采购需求
项目概况
*、项目概述：****自治县地处********小凉山区，位于成都平原经济区和攀西经济区的重要交汇节点，是离成都最近的彝族文化展示窗口，境内大渡河、白沙河、官料河*河交汇，生态环境优美，是长江上游重要生态屏障。全县旅游资源禀赋优异，乾池桃博园、背峰山公园、水文化博览馆、乐西抗战纪念馆是我县对外展示形象的优秀名片，羊竹坝公园、体育公园是我县市民平常休闲娱乐的重要场所。“灵秀山水，生态峨边；青青峨边，亲亲家园。”是全县不断追求的目标。
为进*步提升****自治县人居环境管理水平，规避作业用工风险，探索政府向社会购买服务的新思路，构建环境治理精细化，适应城市化的管理体系和长效机制，努力提升人居环境，落实乡村振兴战略，采购人特按照程序实施本采购项目。
★*、基本情况（服务范围）：
*.*乾池桃博园，地处****省****自治县城****面，桃博园占地***.**亩，园区含水文化博物馆绿化面积******㎡，其中桃园面积***.**亩，品种龙柱碧桃*,***株；品种龙柱碧桃*,***株；品种重瓣碧桃,***株；品种红花碧桃,***株；品种红叶碧桃，****株；品种干姬桃,****株；品种双喜桃,***株；品种贺春桃,****株；品种中油*号,****株；品种早熟**号,***株；品种晚湖景,***株；品种霞晖*号*,***株；品种中红,***株；品种霞晖*号*,****株；品种红玉,****株；品种菊花碧桃,***株；其中玫瑰园面积**.*亩，品种为美国玫瑰，****株。
游客接待中心*处，接待中心面积****㎡，停车场面积***㎡，合计****㎡，含厕所*座。
*.*背峰山公园，地处****省****自治县城东北面，占地****.**亩，道路梯阶面积*****平方米。
*.*体育公园，地处****省****自治县境内沙坪镇景阳路路；占地面积****㎡，绿地面积约****㎡，人行道及广场，厕所*座***㎡；羽毛球场*座，篮球场*座共****㎡。
*.*羊竹坝公园，地处****省****自治县境内沙坪镇羊竹坝路；占地面积*****㎡，绿化面积*****㎡，人行道面积****㎡，厕所*座***平方米。
*.*乐西抗战纪念馆，地处背峰山公园东西角，占地*.**亩，纪念馆面积****㎡。
*.*峨边水文化博物馆，地处乾池桃博园东北角，占地*.*亩，博物馆面积****㎡。
*、采购单位：****自治县住房和城乡建设局。
*、采购预算及资金来源：****，采购预算金额：*******.**元。
*、实施范围：具体由采购人指定范围。
*、采购方式：****。
*、评审方法：综合评分法。
*、采购标的。
| 序号 |
采购标的（项目名称） |
所属行业 |
备注 |
| * |
****自治县乾池公园、背峰山公园、羊竹坝公园、体育公园****和市政维护管理服务项目（第*次） |
租赁和商务服务业 |
/ |
服务内容及要求
环卫作业服务内容
*.*道路路面综合清扫保洁、洒水降尘、洗扫冲洗等（机械+人工）。
*.*隔离栏杆的清洗保洁。
*.*果皮箱采购和安装，新增、更换、清洗和维护。
*.*道路路面、建筑立面、环卫设施、市政设施等公共区域的“牛皮癣”清理。
*.*公厕的日常管理，包含公厕内和周边区域地面、墙体和设施的人工清扫保洁、*般性维护（指灯具、洗手盆、水龙头、门合页、门把手、冲水器等公厕内所有设施的更换和维修）、化粪池清掏及管道疏通等。
*.*果皮箱、垃圾收集点的生活垃圾（含大件垃圾）收集转运（运至高新区生活废弃物应急中转站压缩处理；大件垃圾运至符合拆解条件的大件垃圾拆解中心进行处置）。
*.*按要求设置管理垃圾桶，按要求收集运输（按要求运至指定的地点进行处置）。
*.*垃圾收集点、果皮箱的日常管理和维修。
*、市政作业服务内容
*.*隔离栏杆的日常维修维护、破损更换。服务周期内对服务范围内的所有隔离栏杆全面除锈、喷漆至少*次。
