****市****
****文件
项目名称：****市西江大堤（桩号*+***～**+***堤段）加固及
环境整治工程***项目社会资本采购
项目编号：***************/***********
采购计划编号：******-******-******-****
项目授权主体：****市人民政府
项目实施机构：****市西江大堤管理所
****采联采购招标有限公司
日期：****年月日
︱让︱您︱的︱选︱择︱更︱专︱业︱项目编号：***************/***********
温馨提示！！！
（本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不*致的地方，以招标文件为准）
如无另行说明，投标文件递交时间为投标截止时间前**分钟内。
为避免因迟到而失去投标资格，请适当提前到达。
各投标人请注意区分投标保证金、购买招标文件以及招标代理服务费收款账号的区别，务必
将投标保证金按招标文件的要求存入指定的投标保证金账号，招标代理服务费存入招标代理
服务费账号。切勿将款项转错账户，以免影响保证金退还的速度及投标的资格。
投标保证金必须于第*章《投标资料表》中规定的时间内到达指定账号（账号信息详见第*
章《投标资料表》）。由于转账当天不*定能够达账，为避免因投标保证金未达账而导致投标
被拒绝，建议至少提前*个工作日转账。
投标文件应按顺序编制页码。
请仔细检查投标文件是否已按招标文件要求盖章、签名、签署日期。
请正确填写《开标*览表（报价表）》。多包组项目请仔细检查包组号，包组号与包组采购内
容必须对应。
如投标产品属于许可证管理范围内的，须提交相应的许可证复印件。
投标人为中型、小型、微型企业的，请提交《中小企业声明函》，并明确企业类型。
首次参与****项目投标的供应商，应在报名成功后最迟必须于开标前*日登录****省政
府采购网进行注册，供应商注册注意事项如下：
*．填写组织机构代码证号时，如机构代码证上带有“-”情况下请把“-”也填上，*证合*请看首
页办事指南。（如发现机构代码跟上传的证件不*致时，*律退回）
*．社保登记证，如该供应商没有社保登记证的情况下，请让供应商到社保局将近*个月的缴费证明
打印出来或者让社保局开*份参保证明上传到注册信息。（缴费证明和参保证明是要以公司名义开
的*份证明，不是要个人的社保证明或者个人的社保证。个体户除外）社保号请咨询社保局。
*．机构管理员是填写该机构负责管理该账号的工作人员，机构管理员身份证也是上传该工作人员的
身份证。
*．在填写国税、地税时，如果只有国税或地税的情况下，*个框中都填写同*编号和主管部门。（如：
只有地税号的话，在填写国税号的那*栏中把地税号填上即可）*证合*请看办事指南。
*．办事指南连接：****://***.*****.***/***************.****
投标人如需对项目提出询问或质疑，应按招标文件附件中的询问函和质疑函的格式提交。
第*页，共**页
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文件构成
第*章投标邀请
第*章投标资料表
第*章用户需求书
第*章评分体系与标准
第*章***项目合同草案
第*章投标文件格式
第*章竞争者须知
第*页，共**页
****://***.********.**/****采联采购招标有限公司
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目录
第*章投标邀请
第*章投标资料表
第*章用户需求书
*、项目概况
*、***运作方式
*、项目交易结构
*、风险分配
*、项目合同体系
*、项目采购
*、项目监管体系
*、财务分析报告
第*章评分体系与标准
第*章***项目合同条款
第*章投标文件格式
第*章竞争者须知
第*页，共**页
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第*章投标邀请
****采联采购招标有限公司（以下简称‘采购代理机构’）受****市西江大堤管理所（以下
简称‘采购人’）的委托，对****市西江大堤（桩号*+***～**+***堤段）加固及环境整治工程
***项目社会资本采购进行****采购，欢迎通过资格预审的供应商参加。
*、采购项目编号：***************/***********（******-******-******-****）
*、采购项目名称：****市西江大堤（桩号*+***～**+***堤段）加固及环境整治工程***项目社会
资本采购
*、采购项目预算金额（元）：人民币**,****元
*、采购数量：*项
*、采购项目内容及需求(采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的****政策)：
*、最高限价：合理利润率上限**.*%；工程建安费折扣率上限**%；运营期第*年运维服务费上限
****元/年；
*、项目编号：***************/***********
*、采购项目品目：其他服务
*、项目基本概况介绍：详见招标文件中的“用户需求书”
*、采购人的具体采购需求:详见招标文件中的“用户需求书”。
*、本项目属于****项目。
*、****监督管理部门：****市财政局，联系电话：****-*******
*、需要落实的****政策：《****促进中小企业发展暂行办法》（财库〔****〕***号）、《关
于****支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔****〕**号)、《关于促进残疾人就业政
府采购政策的通知》（财库〔****〕***号)、《关于环境标志产品****实施的意见》（财库〔****〕
**号、《节能产品****实施意见》的通知（财库〔****〕***号）。
*、供应商资格：
