****年红星工程（拥军支前）
竞
争
性
磋
商
文
件
采购单位：****市****区退役军人事务局
采购代理机构：****
响应方须知前附表
| 序号 |
内容 |
| *. |
项目名称：****年红星工程（拥军支前）项目预算：****元（报价超过采购预算的投标不予接受）代理机构内部编号：***-****-***预算编号：****-***** |
| *. |
采购代理机构名称：****采购代理机构地址：****市杨浦区临青路***号*号楼*区***-*采购代理机构联系人：****采购代理机构电话：***-********邮政编码：****** |
| *. |
响应方对磋商文件如有疑问，可要求澄清。请于****年*月**日上午**:**前与采购代理机构联系（联系人：****；电话：***-********，对磋商文件中所提的有关疑问请以书面或传真形式递送到，采购代理机构将视情况确定采用适当方式予以澄清或以书面形式予以答复。并在其认为必要时，将不标明查询来源的书面答复发给已领取磋商文件的每*响应方。如有需要，采购代理机构将安排召开答疑会。 |
| *. |
磋商保证金金额：人民币*****元整。支付方式：银行本票、电汇、支票、转账等非现金形式提交账户名：****开户行：****农商银行双创支行帐号：*****************注：磋商保证金请于投标截止时间（****年*月*日**：**）前到账。本次项目通过****电子平台系统招投标，投标方必须在响应截止时间前在政采云平台中录入缴纳保证金信息，并把必填项维护完成后，点击“提交”。未按时在政采云平台中录入保证金信息的，将被平台自动默认为“未缴纳”，其后果由响应方自行承担。 |
| *. |
正本数量：*套副本数量：*套响应方同时提供电子文档*份（以*盘或光盘形式递交，注：概不退还），密封在正本内，并在所投文件封面上注明项目名称。 |
| *. |
响应文件递交至：********市杨浦区临青路***号*号楼*区***-*文件递交截止日期：****年*月*日**:**（北京时间） |
| *. |
磋商有效期：**天磋商有效期不足**天的投标不予接受 |
| *. |
其他评标考虑因素：详见评标办法 |
| *. |
本次项目通过****电子平台系统招投标，响应方必须在网上投标系统中录入缴纳保证金信息，并把必填项维护完成后，点击“提交”，由招标代理机构根据响应方录入信息对保证金到账情况进行最终确认，保证金到账后招标代理机构在网上投标系统进行确认后生效。 |
| **. |
本项目为网上招标,请在投标截止时间前上传响应文件至********网。投标截止后电子采购平台不再接受供应商上传响应文件。响应截止时间以电子采购平台显示的时间为准。（注：*旦响应文件纸质稿件与上传平台的电子版有差异，以上传平台的电子版为准。） |
| **. |
根据****市财政局《关于****市****信息管理平台电子招投标系统正式运行的通知》（沪财采[****]**号）的规定，本项目采购相关活动在****市****信息管理平台（简称：电子采购平台）（网址：***.****.**.***.**）电子招投标系统进行。电子采购平台是由市财政局建设和维护。供应商应根据《****市电子****管理暂行办法》等有关规定和要求执行。供应商在电子采购平台的有关操作方法可以参照电子采购平台中的“在线服务”专栏的有关内容和操作要求办理。供应商应在响应截止时间前尽早加密上传响应文件，电话通知采购代理机构进行签收，并及时查看采购代理机构在电子采购平台上的签收情况，打印签收回执，以免因临近响应截止时间上传造成采购代理机构无法在响应截止前完成签收的情形。未签收的响应文件视为响应未完成。 |
| **. |
所需携带其他材料：不提供无线网络，届时请各响应方委派代表携带可以无线上网的笔记本电脑、无线**或**上网卡及投标所用的数字**证书出席磋商。法定代表人（负责人）授权委托书或法定代表人（负责人）证明、被委托人或法定代表人（负责人）身份证（原件及加盖公章的复印件）。 |
竞争性磋商公告
项目概况
****年红星工程（拥军支前）的潜在供应商应在****市****网获取采购文件，并于
****-**-****:**:**（北京时间）前递交响应文件。
*、项目基本情况
项目编号：****-**-********-****
项目名称：****年红星工程（拥军支前）
预算编号：****-*****
采购方式：竞争性磋商
预算金额（元）：*******.**元（国库资金：*******元；自筹资金：*元）
最高限价（元）：*******.**元
采购需求：
包名称：****年关爱工程（拥军支前）
数量：****
预算金额（元）：*******.**
简要规格描述或项目基本情况介绍、用途：****区在**建军节组织慰问驻区人民解放军指战员，表
达地方党委政府和广大人民群众亲切的问候和诚挚的敬意。
合同履行期限：从合同签订之日起至项目结束
本项目不允许接受联合体投标。
*、申请人的资格要求：
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
*.落实****政策需满足的资格要求：本采购项目执行政府强制采购节能产品、鼓励环保产品、扶
持残疾人福利企业、支持中小微企业、支持监狱和戒毒企业、扶持不发达地区和少数民族地区以及限
制采购进口产品等相关政策。
*.本项目的特定资格要求：*、符合《中华人民共和国****法》第***条的规定
*、未被“信用中国”(***.***********.***.**)、中国****网(***.****.***.**)列入失信被
执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单
*)具有良好的财务状况、依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