*.*雨污检查井、水窗板的巡查巡检、维修维护和更换、清掏和疏通。检查井内防坠网的安装、维修维护和更换。
*.*道路路面（含车行道、人行道、巷道、桥梁、广场等）、路沿石、隔离桩（球）的巡查和发现及问题的上报；雨污管网的巡查、疏通及问题上报。
*.*园区道路（含车行道、人行道、巷道、桥梁、广场等）市政路灯、电缆线及配套设施的巡查和日常管理、破损更换等。道路装灯率达到***%，亮灯率达到**%。
*.*变压器巡检、维修维护和预试预检，路灯井、表箱的巡检、维修、维护。
*、其他服务内容
*.*完成创文创卫、垃圾分类、防汛抗旱、环境保护、督查督办等临时交办的阶段性、突击性、应急性工作。
*.*负责*****等政务服务热线、各级督办案件等交办件的办理，案件按期处置率达到***％。
*.*负责各项工作台账的建立、立卷归档，以及按采购人要求报送各类信息材料。
*.*因工作需要，无条件服从党委政府或行业主管部门对车辆和人员的临时调配。
*.*完成临街人行道、路沿石、隔离球（桩）等设施的维护工作。
*.*按要求完成服务区域内的绿化管护工作（不限于浇水、喷洒农药、施肥、剪枝、卫生、绿化垃圾清运等工作）。
★*、服务要求
*.*服务重点：乾池桃博园绿化按*月-**月重点养护，重点除草、施肥、遇旱浇水、修枝。共计大约******㎡；背峰山公园、杨竹坝公园、体育公园绿化、道路保洁、厕所保洁面积共计大约*****㎡水文化博物馆、乐西抗战纪念馆、游客接待中心共计大约****㎡，开放日，秩序维护、设施小修及保洁。
*.*现有环卫工人和绿化工人：现有保洁人员自愿应聘到中标（成交）服务商，中标（成交）服务商无条件接手现有适龄绿化、保洁服务人员，与其签订聘用合同，购买相关保险，保障就业，维护稳定。
*.*供应商履约过程中服务需求：包括不限于绿化服务、保洁服务、秩序维护服务等。
*.*设施、设备维修内容包含不限于门窗、水电、路面、井盖、栏杆、栅栏（铁丝网）、厕所、下水道、市政（以上单项不超出****元的项目内容由供应商自行承担费用）。
设施设备严重损坏，需产生大额维修时（单项超过****元的项目）供应商事先报价，待采购人审核批复后执行。产生大额维修部分，每月累计****元以下费用的由供应商承担；每月累计等于或高于****元部分，供应商事先报价，待采购人审核批复后执行。大额维修部分，每月累计等于或高于****元部分，不得高于合同总金额的*/***且不高于￥*****元，费用由采购人承担。大额维修高于￥*****元部分，由采购人按照相关法律法规另行决策。
*.*供应商报价中：人员工资不得低于现行《****市人民政府关于调整全市最低工资标准的通知》乐府规〔****〕*号（发布日期：****年**月**日）。
★*、商务要求
*、付款方式：双方签订合法有效的服务合同，（第*-**个月付款方式）供应商下月初统计上月应收服务费报采购人，待采购人考核后，供应商根据考核结果，按采购人要求开具合法有效的发票，并审核通过后报当地财政局拨付，****到位后**日内支付不超过总合同金额的*%，）；（第**个月）供应商下月初统计上月应收服务费报采购人，待采购人考核后，供应商根据考核结果，按采购人要求开具合法有效的发票，并审核通过后报当地财政局拨付，****到位后**日内支付不超过总合同金额的**%。
*、供应商报价要求：供应商的报价为包括税金在内的完成本项目所需的*切费用，