*、已通过本项目资格预审审查并被推选为正式投标申请人（收到投标邀请函）的社会资本方，本项
目不允许未参加资格预审以及未获得正式投标申请人资格（未收到投标邀请函）的社会资本方参
与投标；
*、已报名并获取本项目招标文件的社会资本方。
*、采购本国货物和服务、技术引进和转让等政策要求，以及社会资本参与采购活动和履约保证的担
保要求：
*、中标社会资本在项目实施过程中，应采购本国货物和服务（符合政策且有特殊要求的除外），技术
引进和转让等应符合国家有关政策要求；
第*页，共**页
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*、通过资格预审的申请人须按招标文件有关要求递交投标担保和履约担保。
*）报名和获取资格招标文件方式：网上下载。符合资格的申请人（包括****市申请人和外地申请人）
必须通过网上下载招标文件。未完成“供应商登记”的供应商应当先完成“供应商登记”后再进行报
名（即提出下载招标文件的申请）。供应商请登*****公共资源交易网（****://****.********.***.**）
的“注册登记管理系统”自行组织登记。
*）供应商进行报名（即提出购买招标文件申请）时间：****年月日至****年月日期间（工
作日*:**-**:**,**:**-**:**，法定节假日除外），招标文件每套售价***.**（人民币），售后不
退。说明：获取招标文件时，提供如下资料：
①《采购文件发售登记表》；
②本项目的《投标邀请函》回执；
③购买招标文件经办人，需提供：
*)经办人如是法定代表人，需提供法定代表人证明书及法定代表人身份证复印件；
*)如是投标人授权代表，需提供法定代表人授权委托书及授权代表身份证复印件；
注：*、具体汇款账号详见《投标邀请函》。
*、采购代理机构只接受办理报名及登记手续购买本招标文件的供应商的投标。
*、投标截止时间：****年月日时分。
*、提交投标文件地点：****市公共资源交易中心开标会议室（地址：****市沙坪街道人民路**号
*楼）。
*、开标时间：****年月日时分。
**、开标地点：****市公共资源交易中心开标会议室（地址：****市沙坪街道人民路**号*楼）。
**、本公告期限（*个工作日）自****年月日至****年月日。
**、联系事项：
（*）采购单位：****市西江大堤管理所地址：****市古劳镇**丈
联系人：****，联系电话：****-*******
传真：****-*******，邮编：******
（*）采购代理机构：****采联采购招标有限公司地址：广州市环市东路***号粤海大厦**楼
联系人：****，电话：***-********-***
传真：***-********，邮编：******
（*）采购项目联系人(采购人)：****联系电话：****-*******
采购项目联系人(代理机构)：施小姐联系电话：****-*******/****-*******
附件：*、委托代理协议
*、招标文件及其附件
，发布人：****采联采购招标有限公司
发布时间：****年月日
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第*章投标资料表
说明：该资料表的条款项号是与第*章《竞争者须知》条款项号对应的条款，是对第*章《竞争
者须知》的补充、修改和完善，如果有矛盾的话，应以本资料表为准。
| 条款项号 |
内容 |
| *、说明 |
*、说明 |
| *.* |
****监督管理部门：****市财政局电话：****-*******地址：****沙坪镇东升路**号 |
| *.* |
采购人名称：****市西江大堤管理所资金来源：****方 |
| *.* |
采购代理机构：****采联采购招标有限公司地址：****市蓬江区迎宾大道***号中信银行大厦****室****采联采购招标有限公司****分公司电话：****-*******/****-*******；传真：****-*******。 |
| *.* |
实施****信用担保：适用 |
| *.* |
专业担保机构的选择：不适用 |
| / |
本项目相关公告在以下媒体发布:*、采购代理机构网站（***.********.**）。*、法定媒体：中国****网(***.****.***.**)、****省****网（****://***.*****.***.**/）、****公共资源交易网（****://****.********.***.**）、****政府门户网（****://***.******.***.**/）。相关公告在法定媒体上公布之日即视为有效送达，不再另行通知。 |
| *、招标文件 |
*、招标文件 |
| *.* |
集中答疑会：不举行。 |
| *、投标文件的编制 |
*、投标文件的编制 |
| **.* |
投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，除非合同另有约定，不得以任何理由予以变更。 |
| **.* |
*）不允许有备选方案，否则将被视为无效投标。*）每项报价或每项服务只允许有*个报价，否则将被视为无效投标。 |
| **.** |
不允许附加条件报价，否则将被视为无效投标。 |
| **.* |
*.投标保证金金额：***********元（人民币***元整）*.缴纳形式：非现金形式（如电汇、转账或银行出具的保函）。*.投标保函须于投标截止时间前*天到达以下指定账号：收款单位名称：****采联采购招标有限公司账号：*******************开户银行：中国工商银行股份有限公司广州东环支行跨行支付行号：************（提醒：该行号不是账号！仅适用于网银跨行支付时汇款人能够快速寻找开户银行信息）传真号码：****-*******投标人请在缴款凭证"备注"栏写明：“********”，以便查询*.联合体投标的，可以由联合体的任*方或共同提交投标保证金，并对联合体各方 |