*)提供参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
*)近*年（从****年**月**日至投标截止前）未被列入“信用中国”网站
(***.***********.***.**)失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单和中国****网
(***.****.***.**)****严重违法失信行为记录名单的供应商；
*)单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同*合同项下的政
府采购活动；
*)本项目不接受联合体投标；
*)本项目不得转包、分包或代管；
*)本项目仅面向中小微企业；
*）本项目不接受进口产品；
*)本次投标为网上招标，响应单位必须获得****市电子签名认证证书（**认证证书）。
*、获取采购文件
时间：****-**-**至****-**-**，每天上午**:**:**-**:**:**，下午**:**:**-**:**:**（北京
时间，法定节假日除外）
地点：****市****网
方式：网上获取
售价（元）：*
*、响应文件提交
截止时间：****-**-****:**:**（北京时间）
地点：电子响应文件上传至：********云平台（网址：***.****.**.***.**）。纸质响应文件递
交地址：****市杨浦区临青路***号*号楼*区***-*
*、响应文件开启
开启时间：****-**-****:**:**（北京时间）
地点：****（****市杨浦区临青路***号*号楼*区***-*）
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
无
*、凡对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
*.采购人信息
名称：****市****区退役军人事务局
地址：****市****区临平北路**号*楼
联系方式：***-********
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****市杨浦区临青路***号*号楼*区***-*
联系方式：***-********
*.项目联系方式
项目联系人：****
电话：***-********
第*部分采购（招标）需求
*、项目简介
项目名称：****年红星工程（拥军支前）
项目预算：****元（报价超过采购预算的投标不予接受）
代理机构内部编号：***-****-***
*、项目背景
****区在**建军节组织慰问驻区人民解放军指战员，表达地方党委政府和广大人民群众亲切的
问候和诚挚的敬意。
*、采购内容
| 序号 |
品名 |
规格 |
功能要求 |
材质 |
数量 |
| * |
公文包 |
****（±***）****（±***）*****（±***） |
主袋拉链双拉头，内设计电脑袋隔层，拉链暗袋。肩带可拆卸，可调节长度 |
头层牛皮（材质厚薄均匀，无裂面、裂浆，无色差，无伤残，手感柔软，纹路自然，防泼水） |
****份 |
*、技术要求
*.整体外观：形体饱满，弧线自然，粘贴平服，角对称，基本端正、整洁干净；
*.▲材质：头层牛皮；
*.▲公文包容积：大于等于**；
*.里料：平服周正，整洁干净，无裂面、断经、断纬、跳纱、紕裂、散边等缺陷；
*.缝合线：选用适合所用面料、里料质量的缝线，质量与各部位相适应；
*.缝合线迹:上下线吻合、线迹平直，针距均匀。背提包前大面、前盖不允许空针、漏针、跳针。
不应有超过****长的线迹歪斜。单个产品上空针、漏针、跳针各不应超过*处，空针、漏针、
跳针各不应超过*针；
*.拉链:缝合平直，边距*致；拉合滑顺，无错位、掉牙，不掉色；
*.配件:光亮无锈残，无漏镀，无毛刺，不应有起皮、脱落现象；
*.配件安装:平服、牢固；
**.标样:产品附带的标样与背提包主体材质完全*致；
**.振荡冲击性能:在规定负重条件下(≥***)进行试验，测试后目测包体无开裂；各部件不变形，
无断裂、损坏，不开线；固定件、连接件不松动；
**.拉链耐用度：试验后无掉牙、无错牙、无损坏；
**.▲缝合强度：在*****×****有效面积上不低于****；
**.*金配件耐腐蚀性：腐蚀点个数不超过*个，且单个腐蚀点面积不大于****；
**.▲游离甲醛：≤*****/**；
**.▲可分解有害芳香胺染料：≤****/**。
*、产品要求：
*.投标产品应提供近期（近*年）第*方专业检测机构（具有***认证或****认证）
出具的检测报告。检测报告中公文包图片与投标产品及样品*致。
*.所投产品须符合**/*****-****背提包标准。
*.每样产品独立包装。响应方应根据本项目特点为采购人定制专用产品纸箱包装，要
求设计有明显的显示出项目及采购人特点的主题视觉标识。要求材质使用***克卡纸*
色印刷，覆光膜，裱白色瓦楞坑纸，环保塑料提手。
*.响应方应明确所投产品的品名、品牌、规格、产地、生产厂家、生产日期、质保期
等要素。所有产品能够做到追根溯源。
*.包装和运输：纸箱包装，便于运输及对礼盒的保护。外箱标明产品名称、数量等要素。
*、投标样品要求：
*.投标时需提供的样品*份：公文包（定制包装盒提供设计图或实样）。
*.样品递交时间：****年*月*日**：**-**：**（超出样品递交时间的样品不予接
受）
*.样品递交地点：****市杨浦区临青路***号*号楼*区***-*。
*、其他要求：
*.成交单位的样品须留存，交货时验收比对。
*.质保期：不少于*年。
*.交货地点：****市****区临平北路**号*楼。
*.交货时间：合同签订后**天内完成供货。
*.响应方按采购人要求按时按量的完成交货工作。交货时须提交货物明细单、采购人根据成交响应
方投标样品进行验收。
*.验收方法：采购方收货负责人对供应商交货的数量、外观质量、货物包装是否完好进行初步验收，