包括所有耗材、设施设备修理费：*、单项不超出****元的项目内容由供应商自行承担费用；*、设施设备严重损坏，需产生大额维修时（单项超过****元的项目）供应商事先报价，待采购人审核批复后执行。产生大额维修部分，每月累计****元以下费用的由供应商承担；每月累计等于或高于****元部分，供应商事先报价，待采购人审核批复后执行。*、大额维修部分，每月累计等于或高于****元部分，不得高于合同总金额的*/***且不高于￥*****元，费用由采购人承担。*、大额维修高于￥*****元部分，由采购人按照相关法律法规另行决策。*、水、浇水电费（供应商自行考虑水泵功率确定价格）、绿化垃圾清运费（供应商自行考虑绿化垃圾处置方式）、农药、化肥、车辆、机具、补植补栽、人员工资、人员社保、劳保用品、交通、餐食、税金、各类保险、倾倒垃圾所产生的费用等，是实现本项目所有服务内容和采购需求的固定不变价格，不因任何原因进行调整供应商报价时应充分考虑相关因素，因此而造成的损失由供应商自行承担。
*、服务时间及地点
服务期限：采购合同签订后*年
服务地点：采购人指定地点。
*、合同期内服务人员发生人身安全及其他任何事故，*切责任和经济赔偿均由成交供应商负责，与采购人无关。（提供承诺函，格式自拟）
*、若因政策调整、审计计划变更或实施主体变更而不具备工作条件等非采购人原因，从合同签订之日起*年内项目未实质性启动导致服务无法实施的，采购人有权根据《中华人民共和国民法典》的相关规定无条件单方面解除合同，不作为采购人违约。
*、服务期间成交供应商不允许对响应文件提供的人员配置及人数负偏离，如遇特殊情况，服务人员需变动必须经采购人同意。
*、验收方法和标准
本项目采购人严格按照本项目采购文件、成交供应商响应文件、现行****相关法律法规、《财政部关于进*步加强****需求和履约验收管理的指导意见》（财库【****】***号）及《****市财政局关于延用****市****项目需求论证和履约验收管理实施细则的通知》（乐市财政采〔****〕*号）组织验收的要求进行验收。
注：以上打★号的条款为本项目的实质性要求，不允许有负偏离。
本次招标(采购）项目的实质性要求，不允许有负偏离，否则作无效投标处理。
其他未尽事宜，合同中约定。
附件：
《****自治县城市园林绿地*级管理质量标准》、
《****自治县城市环境卫生管理质量标准》、
《****自治县环境服务考核办法》
附件*：
****自治县城市园林绿地*级管理质量标准
（*）公园绿地总体景观
植物种植结构调控合理、层次丰富、长势良好，基本无枯死株缺苗存在。花坛、花带齐全，花坛内*季有花。各类园林植物搭配合理有致，加强管护。乔木、灌木、绿篱、地被植物修剪符合观花、观果、观叶、塑形要求。草坪管养达到色泽基本*致、生长均匀、黄土不露天。病虫害防治、浇水、松土施肥、改土等措施效果良好，及时采取措施防御各种自然灾害的影响，及时排查安全隐患。
（*）乔木管护质量
公园内乔木生长良好，叶色正常，树冠整齐，分枝点分布均匀，疏密适当，保障分枝点高度大于**。树干挺直，无蘖芽，无残枝、枯枝、病枝，单株倾斜度不超过**度，每***株乔木倾斜度数超过**度的数目不超过*%，并立即采取扶正加固措施。乔木完好率需达**%。树上无栓绳挂物及杂物。孤植景观树应保障树形饱满，确保观赏性。*级养护公园内乔木每年应保证不少于的养护次数：进行有害生物防治*次，修枝剪形*次，树下除草*次，松土施肥*次并保障冬季施*次追肥，视具体情况择期进行，达不到景观效果的情况下需追加次数。
（*）灌木管护质量
公园内灌木长势良好，叶色正常，冠形整齐，花灌木保障花期花繁叶茂。*级养护公园内灌木每年应保证不少于的养护次数：进行有害生物防治*次，修枝剪形*次，林下除草*次，松土施肥*次并保障冬季施*次追肥，视具体情况择期进行，达不到景观效果的情况下需追加次数。
（*）绿篱及整形植物管护质量
公园内绿篱及整形植物长势良好，叶色正常，冠形整齐，无明显病虫害，老桩绿篱不宜露脚。绿篱修剪应*面平整，枝叶繁茂，注意看面坡度。带状绿篱同*树种绿篱横向不应产生高差，不得产生缺窝现象，每***㎡绿篱内缺窝面积不得大于*㎡。整形植物应保障树形完满整齐，无萌糵，无病虫害。*级养护公园内绿篱每年应保证不少于的养护次数：进行有害生物防治*次，修枝剪形**次，篱下除草*次，松土施肥*次并保障冬季施*次追肥；整形植物每年应保证不少于的养护次数：进行有害生物防治*次，修枝剪形**次，篱下除草*次，松土施肥*次并保障冬季施*次追肥，视具体情况择期进行，达不到景观效果的情况下需追加次数。