****://***.********.**/第*页，共**页****采联采购招标有限公司
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|
均具有约束力。注：*）保证金无利息按原路退还。*）缴纳形式：非现金形式（如转账或电汇）。*）投标保证金必须从投标人的单位账户转出。（不接受个人汇款或以其他账户提交的投标保证金，否则，由此引起的*切后果由投标人自行承担。）*.有效期：投标保证金应在投标有效期内有效。 |
| **.* |
投标有效期：***天。 |
| **.* |
投标文件份数：正本*份，副本*份，电子文件*份（投标文件正本签章完毕后扫描件，用*盘或光盘拷贝）。 |
| *、投标文件的递交 |
*、投标文件的递交 |
| **.* |
投标文件递交截止日期和时间、地址：按招标文件第*章投标邀请中规定。 |
| *、开标与评标 |
*、开标与评标 |
| **.* |
评标委员会由*名单数组成（其中经济类专家不少于*名、法律专家不少于*名）。 |
| **.* |
评标方法：采用综合评分法。 |
| **.***.* |
定标原则：*、推荐综合得分排名第*的投标人为第*中标候选人，排名第*的投标人为第*中标候选人，排名第*的投标人为第*中标候选人。*、采购结果确认谈判工作组按照评审报告推荐的中标候选人排名，依次与中标候选人及其合作的金融机构就项目合同中可变的细节问题进行项目合同签署前的确认谈判，率先达成*致的中标候选人即为预中标人。 |
| *、授予合同 |
*、授予合同 |
| **.* |
合同签订时间：自《中标通知书》发出之日起**日内 |
| **.* |
履约保证金：详见《用户需求书》 |
| **.* |
*．招标代理服务费：中标人须向采购代理机构按如下标准和规定缴纳采购招标代理服务费：（*）中标人向采购代理机构缴纳采购代理服务费：*********.**元（人民币****元整）；（*）采购代理服务费的缴纳形式：*.向采购代理机构直接缴纳采购代理服务费。可用支票、汇票、电汇等付款方式；*.采购代理服务费付至：详见《采购代理服务费承诺书》*．投标人应签署第*章所附格式的采购代理服务费承诺书，作为投标文件的*部分。中标人在领取《中标通知书》前应向采购代理机构缴纳采购代理服务费。凭领取人身份证复印件并加盖公章领取《中标通知书》。如采用电汇或银行转账，须同时递交采购代理服务费缴费凭证复印件并加盖公章。 |
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第*章用户需求书
说明：
*.投标人须对本项目为单位的服务进行整体响应，任何只对其中*部分内容进行的响应都被视为
无效响应。
*.本项目实施方案经****市市政府批复，批复文号“鹤府复[****]***号”；经****市发展和改革
局立项，批准文号“鹤发改公[****]***号”。
*、项目概况
*.*项目名称
****市西江大堤（桩号*+***～**+***堤段)加固及环境整治工程***项目（以下简称“本项目”
或“项目”）。
*.*实施机构
****市西江大堤管理所
*.*项目背景与意义
西江发源于云南省曲靖市,终于****省佛山市*水区思贤滘，全长约******，是珠江流域中最
大的河流和中国第*大河流。
****市地处西江下游，境内河涌交错，地势低洼，常受洪、涝、风、旱等自然灾害。****市西
江大堤自建成以来，历经多次严重洪涝灾害，出现数次堤围溃决或重大险情（如****年、****年、
****年、****年、****年、****年等），造成重大经济损失。
西江大堤在****年完成了**年*遇标准加固，运行至今已有**年，但仍存在下列隐患或不足：
（*）堤基软弱，沉降量较大
堤基土层为淤泥质土且该土层较厚，成为大堤沉降主因；现状的堤顶高程和反压平台高程低于
设计标准，高程不足，具体如下：
表*-*西江大堤沉降现状
|
项目 |
|
设计标准 |
|
现状 |
|
备注 |
|
| 堤顶高程 |
*.**～*.*** |
*.**～*.*** |
沉降量*.**～*.*** |
| 反压平台高程 |
*.** |
*.**～*.*** |
已下沉*.** |
（来源：《****市西江大堤（桩号*+***～**+***堤段)加固及环境整治工程可行性研究报告》）
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（*）现有堤顶道路较窄，无法满足交通需求
现有西江大堤堤顶**，为混凝土路面，兼作****县道，是通往古劳镇中心和古劳水乡的主要通
道，和通往高明区最近的跨境道路。经调研，道路宽度已无法满足交通需求。
（*）道路危及****市乃至下游****市区的饮水安全
西江大堤地处西江饮用水源*级保护区，由于现有道路直接设在堤顶，外江无任何拦挡设施，
如果路过的运输化工、易燃易爆物品等车辆发生意外，将直接影响****市人民的饮水安全，还将影
响下游****市城区人民饮水安全。
本项目拟在原有大堤基础上进行加宽加固并扩建道路，项目建成后至少有以下效益：
（*）提高区域防洪能力
西江大堤是****市的重要堤围，捍卫****市城区及*个镇，涉及**.**人口、*.***亩耕地等。
西江大堤是防洪重点工程，也是沙坪河流域的外挡重点工程。经过整治，可巩固西江大堤**年*遇
的有效防洪标准。
（*）改善交通条件
项目将使堤顶道路宽度由现有**增加至**米，大大改善****市城区通往古劳镇中心、古劳水乡
和高明区的道路状况。
（*）改善旅游环境、提高城市品味
****市围绕“*平台、*走廊、*中心”的旅游主线，推动全域旅游发展。本项目的实施将对
“*走廊”中的“大雁山—古劳水乡—茶山旅游走廊”作出有力推动。
*.*项目建设及运维
*.*.*项目建设
（*）建设规模
本项目对西江大堤古劳水乡景区（桩号*+***）至利丰路口（桩号**+***）段*.****堤段进