如果发现数量不足或有质量、技术等问题，供应商应负责按照采购方的要求采取补足、更换或退货等
处理措施，并承担由此发生的*切损失和费用。若供应商在交货时无法提供合格的第*方检测报告的，
采购方有权终止合同，追溯所有已支付款项，并要求供应商承担由此发生的*切损失和费用。
*.供应商应提供售后服务方案及明确的服务流程。
*.供应商应提供物流配送的方案。
*、付款要求
合同签订后*个工作日内，甲方向乙方支付**%的合同款作为预付款，货到且经甲方验收合格后，
甲方向乙方支付**%合同款。
*、回标要求（响应文件制作要求）
响应文件装订方式应为无线胶黏订或塑料线烫订，须编印好目录及页码，不得使用可拆卸重装的塑料
（夹具）、金属（订书钉）或其他器具装订，响应文件应规范整齐、双面打印、不易散落，纸张、封
面和装订应力求简洁，不宜追求豪华装订，响应文件要求采用**纸张并标有页码（图纸除外）。响
应文件内容（应当包括但不限于，如磋商文件中未提供格式，请响应方自行设计）装订及加盖企业公
章：
*.磋商书
*.磋商报价表
*.分项报价表
*.货物简要说明*览表（附检测报告）
*.规格、技术参数偏离表
*.响应方基本情况表
*.配送方案及详细的售后服务条款和售后服务承诺
*.拟投入本项目的人员表
*.拟投入本项目的主要人员情况表（附相关证书复印件并加盖公章）
**.近*年完成的类似项目情况表(附合同复印件，并加盖公章)
**.提供参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
**.近*年（从****年**月**日至投标截止前）未被列入“信用中国”网站(***.***********.***.**)
失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单和中国****网(***.****.***.**)****严
重违法失信行为记录名单的证明供应商
**.法定代表人授权委托书
**.中小企业声明函
**.提供营业执照（*证合*或*证合*）
**.财务状况及税收、社会保障资金缴纳情况声明函
**.在“国家企业信用信息公示系统”查询的股东情况及主要管理人员信息的截图（加盖公章）
**.主要股东或出资人信息
**.其他资料表（磋商文件未要求，响应方认为应提供的相关资料）
第*部分响应方须知
Ａ说明
*.适用范围
*.*本磋商文件仅适用于本磋商文件中所叙述的相关货物及服务。
*.定义
*.*“采购人”系指****市****区退役军人事务局。
*.*“采购代理机构”系指****。
*.*“响应方”系指交响应文件的供应商。
*.*“货物提供”系指响应方按技术要求提供的货物/设备。
*.*“服务”系指磋商文件规定卖方须承担的售后服务的义务、培训服务以及其他相关义务。
*.合格的响应方
*.*详见竞争性磋商公告中合格响应方必须具备的条件。
*.磋商费用
*.*无论磋商过程中的作法和结果如何，响应方自行承担所有与参加磋商有关的全部费用。
Ｂ磋商文件说明
*.磋商文件的构成
*.*磋商文件用以阐明所需本项目所需提供的相关服务、招标投标程序和合同条款。磋商文件由下述
部分组成：
(*)响应方须知前附表
(*)磋商公告
(*)招标（采购）需求
(*)响应方须知
(*)合同条款
(*)磋商文件格式
(*)评标标准
*.*除非有特殊要求，磋商文件不单独提供招标服务使用地的自然环境、公用设施等情况，响应方被
视为熟悉上述与履行合同有关的*切情况。
*.磋商文件的澄清
*.*响应方对磋商文件如有疑问，可要求澄清。请于****年*月**日上午**:**前与采购代理机构
联系，对磋商文件中所提的有关疑问请以书面或传真形式递送到，采购代理机构将视情况确定采
用适当方式予以澄清或以书面形式予以答复。并在其认为必要时，将不标明查询来源的书面答复
发给已领取磋商文件的每*响应方。如有需要，采购代理机构将安排召开答疑会采购代理机构联
系（联系人：****；电话：***-********）。
*.磋商文件的修改
*.*在采购代理机构对已发出的磋商文件进行必要澄清或者修改的，应当在磋商文件要求提交响应文
件截止时间*日前，并以书面形式通知所有磋商文件收受人。该澄清或者修改的内容为磋商文件
小企业划型标准规定》（工信部联企业（****）***号）及《关于进*步加大****支持
中小企业力度的通知》财库〔****〕**号文件精神，符合条件的供应商须提供《中小企业
声明函》，否则不予认定。
如果有国家或者****市规定****应当强制采购或有限采购的其他产品和服务，按照
其规定强制采购或优先采购。
供应商凡符合上述政策的，必须在响应文件中提供相应证明文件，评标委员会将根据响
应文件进行评定。
*、根据《中华人民共和国****法》第***条的规定，本项目采购出现下列情况之
*的，项目予以废标
*.符合专业条件的供应商或者对采购文件作实质响应的供应商不足*家的；
*.出现影响采购公正的违法。违规行为的；
*.供应商的报价超过了采购的预算，采购人不能支付的；
*.因重大变故，采购任务取消的。
工业和信息化部国家统计局国家发展和改革委员会财政部关于印发中小企业划型标准规
定的通知
工信部联企业[****]***号****.*.**
（相关问题——小微企业的税收界定）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位：
为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进*步促进中小企业发
展的若干意见》（国发〔****〕**号），工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财
政部研究制定了《中小企业划型标准规定》。
经国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。
附件：
中小企业划型标准规定
