********经济开发区环保管家第*方服务采购
合同书
项目名称：********经济开发区环保管家第*方服务采购
项目编号：**************
工程管理
甲方（采购人）：********经济开发区环境保护局
合*
乙方（成交供应商）：****
********
签订地：********经济开发区
签订日期：****年*月*日
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********经济开发区环境保护局（以下简称：甲方）通过****祥如建设工程
咨询有限公司组织的竞争性碳商方式采购活动，经碳商小组评定，****新合大工
程管理有限公司（以下简称：乙方）为本项目成交供应商，现按照采购文件确定
的事项签订本合同。
根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国****法》等相关法律
法规之规定，按照平等、自愿、公平和诚实信用的原则，经甲方和乙方协商*致，
约定以下合同条款，以兹共同遵守、全面履行。
*.*合同组成部分
下列文件为本合同的组成部分，并构成*个整体，需综合解释、相互补充。
如果下列文件内容出现不*致的情形，那么在保证按照采购文件确定的事项前提
下，组成本合同的多个文件的优先适用顺序如下：
*.*.*本合同及其补充合同、变更协议；
*.*.*成交通知书；
*.*.*响应文件（含澄清或者说明文件）；
*.*.*碳商文件（含澄清或者修改文件）；
*.*.*其他相关采购文件。
*.*服务
*.*.*服务名称：********经济开发区环保管家第*方服务；
*.*.*服务内容：详见附件工作内容；
*.*.*服务质量：*、乙方应建立和完善履行合同的内部质量保证体系，并提
供相关内部规章制度给甲方，以便甲方进行监督检查；*、乙方应保证履行合同
的人员数量和素质、软件和硬件设备的配置、场地、环境和设施等满足全面履行
合同的要求，并应接受甲方的监督检查。
*.*价款
本合同总价为：******元（大写：****元整人民币）。
*.*付款方式和发票开具方式
*.*.*付款方式：按考核结果每季度支付服务费；
*.*.*发票开具方式：支付前*日内收到乙方开具的服务费增值税普通发票，
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经审查无误后付款。
*.*服务期限、地点和方式
*.*.*服务期限：*+*（*≤*）模式，合同*****签。本次合同服务期限****。
第****合同履约完成后，经采购人考核合格，满足所有续签条件的前提下可续签
下****合同，续签时间最多不超过*年；
*.*.*服务地点：安巢经开区；
*.*.*服务方式：驻点服务。
*.*违约责任
*.*.*除不可抗力外，如果乙方没有按照本合同约定的期限、地点和方式履
行，那么甲方可要求乙方支付违约金，违约金按每迟延履行*日的应提供而未提
供服务价格的*.*%计算，最高限额为本合同总价的*%；迟延履行的违约金计算
数额达到前述最高限额之日起，甲方有权在要求乙方支付违约金的同时，书面通
知乙方解除本合同；
*.*.*除不可抗力外，如果甲方没有按照本合同约定的付款方式付款，那么
乙方可要求甲方支付违约金，违约金按每迟延付款*日的应付而未付款的*.*%
计算，最高限额为本合同总价的*%；迟延付款的违约金计算数额达到前述最高
限额之日起，方有权在要求甲方支付违约金的同时，书面通知甲方解除本合同；
*.*.*除不可抗力外，任何*方未能履行本合同约定的其他主要义务，经催
告后在合理期限内仍未履行的，或者任何*方有其他违约行为致使不能实现合同
目的的，或者任何*方有腐败行为（即：提供或给予或接受或索取任何财物或其
他好处或者采取其他不正当手段影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）
或者欺诈行为（即：以谎报事实或者隐满真相的方法来影响对方当事人在合同签
订、履行过程中的行为）的，对方当事人可以书面通知违约方解除本合同；
*.*.*任何*方按照前述约定要求违约方支付违约金的同时，仍有权要求违