行加固，包括加宽培厚、扩宽道路、增设绿道、环境整治及完善相关配套设施。
其中，西江大堤设计防洪标准为**年*遇，*级提防；道路按*级公路标准建设，道路路面宽
**米，双向*车道沥青路面，设计车速度**公里/小时。
（*）主要工程
项目以堤防工程（土方开挖与回填、砼拆除工程、草皮护坡工程、路基路面工程等）为主体工
程，另有配套设施（如堤防工程监测、照明监控等），主要建设内容如下表所示：
****://***.********.**/第**页，共**页****采联采购招标有限公司
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容如下：
第*章投标邀请
第*章投标资料表
第*章用户需求书
第*章评分体系和标准
第*章***项目合同条款
第*章投标文件格式
第*章竞争者须知
*.*.投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容重要事项、
格式、条款和服务要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对
招标文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为
无效投标或被确定为投标无效。
*.*.本招标文件的解释权归“****采联采购招标有限公司”所有。
*招标文件的澄清或修改
*.*.无论出于何种原因，招标采购单位可以主动地或在解答投标人提出的疑问时对已发出的招标文
件进行必要的澄清或修改（更正）的，于投标截止时间的**日前在指定媒体上发布公告，并通
知所有报名及购买招标文件的投标人，报名及购买招标文件的投标人在收到澄清或修改（更正）
通知后应按要求以书面形式（传真有效）予以确认，如在**小时之内无书面回函则视为同意修
改内容，并有责任履行相应的义务。澄清或修改（更正）不足**日的，招标采购单位在征得当
时已报名及购买招标文件的投标人同意并书面确认（传真有效）后，可不改变投标截止时间。
*.*.招标采购单位发出的澄清或修改（更正）的内容为招标文件的组成部分，并对潜在投标人具有
约束力。
*.*.投标人在规定的时间内未对招标文件提出澄清或疑问的，招标采购单位将视其为无异议。对招
标文件中描述有歧意或前后不*致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同*条款的评判应
适用于每个投标人。
*招标文件的答疑
*.*.除非依本须知第*.*条规定的有必要时或投标资料表中另有规定，不举行项目集中答疑会，如
举行集中答疑会，则按以下规定：
*.*.*.在投标资料表中规定的日期、时间和地点组织公开答疑会；
*.*.*.潜在投标人对本项目提出的疑问，需在答疑会召开日前至少*个工作日将问题清单以书面形
式（加盖公章）提交至采购代理机构，潜在投标人代表于上述的时间和地点出席答疑会。
*.*.已购买招标文件的投标人如不出席答疑会视为对招标文件所有内容无任何异议。
*、投标文件的编制
第**页**页
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**投标的语言
**.*.投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文书
写。投标人提交的支持资料和已印刷的文献可以用另*种语言，但相应内容应附有中文翻译本，
在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为
准。
**投标文件的构成
**.*.投标人编写的投标文件应包括技术方案文件、商务部分文件，编排顺序参见投标文件格式。
**.*.投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。
**投标文件的编写
**.*.投标人应完整、真实、准确地填写招标文件中提供的投标函、开标*览表(报价表)、投标分项
报价表（如适用）以及招标文件中规定的其它所有内容。
**.*.投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此造
成的后果和责任由投标人承担。
**.*.投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位
及监管部门等对其中任何资料进行核实的要求。
**.*.如果因为投标人的投标文件只填写和提供了本招标文件要求的部分内容和附件，或没有提供招
标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果和责任由投标人承担。
**投标报价
**.*.投标人应按照“第*章用户需求书”中采购项目服务要求规定的内容、责任范围进行报价。
并按《开标*览表(报价表)》及《投标分项报价表》（如适用）的要求报出总价和分项价格。投
标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺
漏招标文件所要求的内容，否则，被视为包含在投标报价中。
**.*.在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标人报价，使得其投标报价可能
低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说
明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价，应当否决其投
标。
**.*.投标分项报价表内容应包含：
**.*.*.招标文件要求全部服务所需的费用；
**.*.*.投标报价包含履行合同所有相关服务所需的费用；
**.*.*.投标报价均应包含所有的税费；
**.*.*.其他*切隐含及不可预见的费用；
**.*.投标报价为本次招标内容的总价包干，投标报价即为合同价，除非合同另有约定，不得在中标
后提出任何增加费用要求，投标人在投标时应充分考虑相关风险性因素。
