序运行，提高
****效率和效益，优化营商环境，根据《中华人民共和国预
算法》《中华人民共和国****法》及其实施条例等有关法律、
法规的规定，结合****省实际，制定本办法。
第*条本办法所称****电子卖场（以下简称电子卖
场），是指全省财政部门依托信息网络技术建设的，****限
额标准以下的小额、*星、多频次货物、工程和服务采购的互联
网交易和监管平台。
第*条本办法所称采购当事人是指在电子卖场采购活动中
享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理
机构等。
第*条****省各级国家机关、事业单位和团体组织（以下
简称采购人）采购政府集中采购目录以内、限额标准以下的货物、
-*
工程和服务，原则上应通过电子卖场进行。
第*条电子卖场的交易和监管遵循公开透明、高效简便、
公平公正和诚实信用的原则，落实采购人主体责任，保障当事人
合法权益。
·第*条电子卖场按照“全省*张网”的原则进行部署，实
现省、市（州）、县（市、区、特区）互联互通、信息共享。贵
州省财政厅负责统－全省电子卖场数据接口规范、产品分类标
准，制定交易规则，协调和指导全省电子卖场采购工作，监督管
理省本级电子卖场采购活动；市（州）、县（市、区、特区）财
政部门负责本级电子卖场建设，监督管理本级电子卖场采购活
动。
第*章采购人管理
第*条采购人应履行预算执行主体和采购主体责任，按照
部门预算、采购预算、国库集中支付的规定进行采购，及时足额
结算款项，落实节能、环保、创新、中小企业发展等****政
策。
第*条采购人应建立健全****内部控制制度，完善政
府采购内部决策机制、细化采购流程各环节的工作要求和执行标
准、明确岗位权限和责任，在满足采购需求的同等条件下选择优
质优价的货物、工程和服务，强化内部审计和纪检监督。
采购人应当指定专人负责电子卖场采购工作，做好本单位用
户账号、密码管理、工作流程及操作权限的配置维护等工作，确
保本单位信息安全。
第*条采购人在电子卖场实施采购，应履行以下职责：
（*）维护国家利益和社会公共利益，执行****政策；
（*）厉行节约，科学合理确定采购需求；
（*）执行****省政府集中采购目录及限额标准；
（*）执行本级行政事业单位资产配置标准；
（*）按照电子卖场采购程序和交易规则实施采购；
（*）与供应商发生纠纷的，按照电子卖场采购订单或合同
约定由双方协商解决；
（*）国家法律、法规和规章规定的其他职责。
第*条采购人不得利用电子卖场化整为*规避公开招标，
单次采购预算达到****限额标准的项目，应依法按****
的方式和程序进行。
第*章供应商及商品管理
第**条供应商入驻电子卖场实行定期、不定期征集，
承诺入驻方式。申请入驻电子卖场的供应商应符合《中华人民共
和国****法》及其实施条例相关规定条件，需签署《****省
-*
****电子卖场入驻承诺书》并通过****省****网完成注
册，加入电子卖场供应商库。
第**条入驻供应商应遵守电子卖场平台运行规则及承
诺并履行以下义务：
*）遵守****的法律、法规及规章规定；
（*）具有电子卖场供货能力、物流配送能力和售后服务能
力，提供商品、工程或服务信息应全面、真实、准确、可靠，提
供的产品质量、配置、服务等应符合国家相关规定和合同约定的
需求；
（*）遵守电子卖场采购相关交易规则；
（*）及时确认电子卖场订单或签订采购合同，履行合同约
定，并提供符合国家规定的发票；
（*）采购成交所提供的商品、工程或服务必须与采购人签
订采购合同（或订单）上的内容*致；
（*）接受****监督管理部门的监督、管理；
（*）国家法律、法规和规章规定以及承诺的其他义务。
第**条供应商实行*地入驻，全省通用的入驻制度。各
级财政部门可委托第*方机构负责本级电子卖场供应商及商品
的征集、上架审查，交易价格的动态监测，交易纠纷的调解处理
等工作，督促供应商按承诺期限完成商品上架申请及服务、库存、
价格等相关信息的录入、更新、维护。
第**条公开征集供应商应当在省级以上财政部门指定
-*-
媒体发布征集公告，公告时间不得少于*日。在入驻供应商确定
后公告入驻结果，入驻结果公告期限为*日。在公告入驻结果的
同时，应当向入驻供应商发出入驻通知，对未通过资格审核的供
应商，应当告知其未通过的原因。
第**条供应商应建立商品库，按财政部规定的品目分类
标准和电子卖场的商品分类标准登记所有商品，包括商品名称、
型号规格、注册商标、最高限价、****折扣以及参数配置或
服务内容、检验报告等信息。商品包括货物和服务，独立于商品
的配件、服务，应作为独立的商品，分开计价，但市场报价中包
含的配件、服务不得分拆。未登记入库的商品不得上架销售或参
与竞价。入驻供应商可根据其服务能力设定服务区域范围。
第**条供应商应将品牌商建议*售价或市场、行业协会
公认合理的报价登记为商品的最高限价，并随市场变化及时调
整。供应商应提供可在市场查询验证的依据，最高限价不应高于