约方继续履行合同、采取补救措施，并有权按照己方实际损失情况要求违约方赔
偿损失；任何*方按照前述约定要求解除本合同的同时，仍有权要求违约方支付
违约金和按照己方实际损失情况要求违约方赔偿损失；且守约方行使的任何权利
救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式：
*.*.*除前述约定外，除不可抗力外，任何*方未能履行本合同约定的义务，
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对方当事人均有权要求继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等，且对方当事人
行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；
*.*.*如果出现****监督管理部门在处理投诉事项期间，书面通知甲方
暂停采购活动的情形，或者询问或质疑事项可能影响成交结果的，导致甲方中止
履行合同的情形，均不视为甲方违约。
*.*履约保证金
*.*.*乙方应当按照中标合同总金额的*%，金额：*****元，大写人民币**
****元作为履约保证金交付给甲方。
*.*.*.保证期间自本合同生效之日起至项目验收合格后**日内。保证期满
乙方如约履行合同的，由甲方将履约保证金退还乙方账户。
*.*.*.如乙方续签服务合同，履约保证金顺延至下*个合同保证期。
*.*双方权利义务
*、甲方的权利与义务
（*）权利
*.向乙方下达工作任务（服务清单见附件）和工作要求；
*.要求乙方完善工作方法、提高服务质量；
*.对服务成果实施评价、考核及相应处罚；
*.在乙方工作人员无法完成工作任务、严重违反甲方规章制度、岗位职责和
劳动纪律的情况下，要求乙方更换工作人员；
*.乙方在实施企业环境监管工作中，因监管工作不到位，工作存在失误，给
甲方工作造成不良影响的，甲方有权作出处理决定和扣除服务费的处罚。
具体情况确定为：乙方在实施企业环境监管工作中，因所监管企业出现环保
问题被区环保局或上级主管部门查处罚款，乙方未发现或发现后隐满不报，甲方
将按罚款总额的**%扣除服务费，扣除服务费最高限额为***元；如区内发现
*起突发环境事故，将扣除组织企业开展应急演练工作服务费用的**%，本项工
作服务费扣完为止。
（*）义务
*.按合同约定向乙方支付服务费用；
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*.对乙方环境监管工作提出建议、意见；
*.指导乙方服务人员开展日常工作，提供*定的工作条件。
*、乙方的权利和义务
（*）权利
*.依据本合同获取服务费用；
*.就委托管理事项向甲方提出建议和意见。
（*）义务
*.严格执行生态环境保护有关法律法规。乙方应按商定的工作内容（见服务
清单内容附件）、工作要求和时间节点，全力协助甲方做好企业环境监管工作。
*.按招标文件要求，提供不低于*人的专职监理人员从事合同约定工作。
*.对甲方的业务负有保密义务，如因乙方员工的原因，导致甲方有关的业务
或秘密泄露，乙方应承担相应的法律责任。
*.乙方应确定选用符合工作岗位条件的工作人员入职上岗，并保证服务事项
的质量和水平；
*.乙方应当按照甲方要求开展工作，并严格遵守甲方制定的相关工作制度和
工作要求。具体为：每季度进行*次工作小结并文字报告；及时对甲方提出的工
作要求给予答复和情况反馈；年中、年终向甲方各汇报*次工作开展情况和成果。
对确需变更甲方服务要求的，应经甲方同意方可执行。
*.乙方应当按照甲方对乙方工作人员完成服务事项的考核情况及意见，及时
做出工作调整，以保证服务事项的执行不受影响；对于不能胜任工作任务要求或
违反甲方工作纪律、业务流程、操作规范的人员乙方应及时进行人员调整。
*.*合同争议的解决
本合同履行过程中发生的任何争议，双方当事人均可通过和解或者调解解决；
不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以选择下列第*种方式解决：
*.*.*将争议提交仲裁委员会依申请仲裁时其现行有效的仲裁规则裁决；
*.*.*向人民法院起诉。