**.*.投标人在中标并签署合同后，服务期限内出现的任何遗漏，均由中标人负责，采购人将不再支
第**页**页
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付任何费用。
**.*.对于报价免费的内容须标明“免费”。
**.*.投标人根据本须知第**.*条的规定将投标报价分成几部分，只是为了方便对投标文件进行比较，
并不限制采购人以上述任何条件订立合同的权力。
**.*.除投标资料表中另有规定，投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，除非合同另
有约定，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标被认为是非实质性响应投标
而予以拒绝。
**.*.除投标资料表中允许有备选方案外，本次招标不接受选择性报价，否则将被视为无效投标。
**.**.除投标资料表另有规定外，本次招标不接受具有附加条件的报价，否则将被视为无效投标。
**投标货币
**.*.投标人所提供的服务均应以人民币报价。
**联合体投标
**.*.联合体投标的，联合体各方不得再以自己名义单独在同*项目（或包组）中投标，也不得组成
新的联合体参加同*项目（或包组）投标。
**.*.除有特别说明，第*章投标文件格式中的“投标人名称”处应填写所有投标人的名称，“盖公章”
或“投标人公章”处则只需加盖主办方公章。
**.*.联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应
商确定资质等级。
**.*.联合体投标的，可以由联合体中的*方或者共同提交投标保证金，以*方名义提交投标保证金
的，对联合体各方均具有约束力。
**.*.联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同。
**证明投标人合格和资格的文件
**.*.投标人应按照招标文件的要求提交相关证明文件。如果投标人为联合体，应提交联合体各方的
资格证明文件、共同投标协议并注明主体方及各方拟承担的工作和责任。
**.*.投标人提交的资格证明文件应证明其满足本须知定义的合格投标人。
**证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件
**.*.投标人应提交证明文件，证明其拟投标的服务的合格性符合招标文件规定。该证明文件作为投
标文件的*部分。
**.*.证明服务与招标文件的要求相*致的文件，可以是文字资料、图纸和数据，它包括：
**.*.*.服务主要内容、方案、质量、标准指标等的详细说明；
**.*.*.对照招标文件服务内容与要求，逐条说明所提供服务已对招标文件的服务内容与要求作出了
实质性的响应，并申明与服务内容与要求条文的偏差和例外。特别对有具体参数要求的指标，
投标人须提供所投服务的具体参数值。投标人在阐述时应注意招标文件的服务内容、要求和
标准。投标人在投标中要实质上满足或超过招标文件的要求。
第**页**页
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**投标保证金
**.*.投标人应按投标资料表中规定的金额和期限缴纳投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。
**.*.如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后*个工作日内不计利息原额退
还；如有质疑或投诉，招标采购单位将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。
**.*.中标人的投标保证金，在中标人与采购人签订采购合同后*个工作日内不计利息原额退还。
**.*.下列任*情况发生时，投标保证金将不予退还：
**.*.*.投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤销其投标；
**.*.*.中标后无正当理由放弃中标或中标人拒绝与采购人签订合同；
**.*.*.依法取消中标资格；
**.*.*.将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，
将中标项目分包给他人的。
**投标有效期
**.*.投标应自投标资料表中规定的投标文件递交截止时间起，并在投标资料表中所述期限内保持有
效。投标有效期不足的投标将被视为非实质性响应，视为无效投标。
**.*.特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购代理机构可要求投标人延长投标有效期。这种要
求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝采购代理机构的这种要求，其投标保证金将予以
退还，但其投标在原投标有效期期满后将不再有效。同意延长投标有效期的投标人将不会被要
求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须
知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。
**投标文件编制要求
**.*.投标人应认真阅读招标文件，并按招标文件的规定认真编写投标文件。投标文件应独立封装。
*份正本,封面标注“正本”字样，*份副本，封面标注“副本”字样。正本与副本统*密封包
装。副本可以是正本签名及盖章后的复印件，字迹应清晰易于辨认。正本和副本如有不*致之
处，以正本为准。
**.*.投标文件的密封要求：投标人应确保投标文件密闭封装，外包装材料不应留有可在包封后添加
或抽取投标文件的空隙。