（*）园林花卉管护质量
公园内花卉主以宿根花卉及时令草花为主。花卉生长长势良好，管护效果应保障基本无残花败叶、无倒伏、无病虫害，缺株情况每***㎡不大于**株，保障每平米栽植密度，花卉覆盖率大于**%。*级养护公园内宿根花卉每年应保证不少于的养护次数：进行有害生物防治*次，修枝剪形*次，除草*次，松土施肥*次，视具体情况择期进行，达不到景观效果的情况下需追加次数。
（*）地被植物及草坪管护质量
公园内地被植物应长势良好，无明显病虫害发生，草坪生长良好。地被植物及草坪应进行杂草控制，每***㎡草坪内野草面积不大于*㎡。草坪内无明显裸露空缺，每***㎡草坪斑秃、裸露、虫害、人为践踏等原因造成的缺损不应大于*㎡，草坪生长季节不应出现大面积枯黄现象，每***㎡草坪枯黄面积不应大于*㎡。草坪修剪方法应按照行业规范*级草坪养护等级进行。*级养护公园内草坪每年应保证不少于的养护次数：进行有害生物防治*次，修剪**次，除草**次，施肥*次并保障冬季施*次追肥，视具体情况择期进行，达不到景观效果的情况下需追加次数。
（*）古树名木管护质量
必须严格按照国家及地方法律、行业法规保护公园内古树名木，建档挂牌实施专人管理。
（*）病虫害的防治
严格监测病虫害情况，及时防治。*级管护公园内被危害的面积或被危害植株不超过总数目的*%，病虫害原因造成单株树木的死亡每***株不得大于*株。可采用树干注射、钩虫、涂干、修剪等人工防治病虫害。应采用低毒高效的农药品种，浓度配制科学准确合理，混合均匀，农药喷洒均匀周到，确保用药安全。对症下药，控制病虫害蔓延。倡导生物防治技术的使用。
（*）园容卫生管护质量
保持植物叶面干净，绿地内无白色垃圾、缠绕物等的存在。*级公园内垃圾清运应日产日清，应每*周对园林设施进行擦洗，保持设施无积尘、无泥浆；及时清除园林设施上的“牛皮癣”和乱画乱涂痕迹。
（*）苗木补植质量
乔木尽量按同品种、同规格补栽，个别规格过大的补栽胸径不低于****;补栽的苗木与原有苗木胸径相差不超过**%、高度相差不超过**%，及时做好扶架支撑措施。灌木尽量按同品种、同规格补栽，高度不低于原灌木****。乔灌草无缺株断行、无死株，确定死亡植物在*天内清理，空缺植物在适宜季节时补栽。新补植乔木成活率应高于**%。
（**）园林基础设施维护及安全隐患排查质量
*级养护公园内应每*周对园林设施进行维护及安全检查，发现缺失支撑及时补齐，更换破损支撑，对倾斜、有倒伏隐患的树木，存在安全隐患的设施及时发现、及时维护，对捆扎材料等(如铁钉裸露)有安全隐患的及时清除处理。对公园内园林设施维修应于*日内完成，并做详细检查维修记录。对公园内园林设施系统性维护(如：统*护栏更换、油漆等)应每*个月进行*次。
道路绿化养护质量标准
（*）道路绿化总体景观
道路各段内树种、规格保持基本*致，树木生长强健、无死树、断桩、残数，树木保存率不低于**%。道路绿化乔木分枝高度控制*致，不低于**，不影响交通指示牌、信号灯、照明设施、公共交通通行、行人视线等。整形修剪符合要求，体现观花、观果、观叶、冠形要求。浇水、施肥、防寒等措施效果优良。
（*）病虫害防治
严格监测虫情，及时防病治虫，无明显病虫害发生，因病虫害导致的单株树木死亡率不大于*%。
（*）树木保护
树体无绑缚和钉物、无树挂，树穴内无杂草、无杂物。树窝无裸露，有树下灌木、地被植物或设渗透性铺装，树窝内泥土应低于树池边沿*-***。新补植树木设支护或护栏。
（*）树木管理
养管责任落实，设立编号树牌，树木管理台账健全。
（*）补植苗木