其他市场同期报价。供应商商品上架、竞价的报价不得高于登记
的商品最高限价。
****折扣是供应商对****的优惠和支持，由供应商
主动提出或与财政部门、采购人定期谈判商定。
商品价格下调的，应在*日内完成调整，但不得降低商品质
量要求和配置标准；商品价格上涨、商品主要属性、服务承诺、
供应商相关资质降低及其他可能影响履约重大信息变更的，供应
-*—
商应在变更发生*日内提交信息变更申请，相关审核机构应在*
日内完成审核。
供应商在特定时间在其他平台举办的促销活动和优惠政策，
采购人有权通过电子卖场参加并享受其同等优惠政策。
第**条供应商应配备专人负责电子卖场平台交易相关
业务工作，包括商品及服务信息的维护，采购订单业务处理，以
及业务咨询、纠纷处理等。
第*章交易规则和流程
第**条采购人在电子卖场开展采购活动应当填报政府采
购计划表。
第**条电子卖场包含直购、在线询价、电子反拍和定点
采购*种交易方式。
第**条直购是指采购人择优选择电子卖场中上架商品，
直接向供应商下达订单，供应商在约定时间内确认定单即成交的
交易方式。
电子卖场展示的价格为最高限价，采购人可与供应商商议价
格降低采购成本。采购人确认下单后，系统自动发布成交公告，
生成电子采购合同并通知成交供应商。订单可在供应商确认前随
时取消。
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第***条在线询价是指采购人提出采购需求发布询价
公告，符合条件的供应商自愿参与报价，在规定时间内，选择实
质性响应采购需求且报价最低的供应商成交的交易方式。
采购需求可按商品的功能要求、技术参数、服务内容要求等制
定，也可采用推荐品牌及型号方式，但推荐商品品牌数量不得少于
*个。
第***条电子反拍是指采购人按照采购需求确定*个品
牌及规格型号的商品发布竞价公告，符合条件的供应商自愿参与
竞价，在规定的时间内，选择实质性响应采购需求且报价最低的
供应商成交的交易方式。
第***条在线询价和电子反拍发布公告约定的响应截止
时间不得少于*日，在线询价和电子反拍开始前采购人可以修改
采购需求，报价开始后采购需求不得修改或取消。响应供应商原则
上不少于*家，不足*家的，采购人可将询价或竞价截止时间顺
延*日，也可调整采购需求重新生成公告，或转其他采购方式采购。
供应商在规定的时间内可多轮报价，响应时间截止后，系统推
荐最低报价供应商为成交供应商，报价相同的，报价时间较早者为
成交供应商。系统自动生成成交公告，成交公告在省级以上财政部
门指定媒体上公开*日，同时将成交结果推送告知参与报价的供应
商。
第***条定点采购包括定点议价和定点竞价*种方式，定
点议价是指采购人提出采购需求，直接选择*家定点供应商进行协
**
商议价，根据供应商报价响应情况确定成交的交易方式；定点竞价
是指采购人提出采购需求，发布定点竞价公告，符合条件的供应商
自愿参与报价，在规定时间内，选择实质性响应采购需求且报价
最低的供应商成交的交易方式，其流程与在线询价方式相同。定
点采购适用于服务和工程项目。
第***条在线询价、电子反拍和定点竞价中出现影响采
购公正的违法、违规行为的，采购人应当终止采购活动，发布项目
终止公告并说明原因，终止时间以终止公告发布时间为准。
第***条电子卖场的采购合同均由系统自动生成并推
送到****省****网。采购人与供应商可以约定交货、验收时
间、地点等商务条款，但不得实质改变采购合同。直购方式供应
商接到采购人订单后应当在*日内进行确认，并即时生效，订单具
有合同效力。在线询价、电子反拍和定点采购交易方式成交供应
商应当在成交结果确定之日起*日内，按照确定的采购标的、规格
型号、成交金额、成交数量、技术和服务等事项，与采购人签订
采购合同。
采购人或供应商不得随意撤销成交结果或采购合同，有正当
理由确需撤销成交结果或采购合同的，应经双方协商*致，同时
在****省****网和电子卖场发布采购结果撤销公告。
第*章履约验收
-*—
第***条供应商应严格按照相关法律规定、合同约定以
及服务承诺履行合同，并履行商品更换、退货、修理等售后服务。
及时处理合同争议和对售后服务的投诉。供应商因不可抗拒力无
法履行合同的，应及时向采购人提供不可抗拒力的证明，申请终
止合同。
第***条电子卖场采购商品的保修期限不得少于国家规
定的保修期限。保修期满后，供应商应当继续提供维修、保养服务，
有关服务及所需材料、配件收费，采购文件有约定的，按约定价结
算，没有约定的，按不低于商品承诺优惠率给予优惠。
第***条采购订单或合同生效后，供应商应按采购订单、
合同约定提供货物、工程及服务，及时将商品、发票等配送至采购
人指定地点，采购人应及时确认收货或接受服务，并在确认之日起
*日内对供应商履约情况进行验收，并将相关信息录入电子卖场。
技术性很强或者复杂的****项目，应在提出采购需求时明确可
适当延长验收的时间；有特殊情况需延期验收的，采购当事人双方