**.*.投标文件的编制要求：
**.*.*.投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，招标文件要求签名的由法定代表人或经其正式
授权的代表签字，投标文件加盖投标人公章（若以联合体投标，除要求联合体各方各自签署
盖章的材料以外，投标文件其他要求签字盖章的内容均由联合体主办方完成签字盖章工作），
副本可以复印，与正本具有同等法律效力。授权代表须将以书面形式出具的《法定代表人授
权委托书》附在投标文件中。
**.*.*.投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人（主办方）或经其正式授权
的代表在旁边签章或签字才有效。
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**.*.*.如果未按本须知上款要求加写标记和密封，采购代理机构对误投或提前启封概不负责。
*、投标文件的递交
**投标文件的密封和标记
**.*.投标文件封装：
**.*.*.注明投标邀请中指明的项目名称、项目编号、包组号（如有）和“在(招标文件中规定的开
标日期和时间)之前不得启封”的字样。
**.*.*.如为联合体投标，投标文件封面和外包装加盖主办方的公章即可。
**.*.如果未按本须知上款要求加写标记和密封，采购代理机构对误投或提前启封概不负责。
**投标截止期
**.*.投标人应在不迟于投标资料表中规定的截止日期和时间将投标文件递交至采购代理机构，递交
地点应是投标资料表中指明的地址。
**.*.为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采购单位可适当推迟
投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。在此情况下，招标采
购单位和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。
**.*.采购代理机构将拒收在招标文件规定的投标截止时间之后送达的投标文件。
**投标文件的修改和撤回、撤销
**.*.投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招
标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。
在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。
**.*.投标人在投标截止后或在招标文件中规定的投标有效期内不可撤销其投标，否则，不予退还其
投标保证金。
*、开标与评标
**开标
**.*.采购代理机构在投标邀请中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时邀请所有投标人代
表参加。参加开标的代表应签名报到以证明其出席。
**.*.开标时，由按签到顺序递交投标文件的前*名投标人代表作为全体投标人推选的代表就所有投
标文件的密封情况进行检查，也可以由招标采购单位委托的机构检查并见证，经确认无误后由
招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容和
招标文件允许提供的备选投标方案，以及采购代理机构认为合适的其他内容。
**.*.在开标时，未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评
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标时不予承认。
**.*.采购代理机构将做开标记录，开标记录由投标人代表和有关人员共同签字确认。
**评标委员会和评标方法
**.*.评标由依照****法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成
员按****规定由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，评标委员会人数构成将
按照采购资料表中确定。评审专家依法从****专家库中随机抽取。
**.*.评标委员会名单在评审结果确定前严格保密。评审专家有下列情形之*的，受到邀请应主动提
出回避，采购当事人也可以要求该评审专家回避：
**.*.*.评标委员会中，同*任职单位评审专家超过*名的；
**.*.*.参与招标文件论证的；
**.*.*.参加采购活动前*年内与供应商存在劳动关系；
**.*.*.参加采购活动前*年内担任供应商的董事、监事；
**.*.*.参加采购活动前*年内是供应商的控股股东或者实际控制人；
**.*.*.与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、*代以内旁系血亲或者近姻亲关系；
**.*.*.与供应商有其他可能影响****活动公平、公正进行的关系。
**.*.评标委员会和有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较以及与评标有关的其他情况。
**.*.评标委员会将按照投标资料表中确定的评标方法和本招标文件第*册第*章中规定的评标标
准进行评标。
**投标文件的初审
**.*.评标委员会将依法审查投标文件是否完整、文件签署是否合格、是否按招标文件的规定密封和
标记、投标人是否缴纳了投标保证金、有无计算上的错误等。
**.*.投标文件报价出现前后不*致的，评标委员会按照下列规定修正：
**.*.*.投标文件中开标*览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不*致的，以开标*览表（报
价表）为准；