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*.*合同生效
本合同自双方当事人盖章时生效。
（单位盖章）乙方：（单位盖章）
甲方乙方：
法定代表人法定代表人
或授权代表（签字）：张水
或授权代表（签字):
时间：****年*月*日
时间：***年*月*日
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合同*般条款
*.*定义
本合同中的下列词语应按以下内容进行解释：
*.*.*“合同”系指采购人和成交供应商签订的载明双方当事人所达成的协
议，并包括所有的附件、附录和构成合同的其他文件。
*.*.*“合同价”系指根据合同约定，成交供应商在完全履行合同义务后，
采购人应支付给成交供应商的价格。
*.*.*“服务”系指成交供应商根据合同约定应向采购人履行的除货物和工
程以外的其他****对象，包括采购人自身需要的服务和向社会公众提供的公
共服务。
*.*.*“甲方”系指与成交供应商签署合同的采购人；采购人委托采购代理
机构代表其与乙方签订合同的，采购人的授权委托书作为合同附件。
*.*.*“乙方”系指根据合同约定提供服务的成交供应商；*个以上的自然
人、法人或者其他组织组成*个联合体，以*个供应商的身份共同参加****
的，联合体各方均应为乙方或者与乙方相同地位的合同当事人，并就合同约定的
事项对甲方承担连带责任。
*.*.*“现场”系指合同约定提供服务的地点。
*.*技术规范
货物所应遵守的技术规范应与采购文件规定的技术规范和技术规范附件（如
果有的话）及其技术规范偏差表（如果被甲方接受的话）相*致；如果采购文件中
没有技术规范的相应说明，那么应以国家有关部门最新颁布的相应标准和规范为
准。
*.*知识产权
*.*.*乙方应保证其提供的服务不受任何第*方提出的侵犯其著作权、商标
权、专利权等知识产权方面的起诉；如果任何第*方提出侵权指控，那么乙方须
与该第*方交涉并承担由此发生的*切责任、费用和赔偿；
*.*.*具有知识产权的计算机软件等货物的知识产权归属，详见合同专用条
款。
*.*履约检查和问题反馈
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*.*.*甲方有权在其认为必要时，对乙方是否能够按照合同约定提供服务进
行履约检查，以确保乙方所提供的服务能够依约满足甲方项目需求，但不得因履
约检查妨碍乙方的正常工作，乙方应予积极配合；
*.*.*合同履行期间，甲方有权将履行过程中出现的问题反馈给乙方，双方
当事人应以书面形式约定需要完善和改进的内容。
*.*结算方式和付款条件
详见合同专用条款。
*.*技术资料和保密义务
*.*.*乙方有权依据合同约定和项目需要，向甲方了解有关情况，调阅有关
资料等，甲方应予积极配合；
*.*.*乙方有义务妥善保管和保护由甲方提供的前款信息和资料等；
*.*.*除非依照法律规定或者对方当事人的书面同意，任何*方均应保证不
向任何第*方提供或披露有关合同的或者履行合同过程中知悉的对方当事人任
何未公开的信息和资料，包括但不限于技术情报、技术资料、商业秘密和商业信
息等，并采取*切合理和必要措施和方式防止任何第*方接触到对方当事人的上
述保密信息和资料。
*.*质量保证
*.*.*乙方应建立和完善履行合同的内部质量保证体系，并提供相关内部规
章制度给甲方，以便甲方进行监督检查；
*.*.*乙方应保证履行合同的人员数量和素质、软件和硬件设备的配置、场
地、环境和设施等满足全面履行合同的要求，并应接受甲方的监督检查。
*.*延迟履行
在合同履行过程中，如果乙方遇到不能按时提供服务的情况，应及时以书面
形式将不能按时提供服务的理由、预期延误时间通知甲方；甲方收到乙方通知后，
认为其理由正当的，可以书面形式情同意乙方可以延长履行的具体时间。
*.*合同变更
*.*.*双方当事人协商*致，可以签订书面补充合同的形式变更合同，但不
得违背采购文件确定的事项；
*.*.*合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当以