窝栽树池内死株缺苗根据适宜季节及时补植，补植苗木规格与原有规格要求基本*致。对于因存在安全隐患更换终种植的树木，按照现场实地情况进行苗木栽植调整，要求使用相同树木，景观效果协调统*。
附件*：
****自治县城市环境卫生管理质量标准
*、环境服务公司规范化管理评分
*、管理人员到位，巡查记录完整，加强人员督促，每次检查未达要求扣*分。
*、管理人员统*着装并挂牌上岗，每次检查未达要求，每人扣*.*分。
*、保洁作业评分
（*）作业人员管理
*、按要求着装作业，*个作业人员未按要求着工作服，每次检查扣*.*分。
*、打堆聊天每人次扣*.*分。
*、未执行交接班制度、脱岗、离岗、断档的每人每次扣*.*分。
*、工作人员作业时与市民发生争吵、斗殴、造成不良影响的，每人每次扣*分。
*、谩骂考核人员，每次扣*分。
*、环卫人员翻捡、焚烧垃圾，经教育不改正，每人每次扣*分。
*、环卫车辆驾驶员未遵守交规，规范操作，根据情况每次扣*-*分。工作期间玩手机，乱排污水，未定点取水（环卫车专用取水点取水）每次扣*分。
*、环境服务工具配备不齐，每缺少*项每人扣*.*分。
*、环境服务工具随意摆放，影响市容观瞻，每次每处扣*.*分。
（*）人工普扫
未按时完成普扫作业，每路段扣*.*分。
作业时间：春夏季（*月*日——**月**日），普扫每天在*：**前结束。保洁时间*:**—**:**。秋冬季（**月*日——次年*月**日）普扫每天在*：**前结束。保洁时间*:**—**:**。
遇重大事件或突发事件随时按住建局要求无偿调整保洁时间。
（*）保洁
*、未按要求作业，每路段扣*.*分。
*、路段内出现临时性垃圾和杂物，经发现半小时内未及时处理，*处扣*.*分。
*、往绿化带、污雨水管井和道路边沟及河道清扫垃圾和倾倒垃圾的，每次扣*.*分/人。
（*）作业质量
*、未达“*净、*无”标准（*净：车行道人行道路面净、路沿石净、果皮箱净、树池净、绿化带净、水篦子净。*无：无瓜果皮核、无卫生死角、无垃圾污物、无纸屑烟头、无人畜粪便、无牛皮癣。），其中油污、积尘、积泥、灰带和卫生死角每处扣*.*分，河堤、边沟和路沿石不净，每项扣*.*分，其他各项未达标每项扣*.*分。
*、延伸路段管理
凡路口处延伸**米以内未保洁，发现*处扣*.*分。
*、环卫车辆管理
环卫车辆逆行作业、乱停乱放、外观不净、内室不整洁每次扣*.*分。
*、绿化带和树池随机抽查***米路段，单侧垃圾少于*处，无粪便，否则扣*.*分。
*、作业质量受到群众、媒体投诉或举报的，半小时内不及时处理，每次扣*.*分。
*、辖区内*米以下出现“牛皮癣”（含地下“牛皮癣”、小广告、乱写乱喷等），发现*小时之内仍未整改，每处扣*分。
*、突发事件（交通事故等）导致路面污染的处理评分
环境服务公司接到住建局电话或其它方式通知后，未及时安排，*小时内人员或作业机具、车辆仍未到达现场，每次扣*分。
*、执行指令和实施报告制度评分
（*）、环境服务公司项目经理或其他管理人员拒不接受和服从住建局的指令和安排，每次扣*分。
（*）、环卫工人违规上访（含越级上访、缠访、闹访）给主管单位造成负面影响的，*次扣*分。
*、本标准解释权归****自治县住建局。
附件*：
****自治县环境服务考核办法
*、考核实施
由住建局相关股室、部门或中心（以下简称中心）负责组织考核。
*、考核对象
成交供应商（以下简称供应商）。
*、考核内容及标准
考核内容按照《****自治县城市园林绿地*级管理质量标准》、
《****自治县城市环境卫生管理质量标准》执行。
*、考核办法
（*）环境服务检查考核采取“日检查、周通报、月考核”。检查的主要方式为明查（即：事先通知）和暗访（即：随机性的抽查。含中心随机巡查、新闻媒体监督检查、各级领导随机检查、社区日常检查、阳光政务平台和群众来信来访中的有效投诉等）。
（*）检查考核分为日常检查、集中检查、集中考核