**.*.*.大写金额和小写金额不*致的，以大写金额为准；
**.*.*.单价金额小数点或者*分比有明显错位的，以开标*览表的总价为准，并修改单价；
**.*.*.总价金额与按单价汇总金额不*致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现*种以上不*致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照本章第**条规定经投
标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
**.*.对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不*致或不规则，评标委员会可以接受，但这种
接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。
**.*.在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上
响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符或优于，没有实质偏离的
投标文件。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外
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部的证据，但投标有不真实不正确的内容时除外。
**.*.实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求
的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。
**.*.*.在符合性检查时，未能通过符合性审查被认定为无效投标，只有全部满足《符合性审查表》
所列各项要求的投标才是有效投标，只要不满足符合性条款中所列各项要求之*的，将被认
定为无效投标。对投标有效性认定意见不*致的，评标委员会按简单多数原则表决决定。无
效投标不能进入技术、商务及价格评审。具体条款详见招标文件《符合性评审条款》。
**.*.*.对初步被认定为初审不合格或无效投标者将按照投标资料表实行及时告知。
**投标文件的澄清
**.*.评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不*致或者有明显文字和计算错误的内容，
评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或
者纠正，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人的澄清、说明或
者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字或盖章，并不得超出投标文件的范围或者改变
投标文件的实质性内容。
**.*.投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。
**投标文件详细评价
**.*.评标委员会将对通过符合性审查的投标文件进行详细评价和比较。
**授标与定标原则
**.*.评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标
报告。
**.*.采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序排列，评标总得分相同的，按下列顺序比较确
定：（*）可用性付费报价得分（由高到低）；（*）初始年运营绩效付费报价得分（由高到低）；
（*）商务得分（由高到低）。如以上都相同的，名次由评标委员会抽签确定。排名第*的投标
人为第*中标候选人，排名第*的投标人为第*中标候选人，排名第*的投标人为第*中标候
选人。
**.*.评标委员会提交评标报告和推荐中标意见报采购人确认，采购人在收到评标报告后应成立专门
的采购结果确认谈判工作组，负责采购结果确认前的谈判和最终的采购结果确认工作。
**.*.采购结果确认谈判工作组按照评标报告推荐的中标候选人排名，依次与中标候选人及与其合作
的金融机构就项目合同中可变的细节问题进行项目合同签署前的确认谈判，率先达成*致的中
标候选人即为预中标人。
**.*.中标候选人确认后，采购人与中标候选人签署确认谈判备忘录，采购代理机构将预中标结果在
刊登本项目招标公告的法定媒体上进行公示，公示期不少于*个工作日。不在预中标名单之列
者即为未中标人，采购代理机构不再以其他方式另行通知。
**.*.采购代理机构在公示期满无异议后*个工作日内，将中标结果在刊登本项目招标公告的法定媒
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体上进行公告，同时发出中标通知书。
**.*.因不可抗力或自身原因不能履行***项目合同的、不按要求与采购人签订***项目合同、中标
人放弃中标、中标资格被依法确认无效的，采购人可以与排位在中标人之后第*位的中标候选
人签订***项目合同，也可以重新开展****活动。
**废标
**.*.在招标采购中，出现下列情形之*的，应予废标。
**.*.*.符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足*家的；
**.*.*.出现影响采购公正的违法、违规行为的；
**.*.*.投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
**.*.*.因重大变故，采购任务取消的。
**询问、质疑、投诉
**.*.询问
**.*.*.供应商对****活动事项有疑问的，可以向招标采购单位提出询问，询问可以口头方式提
出，也可以书面方式提出。
**.*.*.招标采购单位在*个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。
**.*.质疑
**.*.*.质疑期限：
**.*.*.*.供应商认为招标文件的内容损害其权益的，应在收到招标文件之日或者招标文件公告期届
满之日起*个工作日内。