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书面形式变更合同。有过错的*方应当承担赔偿责任，双方当事人都有过错的，
各自承担相应的责任。
*.**合同转让和分包
合同的权利义务依法不得转让，但经甲方同意，乙方可以依法采取分包方式
履行合同，即：依法可以将合同项下的部分非主体、非关键性工作分包给他人完
成，接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包，且乙方应就分包
项目向甲方负责，并与分包供应商就分包项目向甲方承担连带责任。
*.**不可抗力
*.**.*如果任何*方遭遇法律规定的不可抗力，致使合同履行受阻时，履行
合同的期限应予延长，延长的期限应相当于不可抗力所影响的时间；
*.**.*因不可抗力致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同；
*.**.*因不可抗力致使合同有变更必要的，双方当事人应在合同专用条款约
定时间内以书面形式变更合同；
*.**.*受不可抗力影响的*方在不可抗力发生后，应在合同专用条款约定时
间内以书面形式通知对方当事人，并在合同专用条款约定时间内，将有关部门出
具的证明文件送达对方当事人。
*.**税费
与合同有关的*切税费，均按照中华人民共和国法律的相关规定缴纳。
*.**乙方破产
如果乙方破产导致合同无法履行时，甲方可以书面形式通知乙方终止合同且
不给予乙方任何补偿和赔偿，但合同的终止不损害或不影响甲方已经采取或将要
采取的任何要求乙方支付违约金、赔偿损失等的行动或补救措施的权利。
*.**合同中止、终止
*.**.*双方当事人不得擅自中止或者终止合同；
*.**.*合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当中
止或者终止合同。有过错的*方应当承担赔偿责任，双方当事人都有过错的，各
自承担相应的责任。
*.**检验和验收
*.**.*乙方按照合同专用条款的约定，定期提交服务报告，甲方按照合同专
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用条款的约定进行定期验收；
*.**.*合同期满或者履行完毕后，甲方有权组织（包括依法邀请国家认可的
质量检测机构参加）对乙方履约的验收，即：按照合同约定的标准，组织对乙方
履约情况的验收，并出具验收书；向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当
邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告；
*.**.*检验和验收标准、程序等具体内容以及前述验收书的效力详见合同专
用条款。
*.**合同使用的文字和适用的法律
*.**.*合同使用汉语书就、变更和解释；
*.**.*合同适用中华人民共和国法律。
*.**履约保证金
*.**.*采购文件要求乙方提交履约保证金的，乙方应按合同专用条款约定的
方式，以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式，
提交不超过合同价**%的履约保证金；
*.**.*履约保证金在合同专用条款约定期间内不予退还或者应完全有效，前
述约定期间届满之日起**个工作日内，甲方应将履约保证金退还乙方；
*.**.*如果乙方不履行合同，履约保证金不予退还；如果乙方未能按合同约
定全面履行义务，那么甲方有权从履约保证金中取得补偿或赔偿，同时不影响甲
方要求乙方承担合同约定的超过履约保证金的违约责任的权利。
*.**合同份数
合同份数按合同专用条款规定，每份均具有同等法律效力。
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附件：工作内容
*、提供环保政策解读及法律咨询服务。掌握国家最新政策，及时了解最新
政策动态，及时准确提供决策服务。结合区域功能规划、管理政策等区域特色政
策规范，构建环保专业咨询平台。
*、提供环境问题诊断及综合整治方案服务。环保管家协助主管部门对安巢