应事先达成*致意见。
第**条采购人应当在验收通过后*个工作日内发起结算，
并按照合同约定的支付采购资金的时间向供应商支付货款。
第***条采购人应当在验收通过后**日内对供应商及商
品的价格、质量、服务等情况进行评价，完成采购评价**日内可
对供应商进行追加评价。验收通过后**日未进行评价的，电子卖
场系统按***%满意度自动记录该次评价。电子卖场系统将依据评
-*—
价规则，计算供应商“诚信指数”和商品的“满意度指数”，更新
供应商诚信信息，并在****省****网上公布。
第***条供应商应当在采购人完成支付后**日内对采购
人履约情况、办事效率、廉洁自律等情况进行评价。支付完成后
**日未进行评价的，电子卖场系统按***%满意度自动记录该次评
价。
第***条采购人验收后，发现供应商违约或所供商品存
在质量问题的；供应商认为采购人有违约或违反本办法规定的，可
通过双方协商解决。协商不成的，按****相关法律法规制度规
定办理。
第*章监督管理
第***条各级财政部门按预算管理级次对采购人、采购
活动以及相关入驻供应商进行监管。各级财政部门或受托第*方
机构可对电子卖场当事人在质量、价格、诚信等方面的情况，按照
情节由轻到重，进行黄色、橙色、红色预警设置，并加强对预警处
理的监管，督促各有关当事人及时处理预警信息，对预警处理不及
时的，可采取扣减诚信分、限制操作权限等措施予以惩戒，并计入
诚信档案。
第***条采购人有下列情形之*的，由同级财政部门责
令其纠正或予以通报；拒不纠正或存在违法违规行为的，财政部门
-**—
应依法依规予以查处，可暂停支付预算资金或暂停此次****活
动，并按相关规定追究单位及相关人员责任：
（*）违反本办法规定的适用情形在电子卖场开展采购的；
（*）供应商竞价期间，采购人随意改变竞价公告的技术和
服务要求的；
（*）竞价结束后与供应商再次议价的；
（*）成交后无正当理由拒不确认成交结果或者拒绝与供应
商签订采购合同，或者不按成交结果签订采购合同的；
（*）合同履行过程中与供应商协商变更合同主要条款的；
（*）无正当理由不按期结算货款的；
（*）供应商评价“满意度指数”低于**%累计*次及以上
的；
（*）被电子卖场系统预警*次及以上，且**日内未及时解
决的；
（*）违反国家法律、法规、规章和本办法规定的其他情形。
第***条入驻供应商有下列情形之*的，由征集入驻的
财政部门责令限期整改；拒不纠正或经改正仍然影响成交结果的，
暂停其交易资格；情节严重给他人造成损失的，取消入驻资格，
并依法承担民事责任，供应商*地受罚，全网生效：
（*）提供虚假材料获取入驻资格的；
（*）成交后无正当理由拒不确认成交结果，或者拒绝与采购
人签订采购合同，或者不按成交结果签订采购合同的；
-**-
（*）拒不履行合同，或履行合同交货*次验收无法达到合
同约定，或验收后不履行约定的售后服务义务的；
（*）采购人评价“满意度指数”低于**%累计*次及以上
的；
（*）未依法纳税的；
（*）拒绝财政部门依法实施监督检查的；
（*）违反国家法律、法规、规章和本办法规定的其他情形。
第***条电子卖场开发建设、运营机构有下列情形之*
的，由财政部门责令限期改正；拒不改正的，不得交付使用，已经
运营的应当停止运营；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
（*）出现安全性、保密性或者可靠性问题的；
（*）不依法记录保存信息的；
（*）不符合****监督管理要求的；
（*）向采购人、供应商和采购代理机构收取费用的；
（*）违反国家法律、法规、规章和本办法规定的其他情形。
第***条财政部门应当依法履行****监督管理职
责。财政部门、受托第*方机构及其工作人员在履行职责中存在滥
用职权、玩忽职守、询私舞整等违法违纪行为的，依照国家有关规
定追究其相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送有关国家机关处理。
第*章附则
-**-
第***条各级非驻黔单位在电子卖场实施****，供
应商无法满足其采购条件的，可在项目所在地****电子卖场实
施采购，所在地未建立****电子卖场的，可按原采购方式实施
采购。
第**条本办法规定按日计算期间的，开始当天不计入，从
次日开始计算。
第***条本办法所称的“以上”“以下”“内”“以内”，包
括本数；所称的“低于”“不足”，不包括本数。
第***条电子卖场启用后，原协议供货系统停止运行，
****省财政厅《关于印发****省省级单位****协议供货竞价
交易有关事项的通知》（黔财采[****]*号）文件作废。
第***条各地可结合当地实际，根据本办法制订具体的
补充规定。
第***条本办法自印发之日起施行。财政部另有规定的，
从其规定。
**—
*
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