*、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进*步促进中小企业发展
的若干意见》（国发〔****〕**号)，制定本规定。
*、中小企业划分为中型、小型、微型*种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收
入、资产总额等指标，结合行业特点制定。
*、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、
热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，*售业，交通运输业（不含铁路运输业），
仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和
信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括
科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社
会工作，文化、体育和娱乐业等）。
*、各行业划型标准为：
（*）农、林、牧、渔业。营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，营
业收入****元及以上的为中型企业，营业收入***元及以上的为小型企业，营业收入**
*元以下的为微型企业。
（*）工业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**
人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入***
*元以下的为微型企业。
（*）建筑业。营业收入******元以下或资产总额******元以下的为中小微型
企业。其中，营业收入*****元及以上，且资产总额*****元及以上的为中型企业；营业
收入****元及以上，且资产总额****元及以上的为小型企业；营业收入****元以下或
资产总额****元以下的为微型企业。
（*）批发业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员**人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员*人及
以上，且营业收入*****元及以上的为小型企业；从业人员*人以下或营业收入*****元
以下的为微型企业。
（*）*售业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为中型企业；从业人员**人及
以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元
以下的为微型企业。
（*）交通运输业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微
型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业
人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收
入****元以下的为微型企业。
（*）仓储业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**
人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入***
*元以下的为微型企业。
（*）邮政业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员
**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入***
*元以下的为微型企业。
（*）住宿业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**
人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入***
*元以下的为微型企业。
（*）餐饮业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**
人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入***
*元以下的为微型企业。
（**）信息传输业。从业人员****人以下或营业收入*******元以下的为中小
微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从
业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业
收入****元以下的为微型企业。
（**）软件和信息技术服务业。从业人员***人以下或营业收入******元以下
的为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型
企业；从业人员**人及以上，且营业收入***元及以上的为小型企业；从业人员**人以
下或营业收入***元以下的为微型企业。
（**）房地产开发经营。营业收入*******元以下或资产总额******元以下
的为中小微型企业。其中，营业收入*****元及以上，且资产总额*****元及以上的为中
型企业；营业收入****元及以上，且资产总额*****元及以上的为小型企业；营业收入
****元以下或资产总额*****元以下的为微型企业。
（**）物业管理。从业人员****人以下或营业收入*****元以下的为中小微型
企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人