**.*.*.*.供应商认为采购过程损害其权益的，应在各采购程序环节结束之日起*个工作日内。
**.*.*.*.供应商认为中标或者成交结果损害其权益的，应在中标或者成交结果公告期限届满之日起
*个工作日内。
**.*.*.提交要求：
**.*.*.*.以书面形式（加盖投标人公章，投标人以电话、传真或电邮形式提交的质疑属于无效质疑）
向招标采购单位提出质疑。
**.*.*.*.质疑书内容：应包括具体的质疑事项、事实依据及相关确凿的证明材料、明确的请求、投
标人名称及地址、授权代表姓名及其联系电话、质疑时间。质疑书应当署名并由法定代表
人或授权代表签字并加盖公章。投标人递交质疑书时需提供质疑书原件、法定代表人授权
委托书（应载明委托代理的具体权限及事项）及授权代表身份证复印件。
**.*.*.*.供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料，捏造事实、提供虚假材料或者以非法手
段取得证明材料不能作为质疑的证明材料。
**.*.*.*.招标采购单位在收到投标人的书面质疑后*个工作日内作出答复，并以书面形式通知质
疑投标人和其他有关投标人，但答复内容不涉及商业秘密。质疑投标人须提供相关证明材
料，包括但不限于权益受损害的情况说明及受损害的原因、证据内容等，并对质疑内容的
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真实性承担责任。
**.*.*.对于捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者或举证不全查无实据被驳回次数在*年
内达*次以上，将纳入不良行为记录名单并承担相应的法律责任。
**.*.投诉
**.*.*.质疑供应商对招标采购单位的质疑答复不满意，或招标采购单位未在规定期限内作出答复的，
可以在答复期满后**个工作日内向同级监管部门提出投诉。
**中标通知书
**.*.中标人确定后，采购代理机构将在发布采购信息公告的媒体上发布中标公告，并向中标人发出
《中标通知书》，向采购人及未中标人发出《招标结果通知书》，《中标通知书》对中标人和采购
人具有同等法律效力。
**.*.《中标通知书》将作为授予合同资格的合法依据，是合同的*个组成部分。
*、授予合同
**合同的订立
**.*.除非投标资料表另有规定，项目实施机构应当在中标通知书发出后**日内，与中标社会资本
方签订***项目协议书，待项目公司成立后再与项目公司签订***合同。所签订的***合同不
得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。
**.*.招标采购单位不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下
订立背离合同实质性内容的协议。
**.*.自***项目合同签订之日起*个工作日内，采购人应将***项目合同在省级以上人民政府财政
部门指定的媒体上公告，但***项目合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
**.*.***项目合同签订之日起*个工作日内，采购人应将***项目合同副本报同级监管部门备案和
有关部门备案。
**合同的履行
**.*.***项目合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。***项目合同需要变更的，
采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报同级监管部门备案；因特殊情况需要中止或终止
合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报同级监管部门备案。
**.*.***项目合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同
其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原合同采
购金额的*分之*。签订补充合同的必须按规定备案。
**履约保证金
**.*.中标人应按照投标资料表规定的金额，采用招标文件中提供的履约保证金保函格式或采购人可
以接受的其他形式向采购人提交履约保证金。
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**采购代理服务费
**.*.中标人应按照招标文件投标资料表中的规定缴纳采购代理服务费。否则，不予退还其投标保证
金。
**.*.经依法取消中标资格的，采购代理服务费不予退还。
**询问函格式
说明：本部分格式为投标人提交询问函时使用，不属于投标文件格式的组成部分。
询问函
****采联采购招标有限公司：
我单位已报名并准备参与（项目名称）项目（项目采购编号：）的投标（或报价）活动，现有以
下几个内容（或条款）存在疑问（或无法理解），特提出询问。
*、_____________________（事项*）
（*）____________________（问题或条款内容）
（*）____________________（说明疑问或无法理解原因）
（*）____________________（建议）
*、_____________________（事项*）
……
随附相关证明材料如下：（目录）。
询问人：（公章）
法定代表人（授权代表）：
地址/邮编：
电话/传真：
年月日
第**页**页
****://***.********.**/****采联采购招标有限公司
功能介绍
换一批
潜在投标单位
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