经开区进行环境现状评估，帮助采购人排查风险隐患，规范企业环保行为，提出
有针对性的环境风险防控建议和整治方案。
*、安巢经开区整体环境排查，协助安巢经开区环境应急管理辅助决策工作。
完善安巢经开区环境保护信息管理服务。环保管家协助政府管理机构开展区环境
调查和处置等工作。
*、不得从事与环保管家项目无关的盈利性活动。
具体如下：
（*）环境隐患诊断
针对安巢经开区内生产型等类型的企业，建立园区企业名单库，并进行分类，
按照环境影响区分重点企业、次重点企业、小微企业。重点企业的巡（排）查频
次为每月*次，次重点企业巡（排）查频次为每季度*次，其余小微企业巡（排）
查频次为每半年*次。除此之外，还需完成采购人交代的其它企业巡查工作，原
则上安巢经开区内所有在产企业均在巡查范围内。现场检查需填写检查记录单，
对存在问题的企业下发书面整改通知单，明确整改期限，对整改情况及整改进度
跟踪调查。对日常巡（排）查发现的突发重大环境污染问题及时向上级部门进行
口头、书面汇报，原则不超过**小时。
*.检查内容：对企业的环保检查应涵盖且不仅限于以下工作内容
（*）检查企业环评及“*同时”验收情况；
（*）检查企业废气、废水收集、处理设施运行情况：
（*）检查企业雨污分流及清净下水系统情况，同时对确需进行日常雨水排
口水质检测的企业，安排不少于半年*次常规水质检测；
（*）检查企业固废（含危险废物）收集、贮存、外运记录和台帐，并开展
评估；
（*）检查企业环境应急预案编制、报备、演练、环境应急风险防控措施落
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实和物资配备情况；结合工业污染源全面达标排放评估工作，开展企业环境隐患
诊断及整改情况跟踪；由第*方向采购人提出诊断内容，经采购人同意后，由企
业自行整改
（*）检查企业改扩建项目污染防治设施建设执行情况；
（*）检查企业污染物在线监控设施运行情况（仅针对设置污染物在线监控
设施的企业）并参与比对监测现场监理；
（*）检查企业环保机构建设、专业人员配备及“*企*档”建立情况；
（*）检查企业排污许可证制度执行情况，核算企业排污总量；
（**）核查企业污染物排放自行检测落实情况及环境信息公开情况；
（**）更新园区内重点工业企业环境保护电子档案。
*.检查要求
（*）每次隐患诊断需根据企业排污类别、管理重点的不同安排专家（是否
需要专家，由采购人根据企业隐患情况等综合判定）；
（*）需要进行专家现场诊断的，由第*方邀请专家进行现场诊断，诊断完
成后由专家及第*方专业机构负责人出具整改意见并签字后报采购人；
（*）对检查中发现企业存在的问题及处理建议及时上报采购人；
（*）由第*方专业机构安排人员对专家发现的问题整改情况进行跟踪并建
立台账。
*.汇编企业环保警示录及环保启示录。结合隐患诊断，对企业存在的环境隐
患点及环境管理薄弱环节进行*企*档的整理，编制重点企业环保警示录。同时，
收集安巢经开区企业典型案例、经验做法，编制园区企业环保启示录。
*.环境监测
（*）对重点监管及阶段性异味信访投诉企业根据具体情况，进行有组织、
厂界无组织废气及噪声的监督性监测（检测点位应包含有组织排气筒及无组织厂
界点位），每*个月开展*次（暂定），每次*家企业左右，企业名单由采购人
提供，主要检测颗粒物、挥发性有机物、非甲烷总烃、臭气、噪声等；年监测总
次数（暂定）**次；
（*）开展应急监测，年监测次数（暂定）**次。根据采购人要求，开展水、
气、声以及辐射等应急监测。对监测点位的分布、风向、周边环境敏感点情况以
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及企业生产工况、污染治理设施运行情况、监测频次等实施全程监督和记录。
(*）对确需进行雨水排口日常水质检测的企业，安排不少于半年*次常规水
质检测,年监测总次数（暂定）**次；
*.环保宜传及培训
工作内容：面向园区企业、社区居民，每年至少组织*场环保法治宣传进
社区活动，提高居民法治意识；面向园区企业法人和环保管理人员，每年至少开
展*次行业管控类环保法律法规，提高企业环保管理认识和水平；每年至少组
织开展*次园区环境应急演练及培训。
