通城招投标创新举措公共资源交易：打造优质高效营商环境

近年来，****县聚焦“减环节、减材料、减时限、降成本、增便利、优服务”，通过健全机制、推进数字化，多举措打造公开、公平、公正的优质高效公共资源交易营商环境。

异地评标

“不见面”远程评审

*月**日，****县公共资源交易中心与湖南省岳阳市公共资源交易中心携手合作，完成****县倒肘湾等**座小型水库除险加固工程*标段项目跨省远程异地评标。这是****县首例主场跨省远程异地评标项目。

当天上午，以****县公共资源交易中心为主场，岳阳市公共资源交易中心为客场，*省*名评标专家组成评标委员会。在评标过程中，评标专家通过视频会议系统实时沟通交流，同步在线打分，并通过数字见证系统在线签名，进行结果确认，共同完成项目跨省远程异地评标工作。整个评标过程全程留痕，可查可溯。

“远程异地评标免去了评标专家来回奔波，提高了评标效率，降低了评标成本，同时通过地域上的阻断，减少了人为因素干扰，有力破解了‘本地圈’‘熟面孔’等问题，避免了‘围标串标’等违法行为，有利于创建更公平、公正的公共资源交易环境。”****县公共资源交易中心党组书记、主任张燕说。

今年以来，****县公共资源交易中心严格按照省、市推进政府投资项目远程异地评标常态化工作要求，大力推行和规范远程异地评标工作。*月至*月，共完成远程异地评标项目**个，总金额**.***元。其中，主场项目**个，金额**.***元；客场项目*个，金额*.***元。项目涵盖交通、市政、农业、建筑、水利等行业。

评定分离

把定标权还给招标人

*月**日，“****县*里片区基础设施改造工程”项目开标，这是****首次通过评定分离的方式公开招投标。

评定分离，即将招投标程序中的评标与定标作为独立的*个环节进行分离。由过去以评标委员会评分排序确定中标人，改为由评标委员会对投标文件的价格、技术、质量、安全、工期的控制能力等因素提供技术咨询建议，向招标人推荐不排序的中标候选人，由招标人组建的定标委员会在综合考虑报价、技术、信用等方面因素的基础上，择优确定中标人。

为什么要实施评定分离****县公共资源交易监督管理局党组书记、局长胡锐明介绍，此举能够有效实现招标人权责对等，体现招标人择优意愿，引导市场主体强化诚信建设，降低交易成本，消除评标委员会左右中标结果的行为，有效遏制弄虚作假投标和围标串标等招投标领域顽疾。

“评标结果不等于中标结果，专家评标不能取代招标人定标倾向。”胡锐明说，作为责任主体的招标人，应以价格因素（投标竞价）、企业实力、企业信誉、企业团队管理水平等进行综合估量，择优选择中标单位。

据悉，评定分离已在国内多个地区实现。****县自*月份实施该模式以来，已完成*个评定分离招投标项目。

*网通投

*把钥匙开*把锁

“投标再也不用每次都准备*大堆资料，扫*扫电子营业执照就能自动在招投标平台录入数据，太方便了。”近日，****城发市政工程有限公司参与*个招投标项目时，总经理吴敏政惊叹于政策调整后带来的便利。

近年来，****县为降低企业制度性交易成本，不断提升参与公共资源交易活动的便利性，着力推动“*网通投”，探索电子营业执照在公共资源交易领域的深度应用，实现发布招标公告公示、下载招标文件、提交投标文件、开标、评标、异议澄清补正、电子合同签订、文件归档等全流程电子化。

以往，企业在投标过程中，需要购买和依赖**（证书管理机构）数字证书及配套设备，到指定的招投标平台完成相关操作。如果单个企业想参与多个招投标平台、多个招投标项目的投标，每个平台都需要不同的**数字证书，也就是“*把钥匙只能开*把锁”，费时费力费钱。

现在，“*网通投”政策实施后，企业的电子营业执照就可以当“身份证”使用，替代了传统**数字证书，企业进行投标，可仅凭电子营业执照，实现全程免费，*键扫码、自动录入数据、多用户共享、多平台互通，省事省力省钱。

“‘*网通投’实施后，企业‘身份证’升级为投标‘金钥匙’，实现投标电子交易系统免注册、无介质、*成本，*把钥匙开*把锁，大大节约了企业标书获取、制作及投标食宿等时间成本和资金成本。”张燕说。

（龙从清 张隽）