员***人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员***人以下或营业收
入****元以下的为微型企业。
（**）租赁和商务服务业。从业人员***人以下或资产总额*******元以下的
为中小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且资产总额*****元及以上的为中型企
业；从业人员**人及以上，且资产总额****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下
或资产总额****元以下的为微型企业。
（**）其他未列明行业。从业人员***人以下的为中小微型企业。其中，从业人
员***人及以上的为中型企业；从业人员**人及以上的为小型企业；从业人员**人以下的
为微型企业。
*、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。
*、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的
企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。
*、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定
大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不
*致的企业划型标准。
*、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》
修订情况和企业发展变化情况适时修订。
*、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。
*、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局
****年颁布的《中小企业标准暂行规定》国经贸中小企[****]***号同时废止。
关于印发《****促进中小企业发展管理办法》的通知
财库〔****〕**号
各中央预算单位办公厅（室），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业
和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财政局、工业和信息化主管部门：
为贯彻落实《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，发挥****政策功能，促进
中小企业发展，根据《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国中小企业促进法》
等法律法规，财政部、工业和信息化部制定了《****促进中小企业发展管理办法》。现
印发给你们，请遵照执行。
附件：****促进中小企业发展管理办法
财政部
工业和信息化部
****年**月**日
附件
****促进中小企业发展管理办法
第*条为了发挥****的政策功能，促进中小企业健康发展，根据《中华人民共和国政
府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。
第*条本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中
小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同*人，或
者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政
府采购活动中视同中小企业。
第*条
采购人在****活动中应当通过加强采购需求管理，落实预留采购份额、价格评审优惠、
优先采购等措施，提高中小企业在****中的份额，支持中小企业发展。
第*条在****活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办
法规定的中小企业扶持政策：
（*）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业
商号或者注册商标；
（*）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；
（*）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华
人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，
不享受本办法规定的中小企业扶持政策。
以联合体形式参加****活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，
联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
第*条
采购人在****活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册资本、资产总
额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者
评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。
第*条
主管预算单位应当组织评估本部门及所属单位****项目，统筹制定面向中小企业预留采
购份额的具体方案，对适宜由中小企业提供的采购项目和采购包，预留采购份额专门面向中
小企业采购，并在****预算中单独列示。
符合下列情形之*的，可不专门面向中小企业预留采购份额：
（*）法律法规和国家有关政策明确规定优先或者应当面向事业单位、社会组织等非企业主
体采购的；