（*）配合开展各类行动
*、根据采购人要求参加各级环保部门组织开展的专项检查工作，汇总检查
结果，对检查中发现企业存在的问题及处理建议及时上报采购人，采购人提出整
改要求后，开展“回头看”，对企业整改情况进行复查，并形成工作报告及时报
送采购人环保办。
*、按采购人要求实施应急监测，包含完整的监测方案及相关监测结果。
*、环境信访调查协助采购人工作人员开展各类环境信访件的现场调查。
*、对排查的辖区内工业企业逐家建立“*企*档”（纸质版、电子版），定
期更新。
*、在采购人辖区内进行企业混接排查，并检测相关水质，对混接整改情况
进行跟踪调查。
*、为方便日常开展企业巡查工作，中标单位需自带至少*辆汽车常驻采购
地点。
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| 附件 |
附件 |
****年第*方环境监管服务清单 |
****年第*方环境监管服务清单 |
****年第*方环境监管服务清单 |
****年第*方环境监管服务清单 |
| 编号 |
项目内容 |
实施步骤 |
成果交付内容 |
收费标准 |
金额（*元） |
|
环境隐患诊断 |
*.巡（排）查企业（重点企业为每月*次，次重点企业为每季度*次，其余小微企业为每半年*次。）*.环保各类专项行动；*.园区其它企业巡查工作；*.做好企业*企*档管理 |
*.检查记录单；*.定期以周、季度、年度报告的形式汇报企业排查情况；*.环保各类专项行动报告；*.*企*档资料。 |
****省环境服务收费标准 |
** |
| * |
环境监测 |
对重点监管及阶段性异味信访投诉企业根据具体情况，进行有组织、厂界无组织废气噪声的监督性监测，年监测总次数（暂定）**次；开展应急监测，年监测次数（暂定）**次；对确需进行雨水排口日常水质检测的企业，安排不少于半年*次常规水质检测,年监测总次数（暂定）**次； |
检测报告 |
****省环境服务收费标准 |
* |
| * |
组织企业应急演练并免费拍摄*** |
指导园区不少于*家企业进行应急演练 |
*.演练脚本；*.演练照片及***;*演练总结 |
****省环境服务收费标准 |
* |
备注
企业名单由区环保局提供，如
区内监管企业因环保问题被本
级或者上级环保部门罚款，监
管方应发现而未发现或发现后
隐满不报，区环保局有权扣除
罚款总额**%金额，并以**
*元为限。
所有检测项目费用不超过**
元
如区内发现*起突发环境事
故，将扣除该项工作服务费用
的**%，本项工作服务费扣完
为止。
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| 对全区企业环保管理人员及环境监管网格员进行业务培训 |
对全区企业环保管理人员及环境监管网格员进行业务培训 |
遵照********开环保局的业务培训工作计划要求实施，合同年共*次 |
*.培训教材汇编；*.培训签到薄；*.培训现场照片 |
|
免费 |
|
|
协助宣传国家和地方环境保护的有关法律法规、政策和规章 |
遵照********开环保局的宣传工作计划要求实施 |
建立宣传平台 |
|
免费 |
|
| * |
协助开发区环保局对环境（污染）事故、投诉、纠纷的调查、评估处理工作 |
遵照********开环保局通知 |
信访回复记录 |
|
免费 |
|
|
对园区企业出现的环评问题提供可执行的问题解决方案，对出现的重大环境问题或存在的重大环境安全隐患协助环境监察大队提供切实可行的解决办法 |
遵照********经开区环保局通知；邀请*名环境类高级工程师现场协助指导，提供问题解决方案 |
*.工作委派单；*.解决方案 |
|
免费 |
|
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| * |
汇编企业环保警示录及环保启示录 |
编制重点企业环保警示录。收集安巢经开区企业典型案例、经验做法，编制园区企业环保启示录。 |
*、企业环保警示录；免费*、园区企业环保启示录 |
|
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