*、日常检查主要由中心督查人员进行。每天进行检查，分为白天检查和夜间检查，检查中发现的问题拍照后告知供应商，供应商派人确认并签字，日常检查所得分数在月末综合考核时按*定比例计入综合考核总分。
*、集中检查由中心统*组织进行，对供应商作业区域进行全面检查。集中检查每周检查*次，每月检查不少于*次，由中心组织专职人员及供应商供应商项目经理进行。每次检查做好登记和摄像取证，作为评定分数的依据，发现问题按照《****自治县环境服务考核办法》中的评分标准扣除相应分数。检查中发现的问题告知供应商，供应商项目经理签字确认，中心给予供应商*—*天的整改时限再进行复查，如复查仍存在问题，中心将以集中检查通报的方式告知供应商，同*处问题经考核组通报后，仍未整改到位的，按照该项目的扣分标准加倍扣分，复查结果所得分数计入集中考核分数。
*、集中考核由中心分管领导、股室负责人、环境服务市场化管理办公室负责人、供应商项目经理进行，主要检查项目管理情况和现场检查保洁情况，采取随机抽查、指定必查路段及区域等方式进行，检查结果以集中考核通报的方式告知供应商，集中考核的分数在月末综合考核时按比例计入综合考核总分。
（*）供应商在承包环境服务标段期间，如出现供应商人员消极怠工、罢工，导致作业标段无人清扫，*次扣除该供应商****元承包费（服务费），情节严重的，*次扣除*****元承包费（服务费）。
（*）加分奖励与扣分处罚
*、有重要工作任务的绿化、环境卫生保障路线和区域，完成任务好，涉及的路线加*.*分，区域加*分。受到点名批评的加倍扣分，计入当月综合考核总分。
*、受到媒体正面报道的加*分，负面报道扣*分，计入当月综合考核总分。
*、受****市委、市政府，峨边自治县委、县政府表扬（批评）的分别加（扣）*分，计入当月综合考核总分。
（*）供应商年度得分平均值达**分以上，年终给予通报表扬；
*、综合考核评比与通报
每月综合考核实行*分制，综合考核包括日常检查、集中检查、集中考核和其它检查进行综合评分。
*、对环境服务供应商的处罚
对供应商实行*步处罚制，即现场处罚和综合处罚，具体办法和内容如下：
（*）现场处罚：中心组织环境卫生检查时，工作人员在*人（含*人）以上参加，按照《****自治县城市园林绿地*级管理质量标准》、《****自治县城市环境卫生管理质量标准》所列项目对不符合保洁标准的情况实施现场处罚，检查人员现场详实记录检查的时间、地点和检查情况（或拍照存档），若存在卫生死角、未清扫、*天被督查*次以上、连续*天同样问题，被检查作业供应商有关人员必须到场签字，立即整改，并*次处罚***元，月底在该供应商环境服务服务经费中扣出。
（*）综合处罚：每月对综合考核评分结果汇总。月考核得分在**分以上（含**分）的由中心扣除现场处罚款后向环卫供应商足额拨付经费；不足**分的在拨款时扣除现场处罚款后，再比照基准分（**分）每减少*.*分所对应的金额扣除相应的环境服务服务费。具体标准如下：
（*）当月**分至**分，每减少*.*分扣除**元；
（*）当月**分至**分，每减少*.*分扣除***元；
（*）当月**分至**分，每减少*.*分扣除****元。
（*）建立质量评价档案，严格按照中心制定的环境服务标准，坚决淘汰保洁达不到质量要求的供应商。辖区供应商月考核得分在**分（不含**分）以下的供应商法人亲自向中心提交书面整改意见，连续*个月或年度累计*次月考核得分低于**分以下，中心有权取消其标段（辖区）环境服务承包权。
（*）上述考核结果是当月中心向供应商支付作业服务费的结算依据。
*、被考核单位认为考核有误，可以向中心申辩，经复核重新认定。复核只进行*次。
*、本办法解释权归****自治县住建局。
****年*月**日
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