（*）因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，或者提供特定公共服务等原
因，只能从中小企业之外的供应商处采购的；
（*）按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或者存在可能影响政府
采购目标实现的情形；
（*）框架协议采购项目；
（*）省级以上人民政府财政部门规定的其他情形。
除上述情形外，其他均为适宜由中小企业提供的情形。
第*条采购限额标准以上，****元以下的货物和服务采购项目、****元以下的工程采
购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。
第*条
超过****元的货物和服务采购项目、超过****元的工程采购项目中适宜由中小企业提
供的，预留该部分采购项目预算总额的**%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企
业的比例不低于**%。预留份额通过下列措施进行：
（*）将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业采购；
（*）要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中中小企业承担的部分达到*定比
例；
（*）要求获得采购合同的供应商将采购项目中的*定比例分包给*家或者多家中小企业。
组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业、分包企业之间不得存在直接
控股、管理关系。
第*条
对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项
目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微企业报价给
予*%—**%（工程项目为*%—*%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的
****工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在
采用原报价进行评分的基础上增加其
价格得分的*%—*%作为其价格分。
接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向*家或者多家小微企业分包
的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额**%
以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予*%-*%（工程项目
为*%—*%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的****工程建设项目，
采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基
础上增加其价格得分的*%—*%作为其价格分。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合
体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。
价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。具体采购项
目的价格扣除比例或者价格分加分比例，由采购人根据采购标的相关行业平均利润率、市场
竞争状况等，在本办法规定的幅度内确定。
第*条
采购人应当严格按照本办法规定和主管预算单位制定的预留采购份额具体方案开展采购活
动。预留份额的采购项目或者采购包，通过发布公告方式邀请供应商后，符合资格条件的中
小企业数量不足*家的，应当中止采购活动，视同未预留份额的采购项目或者采购包，按
照本办法第*条有关规定重新组织采购活动。
第**条中小企业参加****活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》（附*），
否则不得享受相关中小企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业声明
函》之外的中小企业身份证明文件。
第**条采购项目涉及中小企业采购的，采购文件应当明确以下内容：
（*）预留份额的采购项目或者采购包，明确该项目或相关采购包专门面向中小企业采购，
以及相关标的及预算金额；
（*）要求以联合体形式参加或者合同分包的，明确联合协议或者分包意向协议中中小企业
合同金额应当达到的比例，并作为供应商资格条件；
（*）非预留份额的采购项目或者采购包，明确有关价格扣除比例或者价格分加分比例；
（*）规定依据本办法规定享受扶持政策获得****合同，小微企业不得将合同分包给大
中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业；
（*）采购人认为具备相关条件的，明确对中小企业在资金支付期限、预付款比例等方面的
优惠措施；
（*）明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业；
（*）法律法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他事项。
第**条中标、成交供应商享受本办法规定的中小企*业扶持政策的，采购人、采购代理
机构应当随中标、成交结果公开中标、成交供应商的《中小企业声明函》。
适用招标投标法的****工程建设项目，应当在公示中标候选人时公开中标候选人的《中
小企业声明函》。
第**条对于通过预留采购项目、预留专门采购包、要求以联合体形式参加或者合同分包
等措施签订的采购合同，应当明确标注本合同为中小企业预留合同。其中，要求以联合体形
式参加采购活动或者合同分包的，应当将联合协议或者分包意向协议作为采购合同的组成部
分。
第**条鼓励各地区、各部门在采购活动中允许中小企业引入信用担保手段，为中小企业
在投标（响应）保证、履约保证等方面提供专业化服务。鼓励中小企业依法合规通过政府采
购合同融资。
第**条****监督检查、投诉处理及****行政处罚中对中小企业的认定，由货物
制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责。
中小企业主管部门应当在收到财政部门或者有关招标投标行政监督部门关于协助开展中小
企业认定函后**个工作日内做出书面答复。
第**条各地区、各部门应当对涉及中小企业采购的预算项目实施全过程绩效管理，合理
设置绩效目标和指标，落实扶持中小企业有关政策要求，定期开展绩效监控和评价，强化绩
效评价结果应用。
第**条
主管预算单位应当自****年起向同级财政部门报告本部门上*年度面向中小企业预留份
额和采购的具体情况，并在中国****网公开预留项目执行情况(附*)。未达到本办法规
定的预留份额比例的，应当作出说明。
第**条
采购人未按本办法规定为中小企业预留采购份额，采购人、采购代理机构未按照本办法规定
要求实施价格扣除或者价格分加分的，属于未按照规定执行****政策，依照《中华人民
共和国****法》等国家有关规定追究法律责任。
第**条
供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中
华人民共和国****法》等国家有关规定追究相应责任。
适用招标投标法的****工程建设项目，投标人按照本办法规定提供声明函内容不实的，
属于弄虚作假骗取中标，依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有关规定追究相应责任。
第***条财政部门、中小企业主管部门及其工作人员在履行职责中违反本办法规定及存
在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国****
法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国政府
采购法实施条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送有关国家机关处理。
第***条对外援助项目、国家相关资格或者资质管理制度另有规定的项目，不适用本办
法。
第***条
关于视同中小企业的其他主体的****扶持政策，由财政部会同有关部门另行规定。
第***条
省级财政部门可以会同中小企业主管部门根据本办法的规定制定具体实施办法。
第***条本办法自****年*月*日起施行。《财政部工业和信息化部关于印发〈政
府采购促进中小企业发展暂行办法〉的通知》（财库﹝****﹞***号）同时废止。
关于进*步加大****支持中小企业力度的通知
财库〔****〕**号
各中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财
政局：
为贯彻落实《国务院关于印发扎实稳住经济*揽子政策措施的通知》（国发〔****〕**
号）有关要求，做好财政政策支持中小企业纾困解难工作，助力经济平稳健康发展，现就加
大****支持中小企业力度有关事项通知如下：
*、严格落实支持中小企业****政策。各地区、各部门要按照国务院的统*部署，认
真落实《****促进中小企业发展管理办法》（财库〔****〕**号）的规定，规范资格
条件设置，降低中小企业参与门槛，灵活采取项目整体预留、合理预留采购包、要求大企业
与中小企业组成联合体、要求大企业向中小企业分包等形式，确保中小企业合同份额。要通
过提高预付款比例、引入信用担保、支持中小企业开展合同融资、免费提供电子采购文件等
方式，为中小企业参与采购活动提供便利。要严格按规定及时支付采购资金，不得收取没有
法律法规依据的保证金，有效减轻中小企业资金压力。
*、调整对小微企业的价格评审优惠幅度。货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优
惠，由财库〔****〕**号文件规定的*%—**%提高至**%—**%。大中型企业与小微企业组
成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由*%—*%提高至*%—*%。政府
采购工程的价格评审优惠按照财库〔****〕**号文件的规定执行。自本通知执行之日起发
布采购公告或者发出采购邀请的货物服务采购项目，按照本通知规定的评审优惠幅度执行。
*、提高****工程面向中小企业预留份额。****元以下的工程采购项目适宜由中小
企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过****元的工程采购项目中适宜由中
小企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统*质量标准的前提下，****年下半年
面向中小企业的预留份额由**%以上阶段性提高至**%以上。发展改革委会同相关工程招投
标行政监督部门完善工程招投标领域落实****支持中小企业政策相关措施。省级财政部
门要积极协调发展改革、工业和信息化、住房和城乡建设、交通、水利、商务、铁路、民航
等部门调整完善工程招投标领域有关标准文本、评标制度等规定和做法，并于****年*月
**日前将落实情况汇总报财政部。
*、认真做好组织实施。各地区、各部门应当加强组织领导，明确工作责任，细化执行要
求，强化监督检查，确保国务院部署落实到位，对通知执行中出现的问题要及时向财政部报
告。
本通知自****年*月*日起执行。
财政部
****年*月**日
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